1、1 第 9 讲 近代西方民主政治的确立与发展 考点 1| 近代西方代议制的先驱英国代议制的确立和完善 知识整合 厘清史实 一、不流血的政变“光荣革命” 1. 开 始 ： 1640 年，英国资产阶级革命爆发。 2. 发 展 ： 革 命 期 间 经 历 两 次 内 战 、 处 死 国 王 、 建 立 共 和 国 、 克 伦 威 尔 独 裁 统 治 、 斯 图 亚 特 王 朝复 辟等重大事件。 3. 结束：标志是“光荣革命”。 1688 年，议会发动政变，赶走国王詹姆士二世，迎立威廉 三 世 为新国王。 4. 意 义 ： 为 资 产 阶 级 代 议 制 的 确 立 提 供 了 政 治 前 提 。 二
2、、 君主立宪制的确立限制王权的法案 1 目 的 ： 限 制 王 权 ， 扩 大 议 会 的 权 力 。 2. 内容 (1) 权 利 法 案 ： 国 王 无 权 废 止 法 律 ； 不 得 侵 犯 议 会 的 征 税 权 ； 不 经 议 会 同 意 ， 国 王 不 得 组 织常备 军等。 (2) 王 位 继 承 法 ： 包 括 王 位 继 承 和 任 命 法 官 等 重 大 问 题 的 决 定 权 都 掌 握 在 议 会 手 里 。 3. 结 果 ： 确 立 了 议 会 权 力 高 于 王 权 、 司 法 权 独 立 于 王 权 的 原 则 ， 奠 定 了 君 主 立 宪 制 的 法 律 基 础
3、。 4. 影响 (1) 君 主 立 宪 制 的 确 立 ， 大 大 削 弱 了 国 王 的 权 力 ， 议 会 及 政 府 逐 步 掌 握 了 治 理 国 家 的 权 力 ， 使 英国 走上了政治民主化的道路。 (2) 各派可以通过议会斗争，实现自己的政治主张；并通过协商和妥协，使政治斗争在一个有 序的状态中进行，避免了暴力冲突，对社会的稳定起着不可低估的作用。 (3) 君主立宪政体为英国资本主义的发展提供了强有力的政治保障。 (4) 英 国 是 世 界 上 第 一 个 建 立 君 主 立 宪 制 的 国 家 ， 为 世 界 上 很 多 国 家 提 供 了 一 种 新 的 政 治 模 式， 后
4、来有不少国家采用了这一模式。 2 三、责任内阁制的形成小密室的演变 1. 形 成 ： 18 世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善。 2. 结果 (1) 议会取得对行政权力的监督控制权；国王“统而不治”，只是最高权力的象征。 (2) 英国成为典型的资产阶级君主立宪制国家。四 、 1832 年 议 会 改 革 议 会 选 举 规 则 的 制 定 1. 背景：工业资产阶级谋求获得更多的参政权；中世纪选举制度的不合理；英国群众斗争的 高涨。 2. 结果 3 (1) 工业资产阶级获得了更多的参政权和选举权，完善了英国代议制。 (2) 工人、贫民的政治权利仍受到种种限制。 五、内阁权力的膨胀英国议会中的“第
5、三院” 1. 表现 (1) 内阁几乎垄断全部的立法提案权并取得部分立法权。 (2) 内阁掌控了议会的财政权。 (3) 首相和内阁对议会下院的控制大为加强。 2. 评价：体现了“内阁专横”的政治格局和 19 世纪末的政治发展趋向。 素养对接 融会贯通 素 养 1时 空 观 念 素 养 2史 料 实 证 ?探究 英国君主立宪制的建立与发展 史 料一 英国政治权力结构图。 4 史料二 “光荣革命”以后的这套政治制度在英国叫作“旧制度”。 这种制度能够保证工 业革命的发生，但是当工业革命发生后，它又成为陈旧的制度，必然被工业化社会所淘汰。 钱乘旦 第一个工业化社会 史料解读 (1) 史 料 一 信 息
6、 “形 式 上 任 命 、 汇 报 工 作 ”“理 论 上 可 否 决 议 案 ”反 映 了 君 主 处 于 “统 而 不 治” 的地位，而英国“下院”成为国家权力的核心。 (2) 史料二信息“旧制度”指根据权利法案初步确立的君主立宪制。“必然被工业化社会 所淘汰”说明工业革命推动了英国政治制度的完善。 史料应用 (1) 根 据 史 料 一 英 国 政 治 权 力 结 构 图 ， 分 析 英 国 责 任 内 阁 制 有 哪 些 显 著 特 点 ？ 试解： 5 【提示】 反映了英国政治权力结构中权力制衡、君主“统而不治” 、以议会为权力中心、内 阁集体负责制等特点。 (2) 根据史料二，推动 1
