1、1 第 2 讲 汉代至明清政治制度的演变 考点 1| 古代政治制度的发展从汉至元政治制度的演变 知识整合 厘清史实 一、从三公九卿到二府制 1. 汉代 (1) 西汉初年：三公九卿制。西汉王朝，基本上沿袭秦制，在中央建立三公九卿制度。 (2) 汉 武 帝 时 ： 内 朝 和 外 朝 。 汉 武 帝 为 削 弱 丞 相 的 权 力 ， 开 始 重 用 宫 廷 内 的 尚 书 及 一 些 侍 从人 员，逐渐形成内朝。设在宫廷外的官府机构变成了外朝。 (3) 东汉时：光武帝正式设置尚书台，由尚书执掌朝政，三公虽然继续存在，但也逐渐成 为虚衔。 2. 唐朝的三省六部制 三省职责 中书省、门下省和尚书省，
2、分别负责决策、审议和执行 既可集思广益， 又便于皇帝的控制； 六部分工明确， 有利于提高行政 历史意义 效率 3. 宋元二府制 宋元形成中书省与枢密院并重的二府制度。枢密院主管全国军事，长官为枢密使， “枢密 院与中书对持文、武二柄，号为二府” 。 轻巧识记 三省六部制的运行机制 2 二、从郡国并行制到行省制 1. 西汉 (1) 汉初：实行郡国并行的双轨制。 (2) 汉武帝：颁行“推恩令”，实行刺史制度。 2. 唐朝 唐太宗时，将全国划分为 10 个监察区，称为道。唐玄宗时，道变成正式的行政区划。 3. 元朝推行行省制度 3 (1) 辖 制 ： 大 都 ( 今 北 京 ) 周 围 地 区 由
3、中 书 省 直 接 管 理 ， 西 藏 地 区 由 中 央 的 宣 政 院 管 辖 ， 其 他区域 均设置行中书省进行管理。 (2) 意义：不仅为明清两代所沿用，而且对中国近代以来的行政区划产生了重大的影响。 概念辨析 元朝的行省制与郡县制的不同 郡县是地方机构，郡县长官是地方官员。中央政令直达郡县，有利于多民族国家的统一。形象 地表示：中央郡县，直线行政。行省是中央政府的派出机构，行省长官是中央官员。行省行使权 力时受中央的节制，是分区统治，不是直线统治。 三、中国特色的官吏选拔制度科举制 1. 背景 中国古代长期实行世官制，魏晋南北朝时期，门第高下成为选官的主要标准。 2. 含义：采用考试
4、选拔官员的制度。 3. 演变 (1) 隋文帝下令用报名考试选官，隋炀帝设置进士科，科举制开始形成。 (2) 唐太宗设进士、明经两科，武则天首创武举和殿试，唐玄宗时，科举成为定制。 (3) 宋、元、明、清各朝进一步完善。 4. 作用 科举制是世界上最早的文官制度，扩大了官吏人才来源，也在一定程度上提高了官员的文化 素质。 思维导图 古代中国的选官制度 4 教 材 补 遗 古代中国的监察和谏议制度 中国古代监察制度，随同封建制度的产生而萌发，伴随封建专制主义中央集权的建立而诞生， 又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备，形成了两大系统：一是御史监察系统即监察制度， 是皇帝的耳目，职责是纠察官邪，
5、肃正朝纲，主要运用弹劾手段进行监察；二是谏官言谏系统，即 谏议制度，职责是讽议左右，以匡人君，监察方式主要是谏诤封驳，审核诏令章奏。台官对下纠察 百官言行违失，谏官对上纠正皇帝决策失误。二者构成了封建社会完整的监察体制。 素养对接融会贯通 5 素养 1时空观念 从西汉到隋唐中枢机构的变迁 从尚书、中书、侍中到尚书省、中书省、门下省说明中朝制与三省制存在一定渊源，体现了 内廷近臣向朝堂执政大臣的演化。 素养 2史料实证 ?探究 1 汉至元中央集权与地方分权的斗争 史料一 汉武帝规定诸侯王除由嫡长子继承王位外，“以私恩自裂地，分其子弟”为 列侯，而由皇帝制定这些侯国的名号，分别隶属于汉郡。淮南王刘
6、安谋反， “国除为九江郡” ； 衡山王刘赐谋反，“国除为郡”。又颁布律令，规定王国官员地位低于一般官员，限制人 们与诸侯王交游。从此，王国与汉郡无异。 摘编自邱树森、陈振江主编新编中国通史 史料二 无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力 ( 如主 要军队、官吏任用等 ) 的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显 而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态 明显优于 单纯的中央集权或单纯的地方分权。 李治安 元代行省制的特点与历史作用 问题 6 (1) 根据史料一并结合所学知识，列举汉武帝解决王国问题的措施，并分析其意义。
