1、I陕北石油产业的可持续发展的研究以延长石油产业为例摘要煤油既是不可再生的资源，同时又是经济发展不可或缺的关键性能源。陕北石油资源的勘探利用，在我国石油史上具有重要的地位和贡献。近年来，陕西省的石油产业已成为增长最快的，最强大的支柱产业，也是陕西北部北部地区财政收入的主要来源，从根本上解决了陕西北部人民的现实需求，从而使人民脱贫致富。目前，陕北石油在西部的发展中起着决定性的作用。此文以陕西延长集团为例，从延长石油企业可持续发展的角度考虑，对影响延长石油企业可持续发展的关键性因素进行了分析，论述了企业可持续发展战略的创新，基于对延长石油现状的研究分析，论证了石油产业对于陕西省的重要作用的同时，指出
2、陕北石油产业在可持续发展中存在的重要问题，最后对陕北石油产业的发展提出了具体的对策与部分建议，希望可以通过该论文，使延长石油健康持续的发展，从而使陕北经济又好又快的发展。关键词石油产业；资源稀缺可持续发展。THESUSTAINABLEDEVELOPMENTOFSHAANXIOILINDUSTRYRESEARCHTOEXTENDTHEOILINDUSTRYASANEXAMPLEABSTRACTOILISNOTONLYTHESCARCITYOFRESOURCES,ADVANTAGESOFECONOMICDEVELOPMENTINDISPENSABLEIMPORTANTBASICENERGYSHAN
3、BEIOILRESOURCESDEVELOPMENTANDUTILIZATION,HASANIMPORTANTPOSITIONINTHEHISTORYOFCHINASOILANDCONTRIBUTIONINRECENTYEARS,THEOILINDUSTRYHASBECOMETHEFASTESTGROWINGINSHANXIPROVINCEOFSHANXI,THESTRONGESTPILLARINDUSTRIES,ISALSOTHEMAINSOURCEOFREVENUEFORFISCALINSHANBEIREGION,FUNDAMENTALLYSOLVESTHENORTHERNSHANXIPE
4、OPLESRICHREALISTICDEMANDATPRESENT,THENORTHERNSHANXIOIL,ESPECIALLYTOEXTENDTHEOILOCCUPIESAVERYIMPORTANTROLEINTHEDEVELOPMENTOFTHEWESTERNREGIONARTICLEINSHANXIEXTENSIONGROUP,FOREXAMPLE,STARTINGFROMTHEEXTENDEDTHECONNOTATIONOFTHESUSTAINABLEDEVELOPMENTOFTHEPETROLEUMENTERPRISE,FACTORSAFFECTINGTHEEXTENSIONOFS
5、USTAINABLEDEVELOPMENTOFOILCOMPANIESAREANALYZED,THISPAPERDISCUSSESTHEINNOVATIONOFENTERPRISESUSTAINABLEDEVELOPMENTSTRATEGYTHROUGHTHESTUDYONTHECURRENTSTATUSOFTHEEXTENSIONOFTHEOILANALYSIS,DEMONSTRATEDTHEIMPORTANTROLEOFTHEOILINDUSTRYINSHANXIPROVINCEATTHESAMETIME,POINTSOUTTHATTHESUSTAINABLEDEVELOPMENTINSH
6、ANBEIOILINDUSTRY,ONEOFTHEIMPORTANTPROBLEMSINTHEDEVELOPMENTOFSHANXIPETROLEUMINDUSTRYPUTFORWARDTHEIICONCRETECOUNTERMEASURESANDSOMESUGGESTIONS,HOPECANTHROUGHTHISPAPER,THEEXTENDEDSUSTAINEDANDHEALTHYDEVELOPMENTOFTHEOILSOTHATTHESOUNDANDRAPIDECONOMICDEVELOPMENTOFSHANXIKEYWORDSOILINDUSTRYRESOURCESARESCARCET
