1、1 青田县砂石料行业发展规划 （2015-2020 年） 一、总则 （一）规划目的。为进一步规范砂石料资源开发、加工秩 序，促进砂石料行业可持续发展，达到合理开发利用与有效 保护生态环境的有机统一，特编制青田县砂石料行业发展 规划（20152020 年（以下简称规划）。 （二）规划依据。本规划编制以中华人民共和国矿产 资源法、 中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国河 道管理条例等法律法规为依据，服从于青田县国民经济和 社会发展第十二个五年规划纲要、 青田县矿产资源规划 （20102015 年）、 青田县水利发展“十二五” 规划，与青田 县土地、城乡、生态、林业等相关规划相衔接。 （三）规
2、划适用范围、期限 1.适用范围：青田县管辖范围。 2.适用期限：2015-2020 年。 二、规划背景 （一）自然地理。青田县境内山峰连绵， “九山半水半分田” 之称，水系发育，瓯江贯穿全境。交通便利，以金丽温铁路、 金丽温高速、330 国道、230 省道、333 省道及瓯江水运航道 为运输主干。 （二）砂石料资源形势。青田为山区县，境内普通建筑石 料矿资源丰富，瓯江沿线乡镇符合相关规划的山体均适宜设 2 立普通建筑石料矿开采块石、加工砂石料。 （三）开发利用现状。青田辖区范围内有建筑石料矿山 1 家，46 家制砂场、32 家经营场点。制砂场、经营点绝大部分 分布在瓯江及其支流的沿岸，存在影响
3、行洪、环境污染、安 全生产隐患、产能过剩及用地不规范等诸多问题。 （四）市场供需情况。目前全县制砂场的年加工能力达 3500 多万吨。市场年销售总量约 700 万吨，其中向温州市场 销售 600 多万吨、本县市场销售 70 多万吨。 三、指导思想 坚持生态优先、有偿使用、依法管理的原则，按照“优化 布局、规范准入、控制总量、有序发展” 的要求，推行砂石料 资源公开有偿出让、统一规范管理，有效保障砂石料市场健 康秩序和生态环境。 四、规划目标 （一）总体目标。砂石料生产经营秩序规范有序，生产经 营场所布局逐步趋向合理。污染治理措施落实到位，生态环 境得到显著改善。 （二）具体目标。加快低小散企业
4、整治，提高产业集中度， 到 2016 年底，建筑石料矿山控制目标 10 家、年生产规模 200 万吨；制砂场原则上应达到规上企业，砂石料年总产值 达 4 亿元以上。2020 年前组建 2 家年生产规模 1000 万吨以 上的大型股份制砂石料生产经营公司。重点工程用砂、短期 取石点、矿山废弃矿碴综合利用等采制砂项目，根据各有关 工程、弃碴综合利用方案有序合理利用。 3 五、规划布局 坚持“建大兼小 ”、“优扶劣汰”，鼓励砂石料企 业集约化、 规模化经营，通过关闭、整改、兼并等形式，控制小型矿山数 量，特别是制砂场数量，构筑具有竞争力的大型矿业 （一）矿山布局。依据青田县矿产资源规划（201020
5、15 年），将全县分为禁采区、开采区、限采区（见附图 1）。 禁采区：全县共设立 5 个禁采区及其它禁采区点（交通 干线可视范围、水源保护地等线性区域），禁采区内禁止设置 露天开采的矿山。 开采区：全县共设立 3 个开采区，分别为石平川-半寮钼 矿萤石矿开采区、山口-阜山叶腊石开采区、舒桥花岗岩与建 筑石料开采区。 限采区：禁采区、开采区之外的所有区域均为限采区。 “十 二五” 期间 ，我县拟设 置的 8 家建筑石料 矿山均分布在限采 区内。 新设建筑石料矿山实行准入条件：地质勘查达到勘探程 度；年生产规模不得低于 30 万吨；执行环境影响评价、安全 生产设施、能源利用与审查评估、水土保持等“
6、三同时” 制度。 （二）制砂场布局。结合环境功能区划、节能降耗、产业 布局、水土保持等因素，将县域范围内分为禁止准入区、允 许准入区、限制准入区（见附图 2）。 禁止准入区：各级政府、有关部门规定的基本农田、城镇 规划区、风景名胜区、生态保护区、自然和文化遗产保护区； 瓯江干流及其支流流域源头区、水环境功能区目标为、 4 类的上游（含支流）、饮用水供水水库的蓄水区、行洪区；国、 省道及高速、高铁等禁入范围；环境功能区划中的自然生态 红线范围。 允许准入区：鹤城街道、瓯南街道、油竹街道、温溪镇、 山口镇、船寮镇、东源镇、高湖镇、海口镇、腊口镇、祯埠乡、 黄垟乡、石溪乡等乡镇（街道）范围内符合环境
7、功能区划、土 地利用总体规划、城乡建设规划等相关要求的区域。 限制准入区：禁止区、允许区之外的区域。 建筑石料矿实行采制一体化，就近合理设立制砂场；其 它制砂场根据规范化、生态化、规模化、集约化原则合理设 立。 六、生态环境保护与治理 （一）建筑石料矿山。严格按照矿山地质环境保护规定， 编制矿山地质环境保护与恢复治理方案、 土地复垦方案、 水土保持方案，根据矿区面积核定矿山生态治理备用金、 土地复垦、水土补偿等费用。矿山闭坑时，按照先治理后复 绿的原则，及时对矿区进行复垦复绿，消除地质灾害隐患， 并通过有关部门验收。 （二）制砂场。严格按照环评报告的相关要求，落实水、 声、气等环境污染防治措施
8、，经环保部门验收后方可投产运 行。 七、保障措施 （一）建立规划管理体系。本规划由县政府发布实施， 由县国土部门负责组织实施和监督，涉及河道疏浚的由水利 5 部门负责，有关部门予以支持、配合。 （二）加强宣传教育。采取多种形式，广泛开展青田县矿 产资源规划（20102015 年）、 青田县水利发展“十二五” 规 划和青田县砂石料行业发展规划（20152020 年为主要 内容的宣传教育活动。 （三）强化监督管理。砂石料资源管理实行“属地管理、部 门监管”的原 则，乡镇 （街道）为本行政区域内砂石料资源日 常管理工作的责任单位，各部门按职责协同做好砂石料资源 综合监督管理。 八、附则 本规划自 2015 年 10 月 1 日起施行。