7、(2) 根据史料二，指出元朝行省制度在权力运行方面的特征。 (3) 综合上述史料，概括古代中国地方权力的变化趋势。 解读 (1) 史 料 一 反 映 了 汉 武 帝 为 解 决 王 国 问 题 采 取 的 措 施 ， 抓 核 心 语 句 是 解 读 史 料 的 关 键 。 关 键信 息“以私恩自裂地，分其子弟”、“国除为郡”“颁布律令”反映了汉武帝时期解决了汉初以 来的王国问题，加强了中央集权。 (2) 史 料 二 同 样 注 意 抓 核 心 关 键 句 解 读 。 史 料 二 中 “把 相 当 一 部 分 权 力 分 寄 于 行 省 ， 然 后借 行省集权于中央”，反映了元朝推行行省制度对中
8、央集权的作用。 试答 (1) 措 施 ： 颁 布 “推 恩 令 ”分 割 王 国 封 地 ； 剥 夺 犯 法 诸 侯 王 封 地 ， 改 为 郡 县 ； 颁 布 律 令 加 强对 诸侯的防范。意义：削弱了地方割据势力，中央集权得到加强，巩固了国家统一。 (2) 特征：行省拥有部分权力，但行使权力时受到中央节制。 7 (3) 趋势：地方自主性 ( 地方权力 ) 削弱，权力逐渐集中于中央。 ?探究 2 汉至元皇权与相权的矛盾与斗争 史料一 ( 汉 ) 武帝以雄才大略独揽事权，于是重用内朝尚书，夺宰相权，晚年又用中 书 ( 曹 ) 魏世，中书监始参大政。东晋则侍中始优。下逮 ( 南朝时 ) 宋、齐，
9、尚书、中书、 侍 中三者皆为辅臣 唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、门下三省。 但他们现在已是正式的宰相，而非帝王之私属。其职权分配，则中书掌定旨出命，门下给事中掌 封驳，尚书受而行之；古代的宰相权，现在是析而为三。 钱穆 国史大纲 史料二 垂拱三年，或诬告 ( 宰相 ) 祎之 ( 武 ) 则天特令肃州刺史王本立推鞫 ( 审问 ) 其 事。本立宣敕示祎之，祎之曰：“不经凤阁 ( 中书省 ) 鸾台 ( 门下省 ) ，何名为敕？”则天大 怒， 以为拒捍制使，乃赐死于家。 旧唐书 刘祎之传 问题 (1) 根据史料一，概括从汉至唐中枢机构的演变。 (2) 根据史料二并结合所学知识，说明刘
10、祎之为何不认可王本立宣读的“敕书”。 (3) 综合以上史料，归纳古代中国皇帝“独揽事权”的方式。 解读 (1) 从史料一信息“重用内朝”得出汉武帝设内朝以夺相权； 由“魏、 晋以来的尚书、 中 书、门下三省”得出魏晋时期出现了三省；“已是正式的宰相，而非帝王之私属”得出隋 唐时期三省长官正式成为宰相，主要展现了汉至唐中枢机构的演变。 (2) 史料二反映了三省的运行机制。由史料二中“不经凤阁 ( 中书省 ) 鸾台 ( 门下省 ) ”可 以 看出三省中“中书、门下”的职能。 试答 (1) 演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，隋唐时期三省长官正式成为宰 相。 (2) 诏敕须由中书省起草，
11、门下省审议，而由皇帝直接发出的诏令被认为是违制的。 8 (3) 方式：转移相权 ( 另设机构 ) ；分割相权 ( 相互牵制 ) 。 ?探究 3 古代选官制度的演变 史料一 科举之善，在能破朋党之私 前此选举，皆权在举之之人，士有应举之才， 而举之不及，夫固无如之何。既可 ( 科举 ) 不能应试者，有司虽欲徇私举之而不得；苟能 应 试，终必有若干人可以获举也。此实选举之官徇私舞弊之限制。 吕思勉 中国制度史 史料二 作为一种上千年的文化存在，科举显然有其客观的历史合理性，否则我们就无 法解释其存在的持久性 科举的创新之处就在不仅为社会底层的知识分子提供了持续流 9 式的“机会均等” 的机制，对知
12、识分子的社会心理是一种塑造，客观上激励了个人的 奋斗精神。 薛明扬中国传统文化概论 问题 (1) 结 合 所 学 知 识 ， 指 出 汉 晋 时 期 的 选 官 制 度 ， 并 通 过 与 科 举 制 的 比 较 ， 说 明 科 举 制 的 历 史进步性。 (2) 根据史料二，简要概括科举制的“创新之处”。 (3) 综合以上史料，说明科举制对现代人才选拔的历史借鉴价值。 解读 (1) 解 读 史 料 一 需 要 抓 住 关 键 信 息 ， 通 过 概 括 “前 此 选 举 ”的 弊 端 ， 认 识 科 举 制 的 进 步 性，反映了科举制相对汉晋时期选官制度的进步之处。 (2) 解 读 史 料