7、HESUSTAINABLEDEVELOPMENT1一、导论1（一）选题背景及目的1（二）研究对象与方法2（三）本文研究的主要意义3二、陕北石油产业的可持续发展研究的理论基础3（一）延长石油集团的概述3（二）可持续发展的概念4（三）国内外石油产业的成功经验综述5三、延长石油的发展现状及问题9（一）延长石油的发展现状9（二）延长石油产业可持续发展中存在的问题10四、延长石油产业的可持续发展的政策建议12（一）延长石油产业可持续发展的路径选择12（二）陕北石油经济可持续发展的具体策略17（三）陕北石油产业生态可持续发展的具体策略18（四）陕北石油产业社会可持续发展的具体策略20五、结语22参考文献2
8、21一、导论（一）选题背景及目的1选题背景陕西延长石油有限责任公司（简称延长石油），省属国有大型企业，同时也是国内具有石油与天然气勘察开发资质的四大石油企业之一（前三家分别是中石油、中石化、中海油）。其他三家均位于世界500强的前列。延长石油集团公司下设油田勘探、炼化、油气勘探、油品管输、产品销售、财务等专业板块和陕西兴化集团、陕西化建公司等直属子公司，生产经营单位多达30多个。2013年，根据美国著名财富杂志更新世界企业500强最新排名，陕西延长石油集团首次入围，排名第464位，这是我国西北企业零的突破，也是我国西部地区第一家问鼎世界500强的企业，开启了新篇章。世界500强排行榜由美国财富
9、杂志每年评选一次，以公司的营业额为排名，是衡量全球大型公司的最著名榜单，7月8日公布的2013年最新排名显示，我国有95家企业入围，我省的延长石油集团年营业额达到253417亿美元，排名464位。省国资委主任刘阳进入世界500强对于我们的企业来讲，更好地融入国际竞争的洪流之中，锻炼提高企业，进一步提高我们企业的国际竞争力。世界500强排名依据的是企业的总营业额，其中也有一些亏损企业，但按企业效益考量，延长石油位居世界企业500强第183位。因此，对于一个已经步足世界500强的企业的可持续发展问题的研究，自然显得尤为重要。2研究目的“进入世界企业500强，标志着延长石油迎来了更好的发展机遇，同时
10、也意味着面临来自内部与外部更大的调整，不能有丝毫自满和懈怠。”沈浩直言不讳地说2007年3月至今任陕西延长石油（集团）有限责任公司（延长油矿管理局）董事长、党委书记，与国内外标杆企业相比，延长石油在创新和开发能力、市场竞争能力、管理水平、国际化程度与其存在巨大的差距，我们必须迎头赶上，没有退路。进一步谈论到延长石油的可持续发展，石油作为一种不可再生资源，显得尤为重要，做不好可持续发展，可能就意味着严重的衰退，所以对于可持续发展必须给2予足够的政策策略与支持。通过对延长石油可持续发展的研究，其目的主要是想通过理论与实际的结合，使延长石油产业的发展更为稳健。（二）研究对象与方法1研究对象该文以陕西
11、延长石油集团可持续发展为研究对象，深入详细的描述更为具体的石油工业，以及对于可持续发展的意义的研究，经济效应和如何达到可持续高效的发展为理论支撑，以企业现有的特征为轴进行具体分析，对于各个重点组成部分进行重点分析，以核心竞争力产品为线索，通过内在的因素已经外部的因素，如同行业相近的产品的竞争，以及造成不利延长石油可持续健康的发展的现状的总结，提出今后延长石油应该如何应对现状，如何解决相关问题，从而促进陕西延长石油集团的健康可持续的发展2研究方法对可持续问题的研究是个综合性的课题，在研究中需要对影响可持续发展的多种因素综合分析，如经济持续发展的管理，生态持续发展的管理，社会持续发展的管理，分别从
12、各个学科的相关资料进行收集整理，这样才能在此基础上提出更加具体的政策策略。案例研究分析通过分析中石油、中石化和中海油，国内三大石油巨头和一些国外石油公司的行业结构，找出延长石油集团在可持续发展中存在的一些问题。关键成功因素法该文文通过对延长石油的持续的发展的分析，对于影响延长石油集团持续发展的关键因素进行分析，找出关键的主要的因素，分别从经济、生态、社会三个角度论述，通过对于企业主要成功因素的谈论，进一步补充与开拓创新。可持续发展对于不可再生资源的企业的发展中发挥着不可或缺的功能，但是功能的发挥需要的足够的政策策略的支持，如果持续发展的运行效率低下，就会影响功能的正常发挥，实际工作中或者学习中
13、，涉及“可持续发展”的概念的文章太多了，但学术界从理论上对于延长石油产业的可持续发展的文献却很少，而延长石油集团的可持续发展的相关文献接近空白状态。所以本文吸收现有理论研究成果与实3践紧密结合，紧密结合延长石油集团的发展，找出可持续发展中存在的障碍，探讨如何提高企业的可持续发展。依次从经济、生态、社会三个主要方面介绍所存在的问题，并依次根据具体的问题提出相关解决策略，在此过程中主要用到已经比较成功的三大石油巨头的经验，借鉴并结合实际情况加以应用。（三）本文研究的主要意义第一，分析了延长石油集团的产业结构中存在的问题，表现在开采生产加工销售的产业链，开采上存在很大的问题，生产上更是存在资源的浪费
