1、1 磐安县“十三五”农业机械化发展规划 “十二五”期间，在中央惠农政策实施下，有力地推动了我县农 业机械化的发展，农业机械化事业取得了较快的进展。为了进一步 推进农机化工作，加快“机器换人，设施增地”步伐，为农民增收、 农业增效做出更大作用，特制定磐安县“十三五” 农业机械化发展规 划。 一、发展成效与经验做法。 （一）发展成效 “十二五”以来，我县农业机械化得到了较快发展。特别是农机 购置补贴政策机具范围的不断扩大，农业机械化事业焕发出蓬勃生 机，农机化领域不断拓宽，粮食生产的重点乡镇已实现全程机械化 生产，特色农机具发展较快，适合山区作业的微耕机、茶叶加工机 械得到大力推广，农机“微喷滴灌
2、” 、塑料大棚、日光温室等设施农 业先进技术得到较广泛的应用，平安农机创建、农机安全村建设上 了一个新的台阶，取得了新的成绩。 1、农业机械装备进一步加强。至 2014 年底，全县拥有农机总 动力 24.8 万千瓦，比“十一五”期末增加了 3.4 万千瓦，增长了 15.9；耕作机械 3462 台；拥有拖拉机 1315 台，其中大中型拖拉 机 844 台，小型拖拉机 471 台；收获机械 130 台，其中联合收割机 6 台，包括高性能半喂入联合收割机 2 台；水稻插秧机 11 台，规格 化育秧秧盘 3.1 万只，水稻自动播种流水线 4 条；机动植保机械 1609 台套；排灌机械 11572 台；
3、连栋温室 236941 平米，日光温室 2 8000 平米，塑料大棚 1043897 平米，冷藏保鲜设备 64 套 7983 立方 米；农副产品加工机械 4296 台套；茶叶机械 19877 台套；畜禽养殖 机械 102 台套；食用菌机械 1886 台套；其它农业机械 4191 台套。 2、农机化水平得到较大提高。据统计，2014 年全县主要农作 物生产综合机械化水平达 61%，机耕水平达 86%，机植保达 65%， 机排灌达 93%，水稻机械化育插秧面积 5000 亩，水稻工厂化播种面 积 2000 亩，水稻机收面积 3000 亩，全程机械化生产面积 2000 亩， 机械化炒制茶叶 3228
4、 吨，农机运输作业数量 4116 万吨公里。十二 五期间，我县茶叶加工机械化得到了稳步发展，茶叶炒制机械化程 度达 95以上。 引进水稻工厂化育插秧技术，分别在方前镇岙口村、玉山镇浮 牌村、万苍乡雅庄村邓村建立了水稻工厂化育秧中心 3 家，共推广 了水稻工厂化育秧温室 1495.3 平米，炼苗大棚 2000 平米，水稻育 秧播种流水线 4 条，久保田牌四行手扶式插秧机,7 台、井关牌 8 行 四轮乘坐式水稻插秧机 1 台，浙江立地牌六行手扶式插秧机 5 台， 水稻育秧硬盘 20000 多只， “十二五” 期间累计水稻机插面积达 20000 余亩。 引进粮食烘干技术，分别在安文镇、方前镇、玉山镇
5、、万苍乡等下 乡镇村建立粮食烘干中心 4 个，批次烘干能力达 67 吨。累计烘干粮 食 1000 余吨。 2010 年实施浙江省农机化促进工程磐安县农机化服务中 心建设项目建设，项目总投资 130 万元，省级财政补贴 25 万元， 3 服务中心面积 2666.8 平米，建有水稻工厂化温室育秧中心 1 个，拥 有育秧温室一座面积 130 平米，炼苗大棚 3 个 1040 平米，配套大型 轮式耕作拖拉机 1 台套，手扶式拖拉机 2 台套，育秧播种流水线 2 条，手扶式插秧机 6 台，秧盘 15000 只，专业碎土机 1 台，植保机 械 24 台套，联合收割机 1 台，稻米加工机械 1 台，年供秧服
