1、社区治理期末复习 1 名2 词解释 社区：是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联 系和心里认同的地域性的生活共同体。 地理社区：基于空间属性而形成的社区。可以是一个村落,一个集镇，一个城市和一个行政区等。 身份利益社区：主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、联盟性社区或是精神性社区等。 个人网络社区：指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。 社区问题：就是社会问题在社区层面的表现。 社区治理：是一种共同的目标支持的社区公共事务方面的活动或管理机制。 社区发展：是社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠社区力量，有目的，有计划地改造社区经济、社会
2、、 文化状况，解决社区问题，增强社区凝聚力，提高居民生活水平，促进社会协调发展的过程。提出概念的是美 国社会学家F.发林顿 社区组织：是指社会组织在社区中的表现形式。 善治：就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作 管理，是政治与市民社会的一种新颖关系。 社区建设：是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进 社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。 社区服务：是指在政府的福利资金和福利政策的扶持，援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠 社区居民的组织参与
3、，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。 社会行动策略：是指假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加他们的资源和平 等地对待他们，具体的策略是斗争性的倡导方式和战术运用，它寻求社区中的根本改变，包括权力和资源的再 分配、让边缘群体接触决策过程等。 街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认 可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。 乡村管理体制：是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。 乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不
4、是领导与被领导关系。 市场失灵：不能有效抑制垄断，不能有效提供公共物品，不能克服外部不经济行为，不能带来其运行所需的 外部环境条件，不能提供我们极为珍视的许多东西，人们把市场机制的上述缺陷叫做“市场失灵”。 政府失灵：主要表现在政府干预经济活动中，因决策失误而不能达到弥补市场失灵的预期目标，或者虽然能 达到目标，但效率低下，代价昂贵，导致资源未得到充分有效地利用，或者达到预期目标，效率也较高，但产 生了种种未曾预料的副作用。 第三部门：指除政府和企业以外的第三种社会组织；“第三部门”就是各种非政府和非营利组织的总称或集合。 社区党建：即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支
5、部为主体的，由社区范围内 各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。 居民委员会：会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 村民委员会：是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。 村民自治：是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农 村基层社会的有效治理。 志愿服务：是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技 术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。 社区照顾：社区
6、照顾：是指提供适当水准的干预和支持，以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活， 为实现此目的，必须发展在各种设置中的广泛的服务。 社会关系网络：是指社区中存在的人与人之间相互交换和支持的互动关系网络，一般是指一种非正式组织下 的自然的交往关系。 社区治安：是指社区治理各行为主体（包括政府、非政府部门、机构） ，依靠社会力量，强化社区控制手段， 促进社区环境的有序状态。它包括法制教育、人民调解、治安防范、社会矫正、维持秩序和事故预防。 社区卫生：是指在政府领导、社区参与、上级卫生机构的指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干， 合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心，家庭为单位，社区
7、为范围，需求为导向，以妇女、儿童、 老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、保 健、医疗、康复、健康教育为计划生育指导等服务为一体的基层卫生服务。 社区物业管理：指对社区内居住物业的管理工作。主要指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企 业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫 生和秩序的活动。 社区文化：是特定社会区域中成员精神生活、生活方式和行为方式的总和。它包括社区居民的思维方式、价 值观念、精神状态、风俗习惯、公共道德的思想形态，以及学习、交往、娱乐、健身、休闲审美等日常
