1、 1 西城 环卫中心 2013 年 工作 计划 2013 年是 全面 深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是 全面实施“十二五”规划 承前启后的 关键之年 ，是全面 建成 环境卫生首善之区坚实基础的重要一年 。 做好环卫中心 2013 年各项工作意义重大。 2013 年工作的指导思想 和总体目标 是： 深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神， 以 科学发展观 为指导， 以科学发展为主题、以业务建设为中心、以质量效益为主线、以改革创新为动力， 围绕建设“活力、魅力、和谐、美丽新西城”和“创造城市美好生活、建设世界城 市 示范区”的目标要求，建首善、创一流。要在深度融合、 和谐发展的基础上，树立和
2、 贯彻 以职工为本的理念，进一步改善工作生活条件，加强思想文化建设，营造和谐环境氛围，提高职工幸福指数，构建“幸福环卫”。要按照首善目标要求，围绕区域建设重点和功能特点 ，打造各具特色的环卫精品，创新工艺和管理 ， 广泛开展“精品建设年”活动，形成“精品拉动”和“创新驱动”发展格局，打造“精品环卫” 。 要进一步提高管理精细化和服务规范化水平，从最基础的工作抓起，加大培训力度，加大管理力度，加强长效管理机制建设，全面稳定和提高业务质量，确保全市领先水平，创立“一流环卫”。发扬敬业、奉献、拼搏、争创 一流的西环精神，团结一心，为把西城建设成为环境卫生首善之区而努力奋斗。 一 、 2013 年业务
3、工作的主要任务目标 （一）稳定提高环卫作业质量，保持全市领先水平。 完成干路清扫保洁作业面积 827.4 万平方米，实行夜间机扫、白天保洁的作业方式。机械化清扫率达到 99.36%，机械化保洁率达到 99.36%。主要道路除冬季外，实行洗地、冲刷和喷雾降尘作业，洗地率 96.45%、冲刷率 96.14%、喷雾降尘率 100%，2 提高道路洁净度，降低扬尘污染。对路沿石和隔离带进行冲刷作业，确保环卫作业整体效果。采用“人机配合”的方式进行 道路保洁，缩短污物滞留时间，加强人行步道和地下通道、过街天桥的清扫保洁，创新作业方式和管理模式。 完成 12 个街道办事处地区的街巷胡同保洁工作，改变传统作业
4、方式和作业形象，提高生活垃圾收集和街巷胡同保洁的机械化程度，发挥环卫专业作业优势，提高街巷胡同的干净指数和群众满意度。 加强全区 77 座密闭式清洁站的管理与服务，进行数字化基础建设，加大科技含量，逐步实行信息化管理，实现垃圾收集转运全程密闭化与全程数字实时监管化，在确保垃圾日常日清的同时对垃圾增长量变化及时分析掌控。通过落叶回收堆肥工艺及分类垃圾中餐厨垃圾与 厨余垃圾的专业化收运工作，逐步实现垃圾的减量化、无害化和资源化，生活垃圾增长率低于 4%指标。 完成全区 1201 座公共卫生间的保洁与服务（其中二类 363 座、达标 714 座、三类 68 座、户厕 56 座），实现管理精细化和服务
5、规范化，做到保洁及时、维修到位、严格管理、服务社会，同时实现粪便的密闭化抽运和资源化处理。 常态化管理与应急处理机制相结合，做好重大节假日、重大活动和特殊时段的环境保障工作，圆满完成扫雪铲冰、清扫落叶、清除烟花爆竹皮及恶劣天气和突发事件的应急环境保障任务，及时完成上级交办的各项工作任务。 （二）加 快环卫设施设备改造建设步伐，完善便民、 环保 、先进的硬件配置。 进一步发挥首都功能核心区的示范引领作用，与北京建设中国特色世界城市标准相协调，按照首都环境建设办公室关于环境建设服务民生、保障运行的要求，继续开展 密闭式清洁站和公厕的建设及改造工程， 新建二类公厕 1 座， 整体修缮二类公厕 40座
