1、1 开展尾矿库专项整治行动工作方案 为认真落实经国务院同意的国家四部门关于印发开展尾 矿库专项整治行动工作方案的通知（安监总管一2007 112 号）， 加强尾矿库安全生产和环境安全监督管理，消除尾矿库事故隐 患，经省政府同意，决定开展尾矿库专项整治行动。现制定如下 工作方案。 一、工作目标 按照尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）的规定，尾矿 库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。通过专项整 治，消除尾矿库重大隐患，健全和完善尾矿库安全和环境管理 制度，使其达到正常库要求；依法取缔各类非法尾矿库，关闭不 具备安全生产条件和环境污染严重的尾矿库；健全和完善尾矿 库安全和环境监督
2、管理体制，有效监控其运行状况；切实提高尾 矿库安全生产和环境安全管理水平，重特大安全生产事故和环 境污染事件得到有效遏制，尾矿库运行安全状况得到明显改善。 二、组织领导机构和有关部门及地区工作职责 （一）专项整治行动组织领导机构。 成立省尾矿库专项整治行动领导小组，负责指导全省尾矿 库专项整治工作。组长由省政府孙志丹副秘书长担任，成员由 2 省安全监管局董国庆副局长、省发改委王东祥副巡视员、省国 土资源厅潘圣明副厅长、省环保局章晨副局长组成。领导小组 办公室设在省安全监管局，负责日常工作。各有关市、县（市、区） 要结合当地实际，成立相应的组织协调机构，负责本行政区域 尾矿库专项整治行动的组织领
3、导。 （二）有关市、县（市、区）政府及相关部门工作职责。 有关市、县（市、区）政府负责本行政区域内尾矿库专项整 治行动的组织实施。 安全监管部门负责加强尾矿库的安全监管，督查有关地方 及企业落实尾矿库安全生产法律法规和标准的情况，开展隐患 排查，对隐患尾矿库责令限期治理、停运整改或提请关闭。 发展改革部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情 况，会同有关部门督促地方和企业落实有关治理资金，组织协 调有关部门按职责关停、整治危库和险库。 环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和督促整改， 对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管 理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库
4、环境安 全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。 国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取 缔、关闭无证开采的违法企业。 三、时间进度和工作安排 （一）部署排查和自查自改阶段（2007 年下半年）。各有关市、 3 县（市、区）结合实际成立尾矿库专项整治行动组织协调机构， 制定工作方案，全面进行动员和部署（7 月底前完成）。全面开展 尾矿库摸底调查和隐患自查工作，建立基本情况数据库，查清 非法和应予关闭的尾矿库（9 月底前完成）。提出重大隐患整治 项目，制定整改措施，落实责任（11 月底前完成）。检查本地区尾 矿库专项整治行动工作进展情况（12 月底前完成）。 （二）隐患整治
5、阶段（2008 年）。有关地方和企业要严格按照 安全生产法、 环境保护法、 尾矿库安全监督管理规定、 防治 尾矿污染环境管理规定、 尾矿库安全技术规程等有关法律法 规和标准的要求，加大隐患整改力度，落实整改措施和资金，限 期完成隐患治理工作。对安全或环保隐患严重的尾矿库以及拒 不整改或整改不合格的尾矿库，有关市、县（市、区）要依法予以 关闭。 （三）巩固成果阶段（2009 年上半年）。各有关市、县（市、区） 对整治工作情况进行检查验收，查漏补缺，集中整治。完善尾矿 库安全管理制度，建立长效机制。请以市为单位将整治工作情 况于 2009 年 6 月底前报省尾矿库专项整治行动领导小组办公 室。省专
6、项整治行动领导小组将组织对整治工作进行抽查。 四、工作重点 （一）核查的主要内容。 1.核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。 2.检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查 4 与竣工验收和环保竣工验收的情况。 3.检查尾矿库是否按设计方案进行施工、按照设计要求组 织生产运行的情况。 4.检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝 和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作 业人员操作资格证书的情况。 5.检查尾矿库污染物排放达标的情况。 6.检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有 垮坝危险的情况。 7.检查尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全
7、的情 况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施的情况。 8.检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利 用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目 “三同时” 手 续的情况。 9.检查企业是否制订事故应急救援预案和突发环境污染事 件应急处置预案。 10.检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿 库安全活动的情况等。 （二）整治的主要内容。 1.对于非法生产运行、饮用水源一级保护区和自然保护区 内的尾矿库，要坚决依法依规取缔。 2.对不具备安全条件、污染环境的尾矿库，要限期整改和治 5 理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。 3.对未按照有关规定，进行立项审批的，未
8、执行尾矿库建设 工程安全生产“三同 时” 制度和环评手续 的，要责令其限期补办 相关手续，并依法进行处罚。 4.对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和 排洪操作管理的作业人员未接受专业培训，尾矿工未取得特种 作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。 5.对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改 和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的，要责令立 即改正，已投入运营的，要采取措施进行补救；对于经安全评价 确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即 停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期 消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常
9、库标准进行整治， 全面消除隐患。 五、主要措施 （一）加强组织领导。各有关市、县（市、区）政府及部门要充 分认识开展尾矿库专项整治行动的重要意义，切实加强领导， 精心组织实施。要建立工作责任制，明确部门职责分工，做到各 司其职，各负其责，协调行动，有序推进。 （二）制定实施方案。各有关市、县（市、区）要根据本地区实 际情况，制定有针对性的、切实可行的尾矿库专项整治行动实 施方案，明确工作目标，突出阶段性工作重点，合理安排工作进 6 度，确保专项整治工作有序进行，取得成效。 （三）建立联合执法机制。各有关市、县（市、区）要建立健全 政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时 研究解决
10、有关问题。在尾矿库专项整治行动中，要始终保持高 压态势，对存在的违法违规行为，要依法查处，决不姑息。对于 未取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验 收的尾矿库，一律停运整顿，整改期限原则上不超过 6 个月。经 整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依 法吊销各种证照，提请政府依法关闭。专项整治行动既要体现 统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协 调合作，齐抓共管的局面。 （四）落实治理资金。对于存在重大安全隐患和环境污染的 尾矿库，由所属企业负责制定整改方案，落实整改资金；对于因 破产解散或改制等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患 的尾矿库，有关地方要提出治理方案，落实责任单位和隐患整 改资金。 （五）严格情况报告制度。整治期间，有关市要按季度向省 尾矿库专项整治行动领导小组办公室报送工作进展情况，遇重 大情况随时上报。 请有关市于 2007 年 7 月 30 日前将本地区组织协调机构名 单和工作方案书面报省尾矿库专项整治行动领导小组办公室。 7