8、活动。 社会保障：是为保障民生以及促进社会进步，由国家和社会以立法为依据出面举办，由政府机关和社会团体 组织实施，对因各种经济和社会风险事故而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的全体公民提供的、福利性 的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。 社会工作者：经过社会工作专业教育或训练的，从事社会工作专业研究、教学和实际工作的人员。 受助者：也称当事人、服务对象等，在许多社会工作文献中将受助者称为案主。 社会环境：是指与人的活动、与人的生存和发展有关的外在实物的总和。 社会资源：社会中存在的、对于某一社会成员或群体有用的所有财富的总和。 小组工作：是一种以两个或两个以上的个人组成的小组为工作对象的
9、社会工作方法，它主要由社会工作者通 过有目的的小组活动和组员间的互动，帮助小组成员共同参与集体活动，从中获得小组经验，处理个人、人与 人之间、人与环境之间的问题，恢复与发展社会功能，开发个人潜能，从而获得个人成长。 个案工作：是个案社会工作或社会个案工作的简称。是专业工作者在利他主义的价值指导下，运用科学的专 业知识和技巧，以个别化的方式为感受因难的个人及家庭提供物质和心理方面的支持，以帮助个人和家庭减低 压力、解决问题、挖掘潜能，不断提高个人、家庭和社会的生活质量与福利水平的一种社会工作方法。 社区工作：以社区为对象，运用科学的理论和专业的方法，了解社区的问题与需要，动员社区内外的资源， 开
10、展的解决社区的问题或满足社区的需要，增强社区凝聚力、提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会 服务与管理工作。 自我监控：观察并记录和自己有关的；以及您和环境互动时，您自己有哪些反应（思想、感受和行动） 。 刺激控制：事先安排先前事件或线索，以增加或减低您表现某一特殊行为。 自我奖励：当您想要的反应出现后，给您自己一个正向的刺激。 自我楷模：以自己做楷模，看到自己用自己想要的方式，表现出目标行为。 这四个策略均可看作是自我管理，因为在每一个程序中，案主均是以一个自我引导的方式，监控、改变、增强、 仿效以及拥有足够的信心（自我效能） ，来执行特定的任务。 二、单选题 1德国社会学家（A ）早在
11、1887年就曾经著有社区与社会一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。 A腾尼斯 21978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支 持功能等五个方面内容的学者是（ B ） 。B美国学者华伦 3腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于（ A ）的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的 长期稳定的地域生活共同体。A血缘和亲缘关系 4在马克斯韦伯看来， （ D ）被当作现代转变的核心。D理性化 5认为社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键行为，至于行为和社 会现象本身并不是问题所在，这是何种社会问题归因理论？（ C
12、 ）C标签理论 61989年， （ C ）发表的一篇题为撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长的报告中，首先使用了“治理危 机”一词。C世界银行 7学者（ A ）于1995年发表题为没有政府的治理的专著，并撰写了题为21世纪的治理 、 面向本体论 的全球治理等文章 ，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。 A詹姆斯N罗西瑙 B罗纳德J格罗索普C保罗韦普纳 D奥利弗E威廉姆森 8全球化首先是指（ B ） 。 A政治全球化 B经济全球化C军事全球化 D社会和文化全球化 9社区服务最本质的特点是（ B ） 。 A群众性 B福利性 C服务性 D互助性 10莱斯特萨拉蒙对（ B ）的发生原因作了最精辟的论述，
13、他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命” 。 A工业革命 B全球性结社革命C新管理主义思潮 D绿色环保运动 111954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处是（ B ） 。 A城市最基层的政府机关 B城市基层群众性自治组织C市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D城市社区的社会团体 121958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（ B ） 。 A人民公社政社合一管理体制 B乡（行政村）管理体制 C三级所有、队为基础管理体制 D乡政村治管理体制 131998年11月，全国人大通过的中华人民共和国村民委员会组织法明确界定了村民委员会的性质为（ B ）
14、 。 A农村基层的政权组织 B农村基层群众性自治组织 C农村基层的经济组织 D农村基层的社会团体 14乡镇政府和村民委员会之间的关系是（ B ） 。 A领导与被领导关系 B指导与被指导关系C平行关系 D相互独立 15政府机构具有扩张的本性已被（ B）所证明。 A.亚当斯密关于市场“看不见的手” 的论述 B帕金森定律 C “马太效应” 理论 D凯恩斯的“消费驱动” 理论 16党的领导在社区工作中主要体现为（B） A组织领导 B政治领导 C行政领导 D工作领导 17政府失灵的主要表现不包括（D） A决策失误 B政府机构的自我扩张 C政府行为的低效率 D市场的垄断 18下列哪个属于第三部门？（D）