7、832 年议会改革的主要因素是什么？这次变革中的最大受益者是谁 ？ 试 解： 【提示】 主要因素：工业革命。最大受益者：工业资产阶级。 素养 3历史解释 一、英国代议制演变过程的特点及趋势 1. 特点 (1) 连续性： 近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的， 从大宪章 到权利法案 ，从内阁到责任制内阁，都体现了连续性特点。 (2) 渐进性：英国君主立宪制在 17 世纪末形成，以后逐渐发展完善，实现了全面的民主化。 (3) 创 新 性 ： 如 内 阁 本 是 国 王 的 咨 询 机 构 ， 革 命 后 内 阁 作 为 国 王 的 私 人 会 议 的 成 分 减 弱 ， 内
8、阁 逐渐 独立行事，于是形成了现代意义上的责任制内阁。 2. 趋势 从专制到民主 由人治到法治 行 政 权 由 国 王 转移到内阁 选举权不断发 展完善 “光荣革命”标志着英国资产阶级革命的结束，为限制王权、建立君主立宪制奠 定了基础，有利于英国政局的稳定和资本主义的发展 1689 年权利法案的颁布成为君主立宪制确立的标志，使国王的权力受到了法 律的制约，立法权由国王转移到议会 1721 年，下院多数党领袖沃波尔主持内阁会议，责任制内阁逐渐形成。英国国王 失去行政权，逐渐成为国家的象征 1830 年， 英国只有少数的成年男性拥有选举权， 而拥有被选举权的人则更少。后 来，英国进行了多次议会改革
9、， 逐渐完善了选举制度。直到 1969 年，英 国 才规定凡是年满 18 周岁的公民，不论男女，都可以参加下院选举 二、英国君主立宪制政体确立的影响 1. 政治：维护了政局的稳定。 权利法案颁布后，英国长期以来议会与国王的斗争趋于缓 和， 政局渐趋稳定，为英国社会的发展创造了条件。 2. 经济：为工业革命创造了条件。 17、 18 世纪英国政府采取各种措施保护知识产权，拓展 海 外 6 市场，保护英国经济的发展，为工业革命的到来创造了条件。 3 对外：加紧了殖民扩 张。君主立宪制确立以后，在资产阶级的推动下，英国加紧了对世界 殖民霸权的争夺， 18 世 纪 下 半 叶 取 得 世 界 殖 民
10、霸 主 的 地 位 。4 文化：推动 了文化的繁荣。相对宽松的政治环境推动文化的繁荣，出现了雪莱、拜伦等浪 漫主义文学大师，牛 顿建立经典力学体系，达尔文提出进化论。 5 范例：英国是世界上第一个建立君主 立宪制的国家，为世界上很多国家提供了一种新的政 治模式，后来有不少国家采用了这一模式。 1(2019 湖北黄冈模拟 ) 英国革命作为民族国家首次对绝对王权的民主化改造，其最大成果 是创 造了君主立宪制。英国的这一制度创新 ( ) A. 否定了其传统的政治结构 7 B. 完 全 剥 夺 了 贵 族 的 政 治 特 权 C 使 全 体 国 民 都 享 有 选 举 权 D 实 现 了 国 家 权
11、力 重 心 的 转 移 D 英国的君主立宪制仍保留了国王，故 A 项错误；在君主立宪制下，仍由贵族把持政权， 且 “完全剥夺”的说法过于绝对，故 B 项错误；君主立宪制是资产阶级代议制，因此不是全体国 民， 故 C 项错误； 英国君主立宪制， 确立了议会主权至上的原则， 导致国王逐渐处于“统 而不治”的地位，故 D 项正确。 2(2019 河南示范高中模拟 )1701 年英国议会通过王位继承法 ，对中世纪以来的政治原 则“国王不能犯错误”有了新的解释：国王的错误应由签署该项决定的大臣负责。这说明当 时的英国 ( ) A 已经确立了君主立宪制度 B 奉 行司法权独立于主权的原则 C 限制 王权获
12、得了重大进展 D 国王享有 不被法律追责的权力 C 王位继承法之前的 1689 年的权利法案 ，是君主立宪制确立的标志，故 A 项错误； “国王的错误应由签署该项决定的大臣负责”不属于司法的范畴，故 B 项错误；“政治原则 国王不能犯错误有了新的解释：国王的错误应由签署该项决定的大臣负责”意味着国王 的行政权进一步受到法律的制约， 故 C 项正确；“国王的错误应由签署该项决定的大臣负责” 不是 指国王的特殊权力，而是指其权力被内阁或大臣所取代，故 D项错误。 3(2019 湖南省六校联考 ) 在 17 世纪末 18 世纪初，议会成了许多人升官发财的捷径，所以 议员席位的价格也不断增长。在一个地
