1、1 新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地 工作方案 为进一步推进新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征 地补偿安置工作，确保工程的顺利实施，特制订本工作方案。 一、基本情况 云南省国土资源厅关于新平县 2016 年度第二批次城镇建 设农用地转用及土地征收的批复（云国土资复2017 27 号）文件， 批准同意征收古城街道纳溪社区旧城、中新寨、小新寨、纳溪、 乙本甲小组；桂山街道凤凰社区第三、第五小组；平甸乡红星村 委会老余寨小组；建兴乡马鹿社区彝族小寨、马鹿塘小组。共 4 个乡（镇）街道办事处 4 个村（居）委会 10 个村（居）民小组的集体 土地 37.6322 公顷（其中耕地
2、 31.6528 公顷、建设用地 0.9951 公 顷、未利用地 0.0953 公顷），作为新平县 2016 年度第二批次城镇 建设用地（范围、面积详见勘测定界图）。 二、指导思想 征地补偿安置工作，要以科学发展观为指导，以支持新平县 2016 年度第二批次城镇建设项目、切实维护被征地拆迁人的合 法权益为宗旨，以中华人民共和国土地管理法、 云南省林地管 理办法、 物权法、 云南省国土资源厅关于修订云南省十五个州 （市）征地补偿标准的通知（云国土资 201427 号）、 新平县建设 用地征地拆迁补偿标准（试行）（新政发 201667 号）等相关法律 2 法规为依据。坚持“以人为本、依法依规、公开
3、透明、积极稳妥” 的 原则；坚持周密化安排，精细化操作，程序化推进，快捷化运作； 以高效务实的工作作风和顾大局、促发展、创和谐的思想作风， 确保征地补偿安置工作顺利推进。 三、目标原则 （一）目标。按照县委、政府有关项目建设的要求，力争在 2017 年 12 月 31 日前完成项目征地补偿安置工作。 （二）原则。维护被征地农村集体经济组织和农民个人合法 权益的原则；统一标准，公开透明的原则；依法依规补偿的原则。 四、征地补偿安置工作 新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地工作领导小组 负责召集有关部门、单位及乡（镇）负责人会议，布置工作，下达 任务，明确职责，协调解决有关问题。征地补偿
4、安置工作组要召 开会议制订方案，组织实施，妥善处理有关问题。涉及的乡（镇） 要召开涉及征地村组群众大会，做好宣传教育工作，组织实施， 抓好落实，及时解决有关问题，把矛盾消化在基层。 （一）征收土地工作方案 1.土地的补偿标准按照云南省国土资源厅关于修订云南 省十五个州（市）征地补偿标准的通知（云国土资2014 27 号）、 新平彝族傣族自治县人民政府关于印发新平县建设用地征地 拆迁补偿标准（试行）的通知（新政发 201667 号）执行。征地补 偿包括：土地补偿费和安置补助费，青苗和地上附着物补偿费， 3 被征地农民社会保障资金。 2.征地补偿的标准。 新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地
5、征地补偿涉及一类 区和三类区： 一类区: 水田土地补偿及安置补助费为 165 万元/公顷，旱 地（园地）土地补偿及安置补助费为 90 万元/公顷，建设用地土地 补偿及安置补助费为 153.9 万元/公顷，未利用地土地补偿及安 置补助费为 16.5 万元/ 公顷； 三类区：水田土地补偿及安置补助费为 76.5 万元/公顷，旱 地土地补偿及安置补助费为 46.5 万元/公顷，林地（灌木林地）土 地补偿及安置补助费为 4.5 万元/公顷，建设用地土地补偿及安 置补助费为 116.7 万元/公顷，未利用地土地补偿及安置补助费 为 12 万元/公顷； 其它农用地土地补偿及安置补助费参照周边相同地类进行
6、补偿。 3.青苗、果树、苗圃补偿标准。 （1）大小春作物：水田 2500 元/亩；旱地 1200 元/亩。 （2）蔬菜：3500 元/亩。 （3）果树（每亩种植果树不低于 50 棵，零星果树参照连片果 园价格按棵补偿）：初种 3000 元/亩；初挂果 10000 元/亩；盛挂 果 15000 元/亩。 （4）苗圃按市场评估价格补偿。 4 （5）竹林补偿，按平均每根 25 元进行补偿，即：林木补偿费 =根数25 元（高 1 米以下不 补偿、枯死的不 补偿）。 4.建（构）筑物及附着物补偿标准。 根据新平彝族傣族自治县人民政府关于印发新平县建设 用地征地拆迁补偿标准（试行）的通知（新政发2016
7、67 号）执 行。 5.被征地农民社会保障补助标准。按云南省被征地农民基 本养老保障试行办法（云政发2008 226 号）第七条“政府补贴 部分由财政部门从增收的专项征地资金中一次性划拨。政府在 征收土地过程中根据国家确定的土地级别，每亩增收不低于 2 万元的资金，专项用于基本养老保障” 执行。 6.土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿按照 中华人民共和国土地管理法实施条例第二十六条规定办理。 土地补偿费和安置补助费兑付到集体，由集体经济组织按照“一 事一议”来确定，土地补偿费、安置补助 费的分配比例按照土地 管理法律、法规确定；青苗补偿费和附着物补偿费兑付给青苗和 附着物的所有者。涉