15、A企业 B政府机关 C司法机关 D公益组织 19按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（B） A2年 B3年 C4年 D5年 20、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（ B）选举产生。 A. 村民代表会议 B. 村民直接 C. 村民户代表会议 D. 村民小组代表会议 21在村民委员会自治核心内容的“四个民主”中， （A）是村民自治的基础。 A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D.民主监督 22社区真正的本质是（A） A. 社区精神 B. 社区生活 C. 社区文化 D.社区经济 23、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（B ） 。 A、19
16、87年武汉工作会议B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。 C、1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准 D、1999年民政部开展全国27个社区建设试验城区试点。 24、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（A ） 。 A福利性为目的，经营性为手段 B福利性服务和经营性服务并重 C市场为导向、营利为核心 D. 需求为导向、福利为核心 25、中国传统的社会福利服务对象主要是指（ A） 。 A民政部门负责的“三无” 对象 B. 农村“五保对象 C. 企业负责的职工福利对象 D. 城市社区居民 26、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（A）维系的。
17、A. 自然的情感、血缘或亲属关系B. 法规规则C. 契约约束 D. 礼节仪式 27、1989年颁布的中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会六项任务中，第四项工作任务 是（A） 。 A协助维护社会治安 B.开展民间调节工作C. 进行法制教育 D. 加强流动人口管理 28、社区物业管理主要是对社区内（B）的管理. A.商用物业 B.居住物业C.工业物业 D 其他用途物业 29以下何种社区工作模式不是由罗斯曼提出？（D） A社区发展 B社区规划C社会行动 D社区照顾 30个案工作是工作者以（B）的方式帮助个人或家庭的方法。 A群体化 B个别化 C小组 D团体化 31社会工作通用过程模式是
18、建立在（ C）理论基础上的。 A功能派 B发展心理学C系统论 D控制论 32发展性小组模式主要适用于以（ A ）为目标的小组。 A成长 B治疗C预防 D行为修正 三、多选题 1美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ABCD） 。 A一群人 B地域或地点 C社会互动 D共同的依附归属感、心理认同 2美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ABC ） 。 A地理社区 B身份利益社区C个人网络社区 D行政社区 3系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ABCD） 。 A有机体系统 B人格系统C社会系统 D文化系统 4 “治理”与“统治”概
19、念的本质区别在于：（ ABCD ） A行为主体不同 B权力运行的向度不同C管理的范围不同 D权威的基础和性质不同 5全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ ABCD ） A治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。 B治理过程的基础不是控制和支配，而是协调 C治理既涉及公共部门，也包括私人部门 D治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动 6法国学者玛丽克劳德斯莫茨提出， “善治”或“有效治理”的构成要素有：（ ABCD ） 。 A公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现 B公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理
20、C政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制 D信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性 71954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处的工作主要包 括（ ABD） 。 A办理基层政府有关居民工作的交办事项 B指导居民委员会建设 C领导辖区经济 D反映居民的意见和要求 8美国社区工作学者杰克罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ ABC ）几种模式。 A地区发展策略 B社会行动策略C社会计划策略 D自我帮助策略 9市场失灵的主要表现是（ABCD ） A市场的垄断 B无法有效提供公共物品 C导致外部不经济行为 D影响社会的公平与安定 10