13、方， 1689 年 8 镑 6 先令 8 便士可买得一个议员席位 ， 但到 1727 年，一个伯爵为买这个席位却花了 900 镑。这反映出当时的英国 ( ) A 君主立宪有名无实 B 议会为贵族所控制 C. 封建地主地位下降 D 议会权力得到增强 D 英国议会是限制君权体现民主的权力中心，故 A 项错误；材料反映的是购买议员席位的 价 格上涨，不能反映出贵族控制议会，故 B 项错误；材料反映的是有钱即可购买议员席位， 不能反映出 封建地主地位下降，故 C 项错误；议员席位价格上涨，人们愿意出高价购买反映出议会权力增强，故 D 项正确。 4(2019 云南师大附中模拟 ) 英国“光荣革命”后，内
14、阁会议由英王主持，全部行政权是由 国王及其任命的政府大臣来掌握的，这些大臣完全对国王负责。 1701 年议会通过法案，规定 ： “凡是国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署才能生效。”这项法规 ( ) A 扩大了国王的权力 B 开始建立君主立宪制 8 C 破坏了“光荣革命”果实 D 利于责任内阁制建立 D 材料中的做法实际上扩大了内阁权力，削弱了国王的权力，故 A 项错误； 1689 年权利 法案的颁布，英国开始建立君主立宪制，故 B 项错误；材料中的做法削弱国王权力维护了“光 荣革命”的成果，故 C 项错误；材料体现行政权逐渐从国王转移到内阁，有利于责任内 阁制的建立，故 D 项正确。
15、考点 2| “分权制衡”体制的典范美国共和制的确立 知识整合 厘清史实 9 一、美国共和制度的确立 1民主共和制的概念 (1) 民 主 共 和 是 组 合 概 念 。 民 主 即 主 权 在 民 ， 一 般 由 公 民 选 出 的 代 表 掌 握 国 家 政 权 ， 即 代 议 制 民主。 共和即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。 (2) 民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内 ( 与贵族共和制的区别 ) ，最高国家权力由多人执掌和行驶，权力执掌者由选举产生，任期限 定。 按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会制共和制和总统制共和制
16、。 2 确立背景 (1)1781 年，美国打败英国殖民军队。两年后，英国承认美国独立。 (2) 美国实行邦联体制，各州权力很大，导致商品流通不畅，社会动荡加剧。 3 确立标志 1787 年宪法 (1) 联邦制度： 职权：联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权。各州在不违背宪法的前提下有一定的自治 权。 特点：中央集权与地方分权相结合，有利于资本主义的发展。 (2) 共和制度： 权力职责： 权力 行使者 权力职责 立法 国会 由参议院和众议院组成，掌握立法权 国家元首、 政府首脑和军队总司令， 掌握行政大权； 有权否决国会通过 行政 总统 的法律；有权提名任命政府高级官员，有权与外国缔结条约 司
17、法 最高法院 掌握司法权，拥有最高司法解释权 主要特点：体现了三权分立、互相制约的特点。 (3) 体现的原则： 联邦制原则 宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力 联邦政府与州政府实行分权原则， 联邦的权力是各州赋予的， 但是联邦的 中央集权原则 地位高于州的地位，从而加强了中央权力 10 分权制衡原则 立法、行政、司法三权分立，相互制衡 民主原则 总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责 (4) 评价： 从政治制度的发展看： 宪法使美国率先确立了联邦制、三权分立制和民主共和制。联邦制赋予了中央政府强有力的权力， 巩固了国家统一；三权分立体制有利于防止专制独裁，保障资产
18、阶级民主；民主共和制从制度上 根本否定了封建专制制度。这些对后来的资本主义国家起了示范作用。 从对美国发展的影响看： 宪 法 调 整 了 大 州 与 小 州 的 矛 盾 、 南 方 与 北 方 的 矛 盾 ， 使 美 国 在 政 治 上 获 得 了 长 期 稳 定 的 发 展 ； 一系 列治国原则的确立建立了相对民主的资产阶级政治制度，为美国经济的迅速发展奠定了 基础。 从历史局限性看： 11 它承认黑人奴隶制，留下种族歧视和种族压迫的烙印；印第安人、黑人奴隶和妇女的选举权 历程 19 世纪 50 年代中期，民主党与共和党对峙格局最终形成 1860 年以后，共和党和民主党交替执政的局面持续至今
