1、同志在全区创建全国文明城市工作推进会 上的讲话 （2017 年 8 月 5 日，根据录音整理） 同志们： 今天，我们召开全区创建全国文明城市工作推进会，目 的很明确，就是按照市上的部署要求，分析当前创建工作形 势，在国测之前对创城工作进行再安排、再部署，动员全区 上下进一步振奋精神、鼓舞士气，以饱满的热情、临战的状 态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，决战决胜 创城总评年。今天的会议，一方面是落实省委、市委的会议 精神，另一方面也是寻找差距、不足短板、抓住机遇、查缺补 漏的工作推进会，更是一次誓师会、鼓劲会，攻坚冲刺的部 署会。市创建全国文明城市工作领导小组城关工作推进组组 长孙晓刚同
2、志，副组长王宇和、王银祥同志，在百忙之中也 莅临指导工作，充分说明省、市对城关创城工作的高度重视 和大力支持。 全区创建文明城市动员会以来，总体上，各级各部门和 广大党员干部对待创建工作的态度是端正的，状态是良好的， 成效是显著的。当前，全市创建工作已经进入最后的攻坚冲 刺阶段。希望我们在接下来的时间内，来一次彻底的“回头看” ，以饱满的热情、高昂的斗志，全身心的投入到工作中去，认 真对照兰州市创建全国文明城市工作实地测评点位标准， 扎扎实实、逐条逐项做好整改完善。8 月 1 日，市上又召开了 全市创建全国文明城市工作推进会，市委李荣灿书记明确要 求“ 全市各级各部门 要咬定创建目标，坚持思想
3、不松、初心不 改、目标不变，凝心聚力、众志成城，横下一条心、冲破万重 关，善作善成、决战决胜全国文明城市。”会议还通报了第三 方专业评估机构第二次模拟测评结果，城关区排名第二，我 代表区上作了表态发言。第三次模拟测评我们必须拿第一， 拿不到第一，就说明我们的工作没有做到位，必须严肃问责 出了问题的单位和单位主要负责人，该免职的免职，该调整 的调整，区委绝不姑息迁就。 刚才，大家观看了测评短片，寇桂杰同志对第二次测评 情况进行了分析，查摆了存在的问题，对下一步工作进行了 安排部署，安排的很具体、很详细，会后，大家一定要静下心 来，排除杂念，一心一意的抓好落实；草场街街道、城管执法 局、房管局、食
4、药局和城关交警大队等单位的负责同志作了 表态发言，大家的发言认识到位、重点突出、措施得力，有态 度、有决心，讲得都很客观、很实在，我完全同意，希望立说 立行，抓好落实。下面，我就进一步做好创建全国文明城市 工作讲几点意见： 一、认清形势，找准短板，对症施策，以背水一战的 决心，坚持把创建工作进行到底 创建全国文明城市，是省委省政府交给兰州市的政治任 务，也是市委市政府向全市人民做出的郑重承诺，更是让市 民群众过上美好生活的重要载体和抓手。应该说，经过 12 年 的奋斗，全市创建工作取得了阶段性的实际成效。前不久， 中央文明办领导来甘调研时对兰州的创建工作给予了充分 肯定。同时，也反馈了全市创建
5、工作中存在的一些问题，提 出了整改要求。城关作为省会城市中心区，承担着全市 70% 以上的创建任务，面对即将到来的“大考 ”，我们必须坚决贯 彻落实市委市政府的决策部署，必须坚决抓紧抓实各项创建 任务，必须坚决打好打赢创建攻坚战，必须坚决圆满完成市 委、市政府赋予我们光荣而艰巨的使命。今年是文明创建工 作三年见成效的关键之年，大家要清醒认识当前面临的严峻 形势，既有外来的压力，更有自身的问题，突出表现为“两高、 两差” ： （一）向上看，指数测评要求高。近期，中央文明委、中央 文明办分别下发了 2017 年新版全国文明城市(地级以上)测 评体系全国文明城市(地级以上)操作手册。新的测评体系 共
6、有 66 处变化，其中增加 48 处，减少 18 处，标准更高、要 求更严、范围更广，给我们创建带来了新的挑战，大家要认 真研究，熟悉标准，突出重点，进一步提升工作水平，确保各 项工作落细、落小、落实到位。网上申报部分，新增的有：一 是“ 推 进两学一做学习教育常态化制度化”；二是“ 落实国办 关于支持戏曲传承发展的若干政策，加大政府购买服务力 度，支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园”；三是“ 科学制定城 市发展规划，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整 体性、文脉延续性的规划和管控”；四是“ 做好军队转业干部 和退役士兵安置工作”；五是“ 落实中央文明委 关于深化群众 性精神文明创建活动的