6、务能力 达 2000 余亩，建有粮食烘干中心 1 个，批次烘干能力 15 吨。创建 方前镇粮食生产主要村岙口、桥头、前王、高丘等村从机耕、机育、 机插、机防、机收、机烘到稻米机加工全程机械化生产基地 500 余 亩。 推广设施农业技术，共推广 6 米宽钢架大棚 177610 平米，8 米宽钢 架大棚 210981 平米，连栋大棚 216881 平米，玻璃温室 1495.3 平米。 3、农机服务组织得到进一步发展。全县农机服务组织达到 15 个，其中拥有固定资产达 50 万元以上的农机服务组织 7 个；农机服 务总收入达 0.97 亿元； 2014 年全县共参加跨区作业联合收割机 5 台，作业面
7、积 0.28 万亩。 “十二五”期间共有农机服务专业合作社 5 家，开展水稻统一机耕、统一育秧、统一机插、统一病虫害防治、 统一机械化收割服务、统一机械化烘干、统一机械化稻米加工和茶 叶生产的统一机械化喷灌、统一病虫害机械化防治、统一机械化采 摘、统一机械化炒制加工、统一保鲜贮藏，年服务水稻作业面积和 茶叶生产作业面积分别达到 5000 亩和 3000 亩。 4、农机化培训教育领域拓宽。 “十二五”以来，我县农机培训 4 立足服务三农，坚持面向社会办学方针，坚持“送教下乡” 的办学方 式，共培训拖拉机驾驶员、联合收割机手、新型农机具操作手、农 机修理工、农机管理人员、教练员等各类农机人员 30
8、00 多人次，其 中培训拖拉机驾驶员 100 多人次，培训新型农机操作技术 2000 多人 次，培训农机修理技术人员 500 多人次，为农业、农村输送了大批 实用技术人员。 5、农机行政执法更加规范。磐安县公安局驻农业局联络室建立 了相应的农机执法责任制，切实做到依法行政，农机法治化管理水 平进一步提高。平均每年开展 3-5 次农机安全生产专项整治，重点 查处拖拉机违章载人、无牌无证、酒后驾驶等违章行为。加强拖拉 机检审验工作，全县上道路拖拉机及驾驶员检审率每年保持在 85 以上，确保从源头上消除事故隐患。全县各级农机部门重视农机质 量监督工作，建立健全农机质量投诉网络，开展农机绿剑打假保春
9、耕专项治理行动，组织农机维修和配件供应市场的整顿检查。积极 开展平安农机创建活动， “十二五” 期间共建成省级平安农机示范乡 4 个，平安农机示范村 25 个，平安农机示范户 82 户。通过开展创建 和执法检查活动，有力地促进了农机安全生产，有效地减少了农机 事故发生，特别是农机重特大恶性事故得到有效遏制，农机事故维 持在历史较低水平，到 2014 年已连续五年保持农机事故“零”死亡。 经过全县上下努力，我县农机安全生产连续五年被评为金华市级先 进单位。 6、落实惠农政策，农机购置补贴效果良好。按照“扶优扶强、 5 重点突破、因地制宜、公开科学”的原则，创新工作思路，改进工 作方法，收到了良好
10、的效果。 “十二五”期间，我县落实各级财政农 机购置补贴专项资金 2635 万元，补贴各类农机具 16139 台，直接拉 动社会投资 6377 万元，受益农户遍及全县 19 个镇乡 11452 户，提 高农机装备水平，优化了农机装备结构，推动了日光温室、钢架大 棚、喷滴灌设施农业建设等重点工作的开展。 （二）经验做法。 “十二五”农业机械化快速发展，积累的主要经验： 1、坚持以科学发展观统领农业机械化发展全局； 2、落实国家农机购置补贴政策，加快推进农业机械化发展； 3、提高科技创新能力，重点突破关键生产环节机械化技术； 4、发展农机服务组织，转变经营服务发展方式； 5、开展“平安农机 ”创建