19、 特点 两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色 实质 都是资产阶级政党 影响 素养 1时空观念 两党控制了国会，也左右着总统选举和地方选举 素养对接 融会贯通 被剥夺 ( 经后来修正，得以恢复 ) 。 二、美国共和制度的巩固 美国政体确立后，南北方原有的矛盾并未化解，且日益上升为对政治制度的最终形式和对国 体的认可的矛盾。伴随着南北战争以北方胜利的告终和两党制的形成和完善，资产阶级政权 得以巩固，民主政治有所发展。对两党制的认识如下表所示： 19 世纪 20 年代末至 30 年代初，是美国两党制形成的重要时期 素养 2 史料实证 ?探究 1 美国政府由“邦联制”到“联邦制” 史料一 有关
20、美国邦联政府、议会与州关系的一组漫画。 12 图 1 图 2 图 3 史料二 在美国的复合共和国里，人民交出的权利首先分给两种不同的政府，然后把各政府 分得 的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权利就有了双重保障。两种政府将互相控制， 同时各政府又控制自己。 汉密尔顿等 联邦党人文集 史料解读 (1) 史料一中的图 1 有效信息邦联政府要求州“交点钱啦”，州的回答“我们钱都不够用”， 图 2 邦联政府要求州“你们得给点运营费啊 ” ，州的回答：“叫苦连天的，给他们几分钱吧！ ” 反映邦联制下政府与州的关系。图 3 则表明邦 联议会的主张。 13 (2) 史料二分两个层次指出了邦联政府
21、和州政府的关系，不同部门之间的关系。 史料应用 14 (1) 史料一中的图 1 和图 2 反映了美国“邦联制”的弊端，为了解决这种弊端，图 3 提出了什 么主张？ 试解： 【提示】 针对美国“邦联制”的弊端，邦联议会主张“得有一部给邦联议会撑腰的法律” ， 要求 邦联议会须扩大法定权力。 (2) 史料二体现了汉密尔顿的邦联制和分权制衡思想，结合上述史料谈谈你对地方行政管理制 度的理解。 试解： 【提示】 地方行政管理制度的设计应做到适度集权与分权相结合。适度集权有利于维护中 央政 府的权威，避免分裂；适度分权有利于调动地方的积极性，避免过度集权。 ?探究 2 美国 1787 年宪法所体现的原则
22、 史料一 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成 众议院人数应按联邦所辖各州 的 人口数目比例分配。参议院由州议会选举两名参议员组成之，参议员的任期为六年，每两年改选三 分之一。 1787 年美国宪法 史料二 总统有权缔订条约，但须争取参议院的意见和同意，并须出席的参议员中三分之二 的人赞成。 史 料 解 读 (1) 史 料 一 信 息 众 议 院 “由 各 州 人 民 每 两 年 选 举 一 次 ”且 按 “人 口 数 目 比 例 ”表 明 了 议 员 均 由 各州 选民按一定规则选举产生，也有利于平衡各州关系。 (2) 史 料 二 信 息 “须 争 取 参 议 院 的 意 见 和 同
23、意 ”说 明 总 统 的 权 力 受 到 参 议 院 的 限 制 。 体 现 了 美 国政 治制度在设计之初遵循的基本精神是权力制约与平衡。 史料应用 依据史料一、二并结合所学知识，概括指出美国 1787 年宪法所体现的原则 。 试解： 【提示】 人民主权、民主原则、分权与制衡原则。 素养 3历史解释 15 一、美国 1787 年宪法的原则 1. 联邦制原则：宪法规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高于各州权力。 2. 中 央 集 权 原 则 ： 联 邦 政 府 与 州 政 府 实 行 分 权 原 则 ， 联 邦 的 权 力 是 各 州 赋 予 的 ， 但 是 联 邦 的 地位 高于州的地位，从
24、而加强了中央权力。 3 分 权 制 衡 原 则 ： 立 法 、 行 政 、 司 法 三 权 分 立 ， 相 互 制 衡 。 4. 民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。 5. 宪法至上原则： 美国宪法以及国会通过的法律的效力高于其他一切法律、 行政法规和规定。 6. 有 限 政 府 原 则 ： 政 府 自 身 在 规 模 、 职 能 、 权 力 和 行 为 方 式 上 受 到 法 律 和 社 会 的 严 格 限 制 和 有效 制约。 16 二、美国民主政体下分权与制衡的表现 美 国 1787 年 制 宪 会 议 上 充 满 了 矛 盾 ， 如 联 邦 政 府 与 州
