1、彭 泽 县 兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 AAA级 旅 游 景 区 实 施 方 案 为 进 一 步 打 造 精 品 景 区 ，提 高 彭 泽 县 兆 吉 沟 的 知 名 度 和 美 誉 度 ，我 县 在 2013年 已 启 动 兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 工 作 。为 确 保 创 建 工 作 取 得 成 功 ，形 成 “政 府 主 导 ，企 业 主 体 ，部 门 联 动 ”的 工 作 机 制 和 创 建 氛 围 ，现 依 据 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 管 理 办 法 、旅 游 景 区 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定 ，并 结 合 兆
2、吉 沟 景 区 实 际 ，特 制 定本实施方案。 一、指导思想 以 邓 小 平 理 论 、“三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，围 绕 “打 造 彭 泽 县 山 水 红 色 旅 游 品 牌 ，创 建 兆 吉 沟 红 色 AAA级 景 区 ”的 总 体 要 求 ，深 入 实 施 我 县 主 攻 旅 游 业 发 展 战 略 ，突 出 “文 化 彭 泽 、生 态 彭 泽 ”主 题 ，以 完 善 景 区 接 待 设 施 、提 高 服 务 质 量 、提 升 服 务 水 平 、加 大 旅 游 资 源 的 保 护 和 开 发 建 设 ，提 高 接 待
3、 能 力 为 重 点 ，扎 实 开 展 兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 工 作 ，将 兆 吉 沟 打 造 成 自 然 风 景 秀 美 、红 色 文 化 底 蕴 深 厚 、人 文 生 态 和谐的 国内外一流精品旅游区。 二、目标任务 对 照 旅 游 景 区 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定 国 家 标 准 要 求 ，兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 的 总 目 标 是 ：服 务 质 量 与 环 境 质 量 评 分 细 则 部 分 达 808分 以 上 ；景 观 质 量 评 分 细 则 部 分 达 85分 以 上 ；游 客 意 见 评 分
4、 细 则 部 分 达80分以上。具体任务如下： （一 ）旅 游 交 通 。做 好 进 入 景 区 沿 线 交 通 通 道 的 环 境 整 治 和 完 善 工 作 ；进 一 步 完 善 和 扩 大 景 区 生 态 停 车 场 的 建 设 ，主 游 步 道 的 生 态 化 、特 色 化 和 无 障 碍 化 建 设 ； 加 快 与 景 区 环 境 、风 格 相 协 调 的 特 色 游 步 道 建 设 。 （二 ）旅 游 游 览 。设 计 制 作 精 美 、有 特 色 的 门 票 ； 加 快 完 善 集 电 脑 查 询 系 统 、影 视 厅 、休 息 厅 、售 票 厅 、 咨 询 和 投 诉 接 待
5、处 、导 游 联 络 处 、邮 政 和 纪 念 品 服 务 、 导 览 和 游 览 信 息 服 务 、医 务 室 、提 供 多 语 种 语 音 导 游 服 务 等 多 功 能 于 一 体 的 游 客 服 务 中 心 建 设 ；进 一 步 规 范 完 善 引 导 标 识 系 统 ；正 式 印 刷 出 版 各 种 形 式 的 景 区 宣 教 资 料 ；不 断 提 高 导 游 讲 解 服 务 的 结 构 和 水 平 ；合 理 布 局 建 设 游 客 公 共 休 息 设 施 和 观 景 设 施 ；全 面 完 善 景 区 公 共 信 息图形符号设置。 （三 ）旅 游 安 全 。建 立 合 理 完 善 的
6、 安 全 保 护 机 构 ， 健 全 安 全 管 理 制 度 ，充 实 安 全 保 护 人 员 ，加 强 安 全 巡 查 ； 完 善 高 峰 期 游 客 安 全 处 置 预 案 和 特 殊 情 况 的 安 全 处 置 预 案 ，完 善 危 险 地 带 安 全 防 护 设 施 ，配 齐 消 防 等 设 备 ，加 强 安 全 监 控 设 施 的 建 设 ；加 强 安 全 宣 传 ；设 立 安 全 警 告 标 识 ，设 立 医 疗 服 务 和 救 护 服 务 点 ，建 立 紧 急 救 援 体 系 。 （四 ）卫 生 环 境 。加 强 环 境 卫 生 整 治 ，确 保 场 地 秩 序 井 然 ，她 面