11、活动，促进农机安全发展。 二、有利条件与制约因素。 （一）有利条件。 1、强农惠农政策环境良好。 2、 “三农”发展对农业机械化需求旺盛。 3、农业机械化技术和装备支撑能力进一步提高。 4、农业领域“机器换人、设施增地 ”全面推进。 （二）制约因素。 1、农业机械化总体水平有待进一步提高。变型运输机禁止上牌后， 大功率运输拖拉机不断萎缩。 6 2、区域发展还不协调，特别是大盘山区农业机械化发展相对滞后。 3、农机装备结构仍不合理，大中型拖拉机及配套机具、高性能复式 作业机具比例小，老旧机具多，与发展现代农业和节能减排要求不 相适应。 4、农机社会化服务组织化、规模化程度还较低。 5、农机农艺融
12、合仍不够紧密，先进适用的新机具新技术难以大规模 推广使用，影响示范推广进程。 6、农业机械化基础设施建设滞后，不能适应农业机械化生产和农民 需求。 三、指导思想、基本原则和发展目标。 （一）指导思想。 以“科学发展观”为指导，以推进农机化事业为中心，紧紧围绕提 高农业机械化装备水平、作业水平、安全水平、科技推广水平和服 务水平、促进现代农业建设的目标，着眼市场需求，坚持政府推动， 基本满足农业机械化生产服务和管理需求，促进“机器换人，设施 增地”发展速度和效益，为建设现代农业，低碳农业作贡献。 （二）基本原则。 1、坚持突出重点与统筹兼顾相结合； 2、坚持政府为主导与社会力量参与相结合； 3、
13、坚持技术推广与安全教育相结合； 4、坚持农机与农艺相结合； 5、机械化作业与生态环保相结合。 7 （三）发展目标。 1、加快农机结构调整，提高农机装备水平。 “十三五”期间，全县 农业机械总动力以年 3%的速度递增，农机总动力“ 十三五”末达到 29.6 万千瓦，农机化总投入 4500 万元，其中农机化财政投入达到 1500 万元，农民个人投入达到 3000 万元。 表一：“十三五”末农机具发展指标。 机具名称 新增（台 套） 机具名称 新增（台 套） 机具名称 新增（台 套） 大中型耕 作机械 5 微耕机 1200 钢架大棚 100000 平 米 运输拖拉 机 50 病虫害防 治机械 300
14、 微滴灌设 施 50 插秧机 5 茶叶加工 机械 4500 “平安农 机”示范 乡镇 2 个 工厂化育 秧设备 4 连栋温室 400000 平 米 培训农机 技术人才 2000 人次 表二：“十三五”末水稻农机作业水平指标。 综合机械化 水平 机耕率 机收率 机械化育插 秧 机械植保 65% 90% 35% 30% 70% 8 四、发展重点与空间布局。 （一）发展重点。 1、提升粮食生产综合能力。以粮食生产功能区建设为载体，以 提升农机社会化服务为抓手，大力发展工厂化育秧、机插、烘干技 术，全面实现粮食生产全程机械化。一是强化区域整体推进。鼓励 和支持有条件的乡镇，加大工作力度，加快发展速度，
15、进一步推进 水稻全程机械化生产。二是提升水稻生产全程机械化示范园区建设， 进一步增加机械化装备程度，引进新式机具，提高农机化作业水平。 三是加快烘干技术推广。鼓励农机专业合作社开展区域性粮食烘干 中心建设。 2、提升特色产业机械化水平。 （1）中药材机械化生产。积极推 广中药材无硫加工烘干新机具、新技术，大力推进中药材机耕、机 防、喷滴灌、钢架大棚设施等生产机械化技术，争取与科研机构合 作在中药材切片加工机械和收获机械装备上有所突破，引导药材专 业大户、工商企业开展引进先进的中药材深加工技术。 （2）茶叶产 业夏秋茶扩大全程机械化生产规模，名优茶加工全面推广智能化茶 机，引进鲜叶分级机、连续摊
