1、三明市环境监察信息 2019年第五期 三明市环境监察支队 二一九年七月五日 本期关注 斩断伸向绿水青山的跨省利益链条！ 大 田县网格巡查显成效 本期目录 三明市开展“宁静之夏 ”专项行动 为中、高考保 驾护航 三明市环境监察支队 我们在行动三明市泰宁生态环境 积极开展世界环境日主题宣传 活动 泰宁县环境监察大队 将乐县开展突出环境问题督察检查 将乐县环境监察大队 永安市召开第二轮中央环保督察迎检培训会 永安市环境监察大队 【典型案例】 斩断伸向绿水青山的跨省利益链条！ 大田县网格巡查显成效 大田县环境监察大队 福建涌欣工贸有限公司责令停止排污后拒不执行案例分析 沙县环境监察大队 三明市开展“宁
2、静之夏”专项行动 为中、高考保驾护航 为强化三明市中、高考期间噪声污染防治工作，加大学 校、考场周边噪声污染监督检查力度，营造良好的考试和休 息环境，三明市结合实际，认真组织开展“ 宁静之夏” 环保专 项行动，做到“精心部署、 严密组织、广泛宣传、严格执法” 十 六字方针，为我市参加今年中、高考的考生创造了一个良好 的学习、生活、考试环境。 通过强化 12369 投诉处理、加大夜间巡查频次，加强对 建筑施工工地、文化娱乐场所和其他可能产生噪声污染场所 的检查。自今年 5 月以来，全市共出动环境执法人员 200 余 人次，检查噪声场所 81 家次，对发现的 67 处噪声问题督促 相关责任人限期完
3、成整改。同时，积极与教育、文化、公安、 城市管理等相关部门沟通、协作，并按照联防联控机制开展 噪声污染防治工作，切实提高执法力度和整治力度，落实区 域性和临时性的交通噪声和社会噪声的管制措施，确保每一 个噪声污染源处于有效的监督和控制下，为考生提供宁静的 考场环境，确保中考及高考顺利进行。（三明市环境监察支队） 我们在行动三明市泰宁生态环境 积极开展世界环境日 主题宣传活动 为进一步贯彻落实党的十九大提出加快生态文明体制 改革、建设美丽中国的战略部署，推动社会各界和公众积极 参与生态文明建设，共建天蓝、地绿、水清的美丽泰宁。6 月 5 日，由泰宁生态环境局、应急管理局联合举办的“美丽中国 我是
4、行动者”世界环 境日主题活动在市民广场举行，并举办 了环保志愿者们参观空气自动站、生态环保知识进校园等环 保系列活动。 通过开展“65”世界环境日系列活动，进一步落实了“绿 水青山就是金山银山” 的发展理念，增 强了群众的环保意识， 形成社会参与、重视和支持环保工作的浓厚氛围，取得了良 好的社会宣传效益。（泰宁县环境监察大队） 将乐县开展突出环境问题督察检查 6 月 4 日，将乐县政府副县长沙陈龙带领县环保督察办 人员开展突出环境问题督察检查。在光明镇光明村，沙陈龙 副县长现场查看了西彦水厂一级保护区农田截污工程的施 工情况，要求县水利局、光明镇要加强工程协调调度工作， 要求施工单位要保证安全
5、的情况下争分夺秒加快工程施工 进度，力争工程在 6 月底前基本完成。在将乐经济开发区积 善园，沙陈龙副县长到园区污水处理厂和远大医药有限公司， 详细了解了园区工业污水管道建设及污水收集方面的相关 情况，查看了企业环保治理设施运行管理情况，要求企业切 实增加环保责任意识，加快环境问题整改，确保环保督察将 排查发现的问题整改到位。检查结束后，沙陈龙副县长还指 示，要求工业园区管委会要对照环保督察要求，对工业园区 污水管网进行全面排查，进一步完善园区雨污分流，加强企 业排污的管控，推进园区环境问题的整改，以最好的状态迎 接中央环保督察。（将乐县环境监察大队） 永安市召开第二轮中央环保督察迎检培训会
6、为做好迎接第二轮中央生态环境保护督察工作，加强生 态环境保护督察能力建设，永安市人民政府于 2019 年 6 月 14 日组织召开全市生态环境保护督察培训会，张凤玺副市长、 永安生态环境局、城管局等 29 个部门、乡镇（街道）参加了培 训。 会上，生态环境局向各部门介绍迎接第二轮中央环保督 察基本情况及注意事项，张凤玺副市长强调了三点重要意见， 一是要高度重视，全力迎检。迎检的时间紧、任务重，单位务 必高度重视，把迎检作为当前的核心工作推进落实。二是对 标整改，举一反三。全面梳理排查突出环境问题，要确认每 项问题的整改措施是否有效落实，整改目标是否达到要求。 切忌出现假装整改、敷衍整改、表面整