14、，没有达到帕累托资源利用的最优状态，以及销售的短板所在，小规模的销售，随着市场化进程的推进和同行业竞争的加剧，延长石油集团的单个环节的利润下降，只有对销售进行扩展，才能使产业在运作中获取更高的利润回报，从而确立在同类行业中的竞争优势。第二，对现有核心业务的进一步分析，延长石油集团的产业链，在整体技术水平等主要问题是落后的，作为世界500强企业，职工的整体水平较低。技术创新实力弱、管理制度陈旧过时、管理创新能力比较弱等方面。第三，提出优化延长石油集团产业的可持续发展的对策，从外部环境和内部环境的发展战略的层面，借鉴标杆石油企业等策略思想，提出了具体的调整的思想，依次既可以适应国际的竞争和市场的变
15、化，也可以使延长石油产业可持续发展。因此，通过本文的研究，可以就可持续发展的问题，对延长石油的发展具有积极的作用，本文的主要贡献在于延长石油集团的可持续发展的研究与应对策略二、陕北石油产业的可持续发展研究的理论基础（一）延长石油集团的概述陕西延长石油集团（简称“延长石油”）是中国拥有石油和天然气勘探开发技术的四家企业之一（其余三家企业则分别为中石油、中石化，中海油），也是集石油、天然气、煤炭等多重资源合体化综合开发、深度转化、循环利用的大型能源化工企业。2010年营业收入突破千亿元，实现了产值的大跃进，其后2011、2012产值稳定在千亿元之上，2013年进入世界企业500强，也是陕西乃至中国
16、西部地区第一家世4界500强企业。受经济危机尚未完全结束的影响，2014年在市场需求疲软、油价出现13连跌情况下，依旧实现营业收入2080亿元、同比增长115，实现利税费525亿元，财政贡献连续多年保持陕西省第一和全国地方企业前列，成功荣获第三届中国工业大奖。延长石油是符合现代化工业制度要求的集团型企业。截至2014年12月底，总资产达2735亿元；全集团已形成油气探采、加工、储运、销售、整合和挖掘行业、新能源设备制造、设计和施工、程和技术研究与开发、金融服务等行业。延长石油是陕西高层次人才汇聚的石化产业。截至2014年底，从业人员115632万人，其中各类专业技术人员19万人，占总从业人员的
17、1643，技能操作人员76万人，占总从业人员的6573，设立了陕西省1号院士专家工作站，引进院士专家14人；拥有国家级突出贡献专家3人、省级突出贡献专家24人、享受政府特殊津贴专家42人、省“三五”人才7人、三秦学者1人、省重点领域顶尖人才3人。（二）可持续发展的概念可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的前景，不以后代生存为代价换取当代人的需要。它是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同和谐发展的基础上的一种发展，是科学发展观的基本要求之一。在具体内容方面，可持续发展涉及经济的可持续，生态的可持续，和社会的可持续三大方面的协调统一，可持续发展要求人类在发展中追求经
18、济效率、重视生态和谐以及追求社会公平，最终实现人类的全面平等的发展。在经济可持续发展方面，可持续发展鼓励经济增长而不是以环境保护为名取消经济增长，而是在经济高速增长的同时兼顾环境保护，因为经济发展是国家实力和社会财富的基础。但可持续发展不仅重视经济增长的数量，更追求经济发展的质量，可持续发展要求改变传统的以高投入、高消耗、高污染为代价的生产模式和消费模式，实施清洁生产和文明消费，以提高经济活动总的收益、节约资源和减少废物。5在生态可持续发展方面，可持续发展要求经济建设和社会发展要与自然承载能力相协调。发展的同时保护和改善地球生态环境，为了保证自然资源和环境成本控制利用的可持续发展，使人类的发展
19、控制在地球承载能力之内。所以，可持续发展强调了发展是有限制的，没有限制就抹杀发展的持续，生态可持续发展同样强调环境保护，但不同于以往将环境保护与社会发展对立的做法，可持续发展要求通过转变发展模式，从人类发展的源头，从根本上解决环境问题。在社会可持续发展方面，可持续发展强调社会公平是环境保护得以实现的机制和目标。可持续发展指出世界各国的发展阶段可以不同，发展的具体目标也各不相同，但发展的本质应包括改善人类生活质量，挺高人类健康水平，创建一个保护人的平等、自由、人权以及教育和免受暴力的社会环境。（三）国内外石油产业的成功经验综述1中石油的发展理念面对经融危机、油价震荡、资源紧缺、气候变暖、生态问题