13、 二 注 意 史 料 中 省 略 号 对 史 料 分 层 的 作 用 ， 从 中 提 取 “为 社 会 底 层 的 知 识 分 子提供了持续流动的可能”“机会均等”及“激励了个人的奋斗精神”等信息，可将其概 括为促进人才的流动、客观公平、激励人才等，反映了科举制的创新之处。 试答 动的可能， 而且将其制度化 科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎， 暮登天子堂” (1) 选 官 制 度 ： 察 举 制 ； 九 品 中 正 制 。 进 步 性 ： 有 利 于 破 除 结 党 营 私 之 弊 ； 限 制 了 徇 私 舞 弊的 发生；打破了世家大族垄断官场的特权；扩大了官员的来源；提高了从政人员的
14、文化素质。 (2) 推动了社会阶层的流动；提供了“机会均等”的机制；激励了个人的奋斗精神。 (3) 人 才 流 动 机 制 ； 客 观 公 平 理 念 ； 人 才 激 励 机 制 。 素 养 3 历 史 解 释 1认识中国古代地方行 政机构演变的规律性 (1) 中 央 集 权 是 推 动 地 方 行 政 层 级 变 化 的 主 因 。 王 朝 建 立 初 期 ， 一 般 都 要 强 化 对 地 方 的 控 制， 对地方机构进行改革；王朝的后期，中央集权受到破坏，对地方的控制也随之减弱。 (2) 分 权 是 地 方 行 政 机 构 改 革 的 基 本 方 法 ， 比 如 宋 代 设 置 通 判
15、监 督 知 州 ， 设 置 转 运 使 削 弱 地方 财政权；明代设置三司分掌地方民政与财政、司法、军事等，但分权易导致效率低下的局面出现。 (3) 沿 袭 变 革 是 历 代 地 方 行 政 层 级 变 迁 的 主 线 。 中 国 历 代 地 方 行 政 层 级 变 迁 的 一 条 主 线 是 对前 代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅。 (4) 下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。纵观中国 2 000 多年的封建史，县作为地 方 行政层级的基层政区，是相对稳定的，而县之上的州、府、省则变化很大。 2汉唐以来中枢权力体系演变的特点 (1) 皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权
16、。宰相制度沿着相权的步步削落、君权的逐 10 渐强化这根主线发展演变。 (2) 内 朝 官 向 外 朝 官 转 化 。 内 朝 在 牵 制 、 架 空 外 朝 的 同 时 ， 逐 步 发 展 为 制 度 化 、 合 法 化 的 外朝 中央机构。 (3) 宰 相 职 位 由 实 位 转 向 虚 位 。 由 实 位 到 虚 位 反 映 的 是 宰 相 权 限 及 权 威 的 下 降 ， 宰 相 不 在 专职 是对相权的限制压缩。 (4) 宰 相 权 力 不 断 分 化 。 宰 相 既 实 行 分 权 ， 在 同 一 机 构 中 ， 往 往 设 置 几 个 宰 相 职 位 ， 又 注 重事 权的相对
17、集中，弥补分权导致的效率低下的弊端。 时代 选官制度 措施 标准 夏、商、西周 世官制 权贵合一世代相传 血缘、姻亲 春秋、战国、秦 军功爵制 养士、军功、客卿 军功 汉代 察举制征辟制 察访人才举荐做官 品德 魏晋南北朝 九品中正制 品评士人按品授官 门第 隋唐至明清 科举制 分科考试以成绩优劣定取舍 才学 3中国古代选官制度的发展演变 选官标准由家世门第逐渐发展为才学 选拔方式由推选逐渐发展为公开考试 发展趋势 选官原则逐步制度化、公开、公平、客观 选 官 基 础 日 益 扩 大 ， 官 员 的 素 质 不 断 提 高 主 要 启 示 公 开 公 正 、 德 才 兼 备 、 考 试 录 用
18、 素养 4 唯物史观 运用唯物史观辩证分析科举制的影响 社会 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有 整合 公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念 功能 推动 积极影 儒学 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍 响 发展 巩固 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要， 促进了中华民族的民 国家 族认同，巩固了封建国家的统一和社会的稳定 统一 推动 早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家所采用，并成为这些国家政 11 类别 人数 士族 百分比 人数 小姓 百分比 人数 寒族 百分比 人数总计 12 进士 589 71.0 109 13.