7、改现象。同时，要对照 问题，举一反三，开展自查，切实解决百姓身边突出环境问 题。三是紧盯重点，全力攻坚。按照省、市两级的部署，全面 打好污染防治攻坚战，根据我市打赢蓝天保卫战实施方案 坚决打好污染防治攻坚战重点任务分工方案，细化整治方 案、整治目标、明确责任，开展好各种专项整治行动，确保有 效落实，确实提升我市环境质量。四是严格把关，规范整档。 档案资料整改要围绕工作部署、措施落实及工作成效这条主 线开展，档案资料中汇报材料、领导参阅材料、走访问询材 料等方面的内容要一致，关键数据要吻合，有佐证、有出处、 有支撑，不得出现违反政策法规的内容。所有档案资料整编 务必遵循真实、全面两项原则。 会议
8、要求各单位各部门要坚决扛起生态文明建设的政 治责任，落实生态环保问题整改的主体责任，按照中央和省、 三明市的部署要求，以高度的责任心和使命感，加大工作力 度，强化措施保障，推动工作落实，坚决打好污染防治攻坚 战，扎扎实实抓好迎接第二轮中央环保督察工作，干好每一 天，为建设“ 水净、河清、天 蓝、地绿、居怡 ”的美丽永安作出 新的贡献! （永安市环境监察大队） 【典型案例】 斩断伸向绿水青山的跨省利益链条！ 大田县网格巡 查显成效 【 案 情 简 介 】 一、基本案情 2019 年 5 月 25 日周六上午，三明市大田县上京镇网格 员肖世海在日常网格化巡查过程中发现“ 一货车倾倒工业废 料，现场
9、味道很刺鼻” ，立即该情况通过 手机 AAP“福建省生 态云环境监管网格化监督系统”上报三明市大田生态环境局， 并对该违法行为进行制止，控制案发现场。 接报后大田生态环境局执法人员第一时间赶赴现场，根 据环保网格员提供的线索，执法人员在大田县上京镇黄城村 一木材厂旁发现了被网格员制止倾倒行为的大货车，并在旁 边的边坡处发现数十个倾倒的铁桶和白色塑料桶以及沾染 黑色物质的塑料薄膜，周边的废弃建筑垃圾上也沾染黑色、 红色和黄色的物质，均散发刺激性气味。 经查，2019 年 5 月 24 日，陈某保通过货车帮平台委托 货车驾驶员赵某国（车牌号：豫 CP2576）前往广东鑫瑞新材 料科技有限公司运输货
10、物至大田县太华镇四公仑。陈某保亲 自安排货车在广东鑫瑞新材料科技有限公司装车，装车后驾 驶员赵某国、赵某按要求驾车前往大田县，于 24 日下午 16 时 57 分接到肖某生通知将货物运至泉南高速上京服务区。 驾驶员赵某国、赵某到达上京服务区后休息至 25 日上午 6 时 10 分联系肖某生对接卸货工作。 5 月 25 日，按照肖某生要求驾驶员赵某国、赵某驾驶货 车从上京高速出口下高速前往上京镇（高速过磅 43.8 吨），并 由肖某生带领到达黄城村木材厂卸货，肖某生安排四名女工 将货物倾倒至木材厂旁边坡，倾倒卸货过程被巡查的网格员 肖世海发现后制止并报警。经执法人员清点、过磅，扣除该 车自重 1
11、6.78 吨，剩余货物共计 16.55 吨，具体为：（1）涂料废 物（HW12 染料、涂料废物，废物代码为 900-256-12）共 12 板 47 桶 8.94 吨；（2）沾染有机溶剂的破布（HW49 其他废物，废 物代码为 900-041-49）共 4 板 16 桶 1.5 吨；（3）编织袋装废料 1.23 吨，其中白色涂料絮凝处理过程产生白色污泥 0.66 吨 （HW49 其他废物，废物代码为 900-041-49），沾染有机溶剂 的破布（HW49 其他废物，废物代码为 900-041-49）0.57 吨； （4）真空镀铝工艺产生的底渣及加热管 8 板 129 桶 4.88 吨。 为确保
12、该起跨省涉嫌非法倾倒危险废物的污染环境案 件顺利侦破，大田生态环境局第一时间邀请了县检察院、县 刑侦技术中队会同上京派出所，对倾倒现场、涉案物品进一 步勘察取证，会商研判分析案情。 二、处理结果 陈某保等人非法倾倒危险废物（HW49 其他废物，废物 代码为 900-041-49 ）总量计 10.47 吨， 该行为已触犯了国家 相关法律中规定的严重污染环境罪，依据中华人民共和国 行政处罚法第二十二条的规定，三明市大田生态环境局已 将该案涉及证据材料移送大田县公安局立案查处，公安机关 正在全力追查相关责任人。 3、案件启示 一是通过加强城乡社区基层网格监管能力建设，充分利 用专职网格员、农村“ 六
