1、项 目 涉及部门 问题简述 环保小知识 新清洁生产的主要内容 联合国环境署对清洁生产的定义为世界各国所 公认，该定义为： 清洁生产是一种新的创造性思想该思想将整 体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服 务，以增加生态效率和减少人类及环境的风险 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有 毒 原材料，削减所有废物的数量和毒性对产品，要 求减少从原材料提炼到产品最终处 置的全生命 周期的不利影响。对服务，要求将环境因素纳入 设计和所提供的 服务中。 清洁生产是一种新的环境战略，也是一种 新 的思想方式，其具体实施要依靠清洁生产工具。清 洁生产审计是我国过去最主要的、几乎是唯一 洁生产工具。国家
2、清洁生产中心对清洁生产审计的 定义是： 清洁生产审计是对组织现在的和计划进行的 生产和服务进行预防污染的分析和评估程序。这一 定义在国内得到广泛认可和普遍采用。 （摘自中国环境报） 警示教育 市局印发行政效能 监察工作实施意见 围绕六个重点开展效能监察 本周安全专项检查 城市生态设 施建设十大战略 安全质量周报 Safety and Quality Weekly 第 1 期 （ 总 1 期 ） 中 铁 科 工 集 团 有 限 公 司 机 械 成 套 分 公 司 2011 年 05 月 23 日 宋洪武书记在听取许忠信局长汇报工作时强调指出： 环 保 工 作 要 坚 持 党 政 一 把 手 亲
3、自 抓 负 总 责 决不能吃祖宗饭、断子孙路 具体要做好五点 近日,市局许局长向市委汇报工作时,宋洪武书记就环境保护问题指出:十六大报告为今后的 环保工作提出了更新、更高的要求。环保部门的同志要站在“三个代表”重要思想的高度 ，全面落实环境保护这一基本国策。教育人们不能吃祖宗饭，断子孙路，更不能要钱不要 命或谋财害命，破坏环境。环保部门要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的工作精 神，加大力度，强化管理，严格执法。保证社会发展与生态环境相和谐。 一、要继续坚持党委、政府一把手亲自抓、负总责不动摇，不流于形式，正确处理环境与 发展的关系。真正做到责任到位，投入到位，措施到位。 二、要坚持环境保
4、护与发展经济综合决策制度，坚持建设项目环境影响评价和“三同时” 制度。杜绝污染项目的上马，对现阶段规模小、生产方式落后、污染严重的项目要淘汰。 实现我市环境保护的跨越式发展。 三、要加大环保宣传教育力度，不断提高全民环境意识，通过宣传，引起全社会重视，动 员各方面从我做起，为咸阳优美环境做出自己的贡献。 四、要认真履行法律赋予的职能，强化环保行政执法，做好以生活污水、建筑施工和交通 干线噪声、工业企业污染为重点的治理工作。 五、要积极落实公众参与制度，使公众行使监督权，明确公众参与环境管理，鼓励公众行 使议事权。 （宣教科 耿云鹏供稿） 秦 都 组织 100 余所学校参加有奖征文活动 评出 5
5、0 篇优秀中小学生征文参加市上比赛 秦都区对市上组织的“环保杯”“创模就在我身边”有奖征文大赛活动高度重视，精心 组织。他们 成立了组委会，以区级绿色文明示范学校 为重点，在全区中小学校广泛开展征文活动。各成员单位 领导亲自辅导，讲解“ 创模”的重要性和必要性，使活 动气氛浓厚，参 赛学校达 100 余所。同时， 区委宣传部在机关大院内掀起“创模”征文活动， 让自己的子女踊跃参赛，感受环境保护的重要性 ，树立从小做起，从现在做起的意识。通过大赛各成员单位的共同评选，推荐 50 篇优秀征文参加市 上比赛。 （秦都区环保局 张新昌 供稿） 问 题 汇 总 一周安全质量报告 2011 年 05 月
6、16 日05 月 22 日 安全质量部发布 名 称 装备厂 桩工厂 其 它 评 级 良好 良好 良好 主送：公司领导、各部室、装备厂、桩工厂、 项目部。 增送：集团公司生产与安全质量部 责任编辑：全玉国 排版：全玉国 校对：全玉国 电话：15926385559 邮箱:CRSIEM 审核： 签发： 亮点表扬 12 月 17 日上午，省委宣传部副部 长、省文明委办公室主任白智民一行， 在咸阳市委常委、市委宣传部部长李选 政、市政府副市长张生朝等领导陪同下， 对市局精神文明建设工作进行了全面检 查。白部长一行饶有兴趣地参观了市局 精神文明建设展版，认真听取了局党组 书记、局长许忠信同志的工作汇报，充