7、 清 洁 ，建 筑 物 及 各 种 设 施 设 备 无 剥 落 、破 损 、 污 垢 等 痕 迹 ，空 气 清 新 ，无 异 味 ；加 强 废 弃 物 的 管 理 ，污 水排放设施齐全、完好，不污染地面；垃圾清扫做到日产 日清，并有跟踪清扫，垃圾桶布局合理，数量充足，设立 分类垃圾桶，加快建立景区垃圾处理中转系统；景区内设 立吸烟区和非吸烟区；加强食品卫生管理；加强厕所改造 或扩建，规范管理，做到位置合理、数量充足，设立残疾 人厕位，外型美观，与环境相协调，内有文化氛围，干净 卫 生 无 异 味 ，所 有 厕 所 改 造 升 级 ，达 到 三 星 级 以 上 。 （五 ）邮 政 服 务 。景
8、区 内 有 邮 政 纪 念 服 务 ，有 电 讯 服 务 ，有 数 量 足 够 的 公 用 电 话 ，设 置 合 理 ，摆 放 醒 目 ， 与 环 境 相 协 调 ，景 区 内 所 有 景 点 均 能 接 收 移 动 、联 通 、 电信等信号。 （六 ）旅 游 购 物 。加 强 购 物 场 所 的 建 设 、管 理 ，有 统 一 管 理 措 施 和 手 段 ，环 境 清 洁 ，秩 序 良 好 ，无 尾 追 兜 售 、强 买 强 卖 现 象 ，开 发 具 有 本 地 特 色 的 旅 游 商 品 。 （七 ）综 合 管 理 。进 一 步 明 确 景 区 管 理 机 构 职 能 和 健 全 规 章
9、制 度 ，做 到 职 责 分 明 ，贯 彻 有 力 ；有 良 好 的 景 区 形 象 ，有 完 整 的 旅 游 规 划 并 得 到 全 面 的 实 施 ；有 一 套 完 善 的 管 理 服 务 培 训 制 度 ，做 到 机 构 、人 员 、经 费 、制 度 四 落 实 ，培 训 人 员 全 面 ，培 训 效 果 好 ；有 游 客 投 诉 机 构 ，设 立 投 诉 电 话 、投 诉 信 箱 、意 见 薄 等 ，受 理 投 诉 迅 速 ，有 完 整 记 录 、处 理 效 果 好 ，定 期 、定 量 征 询 游 客 意 见 ，并 有 改 进 措 施 ；加 强 宣 传 ，通 迂 互 联 网 、电 视
10、、报 刊 宣 传 景 区 ；开 展 电 子 商 务 ，建 立 完 善 景 区 电 子 网 络 系 统 ，实 现 与 骨 干 网 链 接 ，要 求 中 、英 文 等 语 种 ，内 容 全 面 ，并 通 过 技 术 手 段 实 现 数 字 虚 拟 游 览 ，接 受 网 络 预 订 门 票 、住 宿 、商 品 、娱 乐 、餐 饮 等 服 务 ；有 为 特 殊 人 群 服 务 项 目 ，包 括 残 疾 人 轮 椅 、盲 道 、无 障 碍 设 施 、老 人 拐 杖 、童 车 ；社 会 效 益 好 ，基 本 使 用 当 地 员 工 ，对 当 地 经济带动作用明显。 （八 ）资 源 和 环 境 保 护 。空
11、 气 质 量 、噪 声 均 达 到 国 家 一 类 标 准 ；地 表 水 质 量 达 到 国 标 规 定 ；景 观 、生 态 、 文 物 、古 建 筑 得 到 有 效 保 护 ；景 区 内 环 境 氛 围 好 ，出 入 口 主 体 建 筑 格 调 优 美 ，区 内 基 本 建 筑 物 体 量 、选 址 、造 型 、用 材 、建 设 做 到 与 景 观 相 协 调 ，商 业 广 告 不 乱 贴 、 乱 放 和 乱 摆 ，服 务 招 牌 不 过 分 突 出 ，标 语 口 号 及 布 置 方 式 注 重 文 化 性 、艺 术 性 与 景 观 的 协 调 ，景 区 与 周 边 环 境 形 成 隔 离
12、带 或 缓 冲 区 ，绿 化 美 化 措 施 多 样 ，效 果 良 好 ； 景 区 内 餐 厅 不 使 用 一 次 性 餐 具 等 非 环 保 型 材 料 。 （九 ）景 观 质 量 。加 大 景 区 的 旅 游 资 源 挖 掘 力 度 ， 充 分 展 示 龙 宫 洞 人 文 、历 史 、生 态 、红 色 等 旅 游 资 源 ， 切 实 提 升 龙 宫 洞 景 区 资 源 吸 引 力 和 市 场 影 响 力 。 （十 ）游 客 意 见 。旅 游 景 区 质 量 等 级 对 游 客 意 见 的 评 分 ，要 求 以 游 客 对 该 旅 游 景 区 的 综 合 满 意 度 为 依 据 。 考查内容