16、青萎凋机；进行鲜叶分级试验；计划 进行茶叶加工控温控湿技术试验和示范；引进名优茶自动化连续化 生产线。 （3）食用菌生产机械化示范基地建设。在食用菌种植主要 乡镇，引进食用菌自动生产流水线若干条、高效节能灭菌设备、增 湿机，建成食用菌生产机械化示范基地。 （4）高山蔬菜设施农业节 9 水灌溉机械化技术。发展温室大棚、微滴灌技术，节水灌溉，机械 化耕作，机械化防治等农机化技术，逐步引进先进适用的贮藏保鲜 蔬菜播种机（移栽机） 、穴盘育苗、自动装盘、播种机、覆膜机、叶 菜采收机等新机具。争取在玉山万亩茭白种植区域引进病虫害无人 机防治技术。 （5）畜禽养殖机械化示范基地建设。选择有发展潜力 的畜禽
17、规模养殖大户，引进自动喂料机、自动清粪机、污水深度处 理系统、全场自动消毒系统、监控系统，开展畜禽养殖机械化示范 基地建设，降低养殖劳动强度，提高养殖生产效率和养殖机械化程 度。 3、提升农机社会化服务能力。加强引导，创新机制，规范农机 专业服务组织建设，扩大农机社会化服务规模，着力构建新型农机 社会化服务体系，推动农机社会化服务快速发展。一是规范和提升 农机服务专业合作社。扶持发展、规范提升农机合作社，重点培育 基础设施强、服务水平高、带动范围广的示范性农机合作社，实现 农机社会化服务新的跨越。进一步完善服务模式，延伸服务产业链， 提升作业服务市场竞争力和占有率。二是创新农机维修服务模式。
18、形成由农机企业、维修中心、维修网点、合作社等共同组成的多元 化维修服务体系，基本实现农机维修小病不离乡，大病不出县。 4、提升农机安全生产水平。积极推进“平安农机”创建活动， 建立健全农机安全监管体系，全面提高农机安全生产水平。一是完 善平安农机长效机制。深化“平安农机”创建，大力开展农机安全 生产宣传、服务、咨询等活动，多渠道、多形式营造安全生产良好 10 氛围。二是强化农机安全监管力度。健全农机公安联合执法体制， 在农机免费实地检测、农机安全信息平台、农机办证窗口等建设上 下功夫，使农机重特大事故达到有效监管。三是健全农业机械产品 投诉监管机制。加大农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量
19、 的监督管理力度。加强农业机械维修管理，提高维修质量，保护农 民合法权益。 5、提升农机技术培训水平。要在培训手段、服务方法上创新， 在培训机制上求突破，加快农机化各类人才的培养，造就一支高素 质管理、实用人才队伍，为农机化科学发展提供人才保障。 （二）空间布局。 本着“因地制宜、分类指导，突出重点、分区实施”的原则， 全县农机化按区域可分为六区：粮食生产区、食用菌生产区、中药 材生产区、茶叶生产区、蔬菜生产区和畜牧养殖区。粮食生产区农 机化重点是在方前镇、大盘镇等粮食种植区实施水稻生产全程机械 化工程；食用菌生产区重点是在冷水镇、尖山镇等食用菌种植区实 施食用菌生产机械化流水线生产工程；中药
20、材生产区主要是在新渥 镇、仁川镇等中药材主要种植区推广节水灌溉、中药材病虫害机械 化防治技术、机械化加工技术、机械化烘干技术和设施栽培技术； 茶叶生产区主是在玉山、尖山镇等茶叶种植区域实施推广茶叶机械 化生产、智能化加工技术，蔬菜生产区是在盘峰乡、双溪乡等蔬菜 种植区，发展以蔬菜设施农业为主的机械化生产、喷滴灌和贮运保 鲜技术；畜牧养殖区安排在尚湖镇。详细见附图。 11 五、重点项目。 （一）水稻生产全程机械化推广项目。推广统一机耕、统一工厂 化播种育秧、统一机械化插秧、病虫害统一机械化防治、统一机械 化收割及统一机械烘干贮藏等，投资 500 万元。 （二）中药材机械化生产示范基地项目。设施大