19、1 132 15.6 830 明经 81 63.3 18 14.0 29 22.7 128 制科 88 65.7 10 7.4 36 9 134 A. 进士科的录取比例最高 B 门第仍是录取的依据 C 士族价值观念发生变化 D 士族进一步垄断仕途 C 隋唐之前士族通过九品中正制垄断仕途，到隋唐时期政府实行科举制，从表格中可 以看 出士族登科者明显占据优势，这说明士族已经认可了科举制这一选官模式，价值观念发生了一定变 化，故 C 项正确。 2 (2019 江淮十校联考 ) 在唐朝，“凡遇军国大事，皆由政事堂商议决定，经皇帝同意 后颁行。即使皇帝诏敕的诏令，也须经政事堂议决副署方为合法。”材料说明
20、“政事堂”的 出现 ( ) A 迎 合 了 强 化 皇 权 的 需 要 B 破 坏 了 原 有 的 决 策 程 序 C 提 升 了 中 书 省 法 定 地 位 D 反 映 了 相 权 集 中 并 扩 大 的 趋 势 D 根据材料“即使皇帝诏敕的诏令，也须经政事堂议决副署方为合法 ”和所学知识可 知皇权受到政事堂的限制，政事堂是唐代宰相的总办公处，反映了相权集中并扩大的趋势， D 项正确。 3 (2018 永州二模 ) 唐代中后期，枢密院是宦官掌握的内廷机枢。五代时，枢密院变为 武夫 掌控的、文臣俯首的权力机构。到宋代，枢密院的正副职则多由文臣担任，文官参预典 掌枢密。这一 变化有助于 ( )
21、世界 治制度的重要组成部分， 后来还被西方国家所吸收，对西方近代文官考试 文明 制度产生了较大影响 重才 在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的考查，造成一些官员 轻品 道德素质低下 官本 消极影 位思 直接促进了官本位观念的发展， “学而优则仕”的思想至今还存在 响 想 禁锢 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和 思想 发展；压抑了科学技术的进步 1下表为唐代登科者身份分布表。据此可知唐代 ( ) 13 A. 提 高 政 府 的 行 政 效 率 和 降 低 行 政 成 本 B 解 决 中 央 与 地 方 的 权 力 分 配 C 增 强 军 队 的 有 效
22、指 挥 与 实 际 作 战 能 力 D 消 除 将 权 对 君 权 的 潜 在 威 胁 D 材料中枢密院的变化与行政效率和行政成本关联不大，故 A 项错误；枢密院的变化 不涉及中央和地方的关系，故 B 项错误；枢密院主官的变化着眼于君权的强化，故 C 项错误； 枢密院官员的调整在于解除武将的军权，故 D项正确。 4元朝时， “盖岭北、辽阳与甘肃、四川、云南、湖广之边，唐所谓羁縻之州，往往在 是，今皆赋役之，比于内地”。这种变化反映了 ( ) A 人口增加推动边疆开发 B. 君主专制统治更加强化 C. 中 央 加 强 对 地 方 的 管 理 D 地 方 管 理 制 度 模 式 一 致 C 材料中
23、这些地区由“唐所谓羁縻之州 ”变成了“今皆赋役之，比于内地”说明由唐 朝少数民族自我管理，变成了中央直接管理，说明中央加强了对地方的管理，故 C 项正确。 考点 2| 古代政治制度的僵化明清皇权和中央集权制度的强化 知识整合 厘清史实 一、明朝内阁制的建立 1废丞相 (1) 原因：宰相权重。 (2) 概况：明太祖下令革除中书省和丞相，由六部尚书分理全国政务，直接对皇帝负责。 (3) 影响：全国军政大权集于皇帝一身，君主专制达到新的高度。 2建立内阁制 (1) 过程 明太祖仿宋制，设立殿阁大学士等作为顾问机构。 明成祖选拔翰林院的官员入值文渊阁，参与机密重务，内阁制度正式确立。 随着阁臣的官秩不
24、断提高，逐步取得了票拟权。 (2) 地位：始终是一个由皇帝的顾问班子派生的内侍机构。 (3) 影响：加强了君主专制，强化了中央集权制度。 误区警示 内阁的设立和丞相制度的废除并非同一时间。明太祖为加强皇权废除丞相 制度，后为减轻政务负担，设殿阁大学士，仅备顾问及协理奏章，不参与决策。明成祖时期 才正式设立内阁。 14 二、清朝军机处的设置 1. 目的：便于对西北前线事务的处理。 15 2. 职责 (1) 设立之初专门处理有关前线的奏报和诏令。 (2) 不久，扩大到处理全国的其他事务。 (3) 军机大臣必须秉承皇帝意旨行事。 3. 特点 (1) 军机大臣多属临时性。 (2) 军机大臣必须秉承皇帝