13、主要包括总体印象、外部交通、内部游览线路、 观 景 设 施 、路 标 指 示 、景 物 介 绍 牌 等 17个 单 项 。 三、申报程序 国 家 4A级 旅 游 景 区 严 格 按 照 国 家 旅 游 厨 颁 布 的 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 管 理 办 法 的 规 定 进 行 ，等 级 申 报 工 作 按 照 逐 级 申 报 的 原 则 进 行 。申 报 程 序 如 下 ： （一 ）兆 吉 沟 景 区 向 彭 泽 县 旅 游 局 提 交 创 3A级 景 区 申请报告； （二 ）彭 泽 县 旅 游 局 向 九 江 市 旅 游 局 转 交 创 3A级 景 区申请报告； （三 ）九
14、江 市 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 委 员 会 受 理 有 关 材 料 并 进 行 初 审 ，初 审 通 过 后 转 报 省 级 旅 游 景 区 质 量 等级评定委员会； （四 ）省 级 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 委 员 会 进 行 初 评 验收； （五 ）省 级 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 委 员 会 审 核 后 向 全国旅游质量等级评定委员会推荐； （六 ）全 国 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 委 员 会 对 申 报 景 区组织评定； （七 ）全 国 旅 游 景 区 质 量 等 级 评 定 委 员 会 审 批 、公 告。 四、实施步骤 彭 泽
15、 县 兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 工 作 分 五 个阶段组织实施： （一）筹备动员阶段（2014年8 月10 日一2013年3 月 16 日） 成 立 龙 兆 吉 沟 区 创 建 国 家 4A级 旅 游 景 区 工 作 领 导 小 组 和 兆 吉 沟 创 3A景 区 指 挥 部 ；制 定 创 建 工 作 实 施 方 案 ， 细 化 分 解 创 建 目 标 任 务 ；广 泛 宣 传 我 县 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 工 作 ；召 开 创 建 工 作 动 员 会 ，部 署 创 建 具 体 工 作 和 任 务 ；向 市 、省 、国 家 旅 游 景 区 质
16、 量 等 级 评 定 委 员 会 提出创建国家3A级旅游景区的申请。（参考国家3A申请流程） （二 ）创 建 阶 段 （2013年 3月 17日 一 2013年 8月 30日） 具体分三个步骤： 1、初 审 初 查 阶 段 （2013年 3月 17日 4月 28日 ） 兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 工 作 领 导 小 组 办 公 室 （以 下 简 称 “创 建 办 ”）会 同 县 旅 游 局 对 照 旅 游 景 区 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定 国 家 标 准 ( GB/T1775-2003)评 定 细 则 进 行 自 查 自 评 打 分 ，查 找 不
17、足 之 处 ，提 出 相 应 的 对 策 、措 施 ，形 成 工 作 计 划 。 2、现场推动阶段（2013年4月29日一2013年5月20日） 召 开 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 工 作 现 场 会 ，创 建 工 作 领 导 小 组 听 取 各 创 建 工 作 小 组 和 各 责 任 单 位 前 一 阶 段 的 创 建 工 作 进 展 情 况 汇 报 ，研 究 解 决 存 在 的 问 题 。各 责 任 单 位 按 照 兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 服 务 质 量 与 环 境 质 量 评 分 细 则 任 务 分 解 表 （见 附 件 ）制 定 具 体