6、、达标公厕 136 座、清洁站 1 座，更换 25 座 可移动式环保及生态 公厕、 6 座清洁站3 吊装设备、 6 座清洁站挤压设备，更换 1000 套五防井盖，对环卫设施进行有效维护，统一区域内环卫设施建设标准，全面提升环卫设施现代化、科技化水平。 对各 事业 作业 单位加强数字化基础建设，补充配备无线电集群系统，增加业务车辆的购置，全部车辆安装 GPS 监控系统，建设科所队级指挥系统，便于中心统一指挥、全面管控和调度。建立健全相应管理制度和措施，全面实现现代化管理和服务。 （三）围绕区域建设重点和功能特点，打造各具特色环卫精品。 1.重点打造“中南海周边环卫精品”示范 工程 。 根据“为中
7、央党、政、军领导机关的工作服务”的精神，结合我区环卫业务工作实际，打造一条以中南海、天安门地区为中心向外辐射，重点涵盖西长安街、府右街、文津街、南北长街、西安门大街、西黄城根南街、灵境胡同 、人大会堂西侧路、东西绒线胡同、北新华街等多条道路以及区域内涵盖公共卫生间、密闭式清洁站、街巷胡同保洁作业的精品示范工程，严格落实重点道路与街巷清扫保洁新工艺新模式、公共卫生间与密闭式清洁站保洁新工艺新模式。通过树标杆、创精品，起到引领与带头作用，逐步完成“精细化”服务向“精品化”服务转变，打造作业质量一流、保洁服务规范、作业模式高效、设施设备现代的环卫精品示范工程。 2.打造“三道 ” 工程环卫精品。 配
8、合北京市地标重现中轴线申遗活动，北起鼓楼南至永定门，包含地安门内大街、天桥南大街等多条道路，打造一条贯穿南 北长 7.8 公里的人文大道。同时结合区政府着力打造的水道、文道、商道“三道”景观建设工程，打造木樨地至永定门滨河景观大道以及新街口至开阳桥商业景观大道等符合区域特点的三道环卫精品工程，涉及的道路街巷、公共卫生间、清洁站等将严格落实规范化服务 和精细化管理 ， 树立 环卫作业新形象。 4 3.各单位根据业务责任区域内功能特点和需求，打造各具特色的精品或精品工程。 按照政务活动区、商务办公区、繁华商业区、传统风貌区、交通枢纽区、公共休闲区和生活居住区等不同区域类型和发展空间布局，从本业务
9、工种 和区域功能特点需求出发，选择一、两 个点打造精品或精品工程，树立典型样板，创新工艺模式 ，体现首善标准，突出区域特色。 （四）进一步完善和创新环卫作业新工艺和管理服务模式。 1.完善道路清扫保洁新工艺，强化公共卫生间和密闭式清洁站管理与服务。 根据常态化管理作业模式的总思路，继续推进分级分类管理的原则，明确重点地区、重点项目，重点保障，巩固好道路清扫保洁一流作业质量，合理有序的调配工力、规范管理，在管理水平、人员素质、技术创新等多个层面挖掘作业潜能。道路清扫保洁继续实行组合作业法，即：冲、 刷、洗、拖（吸）为一体的联合作业、分项保洁的工艺模式。 二 是进一步发挥、推广现有作业新工艺的原创
10、成果，加快创新工艺和技术应用的人才培养，对取得成效的新工艺、新模式在精品示范工程作业区域内进行调整与再创新。三是继续加大新工艺所需设备的投入，购置多功能小型作业车辆，对“道路遗撒”、“小隔离带保洁融雪作业难”等作业难题，创新作业理念、作业模式，加快转变环卫作业方式。四是根据地下通道保洁作业特点，优化保洁作业流程。按照“清、刷、洗、拖（擦）”组合作业工艺，打造地下通道整体保洁一流作业质量。五是对新接管的道路及时开展相应保洁工艺作业，确保机械化保洁率、洗地率、喷雾降尘率、冲 刷率等指标达标。 进一步强化公共卫生间管理与清洁站服务意识，从注重质量达标式管理向精细化、精品化服务转变。在现有定期征求居民