25、的旨意行事。 (3) 军政大权完全集中到皇帝手中。 4. 影响 (1) 君主专制发展到顶峰，中央集权制度得到加强。 (2) 统一多民族国家也得到巩固和发展。 易误辨析 宰相、内阁首辅、军机大臣 内阁属于皇帝的顾问内侍机构，其权限大小取决于皇帝；军机处是皇帝的传达机构，军机大 臣完全听命于皇帝。内阁首辅和军机大臣不具备宰相的权力，不能对皇权形成制约，所以不是实质 意义上的宰相。 素养 1时空观念 素养对接 融会贯通 中国古代皇权的发展趋势 16 素养 2史料实证 ?探究 明清君主专制强化的特点 史料一 内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正式的政事堂。内阁学士也只是皇帝的 内廷 秘书，不是外朝正式
26、宰相之职。于是皇帝在法理上，便变成在政府里的真正领袖。 钱穆 中国传统政治 史料二 军机处撰拟的谕旨诏令不经过内阁，而直接由军机处密封，经驿马递送给各地 方督抚称为“廷寄”，直接交给中央各部院的称为“交片”，各地方的奏折也不经内阁而直 接交军机处。 摘编自白寿彝 中国通史 问题 17 (1) 根据史料一及所学知识，说明内阁的性质及作用。 (2) 根据史料二，概括军机处的职权。其本质上说明了什么？ 解读 (1) 史 料 一 中 “私 人 办 公 厅 ”体 现 了 内 阁 的 性 质 ； “真 正 领 袖 ”说 明 内 阁 制 强 化 了 皇 权 ， 强调 了内阁制的作用。 (2) 由 史 料 二
27、 中 “谕 旨 诏 令 ”“由 军 机 处 密 封 ”等 关 键 信 息 可 知 ， 军 机 处 无 决 策 权 ， 只 是 秉承 皇帝旨意拟旨，传达皇帝诏令，这反映出皇权得到空前加强。 试答 (1) 性质：不是法定的中央一级的行政机构，只是皇帝的内侍机构。作用：加强了皇权。 (2) 职 权 ： 负 责 撰 拟 皇 帝 的 谕 旨 诏 令 ； 将 皇 帝 的 诏 令 传 达 给 中 央 各 部 和 地 方 政 府 ； 负 责 保 管地 方奏折。说明：君主专制制度达到顶峰。 素 养 3历 史 解 释 1 明 清 君 主 专 制 强 化 的 特 点 (1) 既有继承又有发展。明清时期加强君主专制制
28、度，既继承了前朝的一些制度和做法， 又在此基础上实行了新的举措。 (2) 内 容 详 尽 而 全 面 。 其 制 度 和 措 施 涉 及 政 治 、 经 济 、 军 事 、 监 察 、 司 法 、 思 想 文 化 和 暴 力手 段等各个方面。 (3) 以强化君权为核心， 程度空前。主要体现在废除丞相、 军机处的设置和大兴“文字狱” 等方面。 (4) 体 现 了 时 代 特 征 。 君 主 专 制 逐 渐 达 到 顶 峰 ， 并 且 走 向 反 动 ， 反 映 了 我 国 封 建 社 会 渐 趋 衰落 的时代特征。 2内阁与军机处的比较 比较项 内阁 军机处 朝代设置 明朝 清朝 议政王大臣会议
29、制约皇权；处理西 设立原因 皇帝政务负担沉重 不 同 明成祖时参与军国大事的商讨； 明 职权 点 宣宗时拥有了票拟 权 18 特点 皇帝的最高幕僚、内侍机构 北军务的需要 按皇帝旨意拟写成文， 经皇帝审批， 再传达给中央各部和地方官员执行 人员 简单 ( 简 ) ；行事快捷 ( 速 ) ；外界干涉 少 ( 密 ) 相同点 由皇帝较亲近的人员组成；协助皇帝处理政务；有利于提高政府的行政效率； 都无决策权 素养 4唯物史观 明清时期君主专制中央集权强化的影响 19 1. 积极影响 (1) 政 治 上 ： 有 利 于 民 族 融 合 ， 抵 御 外 来 侵 略 ， 一 定 程 度 上 促 进 了 统
30、 一 多 民 族 国 家 的 发 展 与巩 固。 (2) 经 济 上 ： 有 利 于 有 效 地 组 织 人 力 、 物 力 从 事 大 规 模 的 经 济 活 动 ， 为 封 建 经 济 的 发 展 创 造了 条件，也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。 (3) 思 想 文 化 上 ： 有 利 于 各 地 区 、 各 民 族 间 经 济 文 化 的 交 流 ， 推 动 了 先 进 技 术 文 化 在 较 广 阔的 范围内传播。 2. 消极影响 (1) 政 治 上 ； 以 强 化 君 主 专 制 为 核 心 ， 形 成 了 长 期 的 人 治 传 统 ， 民 主 政 治 无 从 发 展 ， 极