21、三分法社会结构由（BCD）构成。 A非政府组织 B政府 C市场 D社会 11根据约翰霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性外，还包括 （ABCD ） A非营利性 B自治性 C志愿性 D公益性 12社区党建工作的必要性体现在（ABCD） A加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要 B加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要 C搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择 D搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要 13按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ ABC）选择产生。 A. 全体有选举权
22、的居民直接 B. 每居民户派代表 C. 居民小组推选代表 D. 全体居民 14我国城乡社区民主自治的基本方式是（ABCD） A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D. 民主监督 15村民委员会由（ACD）组成。 A. 主任 B. 组长 C. 副主任 D. 委员 16 （ABC）都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。 A. 中华人民共和国宪法 B. 中华人民共和国居民委员会组织法 C. 中华人民共和国村民委员会组织法 D. 中华人民共和国民法通则 17、城市社区服务的内容体系包括（ABCD） 。 A. 福利性服务 B. 居民生活服务 C. 下岗职工再就业服务 D. 街道居委会和驻
23、区单位之间的共建服务等 18、英国社区服务照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是（ABC） 。 A. 评估 B. 服务包裹的设计 C. 执行和监视 D. 信息处理 19.英国社区照顾的服务的层次包括（ABC） 。 A. 社区对服务对象的照顾 B. 对照顾者的支持C. 政府对社区机构的政策支持 20、社区治安的主要工作内容包括（ABCD） A. 民间调解 B. 法制教育 . 流动人口 D. 社会矫正 21、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ABCD ） 。 A.综合性 B.持续性 C协调性 D.可及性 22、社区物业管理服务的特征是（ ABC ） 。 A.社会化服务 B.经营性服务
24、C.专业化服务 D.福利性服务 23、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（ABCD ） 。 A. 社区体育 B.社区教育 C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导 24社会环境主要包括（ ABCE ） 。 A社会小生境 B社会文化环境C人际关系环境 D社会大环境 E社会生态环境 25受助者可以是（ ABCDE ） 。 A个人 B家庭C小组 D社区 E团体 26小组有不同的类型，我们可以将小组分为（ ABCDE ） 。 A教育小组 B成长小组C治疗小组 D服务或自愿小组 E.兴趣小组 二、简答题 1.简述社区的定义和基本要素。 社区是指由一定数量成员组成的具有共同要求和利益的，
25、形成频繁社会交往互动关系的，产生自然情感联系和 心里认同的地域性的生活共同体。社区的基本要素是：1人口、2地域、3社会互动、4共同的依附归属感。 2.社区的基本分类 社区的分类有不同的方式：根据社区群体内的关系强度从而在范围上对社区分类；根据人们之间联系的属 性来对社区进行分类；我们国家实践中则根据社区形成的方式来进行分类。（即根据社区中居民的居住方式、 社区资源的利用和功能的发挥形式来划定社区的界限，把社区分为传统老居民区、新建小区、单位家属院社区、 城乡结合部外来移民居民区、部队驻区、行政驻区等。） 美国学者法林提出了三种社区类型，分别是基于地理或空间属性的社区、基于身份或利益属性的社区和
26、基于个 人网络的社区。 3.美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么区别？ 答：三者的区别在于人们之间联系的方式或属性不同。地理社区以空间地域为纽带得以形成，是最古老的社区； 身份利益社区主要是人们为了共同的利益和身份团结起来，集体努力来争取群体的利益和维护集体身份；个人 网络社区是基于个人的兴趣、愿望和志向等主观意识连接的群体而形成的社区。 4.简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。 答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、 权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和
27、特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系 统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致 性和普遍性。 5.简述一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？ 答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合 6.简述社区问题的类型。 答：社区问题的类型：群体偏差和越轨类问题；社会排斥和孤立问题；社会结构分化以及在此基础上形 成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；社区环境问题；社会基本道德规范的丢失问题；社会解组问题。 7.治理与统治的区别点在哪些？ 答：治理与统治的区别点：治理与统治的主体不尽相同；管理过程中权力运行的向度不同；管理