20、等众多因素的复杂外部环境，中石油秉承“奉献能源、创造和谐”的发展宗旨，致力于为经济社会发展提供更多优质、清洁、可靠的能源，注重环境保护和节约能源，注重保障和改善民生，努力建设绿色、国际、可持续的中国石油，以企业的可持续发展推动社会的可持续发展。如表11所示表11中石油持续发展理念战略重点保障措施兼顾国内与国际两大资源市场，集中发展油气主营的业务，充分发挥所在优势，优化产业结构并继续推进储量增长高峰期工程，努力寻找规模化优质储量；继续推进储量增长高峰期工程，努力寻找规模化优质储量；加快发展天然气业务，积极推进非常规资源的勘探开发；加快“走出去”和“引进来”，深化国际合作，注重国际业务的有效运作的
21、体系建设，突出经营策略研究和风险管理；发挥整合优势，进一步提高工程技术服务支持和竞争能力。6加快战略重点工程建设，增强资源统筹、战略布局和市场调控保障能力。推进技术管理创新深化科学技术创新，加大核心技术、关键技术的攻关力度，推动推动科技成果的共享和应用，“第十二个五年计划”期间形成的具有国际先进水平的30项重大关键技术，整体的信息化水平接近或达到国际大公司的水平。推进制度和管理创新，提升运行效率。注重安全环保节能完善质量管理系统，推进产品质量升级；切实采取节能减排、提高能效的举措，努力将生产运营可能给环境带来的不利影响降至最低；积极应对气候变化，控制生产中的碳排放，研发低碳技术；完善环境监控体
22、系，加强环境监控管理能力，加大重点项目环境评估力度；注重保障和改善民生，实现公司的可持续发展注重保障和改善民生，实施可持续发展战略，注重人才培养，为员工搭建发展平台，不断完善职业卫生管理制度和保障措施，积极推进海外员工本地化，吸引和留住海外当地人才，培养国际化的高端人才。积极推进国际能源学术交流与合作；高度重视和支持公益事业，积极履行社会责任，促进社会和谐发展建设诚信合规运行体系，不断完善公司治理结构，加强企业党建工作，着力构建廉洁风险防控机制。2中石化的发展理念近年来，中国石化积极探索可持续发展之路，以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，坚持从战略高度认识、部署和
23、推进企业与社会、环境的和谐发展。加强和改进社会责任管理，将社会责任管理纳入企业战7略、企业文化和日常运营，继续完善责任绩效，增强价值创造能力，实现高质量、高效益的可持续发展，持续提升公司的美誉度和影响力。如表12所示表12中石化持续发展的理念清洁能源多元化能源结构拓展清洁能源油品质量升级助力空气净化加速科技创新支撑能源未来为了满足日益增长的能源需求，我们克服老油田开采难度加大、作业环境恶劣、成本费用升高等困难，不断巩固传统油气开采业务，产量继续保持稳步增长清洁优质油品可以有效减少汽车尾气中的污染物，这是改善空气质量、防止雾霾的重要手段之一。作为中国第一大油品供应商，我们始终走在行业前列，率先启
24、动油品质量升级工作，加快实施步伐，用10年时间走完了西方国家二三十年的油品质量升级之路。我们将科技创新作为能源供应的扩张，扩大对推进器的发展空间，推动应用的发展，基本的和前瞻性的技术。2013年，首次对专利申请数量超过5000；荣获国家技术发明二等奖2项，国家科技进步二等奖2项；荣获中国专利优秀奖6项。生态文明践行绿色发展应对气候变化加强生态恢复1开展清洁生产，从源头减少污染物产生。2加强“三废”治理，在末端减少污染物排放3生产清洁产品，减少消费环1调整产业结构，降低能耗物耗2开发利用低碳能源，优化能源结构3大力节约能源资源，减少二氧化碳排放1生态保护2生态恢复8节污染物排放4发展循环经济，变
25、废为宝5大力发展环保技术，为污染物治理提供有力的技术支撑4利用碳交易等市场化机制，开拓二氧化碳减排新渠道5加大研发能力，增强应对气候变话能力6转变生产方式、生活方式和消费方式3中海油的发展理念中国海油是实施国家能源战略和海洋战略的具体承担者之一，肩负着保障国家能源安全和开发利用海洋、维护海洋权益的重要使命。社会责任是企业可持续发展的核心内容。作为一家负责任的能源公司，我们力求通过卓越的运营，以更安全、更环保、更高效的方式为人类“贡献不竭能源，创造美好生活”。在新的机遇下，抓住“海洋强国”发展中遇到的国家建设，积极应对挑战和困难，紧紧围绕二次跨越发展纲要，加快转变经济发展方式，推动产业结构调整，
