1、关于快速推进老小区加装电梯的建议 黄河春 宁波市第一个加装电梯的案例于 2017 年 11 月 13 日在 孔雀小区开工建设，经媒体宣传报道后，在市民中引起了 巨大反响，市住建委的咨询电话马上火爆。实现民生高质 量发展，聚焦不平衡不充分，这是当前急需要着重解决的 民生问题之一。经统计宁波市的老龄化人口占比 16%以上， 海曙城区居住区密集，既有没有电梯的多层住宅数量众多， 据测算有 3 千个以上的既有多层住宅单元没有电梯。宁波 市居家养老服务条例进入人大二审阶段即将出台法律文件， 居家养老模式将是未来的主要养老模式，居家养老服务将 纳入国民经济和社会发展规划，社区文化娱乐、体育健身 的配套设施
2、将会不断增加、提升和改造，所以解决好加装 电梯工作势在必行，体现居民生活从有没有到好不 好的进步。 有利于老年人尽早体现美好生活，2017 年 11 月 27 日， 央视新闻调查节目专题报道了上海华怡园小区加装电 梯的案例，2001 年有代表建议，2011 年在小区试点，2014 年建成一个电梯，小区其余单元都因单元业主没达成共识 只好作罢，而居住在此小区的多为老年人，很多人下不了 楼，试点以来的 6 年时间里，几位老人没有享受到电梯已 经离开了人间。 有利于居家养老政策的全面推广，居家养老成本低、 收益广、服务方式灵活，作为老人本身和家庭成员，更有 生活氛围和生活品质，享受更好的天伦之乐。随
3、着社区配 套设施的不断完善和社区服务的持续升级，如果再有电梯 的配套，居家养老服务政策落地将会得到大力推进，居民 的幸福指数将得到提高。 有利于小区居民的稳定和谐，老年居民能够安心居住， 相互熟悉的邻里之间能减少陌生居民之间的纠纷，本来因 为老年人生活不便需要换房的经济压力就减少了，一定程 度上能缓解楼市紧张情况，实为利国利民。 在走访了宁波市第一个加装电梯的设计单位宁波理工 建筑设计研究院的杨红旵总经理得知，他们受市住建委委 托正在起草编制宁波市既有多层住宅加装电梯设计施工 监理技术指南，他们做了很多小区的实地考察调研，发 现有很多现实难题，包括技术和程序上的问题，为配合即 将出台由市十七部
4、门联合起草的加装电梯实施意见，让这 项工作走在全市各区前列，为此提出以下建议： 一、主动梳理走前端，做好前期服务 区政府层面要主动出击，由专门部门来统筹前期的调 研、档案整理、数据统计，细化到将每个小区每个单元的 加装可行性初步评估，从专业的角度进行全面梳理，让每 个小区的居民提前知道哪些单元具备条件。从目前的案例 来看，一个电梯加装要有专人化很大精力，跑很多单位和 部门做他们不熟悉的工作，开很多协调会，以后每个项目 单体都要重复着做，存在很大的浪费。对于设计、施工、 监理、设备等单位，可以按片区、小区为单位招标确定， 以降低成本、便于后期的维修、维护。可以推出标准参考 费用分摊、后期管理办法
5、等。政府部门不能等着居民来办 手续，如果有不来办更好的思想，推进工作就会很难很慢。 二、简化流程提效率，做好过程服务 小区加装电梯属于建筑物的改造，按照建筑改造要求， 会涉及很多部门的审批，流程复杂且时间长。建议减少改 为一站式审批，即居民把报告交给某个部门即可，剩下的 事情在政府部门之间走流程，而不是让居民去各个部门跑， 专项工作给予专项的绿色通道，营造快速的实事通道，为 既有住宅试点示范区的成功落地创造条件。 三、质量安全不放松，做好技术管理 既有多层住宅没有电梯的房屋，房龄都在十年以上， 根据宁波理工建筑设计研究院的前期调研，有部分住宅单 元有很大的安装难度和各种各样的复杂技术问题。设计院 杨总认为要重视设计，建议对每个设计方案做专家论证， 以确保安全。而在具体操作上可以考虑 EPC 模式，由设计 单位或施工单位来做总承包，解决保修、维修、质量和安 全风险，不建议由电梯公司做总承包，毕竟电梯部分总价 比重不大，而且电梯公司缺乏相应的资质和专门人才。 加装电梯是件意义重大的民生工程，需要政府推动， 提供政策支持、资金补助、部门对接协调服务，具体运作 落地需要市场化思维，各责任主体承担项对应的责任和义 务，希望这项民生工程早日顺利推进，为市民美好生活锦 上添花。
