域外司法：美国律师资格与律师考试.doc

1、 域外司法：美国律师资格与律师考试 美国的法律制度是“双轨制”，即联邦法和州法共存，再加上美国是判例法国家，所以 美国没有统一的律师法。有关律师制度的法规，散见于宪法、判例法以及律师协会制定的 律师守则中。据美国的律师协会 ABA（THEAMERICAN BARASSOCIATION）统计， 到 2005 年 1 月止，美国拥有 35 万律师。美国律师协会成员为 40 万人（有 5 万为非律师成 员），美国的律师协会 ABA 是世界上最大的自愿性律师职业组织，ABA 的成员除执业律 师以外，还有 5 万是法官、法院行政人员、法律教师、公设律师、不执业的律师如政府官 员、商业管理人员和法学院学生

2、。协会具有职业服务与公共服务的双重职能。美国律师制 度相当发达，律师的数量，无论是绝对数还是在总人口中所占的相对比例，远远超过其他 西方国家，居世界第一。据统计，美国人口占世界人口的 10%，但律师的这一人数却占世 界律师人数的 70%. 美国律师收入的情况缺乏详细、全面的统计资料，但不可否认的是， 近年来美国法学院毕业生的起薪的确在不断上升。据华盛顿时报介绍，在纽约、旧金 山和华盛顿等大城市，法学院毕业生在律师事务所的平均起薪高达 12 万到 14 万美元。但 是耶鲁大学法学院副院长史蒂夫扬德尔说，这样的数据只反映大城市和大的律师事务所的 情况，很容易给人造成错误的印象：“实际上，每年的法学

3、院毕业生中只有大约 10%的人能 够到这样的环境工作，他们往往是法学院最优秀的毕业生。” 律师资格的教育背景要求在美国，如果要参加律师资格考试和当律师，必须是法学院 的毕业生。一般人可能会认为，美国一定有很多法学院。实际上美国正规法学院的数目比 商学院和医学院要少得多。这是因为美国律师协会把法学院作为“律师职业的守门人”，对 法学院的质量有严格的要求。在目前，美国有法学院 200 所左右，其中美国 ABA 认可的 法学院有 185 所，约有 2000 名专职法学教授在教授法律，法学院的学生都是本科后教育， 律师协会每年都要对这些学院进行评估，以保证他们的质量。其他还有数量不小的非正规 法学院。

4、其中包括州律师协会承认的法学院，但是这些学院的毕业生只能在本州执业（即 不能得到其他州的考核承认），或者当律师的助手。 美国最好的法学院是耶鲁大学法学院。这所法学院连续多年在各种排行榜中夺得“全美 最佳法学院”的称号。去年，它又在美国新闻与世界报道杂志评比中名列第一。申请时 竞争很大，如耶鲁大学每年 170 个名额，申请的人大约是 5000 人。美国法学院学习的费用 很高，私立大学的学费约为每年 30000 美元；公立学校约为 15000 至 20000 美元。毕业时， 很多学生负债 10 多万美元。 从法学院毕业后就是法学硕士。实际上，获得这个学位一般需要 3 年。第一年的课程 内容广泛，学

5、生在这一年学习法律基本知识的必修课，如宪法、刑法、资产法、合同法和 民事法等；第二年的内容则非常深入，课程的变化多，如证据收集、商业交易、税法和公 司法等，学生需要花相当多的精力和时间才能过关；到了第三年，学生已找到了自己感兴 趣的领域，可以根据自己的兴趣来选更深入的课程。 法律考试的基本情况 在美国，由各州最高法院组织法律考试。如在科州，由最高法院的“科罗拉多法律考核 委员会”（TheColoradoBoardofLawExaminers）主持法律考试，其成员由科罗拉多最高法院 指定，又由两个委员会组成，一个是法律委员会，负责州律师考试。另一个是律师委员会， 负责对要从事法律职业的申请者进行

6、道德、心理上的训练，同时对那些在其他州通过律师 考试而在本州从事律师职业的人进行考核，以决定是否免考授予律师资格。这种考试的特 点是，通过各州单独组织考试，可以根据各州的情况决定通过考试的分数，避免地区教育 程度的不同而形成差异，当然各州通过的考试只能在各州分别作为执业的资格依据。 除了少数不经考试授予法律职业从业资格的情况以外，美国的法律考试（lawexam） 也称为律师考试（barexam ）是从事律师和检察官职业的前提，而从事过一定年限的律师和 检察官职业，又是从事法官职业的前提，因此在美国并没有法官资格考试和检察官资格考 试。从科州的情况来看，这个考试（CBE，TheColoradoB

7、arExamination ）由三部分组成， 一为各州统一的考试内容 MBE（TheMultistageBarExam），一为科州组织的法律写作考试 CEE（theColoradoEssayExam），一为各州统一的法律实务考试 MPT（MultistagePerformanceTest），总分为 400 分，2005 年冬季为 276 分合格。但是应当 指出的是，尽管其中有些科目是各州统一的，但是，确定合格人数的权力仍属于各州，在 各州合格的人，其资格只在各州内有效。 美国的律师考试通过率整体较高，各州的通过率大致相差不大，我们以科罗拉多州近 年的考试通过率为例加以说明。在科罗拉多，法律考试