13、大员” 、村“两委” 等队伍，承担起网格 日常巡查、污染制止、事件上报等职责，有效解决了当前环 保执法队伍面临的人员少、任务重等难题，有效实现了环保 精细化管理，切实打通了环境保护最后一公里的难题。 二是面对目前层出不穷的环保违法规避手段，单靠目前 的环保执法力量是严重不足的，只有切实将摸排工作下移， 通过无处不在的一线网格员，广撒网，才能第一时间发现环 境违法排污行为，有效将环境污染问题扼杀在起步阶段，切 实减少对周边环境的危害。 三是通过 “立足网格、全员参与”，营造基层环保人人参 与、人人监督的好氛围，切实将企业违法排污的念头扼杀在 萌芽状态。（大田县环境监察大队） 福建涌欣工贸有限公司
14、责令停止排污后 拒不执行案例分析 一、案情简介 2019 年 4 月 24 日，三明市县两级环境监察执法人员对 福建涌欣工贸有限公司进行检查，发现该公司松香树脂项目 正在生产，反应釜顶正在排放废气，经核实，该公司未取得 排污许可证；4 月 29 日，三明市沙县生态环境局依法向该公 司下发三明市沙县生态环境局关于未取得排污许可证不得 排放污染物的通知（沙环函2019 77 号），要求 该公司在未 取得合法有效的排污许可证前，不得排放污染物。5 月 7 日， 市、县两级环境监察执法人员对该公司落实情况进行后督察， 发现该公司松香树脂项目正在生产，反应釜顶仍在排放废气， 经沙县环境监测站采样监测，结
15、果显示（沙环测字2019 084 号），生产期间外排工艺废气中非甲烷总烃浓度均值为 23.22mg/m3（厂界参照点非甲烷总烃浓度为 0.43mg/m3）。 2019 年 5 月 9 日，三明市沙县生态环境局依法对该公司 立案调查。经调查询问，该公司厂长承认未取得排污许可证 被责令停止排污后擅自恢复生产的违法事实。 二、违法行为的认定 福建涌欣工贸有限公司上述行为违反了中华人民共和 国环境保护法第四十五条第二款“实行排 污许可管理的企业 事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排 放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物”和中华 人民共和国大气污染防治法第十九条第一款“排放工业废气
16、 或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物 的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以 及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证” 的规定。 三、查处情况 根据中华人民共和国大气污染防治法第九十九条“违 反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境 保护主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万 元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的 人民政府批准，责令停业、关闭：（一）未依法取得排污许可证 排放大气污染物的” 和中华人民共和国 环境保护法第六十 三条“企业 事业单位和其他生 产经营者有下列行为之一，尚 不构成犯罪的，除依照有关法律法
17、规规定予以处罚外，由县 级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案 件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上 十日以下拘留：（二）违反法律规定，未取得排污许可证 排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的”的规定，三明市 沙县生态环境局依法对福建涌欣工贸有限公司作出停产整 治决定，并处罚款人民币壹拾万元整，将违法行为责任人移 送公安机关行政拘留。 四、案件启示 在日常监管过程，发现企业存在环境违法问题后，适时 进行跟踪检查，有助于制止环境违法行为的延续，督促企业 落实环境保护主体责任，切实履行污染防治义务。本案例， 违法企业责任人环保意识淡薄，忽视环保部门的处理决定， 终将承担违法行为的后果，通过采取停产整治措施、行政处 罚和拘留予以惩戒，警示企业高度重视环保相关责任和义务， 同时对其他企业起到有效的震慑作用。（沙县环境监察大队）
