1、发展党员工作程序和要求 为规范发展党员工作程序，确保发展新党员的质量，做好 发展党员工作，根据中国共产党章程和中国共产党发展 党员工作细则的规定及中央有关精神，有关工作程序和要求 如下： 一、申请入党 1、本人书面申请。年满十八岁，且符合党章第一条其他条 件的先进分子，可以申请加入中国共产党。申请入党须由本人 自愿向党组织提出书面申请。申请书内容包括：对党的认识， 入党动机和对待入党的态度；个人履历、家庭主要成员及主要 社会关系；个人政治思想、工作和作风等方面的主要表现及对 照党员标准的差距和今后努力的方向等。本人政治历史或其他 方面如果有问题或受过奖励等情况，也必须如实写明。 2、党组织派人
2、谈话。收到入党申请书后，党组织应在 1 个月内派人同入党申请人谈话，了解和掌握申请人基本情况、 政治思想和现实表现等。 二、入党积极分子的确定和培养教育 3、确定入党积极分子。党组织应召开党员、群众代表座谈 会，党支部书记讲明入党积极分子推荐要求后，组织参会人员 从申请入党人员中推荐先进分子作为入党积极分子人选（座谈 2 记录经党员群众签字后存档） 。群团组织对申请入党人员进行考 察，并推荐优秀团员（原则上 28 周岁以下青年入党应经过推 优）作为入党积极分子人选（推优表存档） 。由支部委员会（不 设支部委员会的由支部大会）根据座谈会推荐情况和群团组织 推优情况，研究确定入党积极分子初步人选，
3、并形成会议纪要 (存档) 。将初步确定的入党积极分子的基本情况，申请时间， 党员推荐、群团推优情况，支部讨论意见等，向所在单位（居 住地）党员群众进行公示（存档） ，公示时间一般为 7 天，经公 示无异议，确定为入党积极分子。 4、上级党委备案。党组织确定入党积极分子名单后，一般 要在 1 周内报上级党委备案。基层党委接到党组织报备的入党 积极分子名单后，如无不同意见，一般应 1 周内向党支部下发 入党积极分子培养考察登记表 。 入党积极分子培养考察登 记表由本人填写后交培养联系人保管。 5、指定培养联系人。党组织要指定 1-2 名思想理论水平 较高、党内工作经验丰富的正式党员作为入党积极分子
4、的培养 联系人。入党积极分子要至少每半年与培养联系人汇报自己的 思想、工作和学习情况。培养联系人要认真落实入党积极分子 培养教育，注重加强入党积极分子理想信念教育，通过谈心谈 话，观察其日常工作学习表现和特殊环境中的表现，听取党内 外有关群众的意见等方式进行考察，并将积极分子思想觉悟、 3 工作表现等情况综合分析后填入培养考察栏内，记录要具体实 在，反映出入党积极分子思想认识提高的渐进过程。记录时， 要注明谈话时间、地点、谈话人，培养联系人要签字盖章。 6、培养教育考察。入党积极分子的培养考察期至少为 1 年，自党支部确定其为入党积极分子之日算起。党组织要采取 听党课、参加党内有关活动、分配一
5、定的社会工作和组织培训 等方式加强对入党积极分子的培养教育。党组织应通过交流讨 论、举办讲座、举办培训班等方式有计划地、有系统地加强入 党积极分子教育培训，也可吸收参加党内有关活动，使他们了 解和熟悉党内生活，培养他们的组织观念。党支部每半年要对 入党积极分子进行一次考察，重点考察其思想政治、工作生活 表现，特别是重大事件或突发事件中的表现，并形成综合考察 报告（存档） 。 入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动时， 原单位（居住地）党组织和现单位（居住地）党组织要及时做 好培养教育工作的接续和有关材料的转接、审查，培养教育的 时间应连续计算。 三、发展对象的确定和考察 7、党支部确
6、定发展对象。对经过 1 年以上培养教育和考 察、基本具备党员条件的入党积极分子，由培养联系人提议， 在听取培养联系人和党员群众意见（党支部应召开党员群众座 4 谈会，听取党内外群众意见，实行无记名投票，参会人数及有 效票数与确定入党积极分子相同，并形成会议纪要存档）的基 础上，由支部委员会集体讨论确定拟发展对象。一般在 1 周内， 党支部要将发展对象的基本情况等进行公示（公示时间及范围 与入党积极分子相同，公示情况存档） ，公示无异议的确定为发 展对象。 8、上级党委备案。党支部一般应在确定发展对象后 1 周 内，将有关情况（含联系人意见、党员群众座谈会记录、入党 积极分子培养教育情况、支部会
7、议记录、公示情况等） ，报上级 党委备案。 9、确定入党介绍人。党支部应确定 2 名政治坚定、责任 心强的正式党员担任发展对象的入党介绍人，入党介绍人可由 培养联系人担任，也可由党组织指定。入党介绍人要认真履行 职责：向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义 务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品 质、工作经历、现实表现等情况。如实向党组织汇报；指导发 展对象填写中国共产党入党志愿书 ，并认真填写自己的意见； 向大会负责地介绍发展对象的情况，发展对象批准为预备党员 后，继续对其进行教育帮助。受留党察看处分、尚未恢复党员 权利的党员，不能作入党介绍人。发展对象一般不可请自