31、 易 出现 政治腐败现象，形成暴政，派生出庞大的官僚队伍和特权阶层。 (2) 经济上：封建社会后期，日益束缚生产力发展，妨碍社会的进步和资本主义萌芽的成 长，造成中国社会的落后。 (3) 思想上：专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步。 1 明太祖废丞相后的事实表明：没有大臣的辅弼，皇权体系是不能正常运行的，为此， 明太 祖欲寻求一种既可以防止大臣专权，又足以充分辅佐皇权的丞相替代机构。由此可知， 明初 () A 国 家 中 枢 行 政 体 系 遭 到 破 坏 B 皇 权 体 系 受 到 了 制 度 化 制 约 C 内 阁 参 与 决 策 呈 现 出 合 法 化 D
32、丞 相 制 度 最 终 得 到 变 相 复 兴 A “明太祖欲寻求一种既可以防止大臣专权，又足以充分辅佐皇权的丞相替代机构” 是指废除丞相和设立内阁制度，废丞相导致以前的中枢机构被破坏， A 项正确。 2 (2018 江苏苏锡常镇四市一模 ) 到明代中叶，内阁大学士虽“无丞相之名，而有丞相 之 实”，已类似“汉唐宰辅”了。这样，朱元璋处心积虑加以废除的相权，很快就因为内阁 制度的产生而复活。这说明 ( ) A 内阁成为强化君主专制的工具 B 首辅成为国家最高行政长官 C 阁臣实际上取得了部分相权 D 君主专制发展到一个新阶段 20 C 内阁大学士虽“无丞相之名， 而有丞相之实”表明阁臣实际上取
33、得了部分相权， 故 C 项正确； 材料强调的是内阁大臣地位和职权的变化， 不是强调其对君主专制的影响， A 项错误； 内阁不能正式统率六部百司， 故首辅无法成为国家最高行政长官， 故 B项错误 ； D 项与材料“表明相 权因内阁制度产生而复活”不符。 21 3 (2018 济宁模拟 ) 据载，从 1748 年开始，奏折与题本成为清朝两种并行的上行文书 。 中 央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务，用题本报告一般例行公事。清朝“奏折” 制度的创立 ( ) A 提高了行政效率 B 减少了决策失误 C 确保了政治清明 D 削弱了中枢权力 A 根据题目中“中央和地方官员往往用奏折向皇帝密报机密事务
34、”得出奏折的出现在 一定 程度上提高了行政效率，故 A 项正确。 4“廷寄”上谕是清代军机处官员日常工作之一，其内容大都是告诫臣工、指授兵略、 查核政事、责问刑法之失当等。这体现了军机处的职能是 ( ) A 传达皇帝旨意 B 参与行政决策 C 总领全国政务 D 负责监察百官 A “廷寄”上谕是传达皇帝的旨意，故 A 项正确；军机处无决策权，故 B 项错误；军 机处只能辅助皇帝处理全国政务，不能总领全国政务，故 C 项错误；军机处只能辅助皇帝处理全 国政务，无监察权，故 D 项错误。 20142018 年全国卷考情统计与分析 考纲 考点 汉到元政治制度的演变 明清君主专制制度的加强 卷别 201
35、8唐代藩镇 22 全国卷 全国卷 全国卷 考 情 分 析 2017西汉中央集权的加强 2016宋代重史传统 2015汉代外戚干政 2014君主专制强化 2018唐代三省六部制 2017魏晋官修史书 2016科举制 2015汉代地方吏治 2018宋代科举制 2016汉承秦制 2018宋明清时期的乡约制 度 2016明 代 地 方 行 政 管 理 2017明朝宦官专权 2014明代内阁制 2014清朝东北地区移民政策 23 本讲是全国卷考查的重中之重，大分值、开放性试题时有设置，选择题更是从素养立意角度， 引用新史学成果并暗合社会热点年年考查，且时考时新。试题以教材做背景，从发现问题和分析问 题的
36、角度设问，侧重考查学生发现问题、解决问题的能力。 真题研练 感悟考法 1. 考查点：西汉中央集权的加强 (2017 全国卷 25) 下表为西汉朝廷直接管辖的郡级政区变化表。据此可知 ( ) 皇帝纪年 公元纪年 郡级政区 汉高帝十二年 前 195 年 15 郡 汉文帝十六年 前 164 年 24 郡 汉景帝中六年 前 144 年 68 郡、国 汉武帝元封五年 前 106 年 108 郡、国 A. 诸侯王国与朝廷矛盾渐趋激化 B 中 央 行 政 体 制 进 行 了 调 整 C 朝 廷 解 决 边 患 的 条 件 更 加 成 熟 D 王 国 控 制 的 区 域 日 益 扩 大 C 题干材料反映了汉高