28、的范围 不同；权威的基础和性质不同。 8.英国学者格里斯托克在对目前流行的各种治理概念作了一番梳理后提出，作为一种理论的治理有哪五种主 要的论点？ 答：五种主要的论点：治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者；治理明确指出在 为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点；治理理论明确肯定涉及集体行为的 各个社会公共机构之间存在着权力依赖；治理之行为者最终形成一个自主自治的网络；治理理论认定：为 好事情的能力并不在于政府权力，不在于政府下命令或运用其权威。 9.简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。 答：中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性：
29、单位体制弱化使得单位的社会职能外溢；城市人 口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大；居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求， 以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；政府机构改革与城市管理任务加重。 10简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别。 答：地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发 生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社 区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。社 会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计
30、划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务 目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。 11.政府组织在社区治理中的职责是什么？ 答：政府组织在社区治理中的职责是：界定社区；把握社区治理的政治方向；完善社区治理的法治体系； 提供共公物品和公共服务；规范社区内部公共物品的提供。 12.简述古代传统社会社区治理的基本特征。 答：古代传统社会社区治理的基本特征：社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统生产技术的底下， 社区经济活动一般是环境资源依附性的；社区的政治活动通常是由社区中有身份的人士来主持的，他们形成 了乡土社区的精英；社区的社会组织是通过家族势力来形成和维系的
31、；社区中的普通民众一般缺乏民主意 识和民主行为，习惯于社区中的家庭伦理的规范和宗教势力的左右。 13.简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。 答：传统计划经济时期城市社区治理的基本策略：虽然社区居民组织是法定的自治组织，但却存在着严重的 行政化倾向，是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织；传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和 参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救等；社区居民在社区治 理中的作用是响应配合式的参与；在计划经济时期，驻在社区中的其他党政机关，企事业单位很少参与社区 事务，他们实行的是垂直领导，只接受来自上级部门的指示和任务，而横向的
32、社区联系比较缺乏，每个单位都 是一个封闭的小社会，一切生产、生活活动都在单位中开展。 14.经济组织在社区治理中的功能是什么？（P118） 经济组织在社区治理中的功能：参与社区党组织建设；参与社区治理活动；提供一定的财力和物力支持； 提供人力、智力资源。 15.民间组织在社区治理中的作用是什么？(P120) 答：民间组织在社区治理中的作用是：拓展、提供各种社区服务；协助政府提供公共和公益服务；协助 居民表达和维护自身权益；动员和组织居民参与社区治理。 16.社区党组织发挥领导作用的途径是什么？ (P128) 答：社区党建组织发挥领导作的途径是：通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积
33、极性； 通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；通过社区工作中各种实际问题的解决，发 挥党组织的协调作用；集取各种方式，动员各种力量参与社区治理。 17.简述自愿服务的特征 答：与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。 18.简述农村基层社区民主建设的现状。 （P147） 答：我国农村基层民主建设目前已经得到了较快发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完 善。其次村民自治机构和制度建设日益完善。再次，村委会选举日趋规范。目前中国农村普遍实行村民自治制 度，村民自治的制度建设和法制化程度有了很大的提高。作为村民