11、意见建议制度的基础上，尽最大限度为周5 边居民解决实际问题。二是针对所处区域、保洁等级、保洁特点，摸索创新保洁作业模式。确保密闭式清洁站和二类以上公厕按时开放、服务规范。 2.继续探索扫雪铲冰新工艺、新模式。 按照扫雪铲冰新工艺、新标准的具体要求，不断推进环保除雪作业工艺，摸索行之有效 的 机械除雪新模式，提高机械设备 综合 除雪能力。在精品示范工程区域内进一步推广宣外大街、太平桥大街率先试点“机 械除雪为主、人工除雪为辅”的新成果，利用新工艺、新设备、新模式，在减少使用融雪剂的情况下，高质量、高标准地进行除雪作业。 3.继续探索街巷胡同清扫保洁与垃圾收运管理新工艺、新模式。 继续做好街巷胡同
12、清扫保洁工作，以打造精品示范工程为契机，加快街巷保洁作业精品化步伐。更新街巷清扫保洁传统作业思想、建立健全街巷保洁管理机制，对具备条件的胡同和传统风貌街巷，在作业质量、作业方式、工艺设备、作业形象等方面改革与创新。进一步完善例如“三快一净”作业模式，进一步提升街巷保洁和垃圾收运机械化程度，进一步扩大专业作业队伍在 街巷保洁领域的品牌影响力，形成一套可行、高效、常态化的街巷作业模式。不断推进垃圾分类及垃圾不落地等作业模式，提升街巷保洁整体品味。同时，更换 1200 套果皮箱和 3000 个街巷垃圾桶，增设 390 个密闭式垃圾收集设施。 （五）加强长效管理机制建设。 1.完善监督协调机制。在认真
13、做好业务监督检查工作的同时，进一步整合群众意见受理平台，通过公布环卫监督热线电话，倾听群众意见，拓展发现问题的途径。加强与区城市管理监督指挥中心和城管部门及各街道办事处的沟通，通过城市管理监督指挥中心平台，对信息进行综合分析，增强发现问题的 主动性，提高处理问题的时6 效性。 2.完善业务技能培训评价体系。结合新环卫发展要求和各工种作业现状，完善业务技能培训评价体系。继续以全市环卫行业技能练兵活动为载体，依托技能练兵活动，提高职工作业技能，选拔技能人才。通过技能培训讲座、业务知识考试、 业务技能比赛 等多种形式，形成一种职工之间、班组之间、相关作业单位之间相互学习、相互提高、共同进步的局面。
14、3.促进科技创新能力提升。环卫作业和管理离不开科技的支撑，不断加大科技投入，积极探索新工艺、新模式，将现代科技手段、行政管理手段和全员参与方式有机地结合起来，实现 对中心业务管理的信息化、标准化、精细化，确保城市公共环境状态优良。 健全新的环卫专业考核体系及各种服务规范，在去年的基础上，不断创新、不断摸索、不断改进，确保环卫业务管理精细化、服务规范化和专业作业新工艺稳步发展，高质量、高标准全面完成公共服务和环境保障任务，在全市乃至全国同行业中达到领先水平。 （六） 加强信息化水平、实施数字化管理，进一步落实属地管理责任。 为了进一步提高工作效率，不断加强渣土管理工作的信息化、数字化管理水平，与
15、区城市管理监督指挥中心建立西城区渣土管理信息交流平台系统，运用现代化科技手段来 提高城市渣土管理水平和快速反应能力。着手建立移动化车辆查询系统，对我区已登记备案的运输车辆做到实时监控，加强后续的监管力度。根据我市对渣土管理工作相关部署，面对当前的渣土管理工作新形势、新任务，依照“综合整治、属地管理”原则，加强与各街道的沟通协调，充分发挥属地管理的优势和作用，扎实推进网格化管理，实现管理全覆盖的工作目标。强化“反应迅速、发现及时、管理高效、保7 障有力”的工作机制，使我区渣土管理工作监管、防控措施到位，确保我区渣土管理工作在全市检查考核中处于领先地位。 二、坚持以职工为本，构建“幸福环卫”。 “
