1、芜湖至合肥段高速公路改扩建 WH-04 标 创建“平安工地”实施方案 编制： 审核： 批准： 中铁二十三局集团有限公司 合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段项目经理部 二零一七年二月 目 录 一、指导思想和工作目标 1 二、活动时间和活动范围 2 三、实施过程 2 四、项目经理部“平安工地”创建组织机构 3 五、工作重点 4 七、实施步骤 .17 八、创建保证措施 .18 七、工作要求 .25 0 中铁二十三局集团合宁高速改扩建路基路面工程第三合同段 创建“平安工地”实施方案 为了深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列 部署，认真落实交通运输部关于建立“平安工地”建设活动的知识 精
2、神，按照交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核 评价工作的通知和质监局关于“平安工地”建设活动实施方案 （皖交质监2010139 号）文件以及合宁高速公路改扩建工程创 建“平安工地”实施方案 （201701 号） ，切实做好“三个突出” 、 “三个加强” ，努力提高安全生产管理水平和应急保障能力，促进安 全生产形势持续稳定好转，特制定我项目“平安工地”创建活动实 施方案，具体内容如下： 一、指导思想和工作目标 指导思想： 以科学发展观为指导，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，大力推进施工现场 安全管理标准化。 为进一步加强我标段建设工程安全
3、生产管理，深入推进安全隐 患排查治理，落实本标的安全生产主体责任和建管部门的安全监管 主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，监控重大危险源， 认真解决突出问题，建立重大危险源监控和重大隐患排查机制及分 级管理制度，初步构建各级重大危险源、重大隐患管理信息系统， 1 有效防范和遏制安全事故的发生，真正把安全生产法规和各项制度 措施落到实处，确保广大参建人员的生命财产安全和社会和谐稳定。 工作目标： 通过开展“平安工地”建设活动，切实落实安全生产法律法规、 技术标准，全面夯实安全工作基础，落实施工安全生产责任，全面 实施安全培训教育。有效督促本合同段各施工队施工现场安全防护 标准化、场容场貌规
4、范化、安全管理程序化，有效控制施工安全风 险，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量，创建 “零伤亡、零事故、零隐患容忍”的目标，全面提升我标段安全管 理水平。 二、活动时间和活动范围 活动时间为 2017 年 2 月至 2019 年 05 月（每月自评同时参加业 主和上级单位的不定期考核） 。 活动范围：中铁二十三局集团合宁改扩建路基路面工程第三合 同段项目 三、实施过程 根据项目办下发的合宁高速公路改扩建工程创建“平安工地” 实施方案文件精神，我项目部结合实际，制定“平安工地”创建 活动实施方案。依据建设工程安全防护技术规范等有关法规和 规范，“平安工地”建设活动重点围绕以下 7
5、个方面开展： 1、建立健全安全生产制度，保障安全责任制有效落实； 2 2、及时编制危险性较大工程的专项方案并实施； 3、加强全员劳动用工登记和岗前安全教育培训以及一线工人业 余学校的开展； 4、落实三阶段风险分析工作，提前对施工现场危险源进行全面 的辨识并定期的开展隐患排查，切实做好“三定一落实”制度； 5、对施工现场新开工的单位工程及时按规范做好安全防护措施、 安全标牌等； 6、编制安全生产费用使用制度同时加强安全生产费用管理，使 安全生产费用落实到实处； 7、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。 四、项目经理部“平安工地”创建组织机构 成立“平安工地”创建活动领导小组，以加强活动组
6、织领导， 指导活动顺利开展。领导小组成员如下： 组 长：孙凯 副组长：韩尤直 张 欣 师芳宏 罗继伟 副 员：吕振伟 王 魏 王 凯 马 飞 樊新海 平安工地”建设活动领导小组工作职责 项目部“平安工地”建设活动领导组，将全面监督活动开展情 况，组织月度自评，制订整改措施，指导并推进建设活动各项工作 顺利展开。 领导组办公室，负责开展本标段“平安工地”建设各项活动和 日常管理工作，落实月度自评、上级考评整改措施。 3 五、工作重点 （一） 、进一步完善安全生产管理制度，全面落实安全生产责任 制。 1、建立、健全和完善 14 项公路水运施工单位安全生产管理基 本制度： 2、建立项目部、部门（施工