21、棚，机耕、机防、 机烘和机加工，投资 200 万元。 （三）茶叶机械化生产示范基地项目。自动化、智能化茶叶生产 机械，投资 200 万元。 （四）食用菌生产机械化示范基地建设项目。在食用菌种植主要 乡镇，引进食用菌自动生产流水线若干条，建成食用菌生产机械化 示范基地，投资 200 万元。 （五）畜禽养殖机械化示范基地建设项目。选择有发展潜力的畜 禽规模养殖大户，开展畜禽养殖机械化示范基地建设，降低养殖劳 动强度，提高养殖生产效率和养殖机械化程度，投资 200 万元。 （六）蔬菜设施农业节水灌溉机械化技术。发展温室大棚、微滴 灌技术，节水灌溉，机械化耕作，机械化防治，贮藏保鲜等农机化 技术，投资
22、 300 万元。 六、保障措施。 （一）加强领导和组织管理 进一步重视农机化工作，把农机化工作列入议事日程，将农机 化作为新农村建设和现代农业建设的重要抓手，协调好农机管理、 农业生产、农机推广和维修服务等环节的工作，形成一个领导重视、 12 业务部门积极管理、农民为农机化主体的格局。有关职能部门要认 真贯彻农业机械化促进法赋予的职责，抓好工作落实，共同为 农机事业创造良好的发展空间。 （二）进一步提升农业机械化公共服务能力 积极探索建立以农业龙头企业、农机专业合作社和农机服务队等 专业服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础的农机社会 化服务体系，提高农机服务组织化程度。培育和提高农机大
23、户、农 机专业服务组织的经营服务能力，开展农机化信息服务体系建设， 以信息化带动农机化发展。 (三) 完善农机购置补贴政策，加大财政投入。 农业机械化是农业现代化的重要组成部分，发展农机化是一项 投入大、技术性强的系统工程，必须在国家支持下得以发展。要切 实认识到没有农业的机械化就没有农业的现代化，发展农机化，就 必须加大对农机化事业的投入。 “十三五” 期间，各级政府要在保持现 有投入力度的基础上，逐年增加投入。鼓励农民和业主加大对农机 化的投入，完善以国家财政投入为导向、农民投入为主体，多渠道、 多元化的投入机制。 （四）加强农机安全监管工作 农机管理部门要依据道路交通安全法 、 农业机械
24、化促进法 、 农业机械安全监督管理条例等法律法规，积极开展农机交通安 全专项整治和农机维修点安全隐患排查，重点抓好拖拉机道路运输 安全管理和农机田间作业安全管理，确保农业机械的安全高效作业， 13 为农业生产和农村经济发展服务。同时，要加强对农机执法人员的 业务培训，提高执法水平，树立良好的农机执法形象。 （五）加大农机推广力度 围绕“十三五” 总目标，确定推广重点，抓好细化落实。要加强 与大专院校和科研院所的联系，及时获得最新科研信息。要重视新 机具适应性研究，确保试点成功一项，推广一项。要充分利用作业 现场会、农机展示会、网络等平台，加大推介力度，使广大机手和 农户及时了解农机发展动态。同时对重点项目如水稻生产全程机械 化等新技术推广要采取倾斜政策，力求取得较大突破。 “十三五”是新农村建设和现代农业建设承前启后的重要时期， 落实好“十三五 ”发展规划意义重大。因此，全县农机系统广大干部 与科技人员要在县委、县府的正确领导和上级农机部门的指导下， 全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，勇于实践，开拓 进取，为推进我县农机化又快又好发展，为实现“十三五” 发展目标 而努力奋斗。 磐安县农机管理站 二一五年十月十八日 14 附图： 15