25、政 府 分 权 的 矛 盾 、 大 州 与 小 州 的 矛 盾 、 南方与 北方的矛盾。制宪会议上各方最终妥协，通过实行联邦制、议员分配比例等方法调和 了各方矛盾。 1 解 决 联 邦 政 府 内 部 的 权 力 结 构 ： 立 法 权 归 由 参 议 院 和 众 议 院 组 成 的 国 会 ； 行 政 权 归 总 统 ； 司 法 权 归 最 高 司 法 机 关 联 邦 法 院 。 美 国 总 统 对 宪 法 负 责 ， 不 对 国 会 负 责 。 运 行 机 制 和 主 要 原 则 是 三 权 分 立 ， 即 “分 权 与 制 衡 ”原 则 。 2 解 决 联 邦 政 府 与 州 政 府 分
26、 权 的 矛 盾 ： 除 宪 法 规 定 的 归 属 联 邦 政 府 的 权 力 外 ， 其 他 权 力 归 州 政 府 。 两 套 平 行 的 政 府 分 别 由 选 举 产 生 ， 联 邦 和 州 之 间 构 成 了 一 种 制 衡 。 3 解 决 大 州 与 小 州 的 矛 盾 ： 国 会 实 行 两 院 制 ， 调 和 各 州 议 员 分 配 比 例 。 参 议 员 由 各 州 议 会 选 出 ， 每 州 两 名 ， 任 期 六 年 ； 众 议 员 由 各 州 按 照 人 口 比 例 选 出 ， 任 期 两 年 。 4 解决南方与北方的矛盾：承认黑人奴隶制，奴隶人口按比例计算 ( 即把
27、五个黑人折合为三 个人来计算南方各州的人口总数 ) 。5 两党制的分权制衡：按照三权分立的政治体制，美国国会和总统的竞选分别进行，两者的 结果没有必然的联系，因而执政党不一定同时是国会的多数党。多数党主导国会事务，少数党发 挥制衡作用。两党相互制衡，互有竞争，监督力度加强。 三、英国权利法案与美国 1787 年宪法的异同 1. 相同点 (1) 都是政治势力之间相互妥协的产物。 权利法案是英国资产阶级、新贵族与封建势力妥 协 的产物； 美国 1787 年宪法则是联邦政府与各州之间以及蓄奴州与非蓄奴州之间妥协的产物。 (2) 都确立了资本主义政治制度，实行资产阶级代议制。 (3) 都体现了资产阶级
28、革命的成果，具有民主性与进步性。 (4) 都存在不同程度的局限性。 2. 不同点 (1) 权利法案的重点在于限制王权，奠定了英国君主立宪制的基础。 (2) 美国 1787 年宪法的内容更为全面，如确立联邦体制，划分了联邦政府和各州的权力，以 三权 分立原则为指导对国家权力进行分配等，是第一部比较完整的资产阶级成文宪法。 1(2019 山 东 滨 州 模 拟 ) “无论美国人对自由报以多么深的敬意，在制宪者看来，让中央政 府为自由而受到束缚，以致不能去做那些需要它做的事 ( 这些事包括保有能让自由得以繁荣的 条 件 ) ，并不明智。 ”由此美国 ( ) A. 实行联邦制，加强中央政府权力 17
29、B. 践 行 三 权 分 立 原 则 ， 实 现 权 力 制 约 平 衡 C 开 创 两 党 制 ， 避 免 一 党 专 制 独 裁 D 推 行 人 民 主 权 原 则 ， 确 保 公 民 自 由 权 利 A 据材料“无论美国人对自由报以多么深的敬意，在制宪者看来，让中央政府为自由而受 到束缚，以致不能去做那些需要它做的事 ( 这些事包括保有能让自由得以繁荣的条件 ) ，并不 明智”得出美国实行联邦制，加强中央政府权力，故 A 项正确。 2 (2019 广西桂林统考 ) 制宪会议的代表认为政府的目的在于追求幸福， 或按照亚当斯 ( 独 18 立宣言起草者之一 ) 的说法，最好的政府就是“为最大
30、多数人带来最大程度的安逸、舒适、 安全， 或一言以蔽之，幸福”。这表明该制宪代表 ( ) A 主张宪政公平 B 追求理想的政治体制 C 反对精英政治 D 以民生作为政治追求 D 材料表明， 政府的目的是为最大多数人带来幸福， 而宪政体现的是人权和法治， A 项错误； 反对精英政治从材料中无法得出， C项错误； 抓住“政府”“为最大多数人”“ 幸福”等信息 可知， B 项错误， D 项正确。 3 (2019 “江淮十校”联考 )1865 年美国非洲裔第一次参加林肯总统第二任期就职典礼的游行； 1917 年妇女第一次参加威尔逊总统就职典礼的游行； 1963 年第一次由一名女法官主持 约 翰 逊总统
