1、基层党支部创新“三会一课”的实践与思考 党支部“三会一课”制度是指定期召开支部党员大会、支部委 员会、党小组会，按时上好党课。 “三会一课”制度是党的基层支部 长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加 强党员教育的重要制度。 “三会一课”制度坚持得好与坏，对党的基 层组织战斗力、凝聚力具有重要影响。近年来，工务段党总支及各 工区党支部认真坚持开展“三会一课”制度，并努力探索，不断创 新，使“三会一课”制度发挥了更好的作用。 一、工务段党总支开展“三会一课”的情况 （一）观念上创新，不断增强“三会一课”的前瞻性。 “三会一课”制度是基层支部加强党员教育管理的一项重要工 作制度。
2、随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，加 之集团公司和铁运处改革发展过程中出现新情况和新问题，传统的 “三会一课”的形式和内容已远不能适应形势发展的需要，有的党 员说：“三会老一套，不读书便读报，说的都是大道理，理论实际 不对号” 。如何适应新形势，开展好“三会一课”制度，工务段党总 支认为必须跳出就党建抓党建的思维模式，紧紧“围绕安全和稳定 这个中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能”的思路，创新观 念。一是紧跟形势，服务中心。首先以宣传教育党的基本路线、大 政方针和集团公司、铁运处的会议文件为重点，组织党员认真学习 领会精神实质，提高党员的政策水平和执行的自觉性。其次围绕铁 运处
3、党委的发展思路、工作目标，组织党员学习讨论，明确肩上的 重担，增强责任意识。通过“三会一课”学习讨论，准确把握工作 总体取向，层层落实目标管理责任制，强化管理基础，切实提高执 行能力和工作落实力，保证安全生产。二是关注党员诉求，掌握所 思所盼，所想所愿，增强党员的关注度。比如，职工福利问题曾是 大家关注的热点，我们就组织召开支部会，学习有关政策规定，发 动大家开展讨论，统一了认识，消除了误解，增进了团结，进一步 调动了大家的工作热情。三是适应新需求。 “三会一课”传统的方式 已不能满足党员的需要，根据新形势，我们采取了大家讲、轮流讲、 知识共享、大讨论等多种方式使“三会一课”形式生动活泼。 （
4、二）内容上创新，增强党员的认同度。 要增强党员对“三会一课”参与的积极性，就必须根据形势的 发展和社会的变化，丰富“三会一课”的内容，并不断创新。 一是把“三会一课”内容的着力点放在践行科学发展、建设和 谐铁运上。使“三会一课”更加贴近实际。 二是把“三会一课”的着力点放在反映党员思想实际上。党员 可以充分利用“三会一课”这个平台，反映自己对单位重要的发展 规划、重要的工作部署，对领导班子的意见，对制度执行方面的看 法，对福利待遇等方面的意见和建议，充分表达自己的意愿，使 “三会一课”更加贴近群众，加强党组织同党员的沟通。对党员群 众关心的问题，做好释疑解惑、政策宣传引导工作，对能够办的事 尽
5、量办好。把思想教育与解决实际问题结合起来，进一步密切了党 群关系，增强了“三会一课”的效果。 三是把“三会一课”内容的着力点放在不断满足党员日益增长 的精神需求上，并同业务工作相融合，大力提高党员综合素质。除 了将政治理论学习、法律法规学习、党员民主评议、党员民主生活 会等纳入“三会一课”内容外，还将安全生产业务知识、交通安全 知识、计生知识、文明礼仪知识、社会调查等内容充实进“三会一 课” ，全方位提高党员素质。 （三）方法上创新，提高“三会一课”的趣味性。 要使“三会一课”更加活跃和长期坚持，内容丰富是一个方面， 同时，需要好的方法和形式作为载体，提高“三会一课”的趣味性， 进而增强党员的
6、参与性。 一是注重双向互动。改变过去在“三会一课”中党组织习惯于 把自己作为主体，把党员视为客体，把“三会一课”等同于简单的 灌输过程的现象，充分尊重党员的主体地位，党员主动参与的积极 性，使单向灌输变为双向互动，举办党小组轮流讲学、读书演讲、 征文比赛、心得交流等丰富多彩的互助活动，让党员在主动参与平 等交流中获得教育。 二是形式多样。在理论学习上，针对工务段各工区党支部分散 的实际，以电子网为载体，发挥邮箱的作用，开展网上读书、网上 学习；在业务学习中注重与线路实际状况相结合，摸清问题，排查 安全隐患；在思想教育中，注重内外结合，务虚与务实相结合，学 习与考核相结合。同时把“三会一课”活动
7、参与情况与创先争优目 标考核挂钩，使之落到实处。 (四)制度上创新，增强工作的约束力。 一是强化目标管理，变软任务为硬指标。我们除制定了“三会 一课”制度外，还制定了“三会一课”目标考核制，规定了全年党 小组生活会必须达到12次、支委会12次、支部大会4次、上党课4次， 并纳入目标考核，季度对工区党支部检查，从而把“三会一课”作 为硬指标考核。 二是建立监督检查机制，变“务虚”为“务实” 。支部建立了党 员个人学习档案和学习笔记查阅制度。对支部成员上党课的检查， 着重检查有无课后考试，防止党课随意性。 二、存在的问题 近年来，工务段党总支及各工区党支部虽然在开展“三会一课” 工作上有所创新，在
8、围绕运输抓党建、抓好党建促运输方面做了大 量工作，但由于受传统观念和思路的影响，工作中还存在“三会一 课”质量不是很高的问题：一是形式单一，集中开会多、集中学习 多；二是内容枯燥，读文件多、念学习材料多、结合党员思想实际 对党员教育少；三是民主渠道还需加强，如会前征求党员意见少， 会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通；四是党员大会功能异 化，支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想， 讨论并决定支部重大事项，但有时支部党员大会成了工作安排会， 任务布置会；五是党小组会落实支部决议、督促党员发挥先锋模范 作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作分析 研究得少，小组民
9、主生活会质量不高；六是有时党课教育的针对性 不强，等等。 三、建议与对策 为了进一步创新开展“三会一课” ，提高“三会一课”的质量， 充分发挥其教育、管理、提高党员素质的作用，我们认为还应从以 下几方面着手。 1、进一步提高认识，落实责任。党支部是党的全部工作和战斗 力的基础，基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和 领导水平的高度，提高对“三会一课”制度重要性的认识，建立健 全责任机制，努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐 抓共管的生动局面。 2、增强素质，严格管理。要按照党章对党员的有关规定和要求， 结合单位实际工作和党员个人实际情况，制定出“三会一课”的年 度计划和目标
10、计划，明确责任，党小组及党员在一定时期内应当完 成的目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先 锋模范作用。 3、完善机制，加强考核。一是根据党章及有关规定，结合 党支部工作实际，制订“三会一课”质量评价标准，建立严格的质 量保证机制。二是建立逐级督查制度，形成融“三会一课”内在质 量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考 核相结合，以效果性考核为主的原则，形成科学的考核机制。 4、立足实际，努力创新。坚持理论和实际相结合的原则，加强 对新形势下“三会一课”职能作用、活动方式、活动内容、组织管 理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。要改变 “三会一课”的固有模式，丰富“三会一课”的内容，把“三会一 课”与中心工作巧妙结合起来，通过形式多样的活动平台，丰富多 彩的活动内容，激励党员、增强团队的凝聚力，调动党员干部职工 的工作激情，既推进中心工作任务的完成，又促进“三会一课”质 量上台阶的目的。