7、 分肯定了市局近两年所取得的成绩。白 主任说：咸阳市环保局精神文明建设联 系实际，建立了各项规章制度，抓住了 关键，抓住了重点，推进了环境管理工 作，发挥了职能部门的作用。对精神文 明建设所取得的成绩表示祝贺。对于今 后精神文明建设工作，白主任提出了三 点要求：一是要突出主线，认真抓好 “十六大”精神的宣传和贯彻；二是要 继续在提高干部职工素质上下功夫；三 是要用好载体，进一步塑造良好的行业 形象。 （秘书科 刘育民供稿） 市局印发行政效能监察工作实施意见 围绕六个重点开展效能监察 提高工作质量和效率 开展环境效能监察是改进工作作风，转变 工作职能、规范行政行为、提高管理水平，确保 政令畅通、
8、推动环保事业健康 发展的有效途径。 近日，市局印发了行政效能监 察工作实施意见。 意见明确了行政效能监察的六个重点项目。 一是对建设项目环评管理活动进行效能 监察。主要监督检查环境评价制度执行是否准 确、到位，项目管理全过程是否执行“ 三同时” 制度 ，对环评审批是否坚持民主、公开、科学 的审批程序，限时办结、服 务承诺、责任追究是 否建立有效的内部监督措施。 二是对环境污染限期治理项目管理工作 进行效能监察。主要监督检查对确定的限期治 理项目实施监督是否到位，是否按限定时间、 治理内容及指标要求完成治理任务；对不按期 完成治理或有违规行为是否依法进行处罚。 三是对环保专项资金和财务活动进行效
9、能 监察。主要监督检查资金运行是否符合规章制 度，管理程序是否健全；帐册、报表、凭证是否 合法、真实、完整；是否严格执行财政法规，财 经纪律和财务审计制度；财务监控、 资金运行管 理是否有效。 四是对环保执法活动进行效能监察。主 要是监督检查执法人员在执法活动中，是否依 法行政、规范执法，是否做到亮证执法，行 为是 否公正、文明、廉洁，内部监管机制是否完备。 五是对科技、监测活动进行效能监察。 主要监督检查贯彻落实国家有关环保科技、监 测方面方针政策的情况。对建设项目环境评价、 竣工验收、排污收费、 环境公报、城市 环境定量 考核、排污申报和排污许可证、限期治理设施 竣工验收和污染事故处理及污
10、染纠纷仲裁等各 项工作中提供的监测数据以及开展的监测活动 进行效能监察，检查是否严格按合同规定、标 准、程序进行监测，监测数据是否客观、真 实、 时效。 六是对人事管理活动进行效能监察。主 要监督检查是否贯彻执行党和国家有关人事管 理的方针政策；选拔任用干部是否坚持德才兼 备原则和“四化 ”方针及公务员管理条例；是否 按照干部管理权限严格履行考察、任免程序；是 否实行领导干部任职和公务员回避制度；是否 实行干部任期目标责任制和离任审计制。 （监察室 张晓莉供稿） 把“创模”责任落到实处（“创模” 目标责任 2613、14） 1、在市区积极推广公交车辆和出租车使用 天然气等清洁能源。2004 年
11、以前使市区行 驶的公交车辆和出租车全部使用天然气为 燃料。 2、加强城市周边道路的建设和维护， 疏散城市交通车辆，减少车辆 堵塞， 降低尾气和交通噪声污染。 3、按要求及时将“创模”所需的各种 资料、材料报“创模”办公室。 市 交 通 局 1、充分利用广播、电视传媒加大“创模” 活动的宣传力度，营造“创模”活动的良好 氛围。及时宣传、报道我市“创模” 进展情 况，咸阳电视台应有“创模”专题报道。 2、利用新闻媒体对那些在“创模”活动中 严重违法的单位和个人，要公开揭露、点 名批评。 3、每年开展一次公众对环境满意率的调 查。 4、按要求及时将“创模”所需的各 种资料、材料报 “创模”办公室。
12、（摘自市政府文件） 彬 县 在全市首家推广燃油添加剂 加强机动车燃油质量管理是改善城乡空气 环境质量一项重要措施，彬县 火石咀加油站同 北大博雅科贸有限公司于 2002 年 12 月 3 日在 彬县招待所举行了燃油添加剂销售合作签字仪 式，率先在全市使用燃油添加剂。它的微量添 加可以大幅增加动力，降低油耗，消除发动机 积炭，减少废气中有害物质的排放。根据中华 人民共和国大气污染防治法和国务院关于限 期停止生产销售车用含铅汽油的通知要求， 从 2003 年 1 月 1 日起，全国销 售的燃油中必须 使用添加剂，所采用的燃料添加 剂应是国家环 保总局认定的添加剂。 （彬县环保局 冯云平供稿） 长