31、宣誓仪式； 1981 年里根总统就职典礼电视转播第一次为有听力障碍者提供字幕。这 些“第一次”折射出美国 ( ) A 民主制度在发展中逐渐完善 B 总 统就职宣誓仪式能与时俱进C 妇女的 政治地位在不断提高 D 总统就职典 礼缺少统一的仪式 A 材料中体现的是美国非洲裔、妇女、有听力障碍者第一次参与政治生活的内容，故反映 出美国民主范围不断扩大，民主制度不断完善，故 A 项正确；材料强调的是“第一次”的意 义，不是反 映总统就职仪式的发展变化，故 B 项错误；妇女地位提高是材料中的部分体现， 不 是材料的主旨，故 C 项错误；材料不是注重总统就职典礼的仪式，故 D 项错误。 4(2018 安徽
32、宿州一模 )1902 年，时任美国纽约州州长的查尔顿修斯在一次演讲中感叹， “我 们生活在宪法之下，但这个宪法是什么意思，却是法官们说了算”。对此合理的解释是 ( ) A三权分立之间的矛盾难以协调 B最高法院居于宪政体制核心地位 C地方政府与联邦政府的权力冲突 D司法解释权存在着严重的局限性 D 按照美国 1787 年宪法三权分立的原则，总统掌握行政权、国会掌握立法权、最高法院掌 握司法权，材料只说了司法权，没有涉及行政权和立法权，故 A 项错误；居于宪政体制核心地 位的应该是总统，故 B 项错误；材料中没有地方政府与联邦政府的权力冲突的信息，故 C 项错误；据材料“我们生活在宪法之下，但这个
33、宪法是什么意思，却是法官们说了算”得出 司法解释权存在着严重的局限性，故 D 项正确。 19 考点 3| 代议制在欧洲大陆的扩展法国、德国代议制的确立 知识整合 厘清史实 一、法国共和政体的确立 1. 背景：艰难的共和之路 (1)1789 年法国革命爆发后，废除君主制，建立了共和国。 (2)1870 年普法战争后，建立法兰西第三共和国。 (3)1875 年国民议会通过宪法，正式确立了共和政体。 2. 宪法内容 20 项目 产生方式 权力职责 (1) 议会 (2) 总统 3. 历史影响 众议院议员由成年男子直接选出； 参议 院议员由间接选举产生 由参议院和众议院联席会议选出， 任期 七年，可连选
34、连任 掌握立法权， 参议院有权否决众议院的决 议案 掌握行政大权， 是国家元首和军队最高统 帅，有权任命高级官员 经众议院同意有权任命内阁， 经参议院 同意有权解散众议院 (1) 资产阶级共和派经过艰苦斗争，掌握了众议院、参议院、内阁、总统等关键职位。 (2) 共和政体的确立和巩固，为法国资本主义的发展奠定了基础。 4. 当前法国政体 (1) 法国进入法兰西第四共和国时期 (1946 1958 年 ) ，法国议会的权力达到巅峰， 拥有选举总 统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力，此时的法国是典型的议会制共和 制国家。 (2) 第五共和国成立后，权力中心逐渐由议会转移到总统，这表明
35、法国已逐渐成为一个半总统 半议 会制的共和制国家。需要强调的是不管近现代法国政体如何变化，其实质不变，还是资产阶级专政， 维护资产阶级的统治地位，只是对资产阶级内部各阶层或利益集团的权力关系进行了重新调整，从 而采取了资产阶级代议制 ( 间接民主制 ) 的不同形式而已。 二、德国君主立宪制的确立 1. 德意志的统一 (1) 背景： 19 世纪中期四分五裂，严重阻碍资本主义发展。 (2) 结果： 19 世纪六七十年代，在 俾 斯麦领导下，通过三次王朝战争完成了国家统一。 2. 帝国宪法 (1) 确立君主立宪政体： 项目 产生方式 权力职责 是国家元首和军队统帅，有权任免官员、 皇帝 世袭 21
36、召集和解散议会及决定对外政策 宰相 由皇帝任命 主持内阁工作，只对皇帝负责 联邦议会由各邦代表组成； 帝国议会由成 议会 年男子选举产生 帝国议会通过的法案要得到联邦议会和 皇帝的批准 (2) 联 邦 政 体 ： 帝 国 政 府 掌 握 了 军 事 、 外 交 等 大 权 ， 各 邦 保 留 了 一 些 自 治 权 ； 普 鲁 士 在 帝 国 中 占有 统治地位。 3. 影响 (1) 积极影响：推动德国资本主义迅速发展，跻身强国之列。 (2) 消极影响：造成了德国资产阶级民主改革的保守和不彻底。 4. 德意志帝国政体的特点及成因 (1) 特 点 ： 德 意 志 帝 国 的 君 主 立 宪 制