16、幸福环卫”集中反映广大职工对 现实生活的共同感受和对 美好 未来 的共同 追求。构建“幸福环卫” ， 是紧密联系实际 、 贯彻落实以人为本科学发展观的重要举措，是以职工为本、增进职工福祉、依靠职工发展环卫事业的重要基础。 构建“幸福环卫”是全面、系统的工程，不仅限于物质层面，还包括精神的、文化的，涉及职工在西城环卫工作生活和全面发展的各个层面。构建“幸福环卫”应当从 下面 几个方面入手。 （一）牢固确立“以 职工 为本”的理念和 “以人为本”的 核心立场，以增进职工福祉为 己 任。 体现党的全心全意为人民服务和“权为民所用、 情 为民所系、利 为民所谋”的宗旨，时刻把职工放在心中最高位置，与职
17、工心连心、思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上依靠职工、生活上关心职工。进一步改进思想作风和工作作风，改进工作方式方法，深入到职工中去，了解他们的愿望要求，解决好职工最关心、最直接、最现实的困难和问题，健全联系制度、畅通诉求渠道、采取切实措施、建立工作机制、和谐劳动关系、密切干群关系，从领导层和管理层 做起 ，党政工齐抓共管，构建“幸福环卫”。 （二）进一步改善职工工作生活条件，大力为职工做好事、办实事。 要进一步提高作业机械化和设施设备现代化程度，降低劳动强 度，改善工作条件，实现体面劳动和现代作业，提升环卫形象和社会地位 。 要进一步改善基层单位、班组 、设施管理间、职工休息点和务工人员
18、宿舍的设施条件，完善各种福利设施、文化设施和生活设施，为职工创造良好的学习、工作、休息、娱乐和生活环境。要在现有政策8 条件下，千方百计提高职工收入和福利待遇，改善和提高生活水平。要坚持和完善“冬送温暖、夏送清凉，一年四季送关怀”的工作制度、走访慰问制度，以务工人员为重点开展共建“温暖大家庭”活动、“贴心服务”活动，加强务工人员宿舍管理和服务，推行“公寓式服务”和“半军事化管理”。要尽最 大努力帮助职工解决工作和生活中的实际困难和问题，努力为职工群众做好事、办实事，提高职工幸福感和幸福指数。 （三） 加强思想文化建设，营造和谐进取环境氛围，培育高素质职工队伍 。 要充分体现和发挥职工主人翁地位
19、和主力军作用，充分调动和发挥职工群众的积极性和创造性，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，环卫发展问计职工、环卫发展依靠职工，发展成果惠及职工。支持工会开展建设“民主、温馨、进取”的职工之家和职工小家活动、合理化建议和劳动竞赛活动。要加强宣传、教育和培训工作，不断提高职工思想文化素质和技术技能水平。 创新体制机制，为职工搭建展现自我、发挥特长、体现价值、成长进步的平台。要进一步弘扬“敬业、奉献、拼搏、争创一流”的西环精神，培育职工队伍的共同价值观、特有作风、群体意识和行为准则。要大力建设职工文化、培育“西环文化”，开展丰富多彩的文艺、体育、文化活动，丰富职工精神文化生活，陶冶情操，提升
20、整体素质，增强队伍凝聚力，依靠全体职工共创和谐环境，营造团结奋进的氛围，共同构建“幸福环卫”。 三、加强各项行政管理工作，进一步提高管理和服务水平 。 （一） 强化机关内部管理 。 要切实加强中心机关干部的思想、作风和能力建设，提高机关干部整体素质。树立为基层服务的意识和作风，建立机关干部深入基层、联系实际的制度措施。树立机关干部要率先垂范的意识和行为准则，树立终身学习的理念，加强学习和锻炼，增强自觉性和主动性，了解全面情况，精通本职业务，提高履职能力。要加大机关内部的9 管理力度，逐条落实各项规章制度，严格工作纪律和工作秩序，规范工作程序，充分履行职能职责。 把各项工作纳入制度化、规范化、程