37、祖十二年到汉武帝元封五年，西汉朝廷直接管辖的郡级政区增多，而 且从只有郡到郡、国都有，意味着封国势力被削弱，中央集权得到加强，为解决边患 危机创造了条件， C 项正确；题干材料反映了西汉朝廷直接管辖的郡级政区逐渐增多，甚至包 括了一些封国，说明诸侯王国与朝廷的矛盾得到了有效解决，王国控制的区域日益缩小， A、 D 两项错误；材料反映的是地方行政体制的变化， B 项错误。 2. 考查点：汉承秦制 (2016 全国卷 25) 东汉王充在 论衡中说：“萧何入秦， 收拾文书 ( 国家档案文献 ) ， 汉所以能制九州者，文书之力也。”其意在说明，西汉 成功地实现对全国的统治，是因为汉 24 初 ( )
38、A 实 行 了 崇 尚 儒 家 的 政 策 B 继 承 了 秦 朝 的 基 本 制 度 C 未 能 充 分 发 挥 文 书 功 能 D 官 吏 熟 知 秦 朝 典 章 制 度 B 材料表明，西汉成功地实现对全国的统治是因为重视秦朝的文书，这表明汉朝继承 了秦朝的基本政治制度，即汉承秦制，故 B 项符合题意；汉初推行被称为“黄老之学”的道 家思想，故排除 A 项；汉初充分发挥了文书的功能，继承了前代的政治制度，故排除 C 项； 材料并没有体现官吏是否熟知秦朝的典章制度，故排除 D项。 25 3. 考查点：汉代地方吏治 (2015 全国卷 25) 汉宣帝曾称：“与朕共治天下者，其唯良二千石 ( 郡
39、太守 ) 乎！ ”后 来的帝王反复重申上述观念。这主要体现了 ( ) A 地 方 吏 治 是 国 家 安 定 的 重 要 因 素 B 中 央 集 权 与 地 方 分 权 之 间 的 矛 盾 C 汉 代 地 方 行 政 制 度 为 后 代 所 沿 用 D 历 代 帝 王 将 汉 宣 帝 作 为 治 国 榜 样 A 材料体现了汉宣帝高度重视郡守的作用，而郡守是地方的最高行政长官，故 A 项正 确；材料强调的是郡守在国家治理中的作用，没有提及中央和地方之间的矛盾，故排除 B项； 材料强调的是汉宣帝的观念而非汉代地方行政制度对后世的影响， 故排除 C项；D 项内容在材料中 未提及。 4. 考查点：汉代
40、外戚干政 (2015 全国卷 25) 两汉时期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，执政大 臣也主要 从他们之中选择。这被当时人视为“安宗庙，重社稷”的“汉家之制”。汉代出现外戚干政的背景 是 ( ) A. 皇帝依靠外戚抑制相权 B. “家天下”观念根深蒂固 C 母 族 亲 属 关 系 受 到 重 视 D 刘 氏 同 姓 诸 侯 王 势 力 强 大 C 材料中强调两汉时期皇帝的舅舅、外祖父按例封侯，若皇帝年幼，执政大臣也从他们中选 择，反映了母族亲属 ( 外戚 ) 在两汉时期的地位极高。由于皇帝年幼，很容易被外戚所 控制， 导致汉代经常出现外戚干政，故选 C 项。 5. 考查点：官修史书中
41、的思想专制意识 (2017 全国卷 25) 史记 汉书均为私家撰著。魏晋以后，朝廷任用史官负责修 撰本朝或 前朝历史，甚至由宰相主持，皇帝亲自参与，这反映出官修史书 ( ) A 记载的真实性 B 评价历史的公正性 C 修撰的政治性 D 解释历史的客观性 26 C 从 官 修 史 书 的 参 与 者 来 看 ， 政 治 意 味 很 强 ， 政 府 主 导 修 史 的 方 向 ， 反 映 了 官 修 史 书 的 政 治 性 ， C 项 正 确 。 6. 考查点：唐代三省六部制 27 藩镇类型 数量( 个) 官员任免 赋税供纳 兵额与功能 河朔型 7 藩镇自擅 不上供 拥重兵以自立 中原型 8 朝廷
42、任命 少上供 驻重兵防骄藩 边疆型 17 朝廷任命 少上供 驻重兵守边疆 东南型 9 朝廷任命 上供 驻兵少防盗贼 (2018 全国卷 26) 武则天时期，将中书、门下二省名称分别改为凤阁、鸾台，通过 加授“同 凤阁鸾台平章事”头衔，使低品级官员得以与凤阁、鸾台长官共同议政，宰相数量大增，且更替频 繁。这一做法的目的是 ( ) A 扩 大 中 书 、 门 下 二 省 的 职 权 B 为 官 员 提 供 迅 速 晋 升 的 机 会 C 便 于 实 现 对 朝 政 的 全 面 控 制 D 强 化 宰 相 参 政 议 政 职 能 C 材料反映了武则天时期，中书、门下两省名称发生变化并且宰相数量增加、