37、是 一 种 不 彻 底 、 不 完 善 的 代 议 制 ， 君 主 制 被 保 留 ， 帝 国 的 军政 要职被容克地主包揽。 帝国皇帝世袭，权力巨大，可以任命帝国宰相，有权召集和解散议会。 22 帝国宰相只对皇帝负责，而不对议会负责。 两院制议会中，联邦议会权力巨大，负责法律审批；帝国议会虽有立法权，但必须经过联邦议 会和皇帝的批准方能生效。 (2) 成因： 德国是容克地主 ( 封建地主 ) 阶级通过王朝战争方式实现国家统一，统一后保留了浓厚的军 国主 义传统和封建专制残余。 资产阶级力量弱小，依赖性强，工人阶级力量不够强大，因此德国的民主制度徒有其表。 5. 德国特色的发展道路 (1) 依
38、然实行专制主义统治。 (2) 注重社会立法，使德国迅速成为一个发达的工业化国家。 俾斯麦以保守专制主义者的身份，镇压了 19 世纪 80 年代的社会民主运动；但他通过立法 建 立了世界上最早的工人养老金、健康和医疗保险制度及社会保险，使德国成为世界上第一 个拥有劳工立法的国家。 俾斯麦很注意劳工的福利，从 1883 年开始，连续数年举办劳工疾病、意外伤害、残废、 年 老 等保险，即工人每月付出少数保费，向政府主办的保险机构投保，便可得到免费医疗的照 顾，领取残废、年老的生活津贴等，建立了世界上最早的劳工保险制度。 素养对接 融会贯通 素 养 1时 空 观 念 素 养 2史 料 实 证 ?探究
39、1 德意志帝国君主立宪政体的特点及评价 史 料一 德意志帝国宪法 (1871 年 ) 第十一条 皇帝 以帝国的名义宣战和媾和，同外国缔结同盟及其他条约，委派并接 收使节。 23 第十二条 联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝。 第十 五条 联邦议会的主席职位及其事务的领导权属于皇帝任命的帝国宰相。 第二十三条 帝国的全部军事力量组成为统一的军队，在平时和战时受皇帝指挥。 史料 二 漫画解读德国的发展。 漫画 1 漫画 2 漫画 1： 组成木桶的木条代表德意志各邦， 箍木桶的铁条代表德意志帝国颁布的各项法令。 24 漫画 2：年老的俾斯麦仍然身手不错，喻指德国的经济迅速腾飞。
40、史 料解读 (1) 史 料 一 引 自 法 律 条 文 ， 其 中 信 息 反 映 出 德 国 皇 帝 具 有 空 前 广 泛 的 专 制 权 力 ， 议 会 、 内 阁 对 皇权 没有制约权力。但这也揭示出德国虽确立了代议制，但其民主政治的道路仍比较漫长。 (2) 史料二为图片史料，其中“各项法令”“箍木桶”“铁条”“迅速腾飞”等文字信息说明 君主立宪制适应并促进了德国经济的迅猛发展。 史料应用 (1) 恩格斯曾说：“帝国宪法具有唯一的稳固的轴心一个帝国首相 ( 宰相 ) 。联邦议会应当 处 于这样一种地位，这种地位使其他责任行政权成为不可能，可能的只有帝国首相的责任行 政权，因而使帝国责任
41、大臣无法存在。”结合史料一，分析恩格斯评价的是什么政体。简要概括 该国政体的基本特征。 试解： 【提示】 政体：德意志帝国君主立宪制。特征：帝国宰相拥有对内阁的控制权，宰相由皇 帝任 命，对皇帝负责。 (2) 1875 年 法 国 确 立 了 共 和 政 体 ， 而 同 时 代 的 德 国 确 立 了 君 主 立 宪 政 体 。 据 史 料 一 、 二 和 所 学 知识， 应如何认识资本主义政治制度的差异性？ 试解： 【提示】 要从国情的差异角度来认识政体的差异，政体的优劣应以是否有利于生产力的发 展为 标准。 ?探究 2 多角度认识资产阶级代议制 史料一 随着“代议制民主”概念的形成和逐渐流
42、传，民主概念发生了重大的转化。不仅古代“直 接民主”是“民主”而且近代“间接民主”也是“民主”。随着后一种民主在实践中 的不断扩展和 完善，它几乎成了人们所知的西方民主的唯一形态，日常使用的“民主”一词， 指的已不是古代直 接民主。 据美国革命时期民主概念的演变等 史 料二 近代民主制度的建立和完善，不论在单个国家，还是在全世界，都经历了一个长期 的、动荡的而又反复的过程。西方近代民主制度的重要目标之一在于废除政治强制，遵守政 治生活和公共生活中共同的规则，以宪法规定的方式获取政治资源。一开始表现为思想家的构想， 然后，政治家借助群众的力量将其细化为若干改造现行政治生活的要求。这种要求起初可能