7、队） 、作业班组安全生产管理体系， 并根据工程施工进展及人员变动情况，及时进行调整和完善，绘制 体系框图。 3、项目部签订层级安全生产责任书，明确项目负责人、部门、 作业人员岗位安全职责，每半年考核一次，落实安全生产主体责任。 4、项目部负责人安全持证符合要求，每 5000 万元配备专职安 全员 1 名并持有效证件（本标段 7 名） ，施工队设置兼职安全员。 5、所有人员切实履行法定安全生产责任，按建设“平安工地” 的要求，开展“平安工地”创建活动，确保各项安全措施落到实处。 （二） 、完毕危险性较大工程专项方案的编制、审查和报批手续， 并在施工过程中进行督查、落实。 1、危险性较大的分部、分
8、项工程，由专业技术人员编制安全专 项施工方案，项目负责人审核，并经施工单位技术负责人批准，在 项目开工前报监理组，经安全监理工程师审核签认后组织施工。 2、对于结构复杂、危险性较大、特性较多的特殊工程，编制安 4 全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人签字，必要时 还应当组织专家进行论证审查，经审查同意和总监理工程师批准后， 方可组织施工。 3、对以下分部、分项工程编制安全专项施工方案： 、不良地质条件下有潜在危险的土石方开挖； 、滑坡和高边坡处理； 、涉路施工主线桥和支线上跨桥施工； 、路基拼宽涉路施工施工； 、施工便道和便桥施工； 、与地方道路交叉平交路口； 、其他危险性较大的工程
9、。 4、在方案实施过程中，由项目部专职安全管理人员进行现场监 督落实。 5、项目部将根据工程进展状况、工序转换等环节，对方案实施 情况进行专项检查，督查安全专项施工方案的实施。 （三） 、实行全员劳动用工实名登记和岗前安全培训和施工现场 安全教育。 1、对施工作业人员，实行“全员登记、交底、培训” 。严格按 照项目办、总监办要求进行落实，一线工人个人签认。 2、利用一线工人业余学校，定期组织开课，对新进场人员、复 工、转岗、场地转换人员进行岗前安全培训教育。 3、根据工程进度，及时组织施工一线人员，进行工程施工、工 5 序作业、工种岗位全员安全技术交底和安全告知。 4、建立一线工人安全教育培训
10、档案。实行“一人一卡、统一编 号、考核上岗” ，凡未经考核或考核不合格的人员，不得上岗作业。 5、加强安全生产法制宣传教育. 以“关爱生命、安全发展”为 主题，继续以中华人民共和国安全生产法和国务院建设工程 安全生产管理条例的贯彻实施为重点，大力开展宣传教育活动。 6、利用工地宣传栏、张贴安全宣传标语等多种形式，广泛动员 全体员工关心、支持、参与安全生产工作，营造人人关心、人人支 持、人人参与的浓厚氛围。 7、把安全生产宣传教育工作贯穿于创建“平安工地”工程活动 的全过程，大力开展工程施工安全教育，使工程管理人员、施工作 业人员全面提高安全知识水平，强化安全生产意识，增强作业人员 安全防范能力
11、。 （四） 、实施“三阶段安全风险分析与预防”管理，及时排查、 治理安全隐患。 1、项目部每月组织安全管理人员，对本合同段各施工现场进行 危险源辨识，召开“三阶段”安全风险分析会，制定防控措施。 2、每个月末编列下个月的危险源辨识与风险评价确认表 ， 根据安全风险分析会议，编制重大危险源清单 ，并报总监办、项 目办审核。 3、利用一线工人业余学校，对现场施工人员进行重大危险源及 防控措施交底，达到安全告知的目的。 6 4、项目部专职安全员每天对各施工现场进行安全巡查，并将巡 视情况记录在施工安全日志上。对发现的问题，及时以口头或 书面形式向施工方指出，落实安全防护措施，整改、治理安全隐患。 努
12、力使施工过程处于良好的安全状态。 5、项目部安质部建立安全隐患整改、治理台账，定期组织开展 隐患排查治理活动。以重点部位和薄弱环节专项整治为主体，全面 开展隐患排查治理活动。严格落实工程施工领域的安全管理措施， 持续开展以防范大型深基坑、起重机械、施工坍塌、高空坠落、临 时用电、物体打击等为重点的安全专项整治，把安全专项整治与隐 患排查治理有机结合起来。 6、项目部领导每月最少组织 1 次全线安全生产大检查，并召开 安全生产例会。对月度安全生产形势进行分析、点评，指出存在问 题，制定整改、治理措施。 7、认真开展重大危险源安全预警工作，建立重大危险源预警机 制。对施工现场重大危险源及重点部位进