13、武 学十六大精神 创环保新局面 近日，长武县环保局组织全局干部 职工迅速掀起了学习贯彻十六大精神的 热潮。一是落实学习时间，每周一、三上 午为集体学习时间，共同学 习讨论；二是 办起了学习专栏和黑板报，刊 载学习体 会三期，互相交流经验，提高认识；三是 要求每个同志记好学习笔记，书写心得 体会。通过学习，以实际行动落实党的十 六大精神，按照“三个代表”的要求，开拓 创新，努力把长武的环保工作推向一个 崭新的阶段。 （长武环保局 李志雄供稿） 环保小知识 新清洁生产的主要内容 联合国环境署对清洁生产的定义为世界 各国所公认，该定义为： 清洁生产是一种新的创造性思想， 该思 想将整体预防的环境战略
14、持续应用于生产过程、 产品和服务中，以增加生态效率和减少人 类及 环境的风险。 对生产过程，要求节约原材料和能源，淘 汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。 对产品，要求减少从原材料提 炼到产品 最终处置的全生命周期的不利影响。 对服务，要求将环境因素纳入 设计和所 提供的服务中。 清洁生产是一种新的环境战略，也是一 种新的思想方式，其具体实施要依靠清 洁生产 工具。清洁生产审计是我国过 去最主要的、几 乎是唯一的清洁生产工具。国家清 洁生产中心 对清洁生产审计的定义是： 清洁生产审计是对组织现在的和计划进 行的生产和服务进行预防污染的分析和评估程 序。这一定义在国内得到广泛 认可和普遍采用
15、。 （摘自中国环境报） （101、2） 编者按：前瞻性的城市生态基础设施建设具有十分重要的战略意义。中国快速的城市化进程，呼 唤有战 略眼光的城市决策者。去年年底，在厦门市举行的 21 世纪绿色城市论坛上，北京大学景观规划设计中心主任俞孔 坚教授提出了城市生态基础设施建设的十大战略。俞教授认为，城市的生态基础设施是城市及其居民持续获得自然 生态服务的保障。 现将作者主要观 点刊出，以 飨读者。 维护和强化整体山水格局的连续性 城市之于区域自然山水格局，犹如 果实之于生命之树。因此，城市扩展过 程中，维护区域山水格局和大地机体的 连续性和完整性，是维护城市生态安全 的一大关键。 面对高速公路及城
16、市盲目扩张造成 自然景观基质的破碎化，山脉被无情地 切割，河流被任意截断。照此下去，大 量物种将不再持续生存下去，自然环境 将不再可持续，人类自然也将不再可持 续。因此，维护大地景观格局的连续性， 维护自然过程的连续性成为区域及景观 规划的首要任务之一。 保护和建立多样化的乡土生态环境系统 在大规模的城市建设、道路修筑及 水利工程以及农田开垦过程中，毁掉了 太多独具特色且弥足珍贵、被视为荒滩 荒地的乡土植物生境和生物的栖息地。 大地景观是一个生命的系统，是一个由 多种生境构成的嵌合体，而其生命力就 在于其丰富多样性。哪怕是一种无名小 草，其对人类未来以及对地球生态系统 的意义可能不亚于大熊猫和
17、红树林。 历史上形成的风景名胜区和划定为 国家级省市级自然保护区的地区，固然 需要保护那是生物多样性保护及 国土生态安全的最后防线。但这些地区 只占国土面积的百分之几或百分之十几， 不足以维护一个可持续的、健康的国土 生态系统。而城市中即使达到 30甚至 50的绿地率，由于过于单一的植物种 类和过于人工化的绿化方式，尤其因为 人们长期以来对引种奇花异木的偏好以 及对乡土物种的敌视和审美偏见，其绿 地系统的综合生态服务功能并不很强。 相反，在被城市建设吞没之前的土地上， 存在着一系列年代久远、多样化生物与 环境的乡土栖息地。这些地方往往具有 非常重要的生态和休闲价值，保留这种 景观的异质性，对维
18、护城市及国土的生 态健康和安全具有重要意义。 （摘自中国环境报） 警示教育 环 境 犯 罪 综 述（六） 北京市平谷县大华山镇西峪村造纸厂李肇运非法处置进口固体废物案 1995 年 910 月，北京市平谷县大华山镇西峪村造纸厂承包人李肇运从中国远洋运输公司购 买 639.4 吨进口废纸（实为生活垃圾） 。李肇运未向有关部门报告，反而擅自销售 100 余吨，非法 经营额 10 万余元。 1997 年，平谷县法院一审以投机倒把罪判处李肇运有期徒刑 5 年，追缴违法所得 102495 元。 1998 年 9 月 17 日，北京市第二中级人民法院二审改判，以非法处置进口的固体废物罪，判处李 肇运有期徒刑 3 年，追缴违法所得 102495 元。 专家视点 城市生态设施建设十大战略