18、的 实 施 方 案 ，落 实 责 任 人 和 完 成 时 限 报 创 建 办 。 3、整 体 推 进 阶 段 （2013年 5月 21日 一 2013年 8月 30日） 各 创 建 工 作 小 组 和 各 责 任 单 位 对 照 工 作 项 目 、内 容 和 标 准 ，狠 抓 落 实 ，提 升 工 作 效 率 和 进 度 ；创 建 工 作 领 导 小 组 组 织 若 干 次 督 查 、考 评 ，总 结 经 验 ，查 找 不 足 ， 落 实 整 改 ；各 创 建 工 作 小 组 和 各 责 任 单 位 做 好 迎 接 省 旅 游局初评验收的现场会、有关资料。 （三）初评验收阶段（2013年9月1
19、日9月30日） 进 一 步 落 实 迎 接 省 旅 游 局 初 评 验 收 的 各 项 准 备 工 作，包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料（文 字 、声 像 ）准 备 等 ；进 行 迎 接 初 评 验 收 前 的 动 员 部 署 ， 落实相关措施，进一步完善细节，提高质量，巩固成果， 确保达标；迎接省旅游局初评验收。 （四 ）整 改 阶 段 （2013年 10月 1日 10月 31日 ） 按 照 省 旅 游 局 初 评 验 收 提 出 的 意 见 和 要 求 ，抓 紧 落 实整改措施。 （五）验收阶段（2013年11月） 落 实 迎 接 国 家 旅 游 局 评 定 验 收 的 各 项
20、准 备 工 作 ，包 括 检 查 日 程 、线 路 、受 检 点 的 安 排 ，汇 报 材 料 （文 字 、 声 像 ）准 备 等 ；召 开 迎 接 国 家 验 收 前 的 冲 刺 动 员 会 ，进 一 步 完 善 细 节 ，提 高 质 量 ，巩 固 初 验 成 果 ，确 保 全 面 达 标；迎接国家旅游局评定验收。 （六）总结提高阶段 对 兆 吉 沟 景 区 创 建 国 家 3A级 旅 游 景 区 工 作 进 行 总 结 ；按 照 国 家 旅 游 局 验 收 提 出 的 意 见 与 要 求 ，制 定 整 改 方 案 ，明 确 整 改 措 施 、并 逐 项 抓 好 整 改 措 施 的 落 实
21、，确 保全面达到国家3A级旅游景区标准。 五、保障措施 （一）建立机构，落实责任。 成立创建工作领导小组，由县委书记任组长，县长 任第一副组长，县委副书记任常务副组长，相关责任单 位负责人为成员，落实创建工作责任制。领导小组下设 办公室，办公室设在旅游局，由XXX兼任办公室主任， 同时，成立兆吉沟景区创建国家3A级旅游景区指挥部， XXX常委副县长任指挥长。各责任单位要做到主要领导 负总责，分管领导具体抓，层层分解，全面落实。 （二）加强宣传，营造氛围。 县委宣传部、县政府信息办、县电视台等 有 关 单 位 和 媒 体 要 把 宣 传 工 作 贯 穿 于 创 建 工 作 的 全 过 程，及时宣
22、传创建工作的进展与成效，激发创建热情， 营造全民参与的浓厚氛围。 （三）精心组织，周密部署。 创建工作领导小组要积极主动邀请国家、省、市旅 游局的领导、专家来景区具体指导创建工作。各责任单 位要进一步明确职责，把创建工作作为头等大事来抓， 对照标准要求，精心组织，做到责任到位，人员到位， 工作到位，倒排时间逐类逐项抓紧落实，并加强向上级 主 管 部 门 联 系 汇 报 ，积 极 争 取 上 级 部 门 支 持 。 （四）强化督查，突出整改。 创建工作领导小组办公室要会同县委组织部、县委 办、政府办制定详细的奖惩办法，并组织专门人员，按 照创评 3A 级旅游景区评分细则及分工安排，对创建工作 进
23、行一周一督查，半月一反馈，一月一通报，及时了解 掌握各单位创建工作进展情况，并将通报结果纳入单位 年终绩效考核。同时，要对国家旅游局验收评定时失分 最多的三个单位领导实行问责。 （五）加大投入，保障工作。 按照“政府主导 ，企业主体，部门联动” 的工作机 制，为保障创建目标顺利实现，县旅游局应当积极督促兆吉沟 旅游开发有限公司筹措资金用于兆吉沟创建3A级景区工作， 县财政另安排专项创建经费，给予适当补助和奖励，各责任单 位要将创建活动纳入本部门、本单位的议事日程，全力推进3A 级旅游景区创建工作。 附件：兆吉沟景区创建3A级景区服务质量与环境质 量评分细则任务分解表 中共彭泽县委办公室 2014年 月 日印发