34、群众自治组织的村民委员会及其相关的机构 和制度普遍建立起来，村级民主选举制度日趋规范化，村级民主水平日益提高，村级民主的公正性，公开性和 竞争性不断强，但是，相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度化法规尚且缺乏，滞后于实践的需 要。 19、简述居民委员会的职能。 （P139） 答：社区居民委员会的主要职能有：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；第二，实行社区自治，管理社 区公共事物；第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；第四，开展社区服务，发展社区服务 业；第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。 20、简述村民委员会的
35、职能。(P144) 答：村民委员会在农村社区治理中担负的职能包括：第一，宣传教育群众，提高村民文化素质；第二，管理本 社区的公共事务和公益事业；第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作；第四，调解民间纠纷； 第五，维护社会治安；第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。 21.英国学者罗伯特。罗茨在对学界的不同说法进行了梳理后，提出有关治理概念的哪六种不同用法？(P39) 答：1.作为最小国家的治理。2.作为公司治理的治理。3.作为新公共管理的治理。4.作为“善治”的治理。5.作 为社会控制论系统的治理。6.作为自组织网络的治理。 22.市场失灵的主要表现是什么？(P109)
36、答：1.市场垄断。2.无法有效提供公共物品。 3.导致外部不经济行为。4.形象社会的公平与安定。5.无法满 足市场机制运行的外部环境条件。 23.政府失灵的主要表现是什么？(P111) 答：1决策错误。2政府机构的自我扩张。3政府行为的低效率。4权力的寻租与腐败。 24.简述居民委员会的性质。(P137) 答：社区居民委员会是党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。 25.简述居民委员会的自治内容方式。(P138) 答：社区居民委员会是实行社区自治的居民自治组织，实现社区自治基本内容的方式是民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督。 26.简述村民委员会的性质。(P
37、141) 答：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。 27.简述村民委员会的自治内容方式。(P142) 答：实现村民自治核心内容的方式是“四个民主” ，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，因此，全面 推进村民自治，也就是全面推进村级的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 28.简述我国推进社会福利社会化的总体要求。(P161) 答：1.投资主体多元化，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式形成社会福利机构多种所有制形式共同发展 的格局；2.服务对象公众化，社会福利机构除确保国家供养的“三无”对象、孤儿等特困群体的需求外，还有面 向全
38、社会老人、残疾人，拓展服务领域；3.服务务方式多样化，除集中供养、助残外，应当发挥多种服务功能， 为家庭服务提供支持；4.服务队伍专业化，逐步提高社会福利服务队伍的专业化水平，制定岗位专业标准和操 作规范，实行职业资格和技术等级管理认证制度，大力倡导志愿服务。 29.简述照顾管理模式下的基本工作程序。 答：答：照顾管理模式的基本工作程序包括7个步骤：第一步是出版信息告诉潜在用户哪些照顾机构可以提供 援助和服务；第二步是决定评估的水平，以避免把简单的事情复杂化；第三步是评估需求；第四步是照顾计划； 第五步是执行照顾计划；第六步是监视计划是如何被传染的；第七步是评审以决定哪个计划需要定期评估。 3
39、0.简述当前农村社区治理中存在的问题。(269) 答：1.自治民主流于形式，存在许多不民主、假民主做法；2.家族势力、黑恶势力抬头，影响了基层民主建设 的顺利进行；3.村党支部与村民委员会“两委” 关系紧张，矛盾重重；4.乡镇镇府和村民委员会间的关系不依法。 31.简述20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点。 （简） 答：20世纪80年代社区服务基本特点：第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络，是为了解决国家社会 福利资金紧张、国家社会福利供应紧缺问题，通过动员街道力量，大力发展中国的社会福利服务的供应，满足 福利服务需求。第二，社区服务是以社区中的孤老残弱、精神病人，烈军属等民政福利
40、对象为主要服务对象， 同时接纳社区中非民政福利对象，向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务。第三，社区服务 主要以小型分散的福利设施为主，因陋就简，因地制宜。第四，社区服务以条块结合、以块为主的管理体制。 第五，社区服务以社区居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加色社区服务，缺乏专业指导和专 业服务。第六，社区服务所需资金主要通过街道和居委会经济体的提留来筹集，同时实行有偿服务收费和接受 社会募捐等多渠道解决，资金缺口答，渠道单一，影响了服务水准和专业化程度。 32.论述当前城市社区治理中存在的问题。259 答：1.社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重；2.社