13、行安全监控，并做好书面 记录。一旦发现违规操作应及时制止，严重时应暂停施工，待整改 符合要求后方可恢复施工，以确保施工安全。 8、对施工现场存在的安全隐患，及时下达安全隐患整改通知 书 ，明确整改措施、整改责任人和验收时间。并对整改措施落实到 位、安全隐患已经消除的，及时进行复查验收、闭合。 9、安全生产实行奖惩制，根据日常安全巡查、月度综合检查和 安全隐患整治情况进行奖优罚劣。奖励部分在月度安全检查通报 7 中进行表彰；罚款在下达安全隐患整改通知书的同时，下达 罚款通知单 。 （五） 、对项目部驻地和施工现场新开工单位工程做好安全防护 工作。 1、落实消防安全责任制。加强驻地防火、防盗安全管
14、理。配备 足够的消防器材，建立门卫值班制度，做好驻地的绿化、美化建设， 保护驻地生态环境。 2、临时便桥、临时房屋搭设满足安全技术要求，临时便道修筑 满足机械设备进出场、材料运输车辆的安全行驶的要求。 3、落实施工现场临时设施的临边安全防护措施，对高边坡、深 基坑临边设置硬质防护栏杆，喷涂安全标色。 4、各施工现场、便道、便桥，按规范设置各种安全警示标志、 安全宣传告示牌、操作规程牌，做好日常维护、整理工作，确保完 好、醒目。 5、结构物、桥梁施工现场的各种孔洞、高空临边防护到位，人 员上下通道搭设满足安全技术要求，并张设安全防护网。 6、现场各种施工作业符合安全操作规程，杜绝违章指挥、违规
15、作业和违反安全纪律的现象发生。 7、现场施工作业人员，按规定使用、穿戴个人劳动防护用品。 、进入危险性较大的作业场所，如桥梁、结构物施工现场的 人员，必须戴好安全帽； 、土方工程施工现场指挥人员、涉路工程、夜间施工现场作 8 业人员，必须穿着反光标志服； 、高处作业、临空作业、挂篮施工人员，必须系好、挂牢安 全带，并不得穿硬底易滑鞋； 、电工作业人员，应穿戴绝缘鞋、冒、服装，使用绝缘器具； 、拌和站、沥青站等有粉尘的施工场所，作业人员必须戴防 尘口罩、护袖等防护用品； 、焊工作业人员，应穿戴焊工手套、脚罩、面罩； 、既有线 G40 高速公路施工人员必须穿戴反光背心和佩戴安 全帽。 （六） 、加
16、大安全投入，实施安全经费专项使用制度。 1、项目部按照施工承包合同的规定设置安全生产专款专用。 2、编制安全经费使用计划，保证安全生产投入有效实施。合同 100 章中列支的安全生产费用（本标段安全费用为 7185450 元） ，项 目部应将该专项费用用于安全生产宣传、教育和培训，为从业人员 购置劳保防护用品，采购更新和维护保养施工现场的安全生产设备、 设施，及安全施工技术措施、重大危险源和重大隐患的评估、整改、 监控等。 3、建立安全物资购置台账、劳保防护用品领用登记台账。 4、为一线施工作业人员办理人身意外伤害保险。 5、为确保项目工程施工生产安全，安全生产费用投入必须满足 现场施工安全生产
17、的实际需要。 9 （七） 、建立各种突发事故应急体系，定期做好应急演练。 1、生产安全事故应急响应组织机构。项目部设立生产安全事故 应急救援指挥中心，负责应急救援行动的组织指挥和预案的演练。 名单如下： 总 指 挥：孙凯 副总指挥：韩尤直、张欣 指挥中心成员：罗继伟、马飞、王凯、吕振伟、杜莎莎、李豪、 指挥中心下设办公室和 5 个应急响应行动小组。办公室设在安 全环保部，行动小组分别是：现场抢险组、医疗救护组、后劲保障 组、现场警戒组、事故处理组，分别由指挥中心成员负责。 各行动小组在指挥中心的领导下，完成各自的应急救援任务。 各小组间协调由办公室具体负责。 2、应急预案的任务和目标： 、生产
18、安全应急救援工作，坚持以“预防为主、防救结合、 统一指挥，分级负责”的原则； 、适应法律和经济活动的要求，给员工的工作和施工场区周 围居民提供更好更安全的环境； 、保证各种应急反应资源处于良好的备战状态； 、指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急响应行 动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援； 、有效地避免、降低人员伤亡和财产损失。 10 3、对危险性较大的分部分项工程开工前，应组织专项应急预案 的演练。预案演练前，根据分部分项工程生产安全事故专项应急救 援预案，项目部编制应急救援演练方案，报监理组（总监办）审核 后组织实施。 4、组织对应急预案演练方案进行交底，严格按