43、更替频 繁，这一做法的实质是分割宰相权力， 强化皇权， 这有利于加强君主对朝政的控制， C项正确。 7考查点： 唐代藩镇 (2018 全国卷 25) 据学者研究，唐朝“安史之乱”后百余年间的藩镇基本情况如下 表所示。 “安史之乱”后百余年间唐朝藩镇基本情况表 由此可知，这一时期的藩镇 ( ) A 控制了朝廷财政收入 B 彼此之间攻伐不已 C 注重维护中央的权威 D 延续了唐朝的统治 D 从表中后三种藩镇类型来看，大多数藩镇官员由朝廷任命，且不同程度上供赋税， 藩镇的功能多为防骄藩、守边疆、防盗贼，这些都有利于延续唐朝的统治，故 D 项正确。 8 考查点：科举制的历史作用 (2016 全国卷 2
44、5) 两汉实行州郡推荐、朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制， 至隋唐演 变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于 ( ) A 选拔最优秀的官吏 B 鉴别官员道德水平 28 C 排除世家子弟入仕 D 提升社会文化水平 D 出身低下的读书人为了入仕，刻苦读书，从而有利于整个社会文化水平的提高，故 选 D 项；官员的文化素养和能力是两个概念，故排除 A 项；题干信息与选官制度沿革下的官 员 道德没有直接关系，故排除 B 项；自由投考与排除世家子弟入仕矛盾，故排除 C 项。 9. 考查点：宋代科举制度的发展 (2018 全国卷 25) 宋代宰相祖辈任官情况表 宰相人数 曾祖、祖父或父亲任官情
45、况 高级官员 北宋 (71) 20 南 宋 (62) 8 中级官员 15 10 低级官员 12 8 无官职记录 24 36 上表据学者研究整理而成，反映出两宋时期 ( ) A 世家大族影响巨大 B 社会阶层流动加强 C 宰相权力日益下降 D 科举制度功能弱化 B 由表中信息可知，宋代宰相祖辈、父辈任官中低级官员和无官职记录者占大多数， 这说明两宋时期社会不同阶层的流动性强，故 B 项正确；隋唐以后，世家大族的影响力逐渐消除， 可排除 A 项；材料不能体现宰相权力的变化情况，可排除 C 项；祖辈、父辈无官职记 录的宰相正是通过科举制度才成功走入仕途的，可排除 D项。 10. 考查点：宋代重史传统
46、对君主专制的影响 (2016 全国卷 26) 史载：宋太祖某日闷闷不乐，有人问他原因，他说：“尔谓帝王 可容易行 事耶 偶有误失，史官必书之，我所以不乐也。”此事反映了 ( ) A 重 史 传 统 影 响 君 主 个 人 行 为 B 宋 29 代 史 官 所 撰 史 书 全 都 真 实 可 信 C 史 官 与 君 主 间 存 在 尖 锐 矛 盾 D 宋 太 祖 不 愿 史 书 记 录 其 真 实 言 行 A 题干材料反映的是宋太祖因为史官对帝王“误失 必书之”而不乐，这反映了重 史传统可以在一定程度上影响君主个人行为，故选 A 项 ； B 项 说 法 过 于 绝 对 ， 故 排 除 ； 材 料
47、 反 映 的 是 史 官 的 记 载 对 君 主 行 为 的 制 约 ， 故 排 除 C 项 ； D 项是现象而不是材料反映的实质，与题意不符，故排除。 30 11. 考查点：明代宦官识字与君主专制的强化 (2017 全国卷 27) 明初朱元璋严禁宦官读书识字，但中后期宦官读书识字逐渐制度 化，士大夫甚至有针对性地编纂适合宦官学习的读本。由此可以推知，明代中后期 ( ) A 中枢决策过程发生异变 B 皇帝权力日趋衰落 C 内阁议政 功能已经丧失 D 宦官掌握决策权力 A 明朝中后期，司礼监太监获得了代皇帝“批红”的权力，这样司礼监太监利用这一 机会，不断扩大自己的权力，干预明朝的中枢决策，故出
48、现题干所述现象， A 项正确。明中后 期，内阁、司礼监虽对皇权有一定制约，但其都依附于皇权，最后集权于皇帝，君主专制强 化， B 项错误。内阁与司礼监相互制约，其议政功能并没有丧失， C 项错误。宦官虽然权力增 强，但是最后的决策权仍在皇帝手中， D 项错误。 12. 考查点：明代地方行政管理体制的演变 (2016 全国卷 27) 明初废行省，地方分设三司，分别掌管一地民政与财政、司法、 军事，直 属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有 助于 ( ) A 扩大地方行政权力 B 提高地方行政效率 C 削弱六部的权限 D 缓解中央与地方的对立 B 材料说明地方行政权力出现了由明初的多人掌握到明中叶以后一人掌握的变化，这 有利于统一协调地方各部门工作，提高地方行政效率，故 B 项正确；中国古代尤其是到明清 时 期，地方权力不断缩小，故排除 A 项；据题干材料无法判断