7、指导意见和全国创建文明城市工作 经验交流会精神，研究制定实施细则和工作方案”；六是“ 建 成区绿地率”、“ 人均公园 绿地面积”、“城市公共交通分担率” 等量化指标都有所提高。实地考察部分，增加的有：一是“以 社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿 服务站点建设”；二是 “开展城乡清洁行 动，抓好公路、河道沿 线和城市背街小巷、城乡结合部等重点部位的集中治理”；三 是“ 环 境卫 生干净整 洁，垃圾清运及时、分类处理，无脏乱差 现象，公共厕所保洁及时、无明显异味”。实地考察的范围也 有所扩大，城郊区县不仅包括市级以上文明乡镇（村），还包 括“ 位于建成区之外，属于市辖区范围的所
8、有乡镇” ，“建成区 到乡镇的公路（河道）沿线”。对这些新内容、新变化，相关部 门要认真研究，抓紧“补课” 。 （二）向外看，各地竞争水平高。目前，除了兰州，全国还 有 8 个城市在争创全国文明城市，竞争非常激烈。我们面临 的形势是“前有标兵 渐行渐远，后有追兵渐行渐近” ，各地明 争暗赛，竞争激烈。同时，省委省政府有要求、有重托。7 月 10 日，省上召开省直机关和中央驻兰单位支持参与兰州市创 建全国文明城市工作动员大会。省委林铎书记批示“兰州作 为省会城市，创建全国文明城市对全省精神文明建设乃至经 济社会发展具有重要示范和引领意义”，要“ 抓重点、攻难点、 出亮点，切实做好巩固提升和查漏补
9、缺工作，努力在优势指 标上夺高分，在特色指标上争加分，在硬性指标上不丢分”。 省委副书记孙伟在会上要求省直机关和中央驻兰单位要高 度重视兰州市创建全国文明城市工作，立即行动起来，进一 步投入到创建工作中，以扎扎实实的举措，实实在在的行动 与兰州市一道共同推行各项常规工作。可以看出，省上对兰 州创建工作十分重视、大力支持，对此，我们要有清醒的认 识，来不得半点马虎。此外，全市群众的夙愿不容我们懈怠。 创建全国文明城市，市委市政府的目的很明确，就是要“创城 为民、创城惠民”，让 全市 400 万群众享受美好的生活、享受 蓝天碧水的生态环境、享受改革开放特别是城市创建的成果。 可以说，创建文明城市的
10、过程，就是为老百姓谋福祉的过程。 正如市委李荣灿书记所说，“今天我们所做的很多工作，是在 处理以前的历史遗留问题，是在完成以前没有完成的任务， 是“ 补课 ”，即使我 们 不创建全国文明城市， 这些工作也是应 该做的，是我们的本职工作”。今年以来，市委、市政府相关 领导特别是主要领导，多次进行密集的调研，或者暗访。昨 天下午，市委李荣灿书记还到包抓的草场街街道调研指导创 建工作，提出了具体要求，特别针对庙滩子区域背街小巷环 境卫生整治不彻底的问题，李书记要求要像过筛子一样，把 全区所有背街小巷认真过一遍，必须彻底改变背街小巷脏乱 差等问题。大家可以看出市委、市政府的力度有多大、决心 有多大。面
11、对上级的要求、兄弟县区你追我赶的形势，容不 得我们有半点懈怠，我们没有别的二话可说，就是要撸起袖 子干，干出实实在在的成效，不辜负省、市领导和广大市民 群众的厚望。 （三）向下看，思想认识有偏差。分析当前迎检形势，有 两个偏差可能会影响干部状态和迎检成败，需要在此给大家 敲敲警钟。一是对文明城市认识有偏差。文明城市的指标体 系涵盖了廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、健康 向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环 境、可持续发展的生态环境以及有利于青少年健康成长的社 会文化环境等方面，是体现科学发展“ 五位一体” 的全面文明。 但从反馈情况看，我们有些单位和一些领导干部至今对文