19、照程序展开应急 预案的演练。并采用综合演练、专项演练、桌面演练的形式，完成 预案演练的全过程。 5、通过对应急救援预案演练的总结，进一步修改、完善生产安 全事故应急救援总体预案及专项应急预案，建立分部分项工程专项 施工应急救援预案体系。 根据关于调整全省公路水运工程“平安工地”考核评价标准 及有关事项补充通知 （皖交质监局函201658 号） ，开展以下 6 个 方面工作： （一） 、实施“单元预警法” ，对安全风险进行超前警示。 根据本标段各分部分项工程的作业内容、作业地点、施工方法 等因素，按照操作简单、方便可行和生产工序相对独立、作业空间 相对独立、施工范围相对固定和具有明显的区域界限的
20、原则，将全 标段划分为若干个预警单元，实施“单元预警法”安全风险管理。 1、危险因素分析 、根据施工工艺、机械要求分析： 大于 2 米的高空（包括基坑深挖、水上施工等）高处作业；建 筑构配件吊装、拼装工程；大型模板、龙门吊安装与拆除；搅拌站 11 作业；钢筋笼加工吊装；桩基口防护、混凝土浇注交叉作业；梁板 现浇与架设；水上作业等； 、根据施工环境分析： 易燃、易爆物品；临时用电；气割、电焊；夜间照明；压力容 器；边通车边施工；中毒、触电、机械伤害、高空坠落、塌方、边 坡、 ；粉尘、噪音、通风不良等。 、根据施工气候分析： 大风、雾天、雷雨天气；冰雪、夜晚、高温、严寒等。 2、确定预警等级 预警
21、等级是根据危险程度、影响范围、可能造成的人员伤亡和 财产损失，分为“一般” 、 “较重” 、 “严重” 、和“特别严重”4 个等 级。其含义分别为： 、 “一般” （蓝色） ，在考虑因素的三个方面中，一个单元内有 一项发生，可以定为具有“一般”的危险性； 、 “较重” （黄色） ，在考虑因素的三个方面中，一个单元有两 项同时发生，可以定为具有“较重”危险性； 、 “严重” （橙色） 、 “特别严重” （红色） ，在考虑因素的三个 方面中，一个单元内有三项（含三项）以上的同时存在，可以定为 具有“严重”或“特别严重”的危险性。 3、单元预警级别的发布 、经项目部安全生产领导小组、或安全环保部确定
22、的预警等 级，由专职安全员负责发布，各工区（施工队）组织实施。 12 、在项目部显著位置设置“项目部施工危险源发布牌” ，发布 当日本项目工程施工安全预警级别； 、在预警单元区施工现场醒目位置设置“安全生产单元预警 牌” ，由各工区（施工队）安全员，根据项目部核准的预警级别进行 发布。 、各施工作业班组，在班前会活动时，必须向作业人员进行 当日本施工区域内安全预警级别交底； 4、预警级别的实施 、 “一般（蓝色） ”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员 巡视。 、 “较重（黄色） ”由现场兼职安全员旁站，其他部门和人员 巡视，项目部专职安全员重点巡视。 、 “严重（橙色） ”由项目部专职安全员
23、和现场兼职安全员旁 站，其他部门和人员巡视，邀请监理组安全工程师重点巡视。 、 “特别严重（红色） ”建议停止施工，确需施工的则必须由 监理安全工程师、项目部专职、兼职安全员旁站，并且项目办分管 安全的负责人、项目经理、总工、监理组长要重点巡视。 5、实施“单元预警法 ”具体措施 、按皖交质监站200935 号文件要求，制作安全生产警示牌 并安装、设置在划分确定作业单元入口的显著位置，便于入场作业 人员速知明了。 、贯彻落实单元预警法的等级划分、危险因素分析和根据自 13 身的作业习惯、特点，制定防患措施。并作为一线工人业余学校重 点学习内容，使工人树立安全意识，明确防患目标，提高防范能力。
24、、专职安全员根据所划分单元每天施工的工艺要求、生产环 境危险程度、气候变化等内容进行综合分析，确定预警等级，制定 重点防范，并在班前会上进行讲解、告知，在单元预警牌上发布 （作业区歇业或停业可不发布） 。 、在实施安全生产单元预警法的过程中，每天根据工程进度 中出现的不同的危险因素，及时制定、发布最新预警，起到按章操 作，杜绝危害，人人安全，保障本项目施工建设安全、健康。 、每个预警单元专职安全员，对安全预警告知、交底、发布、 安全安全日志填写应及时，危险因素划分要准确，防患措施要 切合可行。做到预警内容与工程进度同步更新和及时发布，及时反 馈单元预警信息，提高安全管理效率。 、现场专职安全员