43、是温 和的、建设性的、改良性的，以后却可能变得激进。再者，胜者或暂时胜者一方将其形式化、法 律化，固定为一种永久性的、历史性的进步。 25 摘编自应克复 西方民主史 史料解读 (1) 史料一中“直接民主”“间接民主”反映了古代和近代民主概念的不同。 (2) 史 料 二 关 键 信 息 是 近 代 民 主 制 度 的 建 立 和 完 善 ， 经 历 了 长 期 的 、 动 荡 的 而 反 复 的 过 程 。 隐 性信 息在这个建立过程中国情不同，出现了不同的历史现象和不同历史过程，同时建立了不同的政体形 式。 史料应用 (1) 结合史料一和所学知识，从西方民主政治发展的角度，简要分析“民主”概念
44、发生变化的 26 原因。 试解： 【提示】 代议制民主具有优越性，在实践中不断完善，如选民范围日益扩大；代议制扩展 到更 多国家。 (2) 运 用 所 学 知 识 ， 结 合 史 料 二 ， 指 出 西 方 近 代 民 主 制 度 的 建 立 和 完 善 是 一 个 “长 期 的 、 动 荡 的 而 又 反 复 的 过 程 ” 。 试解： 【提示】 西方民主制度的建立是个动荡和反复的过程，如法国在 1789 年爆发资产阶级革命 到 1875 年最终以立法的形式建立起共和制度。建立的过程中经历了共和制、君主专制、君主 立宪制的反复。 素养 3历史解释 一、法国共和制的确立 1. 法国共和制确立艰
45、难的原因 政治原因 法国封建势力强大，专制主义的观念根深蒂固 经济原因 法国小农经济发达，资本主义经济发展缓慢 法国国内阶级关系错综复杂， 派别众多； 处于工场手工业时期， 工业资产阶级的 阶级原因 外部原因 力量还不够强大 欧洲封建国家武装干涉法国革命， 但随着工业革命的开展， 随着工业资产阶级和 无产阶级力量的不断增强和不懈斗争，法国民主政治最终在历史潮流中确立 2. 法国共和政体的特点及认识 (1) 特点： 曲折性：经历了君主专制的复辟、君主立宪制、帝制，直至最终确立共和政体。 27 铲除专制主义，实现政治民主化，以法治取代人治，以民主取代专制是法国共和政体确立的基 本特征。 (2) 认
46、识：法国共和制政体确立过程具有反复性、曲折性，但总体趋势是不断向前发展的。无 论是共和制还是帝制，并不是封建力量与资本主义力量的斗争，它们都代表资产阶级利益， 实质 是资产阶级内部实行何种政体的争斗。 二、议会制共和制和总统制共和制 法国是典型的议会制共和制，美国是典型的总统制共和制。两种政体的差别是在政府的产生方式 上：美国总统由选民间接选举产生，不对国会负责，而政府是由总统任命，国会批准， 对总统负 责；法国总统由参议院和众议院联席会议选出，对议会负责。 三、美国总统制与法国总统制的不同点 项目 美国总统制 法国总统制 国家元首 元首产生方式及任期 总统 选民间接选举 ( 任期四年， 议会
47、选举 总统 ( 任期七年，可连选连任 ) 28 可连任两届 ) 政府首脑 总统 总统 总统与议会互相制约， 经众议院同意有 政府首脑与议 ( 国 ) 会 的关系 总统不对国会负责，总统与 国会互相制约 权任命内阁， 经参议院同意可解散众议 院 权力中心 总统 参众两院 特点 三权分立，相互制衡 议会共和，相互制衡 1(2019 贵 州 贵 阳 模 拟 ) “这 既 是 第 二 帝 国 倾 覆 后 各 派 政 治 势 力 博 弈 的 结 果 ， 更 是 对 大 革 命 以来立 宪经验教训系统总结的产物。在历经近一个世纪的多次立宪尝试的失败后，终于在理 想与现实的纠结中找到一条走出悖论、 达致目标
48、的正确通道。 ”材料评价的法律文献是 ( ) A英国 权利法案 C法兰西第三共和国宪法 B 德 意 志 帝 国 宪 法 D美国 1787 年宪法 C 从材料中 “第二帝国”“大革命以来立宪经验教训系统总结”可知，材料评价的是法兰西第三 共和国宪法，故 C项正确。 2(2019 河 北 邯 郸 模 拟 ) 英国在 1867 年扩大选举权后，仍旧只有不到一半的成年男性居民 获 得 这 种 权 利 。 而 在 德 意 志 帝 国 成 立 的 1871 年 就 有 一 半 的 民 众 参 加 了 议 会 选 举 。 这 显 示 出 德 国 ( ) A 政 治 民 主 化 水 平 远 远 高 于 英 国 B 人 民 享 有 充 分 的 民 主 政 治 权 利 C 政 治 民 主 建 设 取 得 一 定 的 成 果 D 议 会 逐 渐 成 为 国 家 权 力 中
