1、中共小牛镇党委 小牛镇人民政府 关于印发开展“信访法治建设年”活动 实施方案的通知 各村支部、村委会，镇属各单位： 现将开展“信访法治建 设年” 活动实施方案 印发你们， 请结合实际，认真组织实施。 中共小牛镇党委 小牛镇人民政府 2015 年 5 月 10 日 按照省、市、县关于开展“信访法治建设年” 活动要求的 通知，现就我县开展“ 信访法治建设年 ”活动提出以下实施方 案。 1、指导思想 以党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照信访工 作制度改革的有关要求，加大信访条例及相关法律、法规 的宣传贯彻落实力度，着力推进“法治信 访、阳光信访、责任 信访” 将设 ，进一步 规范信访秩序，引导
2、 群众依法逐级走访， 运用法治思维和法治方式解决信访问题，切实维护广大人民 群众的合法权益，不断促进社会和谐稳定。 2、活动内容 （一）加强信访法治宣传教育。以新的信访条例颁布 10 周年为契机，大力开展以信访条例为主的信访法律法规宣 传教育活动，集中从 4 月 20 日至 5 月 20 日开展以信访条 例为主的“ 信访法治宣 传月” 。各包村干部、各村干部要 进村 入户，通过印发宣传单、发放以法治访知识漫画口袋书、 设宣传咨询点、流动宣传车、办宣传栏（板报）、悬挂标语等 形式进行广泛宣传，确保做到进村（社区）入户，家喻户晓、 人人皆知，不断扩大社会知晓面。同时，结合“六五” 普法活动， 以案
3、说发的形势宣传典型案例，形成正确导向。 （二）严格通过法定途径处理信访事项。深入学习领会有 关法律政策，厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径 的受理范围，引导群众到管辖的机关和单位依法、逐级、理 性表达诉求。属于诉讼范围内的，实行访诉分离并配合政法 机关导入法定程序；属于仲裁、行政复议范围的，按照仲裁法、 行政复议法等引导群众到规定机构反映处理问题。要认真落 实信访当日接待制度，镇信访接待室要安排好当日领导接访， 细化解决诉求的工作流程，公示受理范围和程序，确定解决 问题的责任归属及时限，让群众知道“谁来办、怎么办” ，方便 群众反映诉求并按照法定程序解决问题。 （三）完善处理信访事项的复
4、查复核机制。镇属各单位、 两委会要进一步完善信访事项复查复核工作办法，制定规范 性文件，做好群众信访事项复查复核工作。各有权处理信访 事项的职能部门，按照职权职责范围，认真处理初信初访并 告知信访人复查复核的权利和复查程序、时限、复查机关等 相关规定。信访人不服处理结果要求复查复核的，引导其逐 级复查复核；不服处理结果，且不愿意走复查复核程序的，告 知不在受理。对争议较大的疑难复杂信访事项，在复查复核 中可采取实地调查、公正听证等方式，增加处理结果的透明 性和公信力。 （四）依法规范群众信访行为。引导信访人依法理性表达 诉求，摒弃信访不信法、以访压法、以闹求决等行为。加大群 众依法逐级走访和诉
5、访分离的宣传力度，加强政策解释和思 想疏导工作，教育引导群众按照规定人数，到规定地点、规 定场所反映问题。对以反映诉求为名聚集滋事、扰乱秩序等 违法信访行为，综治、公安、信访等部门。要按照公安部 （2013）25 号文件精神，研究具体工作措施，及时固定证据， 找准法律依据，依靠法治方式终结“非法” ，实现依法有序信 访。坚持“先依法处 理行为” 的工作原则处 置进京非正常上访， 矫正滋事扰序行为，引导群众通过正常渠道反映诉求。 (五) 强化镇村干部法制意识。建立干部职定期学法的长 效机制，认真学习党的八届四中全会精神和信访工作相关法 律法规，以及信访工作机制改革的决策部署，组织观看改革 信访制
6、度 推进依法信 访专题节目，不断增强镇村干部法 制意识和法制思维，提高运用法制方式解决问题、化解矛盾 的能力。镇村干部要带头尊法、守法、提升依法行政理念，严 格履行法定职责，严守法律政策界限，依法履行部门职能， 做到开展信访工作于法有据，解决问题依法依规。积极争取 把信访条例等相关法律法规纳入干部培训课程，提高各级 领导干部和其他干部法治信访意识。 三、有关要求 2015 年是深化信访工作制度改革的关键之年，是全面推 动“ 信 访法治化建 设 ”的开局之年，切实 开展好“信访法治年” 活动的意义重大，各村两委会、镇各部门要采取有力措施， 确保活动取得实效。 一是精心组织。各村支书、主任要高度重视，成立活动 小组，制定专人负责，结合村情实际，制定活动方案，进行组 织实施，确保活动有序开展。 二是抓好落实。各村、各单位要按照活动要求，提出工 作，制定落实措施，加强对开展信访工作落实年活动的领导 监督检查力度，定期考核工作落实情况，特别要注重按照信 访条例完善工作程序，规范干部行为，切实把信访工作纳入 法制化轨道，确保活动扎实开展，不搞形式、不走过场。 三是总结经验。认真总结在活动开展中的好措施、好做 法、好典型，认真查找存在的问题和不足，认真汲取经验和 教训，对活动中涌现出来的先进典型要及时予以宣传和推广。