41、区治理中专职社区工作者扮演双重身分， 角色冲突严重；3.社区治理中工作方法单调落后；4.社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽 视了社区经济发展。 33.简述社会工作评估的目的与特点。232 答：目的：1)识别、发现受助者问题的客观因素，包括受助者的背景资料、资源系统、问题存在的时间及曾经 使用过的解决方法；2）识别、发现受助者问题的主观因素，即受助者对问题的主观实际感受；3）识别、发现 造成和延续受助者问题的因素；4）识别、发现受助者及其生存环境中的积极因素，包括受助者自身及其所处 环境的积极的方面和长处、受助者自身及其环境中的资源、受助者德的动机与能力等；5）决定适合受助者的
42、服务类型，通过评估可以提出解决问题的建议。特点：1）社会工作评估是持续性的，不能一次完成。2）评估 重点是人的问题和需要。3）社会工作评估为以后计划和采取行动尊定基础，而不仅仅是了解情况。4）社会工 作评估应当由工作者和受助者双方的参与，鼓励受助者参与可使评估更加准确。5）社会工作评估市计划、有 步骤地过程。6）社会工作评估是广泛而深入的，应当进行横向和纵向的探索。7）社会工作评估应当是个别化、 有针对性。8）社会工作评估需要坚实的知识基础为指导。9）社会工作评估渗透了专业判断与决策。 34.简述社区文化建设的基本原则。 214 答：1.主体性原则；2.系统性原则；3.多元素原则；4.开放性原
43、则。 35.如何确定社会工作的关注对象？234 答：1）当受助的问题成因归结为个人，或受助者选择做出改变时，可以以个人为关注对象。2）当受助者的温 日主要与家人有关时，可以选择家庭为关注对象。3）当事实证明群体对个人有极大影响或群体面对类似的问 题时，可以选择群体为关注对象或工作焦点。4）虽然组织、机构的存在是为满足人的需要，但又是组织的政 策、结构或工作不能满足服务对象的需要，这是组织变成为关注的对象。5）当社区的资源、服务出现问题， 不能满足居民时，社区也会成为关注对象。 36.简述社会工作介入的特点。235 答：1）社会工作介入时有目的、有计划的行动目的是实现各方共同制定的计划。2）社会
44、工作介入可以采取行 动的，也可以是不采取行动的。大多数介入需要采取行动，又是社会工作者不采取行动也是一种介入。3）社 会工作介入可以是实质性的，也可以是非实质性的。介入可以使提供具体的服务，如为孤老联系敬老院；也可 以是非实质性的服务，如为受助者建立支持网络。 37.简述个案工作的特点。239 答：1）个案工作是一种从个人或家庭入手，工作者也与受助者个人或家庭面对面、一对一的社会工作助人方 法。2）个人工作以感受到困难、适应不良或有问题的个人及家庭为工作对象。3）个案工作的工作人员必须具 有个案工作的专业知识及人际关系调整的专门技术。4）个案工作的目的是通过工作者的介入，协助社会功能 失调的个
45、人或家庭，改善生活，增进幸福。 38.简述社区工作的特点。253 答：1）社区工作以社区为工作对象，重点是决社区群体面临的集体问题或居民共同关心的社区事务；2）社区 工作采用宏观的角度分析社区问题产生的原因，寻求解决问题的方法；3）社区工作强调居民集体参与，他积 极鼓励居民参与，合理解决社区问题；4）在社区工作中既强调解决社区的社会问题，改善生活环境，强调提 高居民参与意识，为社区作贡献，促进社区和社区居民的发展；5）社区工作强调积极运用社区资源，重视社 区非正式支持网络的建设与作用。 39.第三部门崛起的背景是什么？114 答：在我国，第三部门是随着改革开放政策的实施，计划经济体制逐步转向市
46、场经济而出现的。第一，在计划 经济体制下，各类民间社会组织衍生和发展的道路基本被阻断；第二，改革开放以来，单位化社会开始瓦解， 资源配置组合方式开始出现重大变化，民间组织发育的条件逐渐具备。第三，20世纪末的新一轮政府机构改革， 更是为我国第三部门的发展提供了新机会和新机遇。 40.简述1993年14部委发布的有关社区服务文件的主要内容。 答：1、明确了社区服务的发展方向（建立具有中国特色的、与社会发展、城镇建设、产业结构优化相适应的 社会化、产业化和法制化的服务） ；2、明确了社区服务的发展目标；3、明确了社区服务业的基本任务；4、统 筹规划社区服务，大力扶持社区服务业的发展；5、多渠道筹集
47、社区服务业发展的资金；6、建立合理的社区服 务业的价格体系，采取无偿、低偿和有偿相结合，以有偿服务为主的方式，建立起标准有别的服务价格体系。 7、建立充满生机的社区服务也运行机制，按照政事分开的原则，以产业化、社会化为方向，实行不同的经营 管理方式，赋予社区服务单位经营、用工、分配自主权。8、加强社区服务业的宏观管理，由各级民政部门根 据国家的产业政策制定发展社区服务业的规划和政策，实行行业宏观管理，进行行亚指导和提供服务。 41.简述1993年14部委文件以后城市社区服务的新特点。165 答：关于加快民展社区服务业的意见发布后，标志着社区服务作为一种特殊产业进入了新的发展阶段，一 方面促进了
48、社区的繁荣发展，另一方面标志着社区服务走向市场化倾向的产业化发展道路，引起了许多潜在的 问题。比如社区服务设施的建设高档豪华但是利用效率差，经营性服务项目较多而福利性服务项目较少，市场 化收费限制了一般居民对社区服务的参与和使用等。 42.谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。202 答：第一，加快发展社区卫生服务。实行政府调控与市场配置卫生资源相结合；打破部门垄断和所有制等界限， 鼓励多方力量举办社区卫生服务，健全服务网络。引入竞争机制。第二，实施促进社区卫生服务发展的政策。 地方政府加大扶持力度，在经费、基础设备等方面提供帮助。共公卫生服务项目纳入财政预算。第三，提高社 区卫生服务水平。服务人员必须有执业资格，推进上岗培训制度，加块正规化全科医师和社区护士队伍的步伐。 鼓励其他医疗机构的卫生技术人员向社区流动。 43.简述社区建设的基本原则。70 答：原则