25、发现重大隐患及时向作业单元安全管理负 责人报告，负责人迅速行动，组织制定整改措施或方案，经项目负 责人审核签字实施，并上报驻地监理。 、专职安全员对违反作业规程，不按警示防患措施冒险蛮干 作业人员，有权提出改正直至停止其作业，做好记录，按奖惩制度 实施。 （二） 、落实“一校、一会、一志” ， 办好“一线工人业余学校” 14 1、 硬件环境 ：基本面积应不少于 60m2，配备黑板、桌、椅 等必要的教学、学习设备。 2、业余学校实行“一长三员 ”制，项目经理任校长，对开课次 数和上课内容负总责；项目总工负责课程安排和具体教务并授课； 专职安全员和监理安全工程师任教员，或外聘相关专家授课。 3、授
26、课主要内容 、安全生产法律法规 、安全生产意识训练 、工序安全技术交底，岗前培训和转岗培训 、操作工艺技能培训及质量知识学习 、安全心理与健康教育 4、开课频率：原则上每个月对每位工人要有不少于二次的安全 教育培训。并注重以下三点：一是新进工人必须进行培训；二是工 序改变时必须进行培训；三是气候、环境发生重大变化时必须进行 培训。 5、业余学校做好教学档案的归档备查工作。包括教学计划、课 程表、授课记录、授课教案、学员签到单等。 开好“班前会” 本标段的每个工点、每天开工前，班组长必须召开“班前会” ， 根据工人工作位置环境着重向班组人员介绍当天施工中的安全注意 事项，并严格检查安全防护措施是
27、否到位。安全员必须根据工程施 工部位有针对性向班组进行安全技术交底，并做好记录。 15 写好施工安全日志 安全员必须每天填写施工安全日志 （人手一册） ，如实记录 当天安全生产情况，重点考虑第二天施工内容与安全注意事项，有 针对性向班组进行安全技术交底。 （按省交通质监站统一制定施工 安全日志格式） 。 （三） 、建立机械设备安全管理台账，做好特种设备安全检测、 特种作业人员持证上岗工作。 1、建立机械设备分类管理台账，大型设备及模板、架设系统， 建立“一机一档” ，详细记录规格型号、进出场时间、维修、保养记 录等。 2、起重机械、压力容器、锅炉等特种设备必须经过法定检测检 验合格后，方可投入
28、使用。 3、编制各类机械设备的安全操作规程，进行逐项安全技术交底， 并督促操作人员严格按规程操作。 4、特种作业人员持证上岗，并按照规定进行年审；证书类别做 到与所操作的机械设备、作业工种相符合。 5、加强特种作业人员安全管理，建立特种作业人员花名册 ， 详细记录进出场时间和证件有效期。 （四） 、建立、落实安全生产会议制度。 1、项目部每月召开一次安全生产例会，研究解决本项目在工程 施工中存在的安全问题，部署落实安全管理工作任务，为职工提供 安全的施工环境和工作环境。 16 2、项目部安全生产例会由项目经理主持，安全生产领导小组成 员（部门负责人、分项负责人、施工队负责人）及安全员参加。 3
29、、安全生产例会的主要内容包括： 、各部门、分项、施工队负责人，汇报安全管理工作及各施 工现场安全生产基本状况； 、总结、讲评上月安全生产管理工作开展情况，查找不足。 针对存在的安全隐患和不安全因素，提出整改意见和防范措施； 、针对不同季节、不同施工阶段、不同施工工艺制定相应的 安全生产管理目标，明确下一步安全生产管理工作方向。 4、召开安全例会时，应邀请驻地监理参加，实行会议签到，指 定专人进行记录，摄制影像资料。 5、遇重大安全事件、重要安全工作部署时，应组织有关人员， 及时召开安全工作专题会议。 （五）加强安全内业资料管理。 1、指定专人管理安全内业资料。 2、按照总监办关于安全内业资料整
30、理的格式，及时将安全资料 进行整理、归档。 七、实施步骤 1、制定方案，宣传活动 对施工队采取出宣传板报、发宣传单等形式，深入细致地做好 发动宣传工作，为“平安工地”创建活动的开展打下扎实的基础， 17 争取做到人人都能熟知创建工作的内容和要求，营造良好的创建氛 围。 2、完善制度，规范行为 进一步健全安全生产各项管理制度。贯彻安全生产法律法规结 合起来，健全各项规章制度，切实提高制度的执行力，将项目安全 行为纳入制度化、标准化管理轨道，规范安全监督，规范从业人员 的安全行为。 3、及时总结，制定标准 总结“平安工地”建设示范经验，并在总结示范经验的基础上， 根据有关法律法规和技术标准，初步制