26、不断提升发展质量和效益，现已形成油气勘探开发、工程技术与服务、炼化与销售、天然气及发电、金融服务等业务板块，为早日建成国际一流能源公司奠定了坚实基础。如表13所示表13中海油持续发展理念公司愿景公司理念企业精神发展原则发展目标发展战略9贡献清洁能源、创造美好生活人本、责任、双赢、守信、创新爱岗敬业、求实创新合作、稳健、差异化2020年，基本建成国际一流能源公司2030年，全面建成国际一流能源公司协调发展战略科技驱动战略人才兴企战略成本领先战略绿色低碳战略三、延长石油的发展现状及问题（一）延长石油的发展现状延长石油已有上百年的历史，是中国陆上石油工业的发源地和和开拓者。1905年经清政府批准创建
27、“延长石油厂”，1907年打成中国陆上第一口油井，结束了中国陆上不产石油的历史，开启了中国石油的新篇章。1935年起，延长石油在中国共产党的领导下不断发展。1944年毛泽东同志题词“埋头苦干”予以鼓励，至今作为延长石油工人的信条。在民族独立、解放战争和建国初期，延长石油曾为中国革命和建设做出重要贡献，被誉为“功臣油矿”。改革开放以来，特别是历经1998年和2005年两次重组，延长石油走上了集团化、规模化、国际化快速发展道路。2013年，根据在美国财富杂志发布的世界500强企业排名中，延长石油位居第464位，实现了首次跨步到世界500强的行列中，根据综合效益排名第一百八十三位，排在前95位的在中
28、国所有企业中排名三分之二十。延长石油是中国石油体系中一支独特的力量，它由地方国资委管辖，是陕西省最大的国有企业、最大的纳税大户、近1/5省财政收入的贡献者，同时又是国家首批矿产资源综合利用示范基地、全国财政贡献最大的地方企业。2014，延长油田公司累计生产原油12770000吨，连续第八年原油产量保持稳定在10000000吨以上。取得这一成绩主要得益于当年年初通过加快产能建设，新10井投产进度大幅度提高，使得上半年首次实现时间任务“硬过半”，而下半年则通过积极科学调配产能，确保了生产任务始终在计划线上运行。2014年，在国际油价持续大幅下跌、行业效益整体下滑的不利条件下，陕西延长石油集团迎难而
29、上，主动适应目前局势下提出的新常态，实现营业收入2080亿元、同比增长215亿元；实现利税费总额525亿元，连续9年保持全省第一的财务贡献，提前一年实现发展目标的“第十二个五年计划”。面对国内外经济下行，国内油价“十一跌”，延长石油围绕“稳油、增气、扩化”的发展思路，调整产业结构，促进转型升级。在“稳油”方面，延长石油注重油田科学开发，全年完成原油产量1277万吨、同比净增223万吨；全年加工原油14467万吨、同比净增415万吨，创近十年历史最好水平。尤其是在V标准油市场的升级，陕西省3年提前进入V的新时代，在“治污降霾中起着重要的作用。（二）延长石油产业可持续发展中存在的问题1延长石油集团
30、可持续发展的经济问题经济快速增长导致石油需求量日益扩大。近年来，我国的经济一直保持着较快的增长速度，这种快速增长是以石油巨额销量为代价。几乎所有的工业都或多或少的依靠石油的力量发展。中国自1993年成为原油净进口国以来，到2002年已经成为世界上第二大石油消费国、第七大石油进口国。对石油进口的依存度达34以上。在世界石油需求的增量中，仅中国一国就占据了25。中国对石油大量的需求一直被视为近2年来国际油价大涨的主要原因。在经济上超越日本成为世界第二大经济体后，目前中国已取代日本成为世界第二大石油消耗国（仅次于美国），估计10年内中国的石油需求将从目前的每日600万桶膨胀近一倍至1150万桶。现如
31、今我国已经成为最大的石油消耗国家，可以说我国是一个靠石油支撑的工业化大国。延长石油集团虽然强势步入世界500强，每年可以为国家供应1200万吨左右的原油，国家2014年原油需求达到46亿吨，作为石油四大龙头企业之一，相对比中11石油，中石化，中海油对于中国中国石油的贡献，根据标杆企业的作用，延长石油显得十分渺小，对于延长石油的经济的可持续发展，占据开采领域过小，市场竞争力较弱，目前的形式还无法在市场占据主要的优势，2延长石油集团可持续发展的生态问题随着社会经济的发展,石油的开发力度也在不断的加大,在其带来了巨大的经济效益的同时却以破坏生态环境为代价的等价换取。石油开采过程对水环境、土壤环境、空