21、序化轨道，明确任务要 求 、质量标准、完成时限和工作责任，真正做到按制度管人、管事、管物，激发调动机关干 部工作 的 积极性、主动性和创造性。 加强机关作风与管理，提高素质水平和业务能力，充分发挥机关“指导、协调、监督、服务”的管理职能。 （二） 坚持安全稳定发展 。 坚持“安全发展”的科学理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，按照“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与、持续推进”的原则，紧紧围绕安全工作的总体部署，牢固树立“安全管理，责任重于泰山”的观念，强化对安全管理工作的领导，落实责任制，突出隐患治理，突出宣传教育，突出全员培训，加强基础管理。以建设科技环卫、绿色环卫、安全
22、环卫为目标，保持全中心的安全 发展。 （三）规范劳动人事管理，做好统计分析工作 。 建立健全各项劳动人事制度， 进一步理顺工资关系，提高职工收入。 进一步 加强对使用农民工的管理，落实好各项用工制度。加强对绩效工资的管理，监督检查落实情况。加强对专业技术人员的 培训与 管理，提高 专业技术 人员的专业水平 和工作待遇 。继续做好 2013 年的统计报表工作，有针对性的开展统计法规、统计知识培训活动，确保数据准确有效。继续做好统计人员的继续教育工作，完成好各种报表数据的统计分析工作，为领导提供准确的数据参考依据。 加强人事基础管理工作，全面建立各项数据台帐并按规则 及时更新，规范人事作业流程，提
23、升数据服务质量，为事业发展提供更周全的服务。 （四）加强财务管理和审计监督工作 。 继续加强对财政预算执行情况的监督、管理、控制和分析力度； 进一步加强我10 中心的财务、会计核算工作， 保证财务工作的真实、完整，维护中心整体利益， 保证2013 年的环卫作业经费的正常需要。进一步做好国有资产管理工作以及国有资产的清查和固定资产帐卡的核对工作。 加大对各基层单位会计基础规范工作的指导、监督，严格落实财经纪律和财经制度，做好财务规章制度的完善工作，进一步加强审计监督工作， 强化审计专业培训工作，提高 财会审计人员的专业素质。 继续加大增收节支工作的力度，发展环卫经济，促进事业发展。 四、进一步加
24、强职工队伍建设 。 （一） 以职工 素质教育工程 为依托，进一步提高职工队伍素质 。 结合新环卫发展要求和职工队伍现状，中心工会继续 依托职工素质教育工程，采取与院校联合办班及利用市区总工会开办的公益大讲堂、科学讲堂和名家讲坛等多种形式，对管理人员、班段长及骨干人员进行系列培训，提升胜任管理者的能力和素质。进一步发挥“职工书屋”的功能作用，组织和引导职工广泛开展读书学习活动，增长知识、陶冶情操，丰富精神文化生活。通过征文、演讲 、分享会等形式开展交流，相互启发提高。要继续组织务工人员接受首都职工素质教育，在没有集中组织务工人员参加素质教育培训的单位设点办班，对务工人员进行专业课程的培训，提高培训效果。 （二） 广泛开展群众性文化体育活动，丰富职工文化生活 。 举办各类文体比赛活动，举办职工才艺大比拼活动；举办职工扑克牌比赛；举办五一劳动节慰问演出；组织知识竞赛；组织专项劳动技能大赛；举办职工登山比赛等。各单位也要开展丰富多彩的文化活动，要通过健康有益的文化体育活动，吸引、陶冶、塑造、凝聚职工，使广大职工的文化生活更加丰富多彩，精神风貌 更加昂扬向上。 （三）进一步开展劳动竞赛和经济技术创新活动， 营造创先争优活动氛围 。 组织开展以“ 为建首善、创一流比技能、赛业务、做贡献 ”为主题的劳动竞赛和