31、定本项目“平安工地”达标 标准。 4、达标验收，专项检查 对本标段开展“平安工地”达标验收。验收不合格的，立即整 改。 5、每月自评考核 施工单位每月至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地” 建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，经常开展安全生产 自查和安全隐患排查，及时消除安全管理中的薄弱环节。 八、创建保证措施 1、加强领导。项目经理部要精心组织、周密部署，把创建“平 安工地”活动列入重要议事日程，将创建活动贯穿到工程施工整个 过程当中。 18 2、落实责任。各施工现场，由项目经理牵头，制定 “平安工 地” 创建活动的工作方案，提出创建要求、明确创建目标、制定创 建措施，落实相关人员
32、，明确创建活动责任人，并严格按要求贯彻 落实。 3、强化管理。各部门、各队伍在“平安工地” 创建过程中， 突出以人为本的要求，突出对重点环节、重点部位、重点工地的管 理，建立防范机制、应急机制和长效机制，落实好工地人员管理、 安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理、工资支 付管理等各方面的管理内容，确保“平安工地” 创建措施实施到位。 4、监督检查。创建活动的监督检查工作由专职安全员负责，每 个分项工程在施工过程中，要对其进行不少于三次的监督检查，检 查中发现问题的及时整改。 围绕两个方面开展 “平安工地”创建活动。即：桥涵（跨线桥 施工） 、路基施工（涉 G40 高速公路施工）
33、“平安工地”创建措施。 1 建立安全生产组织机构，全面落实安全生产责任制。 1、项目部成立以项目经理为组长、项目总工、副经理为副组长、 部门及施工队负责人为成员的安全生产领导小组。并在会议室悬挂 组织机构框图。 2、制订安全生产责任制度，明确项目部、各部门及作业班组安 全负责人和岗位安全职责。 3、项目部与业主、与公司、与各部门及作业班组负责人，逐级 19 签订安全生产责任书。 2 加强机械设备安全管理，建立机械设备分类管理台账。 1、建立特种设备管理档案，做到一机一档。 2、拌合机等特种设备安装与拆除应由具备资质条件的单位承担， 项目部编制相应的安装与拆除安全专项方案并履行报批手续。 3、特
34、种设备投入使用前经检验合格，大型机械设备实行进场验 收。机械设备日常检查、维修、保养记录齐全。 3 建立安全生产例会制度。 1、明确安全生产例会的时间、频次、参会主要人员。 2、会议记录清晰、全面，及时编写会议纪要存档。 3、全面落实会议要求，并有书面、影像记录痕迹。 4 建立安全教育培训制度，制定、落实教育培训计划。 1、 安 全 教 育 培 训 制 度 应 明 确 项 目 经 理 、 管 理 人 员 、 安 全 专 职 人 员 、 特 殊 工 种 、 转 岗 、 新 进 场 、 节 前 及 节 后 复 工 人 员 安 全 教 育 培 训 学 时 、 内 容 、 方 法 等 具 体 要 求
35、。 2、按计划组织、实施全员安全教育培训。组织一线施工人员每 月进行教育培训。 3、做到培训时间、培训内容记录清晰，教案、图片等归档资料 齐全，参加培训人员由本人签到。不会签名的由他人代签时必须本 人按手印确认。 5 建立安全生产费用管理制度，确保安全投入合理使用。 1、制订安全生产费用管理制度和总体使用计划。 20 2、根据经批准的计划落实安全资金的使用，并按月申报计量。 3、建立安全生产物资购置、领用管理和劳保用品发放登记台帐， 做到费用明细清晰，各类凭证记录全面。 6 建立危险品管理制度，确保危险品使用安全。 1、制订危险品管理办法。 2、试验室配备（兼职）危险品管理人员。 3、落实危险
36、物品管理措施，建立进出库台帐，做到使用记录清 晰，符合有关要求。 7 建立消防安全责任制，预防火灾事故。 1、制订消防安全责任制度，建立消防器材领用、更新管理台帐。 2、绘制消防安全设施布设图，明确重点防火区域和消防安全责 任人，消防器具配置到位，满足要求，定期组织消防安全专项检查， 确保消防设施完好。 8 建立安全检查制度，及时消除事故隐患。 1、制订、并落实安全检查制度。项目部每月至少组织 1 次安全 生产大检查。 2、制定、并实施项目负责人带班制度，项目部领导实行轮流带 班生产，及时处理施工现场存在的问题，并填写带班生产工作日志。 3、制订、并落实隐患排查工作方案。明确隐患排查频率，对发