32、气环境、海洋环境等都有很大的影响。A水环境污染钻井污水（含大量钻井液），每钻一口井大约产生300立方米重金属超标的废钻井液。采油污水（含大量驱油剂），大庆油田目前每生产一吨原油需注水23吨。洗井污水以及处理人工注水产生的污水。首先在采油废水的处理过程及无序的排放，会对水体造成严重的污染。除了石油抽取地下水，导致地下水位下降，地面沉降，水资源短缺（尤其实在干燥的陕西北部地区）。B土壤环境污染油田开采中产生的”落地油”由于跑冒滴漏现象及井喷等造成、钻井污泥、以及含油废水等都对土壤造成污染。资料显示，”落地油”具有密度小、黏度大、不易溶于水的特点。1影响土壤的透气性，降低土壤质量2影响植物根系的呼吸
33、与吸收，造成根系腐烂，影响农作物的根系生长。3使土壤有效磷、氮的含量减少，影响作物的营养吸收。4石油中的多环芳烃具有致癌、致畸、致变等作用，能通过食物链在动植物体内逐级富集，危及人类健康。5石油烃中不易被土壤吸收的部分便会渗入地表，从而造成地下水的污染。C空气环境影响石油对空气环境的污染表现为油气挥发物与其它有害气体被太阳紫外线照射后，发生物理化学反应，生成光化学烟雾，产生致癌物和温室效应，破坏臭氧层等3延长石油集团可持续发展的社会问题石油产业是一种特殊性的工业产业，其特殊性表现在对于社会不同程度的伤12害，主要存在以下几方面的问题A延长石油产业高速发展加剧了当地居民的贫富差距石油的开采是利用
34、了老百姓的农耕地，利用必然牵连经济问题，换句话说延长石油集团用资金买下了土地进行勘探。陕北是一个石油、煤、天然气富集的区域，然而产业单一。例如延安市吴起县在石油产业的带动下经济实现超速发展，然而我们始终无法忽略产业单一的隐患，不是每一个农户的土地都可以被利用，这样在被利用到土地的农户经济能力自然变的优越，从而不断加大着贫富差距，更有的是每个农户的土地被多个油区所开采。B石油产业的主导性主导了消费水平以延长石油主要的勘探区域进行分析，比如吴起县的消费水平远远高于关中一带，某一些货物可能达到了关中一带的二倍，志丹县、定边县、安塞县都是重点石油勘探区域，其物价水平都是“高高居上”，当仔细了解居民财政
35、状况时，这样的消费水平与收入状况完全不符合，从而在一定程度上对当地居民的生活造成了影响。此类情况都是由于石油占据了财政的主导地位，从而主导了较高的收入水平。C地方产业与国企经济利益的冲突不断延长石油集团主要由于开采区域经常发生冲突的是隶属中国石油下的长庆油田，中国石油在陕北一带也有自己的生产基地，利益的冲突经常导致企业面对面的冲突，在吴起县、志丹县、定边县多处有长庆油田的生产基地，冲突往往发生不断，再生产主动权上争端不断。D石油勘探导致农耕地的锐减石油的勘探是以污染农耕地为代价，前面提到延长石油企业给予一定的经济补偿，然而原油的泄露、对于农耕地的破坏、对于地层的破坏、对水资源的污染是不可挽回的
36、，石油是一种不可再生资源，最终会被勘探完，真正勘探完之后，石油没了，农耕地没了，然而住在黄土坡上的人民如何生活，这是一种严重的社会危机，往更深了思考，可能不仅仅是农耕地没了的问题。四、延长石油产业的可持续发展的政策建议（一）延长石油产业可持续发展的路径选择131能源开采的优化A省内探区石油勘探进展经过百年勘探，延长组浅层的勘探程度已经很高。要实现可持续发展，必须把目光转向更深的层位，我们从烃源岩的分布、特征研究入手，对基本石油地质条件重新认识，转变勘探思路，按照延长下面找延长、盆地下面找盆地的勘探思路，以产学研结合的模式联合攻关，历时多年，突破技术瓶颈，攻克了延长深层勘探的科学难题。取得了一系
37、列重要突破。主要创新体现在创立了早期原油充注、相势共控运聚、多期成岩改造、后期低渗成藏、早期控制晚期的特低渗交替式石油成藏理论，揭示了混合润湿低渗孔隙介质中石油运移机理。B省外建立特色生产经营模式，低效区石油勘探再现新活力按照立足鄂尔多斯，积极准备外围盆地，开辟延长新战场的思路，延长石油除省内登记油气探矿权以外，在省外多个盆地登记有探矿权，截止目前，已在内蒙古、湖北、湖南、西藏等11个省38个市、县（旗）登记油气勘查区块38个，登记资源面积近8万平方公里。C走出国门，获取延长海外第一桶油随着国民经济的持续发展，国内油气资源供应短缺，供需矛盾日益突出，对海外油气资源的需求也日益凸显。在国家走出去