8、及集体农村基础设施的，所赔偿费用必须 用于集体公益事业或公共设施建设，不能分配到个人。 五、工作步骤 1.征地告知、宣传动员阶段（2017 年 2 月 21 日至 3 月 20 日）； 将拟征土地用途、位置、补偿标准、安置途径以书面形式告知被 征地农村集体经济组织、农村农民或者其他权利人。在告知后， 5 凡被征地农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种、抢 建的地上附着物和青苗，征地时一律不予补偿。 2.确认征地调查结果阶段（2017 年 3 月 21 日至 6 月 30 日 ）； 对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数 量等现状进行调查，调查结果应被征地农村集体经济组织
9、、农户 和地上附着物产权人共同确认。 3.听证告知及签订协议阶段（2017 年 7 月 1 至 8 月 30 日）； 告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准、 安置途径有申请听证的权利。当事人申请听证的，应按照国土 资源听证规定规定的程序和有关要求组织听证。没有异议后签 订征地协议。 4.公告补偿阶段（2017 年 9 月 1 日 至 12 月 31 日）；拟订土 地征收补偿安置方案，经批准后进行公告。公告后及时足额把相 关补偿费用兑付到集体和农户。 六、组织机构 为了确保新平县 2016 年度第二批次城镇建设用地征地工作 的顺利推进，成立项目征地工作领导小组，组成人员如下：
10、组 长：杨雪波 县人民政府副县长 组 员：陈绍平 县国土资源局局长 阳吉安 县监察局副局长 李荣尧 县人力资源和社会保障局副局长 李学军 县住房和城乡建设局副局长 6 李志敏 县土地储备中心主任 杨付周 古城街道办事处主任 朱鹏飞 桂山街道办事处主任 李云山 平甸乡人民政府乡长 李永安 建兴乡人民政府乡长 领导小组下设办公室，由李志敏兼任办公室主任。确保征地 工作的顺利开展下设五个工作组，具体负责新平县 2016 年度第 二批次城镇建设用地的征地工作，具体分组如下： （一）征地指导协调组：负责对土地征收业务的指导及各工 作组的沟通协调。 组 长：杨雪波 组 员：陈绍平、李志敏、杨付周、朱鹏飞、
11、李云山、李永安 （二）政策宣传、信访组：负责做好宣传动员工作及应对处 理征地过程中产生的矛盾和信访工作。 组 长：杨雪波 副组长：陈绍平、李志敏 （三）建设用地报件组：负责后勤保障工作，做好项目报件资 料的收集整理及上报审批工作。 组 长：李志敏 副组长：鲁志林 组 员：王朝先、杨昆、杨绍武 （四）社会保障组:负责失地农民养老保险保障工作，做好失 7 地农民保险保障报件资料的收集整理及上报审批工作。 组 长：杨雪波 副组长：李荣尧 组员由涉及到乡镇（街道办事处）社会保障服务中心、村（居） 委会抽调相关人员组成。 （五）征地工作组：负责做好项目涉及的土地权属、地类、面 积以及地上建（构）筑物、附
12、着物的清点、核实、确认和听证工作 及签订征地补偿协议书。 一组（古城街道）：组 长：杨付周 副组长：李占柒 组 员：董文兵、普美英、杨昆及古城街 道办事处和村组人员相关人员。 二组（桂山街道）：组 长：朱鹏飞 副组长：王 洪 组 员：刀明宝、龙有福、杨绍武及桂山 街道办事处和村组人员相关人员。 三组（平甸乡）：组 长：李云山 副组长：丁云龙 组 员： 陈俊辉、李红星及平甸乡和村组 人员相关人员。 四组（建兴乡）：组 长：李永安 副组长：张建琼 8 组 员：丁文明、陈琪娟及建兴乡和村组 人员相关人员。 （六）抢栽、抢种监督组：监督、制止、调查抢栽、抢种行为。 组 长：杨雪波 副组长：阳吉安 组员
13、由涉及到乡镇（街道办事处）纪委、村（居）委会抽调相 关人员组成。 七、工作要求 （一）统一思想，提高认识 各单位及乡镇抽调的工作人员要充分认识新平县 2016 年度 第二批次城镇建设用地征地工作的重要性，切实把思想和认识 提高到项目实施上，树立大局意识，按照职责分工，明确目标， 细化责任，分户引导做好被征地农户的思想工作，扎实有效地开 展征地补偿安置工作，为新平县 2016 年度第二批次城镇建设各 项目实施创造良好的施工环境。 （二）以人为本，切实维护群众合法权益 征地补偿安置过程中要切实维护群众的合法权益，既要防 止克扣压低征地补偿标准，保证补偿金足额兑付到集体（农户） 手中，又要禁止被征地
14、集体（农户）漫天要价，拒绝、阻碍、扰乱 征地秩序的行为发生。对在征地补偿安置过程中聚众闹事、阻碍 征地工作的，依照治安管理处罚法处理，构成犯罪的，由司法 机关追究刑事责任。 9 （三）明确责任，严格管理 涉及征地的乡（镇）、村（居）委会要做好宣传动员工作，及时 解决有关问题，把矛盾消化在基层。指导协调组要充分发挥职能 作用，切实加强对征地工作的指导，并对征地工作进行跟踪督查， 及时解决好工作中的各种问题,确保征地工作全面推进。 各工作组组长为第一责任人，对新平县 2016 年度第二批次 城镇建设用地征地拆迁工作负责。工作组要充分结合各自实际， 进一步明确工作人员和村组责任，确保全面完成征地拆迁补偿 工作任务。 （四）扎实工作，严肃纪律 各相关部门和涉及乡（镇）要结合项目征地的要求，围绕工 作目标，在积极做好宣传动员工作的前提下，认真抓好征地补偿 工作，并确保各项工作的克期完成。