8、己的 亲属做入党介绍人。 5 发展对象因工作、学习离开时，党支部要将其主要表现和 培养教育情况写成书面材料，作为培养教育材料内容转交其新 单位。 10、进行政治审查。一般在确定为发展对象 1 个月内，党 支部应派专人对发展对象的思想政治情况和现实表现进行全面 审查。政治审查的主要内容是：对党的理论和路线、方针、政 策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和 遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关 系的政治情况。政治审查的基本方法是：同本人谈话、查阅有 关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外 调。政治审查情况应形成综合性、结论性的书面审查意见。对 流动
9、人员中的发展对象进行政治审查时，必须征求其户籍所在 地和居住地基层党组织的意见。未经政审或政审不合格的，不 能发展入党。 11、开展集中培训。政治审查合格后，基层党委或县级党 委组织部门要对发展对象组织学习培训，时间一般不少于 3 天 （或不少于 24 个学时） 。未经培训的或培训不合格的，不能发 展入党。 四、预备党员的接收 12、支部委员会审查。支部委员会对入党申请材料、教育 培养情况、政治审查情况、公示情况，及个人现实表现、党员 6 群众意见等方面，对发展对象进行严格审查，集体讨论，实行 无记名投票确定是否可以吸收为预备党员。发展对象未来三个 月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预
10、备党员的手 续。 13、上级党委预审。经支部委员会审查、集体讨论通过的 发展对象，由支部委员会报具有审批权限的基层党（工）委预 审，并提供发展对象的入党申请书、本人自传、本人思想汇报、 确定入党积极分子党员群众座谈会议记录，团组织推荐审核情 况、入党积极分子培养考察情况、发展对象政审情况、集中培 训情况、确定为发展对象时党员群众座谈会议记录，有关公示 情况、党支部会议记录、发展对象个人现实表现等相关材料。 必要时，还应查阅本人的人事档案。同时，还应征求、听取计 生和执纪执法等相关部门的意见，基层党委和有关部门均需出 具书面审查意见。审查结果及时反馈党支部，并向审查合格的 发展对象发放统一编号的
11、中国共产党入党志愿书 。 14、填写入党志愿书。填写中国共产党入党志愿书前， 党支部要对申请入党的人进行忠诚老实的教育，将填写中国 共产党入党志愿书的目的意义， 中国共产党入党志愿书各 栏目的内容和要求，向申请入党人讲清楚。发展对象要严肃认 真地按照中国共产党入党志愿书各栏目内容和要求逐项如 实填写，不得有任何隐瞒和伪造。 7 15、支部大会讨论。召开接收预备党员的支部大会讨论 （有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数） 。 会议议程为：发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履 历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题； 入党介绍人介绍发展对象的有关情况，并对其能否入党
12、表明 意见；支部委员会报告对发展对象的审查情况；与会党员 对发展对象能否入党进行充分讨论；采取无记名投票方式进 行表决，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才 能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式 党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当 统计在票数内。支部大会讨论多名发展对象入党时，必须逐一 讨论和表决。支部大会后，形成支部大会决议，决议主要包括： 发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数； 票决结果；通过决议的日期；党支部书记签名。基层党委要将 发展对象有关情况向发展对象所在单位（居住地）党员群众公 示（公示时间及范围与入党积极分子相同
13、） 。 党支部要及时将决议写入中国共产党入党志愿书 ，通过 决议的日期，并签名盖章后，连同对象入党申请书、政治审查 材料、培养教育考察材料等。决议形成后，一般应在 1 周内， 将拟接受预备党员的有关材料报上级党委审批。 8 16、上级党委派人谈话。党委审批前，应指派党委委员或 组织员与发展对象谈话。主要考察申请人对党的认识是否正确， 入党信念是否坚定，入党动机是否端正（是否树立了全心全意 为人民服务的思想和为党的事业奋斗终身的决心） ，对党的基本 理论路线方针政策的掌握和理解情况，思想觉悟和政治觉悟是 否成熟等。谈话人要将谈话情况和自己对发展对象能否入党的 意见，如实填写在中国共产党入党志愿书