37、 现的隐患进行分析，制订具有针对性的隐患治理措施。由项目部分 21 管领导组织、安全部负责实施。 4、制定、并落实重大安全隐患必须挂牌督办制度，对重大安全 隐患同时报备项目办督促落实督办措施。 5、开展定期、日常、节假日、恶劣天气等专项安全检查。项目 部在组织月度安全生产综合检查、专项安全检查前下发检查通知， 明确检查时间、检查人员及检查内容等。 6、做到各类安全检查记录清晰，资料齐全、闭合管理。并根据 检查情况编制安全检查通报 ，制定整改措施，通报奖惩名单等。 9 建立安全生产奖罚考核制度，做到奖惩兑现。 1、制订奖罚制度。项目部建立安全生产奖惩制度和岗位人员履 行安全职责考核制度，做到奖惩
38、明确、处罚有据。 2、明确奖励、处罚条件及方式。对项目部工作人员的处罚，在 本人的工资（奖金）中扣除；对施工队及工区作业人员的处罚，在 工程款支付时进行扣减。 3、执行到位，记录清晰。奖励：以红头文进行通报表彰；处罚： 采用罚款通知单 （三联：安全部、财务部、罚款到位各执一份） ， 注明罚款原因和罚款依据。 10 编制、实施安全专项施工方案。 1、按要求编制本合同段危险性较大工程专项施工方案。按照本 标段危险性较大分项工程施工项目，分别编制相应的专项安全施工 方案。 2、编制专项安全施工方案时，力求内容齐全，并具有可操作性 22 和指导性。 3、安全专项方案编制后，按规定程序履行报批手续、组织
39、专家 评审。 4、施工过程中严格按专项方案组织实施，由专职安全员进行现 场督查，确保安全措施落实到位。 11 建立、并落实安全技术交底制度。 1、制订安全技术交底制度。明确安全技术交底的程序和组织交 底的时机。 2、安全交底实行逐级交底制。项目部组织施工现场管理人员进 行技术交底的同时进行安全交底；再由分部分项工程负责人、安全 部组织作业班组、一线施工人员进行安全交底；作业班组长利用班 前会，对本班组作业人员进行再次安全交底。 3、建立逐级安全交底台账。每次进行安全技术交底时，必须明 确交底人、接受交底的对象、交底方法和具体交底内容等，做到有 相关记录、有图片，技术措施可行，资料整理归档及时。
40、 12 编制重大风险源安全管理方案，落实安全风险预控措施。 1、在工程开工前对风险源进行全面辨识，并编列重大风险源清 单。 2、根据重大风险源清单，对重大风险源制订安全管理方案，制 定有可操作性的预控措施。 3、对施工过程中存在的重大风险源，用书面形式对作业人员进 行安全交底，告知预防控制措施。 23 4、按规定组织工程技术人员、安全管理人员对桥梁工程施工进 行安全风险评估。 5、按规定开展地质灾害评估。 13 编制、并实施临时用电安全专项方案，确保施工用电安全。 1、制订临时用电方案，附用电设备清单、负荷计算、用电工程 图纸等。 2、绘制施工用电平面布置图。 3、由持证电工进行安全用电巡视、
41、维修保养，做到记录完整。 14 编制生产安全事故应急救援预案，并适时组织现场演练。 1、编制总体应急救援预案，制订各类专项应急预案及现场处置 方案。 2、有针对性地开展应急培训和预案演练，并及时总结。 3、配备兼职应急队伍和应急救援物资。 15 及时收集、整理安全归档资料 1、建立安全内业管理制度 2、对安全管理工作中形成的各类档案资料及时进行整理归档， 力求完整、确保有效。 16、涉路施工措施 1、涉路施工路基填筑过程中无大堆土，不能随意倒土。同时 在路基左右合理位置侧制作工程名称及承建单位（中铁二十三局集 团）大字（面向既有高速公路一侧） 。 2、在左右线路基拼宽段，从施工工艺上要严格控制
42、，将原边坡 24 清表 30cm 后，采用自上而下第一级台阶采用 1.5m 宽，高 1m，第 二级台阶及第二级台阶以上采用 1.0m 宽*0.67m 高的台阶，施工时 一定安全设计方案开挖台阶。 3、弃土清理完成后对施工边线及临时排水沟进行洒灰标记，做 到界限分明水沟平直； 4、对填挖边坡进行留台阶处理，线性要做到横平竖直； 5、布料、整平 （第一层填筑按规范要求：）派专人指挥运输车辆，按在路基 上已撒好的 66m 方格网卸料，保证松铺厚度不超过 40cm。倒料 完成后用推土机摊平，再用挖掘机精平，然后人工配合机械根据标 高指示桩拉线精确整平。在人工协助摊铺、填筑过程中，当发现铺 填粒径超过
43、2/3 松铺厚度的石料时，应先人工破解。铺填大块石料 时，大面向下，小面向上，摆平放稳，再用碎石块找平，石屑灌缝， 最后压实。 6、路基施工人员进行进行安全技术教育和交底要求进入施工现 场要着装整齐并且必须正确佩戴安全防护用品（必备物品安全帽、 反光背心） ； 7、路基填筑拉土车辆装料不能过满，且在左侧（靠既有线）运 输车道行驶时车速不能大于 5km/h，不能发大声鸣笛。 8、施工完成后要将施工现场清理干净，并且车辆要整齐停放； 9、施工机械停放要整齐、合理，同时施工车辆按挂设项目部彩 旗（统一印有中铁二十三局集团） ； 25 10、路基施工若扬尘过多要及时让洒水车现场洒水降尘处理； 11、靠
