1、创建农村居民健康工程先进县活动实施方 案 xxx 创建湖北省农村居民健康工程先进县活动实施方案 根据县委县政府关于印发 xxx 创建湖北省农村居民健 康工程先进县创建活动实施方案的通知文件要求，为全面 促进我乡农村医疗卫生事业发展，进一步提高农村居民健 康水平，加快社会主义新农村建设步伐，确保创建活动取 得实效，结合我乡实际，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，从我乡农村经济和社会发展的 实际出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务为目标， 着力解决群众最关心、最直接、最现实的健康问题。以健 全农村卫生服务体系、完善新型农村合作医疗制度、强化 农村公共卫生服务为重点，通过创建活动开
2、展，推动全乡 卫生事业更好更快发展，不断提升农村居民健康水平。 二、创建目标 从 XX 年 6 月至 12 月，通过 7 个月的创建，促进以乡 镇医疗机构为主导、村卫生室为基础的农村医疗体系逐步 健全，医疗卫生机构的管理体制、运行机制进一步规范， 新型农村合作医疗制度得到巩固和完善，基本公共卫生服 务得到普及，基本医疗卫生服务可及性明显提高，农民群 众就医条件明显改善，就医费用负担明显减轻，“看病难、 看病贵”问题得到切实缓解。 全乡农村居民主要健康和卫生指标达到：孕产妇死亡 率低于 16/10 万以下；婴儿死亡率低于 10以下；5 岁以 下儿童死亡率低于 12以下；一类疫苗接种率达到 95%
3、以 上；10%以上的村建成省级卫生村；农村自来水普及率达 65%以 上，卫生厕所普及率达 95%以上。 三、创建内容 高度重视农村工作 将农村卫生工作纳入地方经济和社会发展规划，纳入 政府目标管理责任制，县政府高度重视农村卫生，每年至 少要专题研究 2 次农村卫生工作，及时解决卫生工作中存 在的突出问题。将卫生事业所需经费纳入财政预算，逐年 增加卫生事业投入，政府卫生投入占经常性财政支出比重 逐年提高。 提高农村医疗卫生服务能力 1、规范农村医疗卫生机构设置。严格落实“建设办好 一所卫生院，每个行政村设置一所村卫生室”的要求，着 力实现建设标准化、管理规范化、服务信息化。 2、加强农村医疗卫生
4、机构建设。进一步加强乡镇卫生 院、村卫生室硬件、软件建设，所有乡镇卫生院都达到标 准化水平，50%的村卫生室达到示范村卫生室标准。 3、加强农村医疗卫生人才队伍建设。积极开展执业 (助理)医师全科医学知识和技能培训，到 XX 年卫生院至少 有 5 名以上全科医生。认真组织实施农村卫生人才培训项 目，每年安排一定资金用于乡镇卫生院和医务人员继续教 育和实用技术培训，创建周期内乡镇卫生院继续教育覆盖 率达到 80%以上，临床医疗技术人员均具有执业助理医师及 以上执业资格，乡村医生具备执业助理医师的比例逐年提 高。 4、积极推行乡村卫生服务一体化管理。全面实行“六 统一两独立”一体化管理制度，在一体
5、化管理中，要按照 基本药物制度实施方案，重点加强药品管理，100%配备使 用目录内药物，乡卫生院要建立中心药库，村卫生室药品 由乡卫生院统一在省级平台采购配送，执行药品零差价销 售政策，从而实现以院带村、以村促院、院村一体共同协 调发展的局面。 5、转变农村医疗机构运行机制。乡卫生院、村卫生室 积极使用适宜技术、适宜设备和基本药物，大力推广中医 药，为人民 群众提供安全有效和低成本服务，建立农村基 层医疗卫生机构与上级医院双向转诊制度，开展县、镇、 村三级医疗卫生机构与上级医院纵向业务合作。政府举办 的农村医疗卫生机构全面实行人员聘用制度和岗位管理制 度，建立能进能出和激励有效的人力资源管理制
6、度。完善 收入分配制度，在基层医疗卫生机构建立以服务质量和服 务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的基层医疗卫生 考核激励制度。 加强农村公共卫生工作 6、加强公共卫生体系建设。建立完善以医疗卫生机构 为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能。乡卫生院按 照县卫生局统一标准设公共卫生科，并按要求配置相应公 共卫生人员。 7、落实农村公共卫生服务。认真实施重大公共卫生项 目，按国家基本公共卫生服务规范要求，落实各项农 村基本公共卫生服务任务。全乡居民健康档案建档率 50%， 并全部实现电子化管理。 8、加强农村卫生监督服务。全乡食品卫生监督检查覆 盖面、以及食品生产、经营单位从业人员食品安全等卫生
7、 法律法规培训率、体检率达到 100%，确保年度内不发生重 大食品卫生、学校卫生、公共场所卫生、职业卫生、采供 血、院内交叉感染等突发公共卫生事件和重大医疗安全责 任事故。 9、深入开展爱国卫生运动。将环境卫生和环境污染治 理纳入新农村建设规划，推动卫生城镇、村和文明镇、村 建设，认真组织开展“爱国卫生月”、“除四害”活动， 不断改善生活和工作环境，提高生活质量。 完善新型农村合作医疗制度 10、巩固和完善新型农村合作医疗制度。新型农村合 作医疗的覆盖率不断提高，参合率稳定在 95%以上。 11、不断提高新型农村合作医疗制度的保障水平。全 面实现门诊统筹补偿模式，住院费用实际补助率不低于全 省
8、同期平均水平，参合农民的满意度达到 85%以上。 12、建立健全医疗救助制度，完善救助机制，实现合 作医疗制度和医疗救助制度有效衔接，特困群众大病救助 率达到 100%。 四、工作措施 强化认识，精心组织。 农村居民健康工程先进县创建活动关系到经济社会长 远发展，关系到广大群众的切身利益，各部门必须站在对 人民群众认真负责的高度，提高思想认识，加强创建活动 的宣传，采取多种形式，大力宣传活动的目的、意义和作 用，切实与医改、创先争优、行评、党建等活动紧密结合 起来，积极营造良好的社会氛围。为了切实加强居民健康 工程先进县创建活动的组织领导，成立以乡长为组长、分 管卫生副乡长为副组长的创建工作领
9、导小组，全面负责创 建活动的安排、组织、协调、检查工作。创建专班明确分 工，建立健全工作机制，落实分解工作任务，形成一级抓 一级、层层抓落实的工作格局。 强化责任，密切配合。 为了确保农村居民健康工程先进县创建活动深入开展， 全乡相关部门必须通力合作，密切配合，明确职责，从而 形成齐抓共管的工作格局。卫生部门要充分发挥主导作用， 认真做好创建工作规划、建设、考核和评估，负责创建工 作的沟通和技术指导工作，从而保障创建工作的顺利开展。 强化督办，增强实效。 为了努力提高农村居民健康工程先进县创建工作成效， 建立创建活动工作目标责任体系、考核奖惩制度和责任追 究制度，层层签订目标责任书，明确创建目标、内容和时 限，保证各项创建措施不折不扣落实。同时，定期组织专 班，对照创建工作目标，进行专项督导检查，及时发现问 题，及时通报，限期整改到位。对落实措施不力，整改不 到位，敷衍塞责的相关部门和人员，除全乡通报批评外， 与年初目标考核挂钩，严格兑现，确保创建目标圆满完成。 二一二年六月二十九日 主题词： 卫生 活动 方案 通知 抄送：县卫生局 sss 人民政府办公室 XX 年 6 月 29 日印发