38、战略的指引下，延长石油集团从国家战略能源出发，主动走向海外，在对全球油气资源潜力分布规律进行系统分析的基础上，迅速做出了立足非洲、紧盯东南亚、发展中亚、适时进军美洲的发展战略。在短短4年时间里，先后评价了33个国家36个沉积盆地的141个区块，遍布全球各大有利含油气区，并先后在马达加斯加、泰国、中非和吉尔吉斯斯坦获得油气探矿权区块多达7万平方公里。D打破“南油北气”成藏认识，天然气勘探开创新局面I，打破了固有沉积模式，突破了前人地质认识。应用黄土塬地震沉积学技术和天然气运聚成藏分析技术，把握了探区上古生界岩性气藏具有低孔、低渗、低压常压、低储量丰度等特点。明确了鄂尔多斯盆地东南部大面积发育的成
39、熟烃源岩奠定了资源基础，广泛分布的优质储层成为运聚通道与场所，II，上部稳定发育的14石盒子组泥岩、下部广泛分布的太原组灰岩形成了良好封闭条件，有利沉积相带控制着富集区的分布。E积极攻关，陆相页岩气成为延长油气资源新的增长点延长石油集团作为一个资源型企业，资源储备成为制约企业发展的瓶颈，在面对快速发展的美国北部的国际能源形势的背景下，延长石油集团瞄准页岩气勘探开发前沿，积极开展基础研究，页岩气技术的研究和探索实践，使陆相页岩气勘探发现和技术突破，引领和推动中国页岩气产业发展起到积极的作用。2管理方式的优化对于延长石油集团，存在着自己的管理体系，为了使延长石油能不断增强自己的国内与国际竞争力，可
40、以从以下几个方面对其管理进行优化I项目管理的优化延长石油集团的项目管理体系可以看作是一个动态和静态相结合，包括动态的项目进程管理和静态的项目管理领域，如图1所示图1延长石油集团项目管理体系项目管理动态管理启动过程规划过程执行过程监控过程收尾过程静态管理整合管理范围管理时间管理成本管理质量管理人才资源管理沟通管理风险管理采购管理15现在引入中国的项目管理知识体系CPMBOK,它是中国项目管理研究文员会PMRC发起并组织实施的，主要的内容如表14所示表14中国项目管理知识体系CPMBOK项目管理基础概念阶段开发阶段实施阶段结束阶段跨生命周期阶段知识范围管理时间管理费用管理质量管理人力资源管理信息管
41、理风险管理采购管理综合管理方法与工具项目化管理概念项目化管理方法项目化管理模式项目化管理机制项目化管理流程根据中国项目管理系统的优越性，延长石油集团对其项目管理的优化可以采用以上特点，对于某些环节可以具体问题具体分析。16II对于组织机构的管理优化延长石油职工人数多达10万余人，其组织模式的混乱从一定程度上对于延长长久的发展具有严重障碍，因此必须建立健全自己的组织管理模式。要有清晰的组织理念，如下图表所示下图对总体的管理大致有个流程，其细节要根据科室的需要添加必要的管理部门。图2组织机构管理流程III对于延长石油集团的采购的管理优化通过对延长石油采购的了解，延长石油每个部门都有自己下属的管理部
42、门，设备及材料的采购管理由总单位统一管理审批，下属采购部分主要分担自身的采购任务，对于本人对采购的管理的理解如下A双方共同议定供应商名单，对于一些关键的设备或者特殊的产品要商定短名单，设备和材料采购时，要监督所选择的供应厂商必须在双方约定的供应商名单内，必要时要指定选用短名单厂家的产品。B要求采购部门定期和不定期提供采购动态报告，采购部门领导随时要掌握设备和材料的采购时间、供货周期和到货动态。C对于关键设备、材料的采购招标时，双方质量要求、执行标准、供货时间等。3管理制度的优化总指挥副指挥综合管理科工程技术科工程设备科基建科副指挥供应科财务预算科监察室17围绕延长石油公司发展战略目标，立足公司
43、实际情况，坚持继承和创新相结合、旧式管理和现代管理相结合，借鉴国内和国际先进管理经验，加快管理体制创新，促进机制和方法的完善，使延长石油集团独特的管理模式逐步形成，促进了公司的管理水平。今后一段时期，在按照总体改革思路完善体制机制的同时，要着力推进管理制度及方法创新。文本是制度的载体、管理的指南。把文本化管理作为切入点，整体规划，分步实施，经过5年左右的时间，逐步建立统一规范的管理制度。要建立起管理经验的传承机制，及时将管理实践中的新经验、新做法总结提炼为标准化制度，使每个干部职工的经验都能够变成公司的财富，使公司的管理成果能够通过制度文本持续不断地传承下去。（二）陕北石油经济可持续发展的具体
44、策略1比较优势和竞争优势双重原则经历了多年的发展，陕北有自己的特点和优势。所以，在产业发展的过程中应当综合考虑多种资源在宏观经济中的比较优势和劣势，运用比较优势理论，充分发挥石油产业的基础优势，根据竞争态势应当适时且主动的调整发展方向和重点，以推动产业的升级和转型，使其更加具有竞争力。所以，在石油产业的发展中，要始终坚持比较优势和竞争优势并举原则。2培育新产业原则所谓新产业，是指为了以石油产业为基础建立的工矿型城市的再造和使其可持续发展起来的产业，依靠现有的石油产业的基础，利用高新技术，通过产业的延伸和替代发展起来的产业。3技术进步原则技术的进步不仅是经济发展的一个重要方面，更重要的是促进经济