12、明 城市的理解还不够透彻，还仅仅停留在“ 搞搞卫生、整整秩序” 的初级层面，没有站在“五位一体” 的高度来 认识文明城市的 内涵，也就很难形成更高水平参与文明城市建设的行动自觉。 二是对创建工作认识有偏差。当前，文明创建的过程性、持 续性特点日益突出，中央文明委对各地文明城市创建的考量， 除了指数测评外，很大部分是通过登陆中国文明网各地联盟 网站，来查阅相关信息，了解相关情况，并要求每天点击网 站、更新内容。但我们不少单位还是习惯于用“突击取胜” 的 思维模式被动应对文明创建，平时不注重软件资料收集、创 建信息报送、文明感言留言等等，基础工作比较薄弱。 （四）向内看，部分指标有缺差。一是从城市
13、环境看，由 于过去规划滞后，城市基础设施配套不够完善，需要花时间 逐步改造提升；背街小巷环卫作业水平还不够高，城中村、城 乡结合部等薄弱区域环境卫生比较差；集贸市场外溢问题没 有有效解决，店面占道经营、商贩沿路摆摊等现象时有发生； 住宅小区物业服务水平亟待提升；城区“ 牛皮癣” 治理巩固难 度大，公益性广告比重有下降趋势，等等。二是从人文环境 看，机动车、非机动车随意变道、违规停车以及行人乱闯红 灯等违章时有发生，市民自觉遵守交通法规的意识还需进一 步增强；部分窗口行业监督电话接听不及时，工作人员公共 礼仪不够规范；志愿服务活动参与面不够广泛，还没有形成 独具城关特色的服务品牌，等等。三是从加
14、分环节看，目前 测评体系加分项总分为 6 分，每获得一项全国性荣誉可加 1 分。从以往创建经验看，凡是被评为全国文明城市的，加分 项都是满分，没有拿到满分就很难在竞争中胜出，因此，大 家要进一步挖掘一些可加分的全国性荣誉。 二、紧盯体系，对照任务，精准发力，以锲而不舍的 耐性，坚持把创建工作落实落细 下一步，大家要紧扣新版测评体系的任务要求，强化措 施，落实整改，以良好的工作状态迎接全国文明城市测评。 一是要在攻克创建薄弱环节上下功夫。各单位要认真对 市上两次模拟测评中扣分的项目、存在的薄弱环节，例如， 集贸市场经营秩序不好、市民问卷调查参与度不高，以及城 市环境、卫生死角、小区物业管理不到位
15、，行人闯红灯、乱穿 马路及车辆乱停放等问题，迅速制定措施，大力推进整改。 特别对群众反映强烈和督查组发现的问题，要举一反三、迅 速整改，确保同类问题不重复出现。 二是要在提升城市功能品位上下功夫。要继续以“三大 整治攻坚战” 为抓手，以背街小巷、集 贸 市场、城乡结合部、 青白石高速公路和沿黄区域为重点，深度治理垃圾乱倒、广 告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地乱 象等城市顽疾，着力解决流浪狗管理、生活垃圾无害化处理 等难点问题，形成常态整治机制。同时，全力推进人行道、停 车场、健身器械、公厕、垃圾箱等基础设施建设，深入实施 “破 墙 通路 ”交通微循 环工程和背街小巷 “破墙
16、透绿”“见缝插 绿” 等小区域绿化工程，不断 优化交通秩序和生态环境。 三是要在提高市民文明素质上下功夫。要结合测评体系 标准，以建设社会主义核心价值体系为根本，以公民思想道 德建设为重点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学 校、进家庭、进机关”、“ 身边好人”评选和“我们的节日” 等活 动，组织实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明上网等行 动，大力整治不文明的人和事，唱响主旋律，弘扬正能量，用 典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。 四是要在提升群众满意度上下功夫。各级干部要把群众 满意作为文明城市创建的出发点和落脚点，切实按照“治转 提” 专项 行 动要求，努力在 转变
17、工作作 风、提高办事效率等方 面下功夫、出实招，真心真意为群众办实事、办好事，从小事 做起，从细节做起，努力提高市民满意度，使创建工作成为 “民心工程 ”“惠民工程 ”。特别是银行、 邮政、电信、移动、联 通营业厅、办证大厅、营业网点等窗口单位，要继续推行优 质规范化服务承诺制度，树立行业新风，展示文明形象，为 创建工作加油助力、增光添彩。 五是要在维护和谐稳定上下功夫。深化创建必须始终把 维护和谐稳定放在第一位，切实落实好维护稳定和安全生产 责任制，确保不发生重大安全事故。要加强基层基础工作， 创新工作机制，倾听民众诉求，努力把问题解决在萌芽状态， 防止矛盾激化、小事变大，让市民生活更安居、