44、既有线路一侧在便道边设置安全警示标志和安全警示标 语； 12、路基施工按施工工艺明确标出施工区域， （如铺料区、碾压 区、沉降观测区等） 。 七、工作要求 1、提高认识、务求实效 建设“平安工地”是夯实安全监管工作基础、加强安全生产基 层建设的重要载体，是消除事故隐患、构筑事故防控体系直接有效 的抓手，是贯彻落实以人为本、安全发展理念的落脚点。各施工队 要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强监管，抓好 落实，开展好各阶段工作，对活动中遇到的问题，要加强指导及时 予以解决，推动建设活动扎实有序进行。项目经理部对本次的“活 动”开展，明确活动目标成果，抓好工地，严格达标验收，切实保 证安
45、全生产专项费用足额到位，督促施工队认真履行主体责任，发 挥自身优势，积极主动地开展创建活动。 2、加强宣传动员，促进建设活动顺利开展（业主“平安班组”） 3、经理部各人员要充分认识“平安工地” 建设活动的重要意义， 加强宣传动员和信息沟通。检查、召开好推进会、施工现场设立宣 传栏、发放宣传材料、印发“活动”简报，营造创建氛围，大力推 动“平安工地”建设各阶段活动扎实有效开展。 26 3、创建具体措施 （1）做好个人劳动保护用品的发放和管理工作，保证作业人员 配备合格的劳动保护用具；加强对一线工人质量安全意识和生产技 能的教育培训工作；为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害 保险。 （2）由项
46、目经理部总工、安全部负责人对危险性较大工程专项 方案进行审查；由项目经理部总工、安全部负责人共同编制应急救 援预案并组织演练；组织专职安全员对危险源制定防范措施并监控； （3）坚持安全技术交底制度，做好安全技术交底工作，做好安 全技术交底通知书和交底记录。 （4）现场管理人员必须每天对工地现场进行巡视检查，重点检 查危险性大的工程是否落实安全生产条件，检查安全防护措施是否 到位，发现安全隐患责令整改，落实整改责任人和整改措施并跟踪 检查整改结果，及时消除安全隐患。 （5）强化施工管理，坚持科学施工，确保危险性较大的分部分 项工程的安全施工。重点加强对桩基础、梁板安装、模板支撑系统 和起重机械等
47、危险性较大的专项工程的施工管理，保证工程施工不 危及周边居民房屋的安全。 （6）督促施工方专职安全员必须每天填写“安全生产日志”， 要如实记录当天安全生产情况和翌日安全注意事项，并根据翌日施 工内容有针对性向各班组进行安全技术交底； 27 （7）在施工现场设置“五牌一图”即工程概况牌、质量安全目 标牌、管理人员名单及监督电话牌、安全文明施工牌、单元预警牌、 施工现场布置图； （8）工地便道畅通，无积水；工程垃圾和废弃物进行分类堆放， 并及时清运处理；建筑材料、构件、料具按总平面布局堆放整齐、 稳固、规范、标识清楚，对易燃易爆物品进行了分类存放；料堆应 挂名称、品种、规格等标牌，并做到工完场地清
48、； （9）项目部每月至少召开一次安全生产会，总结分析上月安全 生产工作的经验教训，部署下月工作。 4、做到“三个结合” ，确保 “平安工地”建设与各项工作同步 实施，整体推进。 一是把“平安工地”建设与贯彻安全生产法律法规结合起来， 健全各项规章制度，将各工区安全行为纳入制度化、标准化管理轨 道； 二是把“平安工地”建设与落实国务院“安全生产年”提出的 “三个突出”和“三个加强”紧密结合起来； 三是把“平安工地”建设与日常安全工作结合起来，加大隐患 排查力度，不断改善安全生产环境和条件，提升安全管理工作水平。 5、落实安全管理责任，提高“三个能力” 。 一是要健全安全管理责任机制。 二是要全面实行“一岗双责”安全生产责任制。将安全和生产 28 放在同等重要的位置，建立主要领导负总责，分管领导牵头负责， 完善“横向到边，纵向到底”安全生产责任链。 三是要将安全责任体系及其运行情况纳入本项目检查的内容， 形成切实有效的安全管理责任追究机制。同时，要提高“三个能力” ， 即提高安全管理能力；提高应急救援能力；提高安全技术保障能力 和水平。