45、可持续增长的主要源泉，也是现代经济发展的制约因素。4突出经济效益原则经济增长速度是我们经济发展过程中追求的目标，但是，要以经济效益为前提，不能以占用资源过多，消耗巨大来满足经济增长速度的提高。而经济效益高，18就是可以用少的资金占用和成本支出，得到等多的经营成果。5提升石油产业科技含量陕北目前已经成为了国内最大的能源化工中心开发区之一，发展前景十分广阔，高新技术是充分发挥陕北石油地区石油资源优势、实现可持续发展的关键。陕北石油产业的可持续发展应依托富集的资源和雄厚的科技力量，使二者有效的结合，从而推动陕北能源化工基地的集约化开发建设。目前陕北探明的石油储量已经达到接近12亿吨，但是这12亿吨的
46、储量如何变成产量的关键在于依靠科技进步、技术创新来提高石油的采量。（三）陕北石油产业生态可持续发展的具体策略1建立合理的环境管理体系延长石油集团应与国家环境标准的要求一致，并提高环境保护制度，加强环境管理，培训和环境保护的宣传，从理念到行动的全过程环境管理体系的建立。如图41所示19图3延长石油集团环境管理体系开展节能管理开展环保专项督查加强节能宣传加强环保节能项目管理和技术攻关加强环保综合管理力度环境管理体系1夯实节能目标管理体系建设2实行节能招标量化考核3向标杆企业学习先进管理经验1修订完善环境综合应急预案5规范危险废弃物处置程序6加强作业现场管理1明确时限、夯实责任2现场调研3开展自查自
47、纠活动1应用“三废”治理新技术2对重点项目进行及时的跟踪1参加多种能源管理培训2组织环保知识竞赛202树立正确的节能减排的观念延长石油集团应该加大对环保技术的开发和对资金的投入，改造节能设备，实现污染物排放指标，并积极促进资源综合高效利用。高效利用资源延长石油集团要坚持资源利用最优化原理，综合效益最大化，不断提高资源综合利用率，同时实现与环境保护的协调。控制排放延长石油集团多生产过程中产生排放物的部位进行技术改造，配套建设污水处理系统，将污染物的防治由源头治理开始，并贯穿生产的全过程。A废水处理。制定切实可行的油田采出水处理标准，对采出水处理设施进行评估。结合水质标准要求，进行有序改造，实现全
48、部达标回注。B固体废弃物处置。对炉渣、油泥、垃圾等固体废弃物进行无害化处理，保障可循环资源的重复利用。C废弃防治。炼化公司应该不断加大干气回收利用的基础上，对锅炉烟气采用电除尘，酸性气体改造进入硫磺回收系统，各种废气的排放达到环保排放标准。D噪声控制。集团应该在各个生产单位选用低噪声、振动小的先进设备，对主要产生噪音装置安装减震和消音器，有效减少噪音传播。3实施石油开发环保化，走积极保护、绿色开发之路陕北能源化工基地地处陕北黄土高原丘陵沟壑区域，生态环境比较脆弱，工业化生产优势对环境造成了严重的破坏，因而要求陕北石油只能走在开发中积极采取措施，进行环境综合整治，坚持开发利用与保护增值并重的道路
49、。实施陕北石油能源开发环保战略应当注意从资源开发中的水资源保护和利用、地表塌陷、炼油废水废渣等严峻问题入手，依靠科技创新，进行技术攻关，促进资源的综合利用，从根本上改变石油资源发展的现状。坚持石油资源的开发利用与治理污染、保护环境同步进行。重视延长石油加工的价值链，提高石油产品附加值，将陕北石油产业做大做强，逐步形成陕北石油能源化工的整题强势，实现石油产业的可持续发展。（四）陕北石油产业社会可持续发展的具体策略211确立正确社会责任观延长石油将社会责任融入企业决策和企业的经营活动中，围绕社会责任核心议题持续改进，加强与利益相关方面的协调，应当做到汇聚能源能源的同时报效社会。A汇聚能源据字义指汇集、聚合。这里的汇聚不仅仅是简单的求和聚集，也包含由量变到质变的过程，延长石油汇聚了油气资源，奠定了企业发展的基石，汇聚多元产业，拓展结构调整新途径，汇聚社会资源，营造企业成长新环境。B延长石油延长主要指延续、延伸。更有深层含义指延长自然资源的价值，延长企业产品的价值，延长企业品牌的价值，延长员工能力的价值。C树立“汇聚能源报效社会”的企业使命，做大做实资源、做新做好产业、做强做优产业，更好的履行企业的经济责任和社会责任，支致老区、发展陕西、汇报社会，在国家能源化工事业中不辱使