18、社会更安全、 环境更安宁。要重点聚焦住房、教育、医疗、交通等群众反映 强烈的热点、难点问题，进一步研究和完善工作机制，加大 投入力度，确保尽快取得实效。 六是要在加强舆论宣传上下功夫。充分利用报刊、电视、 广播、微信、网络等载体，开展全方位、多角度、立体化的宣 传动员，持续加强对创建先进人物、典型事迹的专题报道， 灵活采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，加大机关、小区、 楼宇等区域公益宣传，特别是要充分发挥学校涉及面广、人 员集中的优势，深入开展“小手拉大手 ”主题活动，以学生带 动家庭，以家庭影响社会，努力营造人人知晓、人人支持、人 人参与的创建浓厚氛围。 三、加强领导，强化责任，决战决胜，以
19、誓不罢休的 精神，确保测评取得优异成绩 文明城市创建工作时不我待、分秒必争，各级各部门要 马上行动起来，把迎检工作作为当前工作的重中之重，集中 力量，全力以赴，切实抓好落实。 一是领导要带头示范。区四大家县级领导要以身作则、 率先垂范，认真研究吃准、吃透测评体系，按照包街责任，靠 前指挥，继续深入包抓街道，研究解决焦点、难点问题，切实 做到认识到位、指导到位、安排到位、发力到位，示范带动全 区干部群众积极参与创建工作。各街道、各部门主要负责同 志要沉下身子，到一线、到现场，蹲在点上、抓在手上，亲力 亲为，通过巡查发现问题，不能当“甩手掌柜” 。同时，全区政 治、经济、社会、文化、党的建设等工作
20、都是文明城市的组成 部分，不能把创建文明城市与日常工作割裂开来，要切实做 到统筹谋划、齐抓共进。区委区政府督查室要会同 9 个创建 督导组进一步加大督查力度，发现问题要立即通知相关单位 和责任人第一时间到场，现场办公，现场解决。对工作不力、 推诿扯皮，影响迎检成绩的，区纪委要严肃问责。 二是要压实各项责任。迎检责任要清晰，“谁家的孩子谁 来抱” ，要切 实做到守土有 责，发挥主体作用，管好各自的“ 一 亩三分地” 。各街道要全面做好各个点位的迎检备查准备，社 区要加大宣传力度，充分调动居民的积极性；城管、城建、环 卫、卫生、食药等相关部门要根据各自工作职能，加大执法 力度，督促整改突出问题，民
21、政部门要抓好对流浪乞讨人员 的管理，执法部门要加大对流浪狗的收容，交警部门要加大 对乱停乱放车辆的整治。各街道、各部门要相互配合、相互 补位，齐心协力管理好、维护好城市环境卫生秩序，形成全 区一盘棋、上下一条心的工作格局。在此，我强调一点，创建 中一些涉及多个部门的问题或是“无人管 ”的地段，不管过去 是谁的责任、不管过去有没有人管，都要按照这次创建任务 分工和统一安排，不折不扣地承担起来、落实下去。 三是全民要广泛参与。创建文明城市，没有特殊单位和 个人，都要树立市民意识，争当文明单位、文明市民。各街道 要主动联系中央驻兰单位、省直党政机关、驻区部队，督促 这些单位积极参与进来，共建共创。区
22、文明办要结合省市区 级文明单位评选推荐，把创建和迎检工作列入精神文明建设 的考核内容，作为文明单位复查的前置条件，发动全区各级 文明单位在迎检中发挥示范带头作用，对工作不力而影响测 评成绩的部门和单位，要取消文明单位的荣誉称号或申报文 明单位的资格。团区委要组织青年志愿者走上街头、走入广 场，积极开展文明引导。各类公共场所、窗口单位的主管部 门，必须指导基层设立公共引导的志愿服务点和人员，各交 警队要协调志愿者做好主要交通路口文明劝导工作。各包街 单位除完成联系点的任务外，还要带头劝导制止不文明行为， 深入街头、社区开展志愿服务活动，实现广场、公园、道路、 社区、窗口行业全覆盖。 同志们，当前，创建全国文明城市工作已经全面进入冲 刺阶段和决战时刻，全区上下要以时不我待、只争朝夕的干 劲，一以贯之、一抓到底地贯彻落实好市委、市政府的决策 部署，以背水一战、破釜沉舟的决心，以敢于担当、攻坚克难 的精神，以善始善终、善作善成的韧劲，全力以赴、扑下身子 抓好落实，圆满完成各项创建任务，向省委、市委和广大市 民交出一份满意的答卷！