14、上，并向党委汇 报。 17、上级党委审批。由党委组织委员逐一介绍发展对象情 况，党委委员逐一讨论，主要审议发展对象是否具备党员条件、 入党手续是否完备。采取无记名投票方式表决。因故不能到会 的委员在会议召开前向党委提交书面意见的，应统计在票数内。 党委会议必须有三分之二以上委员到会才能举行，赞成人数超 过应到会有表决权委员的半数以上，才能形成接收预备党员的 决议。党委审议批准后，审批意见写入中国共产党入党志愿 书 ，注明预备期的起止时间，并交党委书记签名盖章。向报批 的党支部下发发展新党员通知书 。党支部要及时通知本人， 并在党员大会上公布。对未被批准入党的，应当通知党支部和 本人，做好思想工
15、作。 党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应在三个月内 审批，并报上级党委组织部门备案，特殊情况不得超过六个月。 9 预备党员必须由党委(工委，下同) 审批。乡镇( 街道)党委所 属的基层党委，不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接 收的预备党员进行审议。党总支不能审批预备党员，但应当对 支部大会通过接收的预备党员进行审议。除另有规定外，临时 党组织不能接收、审批预备党员。党组不能审批预备党员。 18、再上一级党委组织部门备案。基层党委审批后，要及 时将发展的预备党员有关情况报上一级党委组织部门备案。 五、预备党员教育、考察和转正 19、编入党小组。党组织要及时将上级党委批准的预备党 员编
16、入党支部和党小组，组织参加党内生活，党组织书记或党 小组组长要找预备党员谈话，有针对性地提出要求，并对预备 党员进行教育和考察。 20、入党宣誓。一般由基层党委或党支部（党总支）组织 进行。入党宣誓会场要布置得庄重、简朴、整洁，必须悬挂党 旗。气氛要严肃，不可采取茶话会等轻松活跃形式进行。 21、继续教育考察。党组织要通过党的组织生活、听取本 人汇报、个别谈心、集中培训、实践锻炼等方式，对预备党员 进行教育和考察。督促、指导预备党员积极履行党员义务，按 期缴纳党费，承担一定的工作任务。党支部至少每半年要听取 一次预备党员思想情况汇报，入党介绍人定期向党支部汇报考 10 察意见，党支部要根据预备
17、党员的表现，及时做好思想教育工 作（存档） ，预备期内，基层党委要对预备党员进行一次集中培 训，时间一般不少于 8 个学时。经县级以上党委组织部门组织 了相同时间的集中培训的，可不再另行集中培训。预备党员未 经集中培训的，不能转正。 22、提出转正申请。预备党员 1 年预备期满前，一般应提 前一至两周向所在党支部提出转为正式党员的书面申请（存档） ，如实向党组织汇报预备期内自己的思想、学习和工作情况， 履行党员义务情况，完成党组织分配的任务情况。党支部要将 预备党员在预备期间的情况进行公示（公示时间及范围与入党 积极分子相同） ，征求党员和群众的意见。 23、支部大会讨论。讨论预备党员转正的支
18、部大会，对到 会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。 会议议程为：预备党员汇报预备期的表现；入党介绍人、支委 会介绍教育、考察情况，提出能否转正意见；到会党员发表意 见，进行无记名投票表决，会议结束后，党支部形成决议（存 档） 。 对认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正 式党员；需要继续考察和教育的，可以延长一次预备期，延长 时间不能少于半年，最长不超过一年；不履行党员义务、不具 备党员条件的，应当取消其预备党员资格。党支部应 1 周内将 11 决议填入中国共产党入党志愿书报上级党委审批。 24、上级党委审批。党委收到党支部报送的预备党员的 申请转正材料后，应召开
19、会议讨论是否同意预备党员按期转正， 采取无记名投票方式表决（与预备党员接受会议要求同） ，并 形成决议。党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在 三个月内审批。党委审议批准后，应及时向所在党支部下发 党员转正通知书 。党支部书记应当同本人谈话，并将审批 结果在党员大会上宣布。 预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格， 应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。 25、材料归档。一般在发展党员后各个环节工作完成后 1 个月内，党支部要将党员入党材料归档，党员档案至少应包括 以下内容：中国共产党入党志愿书 、入党申请书、转正申请 书、本人自传、本人思想汇报、政审材料、发展对象集中培训
20、 登记表、群团组织推荐审核表、各个环节的党员群众座谈记录、 入党知识分子培训登记表及心得体会、 入党积极分子培养考察 登记表 、入党积极分子现实表现材料、党支部对入党积极分子 的半年考察情况， 发展对象综合审查表 、发展对象现实表现， 各环节的党支部会议讨论记录及决议等，党员预审表（含基层 党委预审意见和执纪执法部门审查意见） ，基层党委接受预备党 员决议、预备党员集中培训登记表及心得体会、预备党员现实 12 表现材料、党支部讨论转正的会议记录、预备党员考察登记表、 预备期间的总结材料，基层党委审批预备党员转正决议等重要 入党材料归入党员档案。党员受到各级党组织表彰、奖励的登 记表、审批表。预备党员延期转正、取消预备党员资格、党纪 处分、党员登记、民主评议、退党、撤销处分等有关材料。