8、和考核的目的是为了满足法律职业 的需要。每年举行两次，一次考试的通过率在 75%左右。以 1999 年至 2002 年举行的 7 次 法律考试来看，全部科目通过率分别为 68%、77% 、64%、78%、66% 、75%、63%.2003 年，科罗拉多大学、丹佛大学毕业学生第一次参加考试的人通过基本科目的分别为 88%、71%，通过全部科目的分别为 86%、69%. 当然，他们中首次没有通过的，将来还可 以重考。因此，一个在较好的大学具有法律学位的人，通过法律考试是一件不难的事情。 律师资格与法律职业资格 首先，从律师职业的要求来看。美国没有关于律师从业资格的统一规定，一般来讲， 律师的从业资

9、格由三个方面的条件构成，即学历要求、资格考试和品行要求。美国律师协 会规定，申请从业律师资格，除了必须具有相应的学历并且通过资格考试，还需要具有良 好道德品质。另外，还有一种可以在其他州获得律师资格、在本州可以通过相互承认而免 考（ColoradoBarReciprocity）的情况，通过最高法院的考核委员会考核可以获得法律执业 资格。申请者的具体要求是 1、毕业于美国律师协会（ABA）承认的法学院；2、必须在允 许科州律师执业的州执业；3、必须只在该州实际从事法律职业；4、必须已经在该州直接 从事 5 年或者 7 年的法律职业。 协会具有职业服务与公共服务的双重职能。美国律师制度相当发达，律

10、师的数量，无 论是绝对数还是在总人口中所占的相对比例，远远超过其他西方国家，居世界第一。据统 计，美国人口占世界人口的 10%，但律师的这一人数却占世界律师人数的 70%.美国律师收 入的情况缺乏详细、全面的统计资料，但不可否认的是，近年来美国法学院毕业生的起薪 的确在不断上升。据华盛顿时报介绍，在纽约、旧金山和华盛顿等大城市，法学院毕 业生在律师事务所的平均起薪高达 12 万到 14 万美元。但是耶鲁大学法学院副院长史蒂 夫扬德尔说，这样的数据只反映大城市和大的律师事务所的情况，很容易给人造成错误的 印象：“实际上，每年的法学院毕业生中只有大约 10%的人能够到这样的环境工作，他们往 往是法

11、学院最优秀的毕业生。” 律师资格的教育背景要求 在美国，如果要参加律师资格考试和当律师，必须是法学院的毕业生。一般人可能会 认为，美国一定有很多法学院。实际上美国正规法学院的数目比商学院和医学院要少得多。 这是因为美国律师协会把法学院作为“律师职业的守门人”，对法学院的质量有严格的要求。 在目前，美国有法学院 200 所左右，其中美国 ABA 认可的法学院有 185 所，约有 2000 名 专职法学教授在教授法律，法学院的学生都是本科后教育，律师协会每年都要对这些学院 进行评估，以保证他们的质量。其他还有数量不小的非正规法学院。其中包括州律师协会 承认的法学院，但是这些学院的毕业生只能在本州执

12、业（即不能得到其他州的考核承认）， 或者当律师的助手。 美国最好的法学院是耶鲁大学法学院。这所法学院连续多年在各种排行榜中夺得“全美 最佳法学院”的称号。去年，它又在美国新闻与世界报道杂志评比中名列第一。申请时 竞争很大，如耶鲁大学每年 170 个名额，申请的人大约是 5000 人。美国法学院学习的费用 很高，私立大学的学费约为每年 30000 美元；公立学校约为 15000 至 20000 美元。毕业时， 很多学生负债 10 多万美元。 从法学院毕业后就是法学硕士。实际上，获得这个学位一般需要 3 年。第一年的课程 内容广泛，学生在这一年学习法律基本知识的必修课，如宪法、刑法、资产法、合同法

13、和 民事法等；第二年的内容则非常深入，课程的变化多，如证据收集、商业交易、税法和公 司法等，学生需要花相当多的精力和时间才能过关；到了第三年，学生已找到了自己感兴 趣的领域，可以根据自己的兴趣来选更深入的课程。 法律考试的基本情况 在美国，由各州最高法院组织法律考试。如在科州，由最高法院的“科罗拉多法律考核 委员会”（TheColoradoBoardofLawExaminers）主持法律考试，其成员由科罗拉多最高法院 指定，又由两个委员会组成，一个是法律委员会，负责州律师考试。另一个是律师委员会， 负责对要从事法律职业的申请者进行道德、心理上的训练，同时对那些在其他州通过律师 考试而在本州从事

14、律师职业的人进行考核，以决定是否免考授予律师资格。这种考试的特 点是，通过各州单独组织考试，可以根据各州的情况决定通过考试的分数，避免地区教育 程度的不同而形成差异，当然各州通过的考试只能在各州分别作为执业的资格依据。 除了少数不经考试授予法律职业从业资格的情况以外，美国的法律考试（lawexam） 也称为律师考试（barexam ）是从事律师和检察官职业的前提，而从事过一定年限的律师和 检察官职业，又是从事法官职业的前提，因此在美国并没有法官资格考试和检察官资格考 试。从科州的情况来看，这个考试（CBE，TheColoradoBarExamination ）由三部分组成， 一为各州统一的考试

15、内容 MBE（TheMultistageBarExam），一为科州组织的法律写作考试 CEE（theColoradoEssayExam），一为各州统一的法律实务考试 MPT（MultistagePerformanceTest），总分为 400 分，2005 年冬季为 276 分合格。但是应当 指出的是，尽管其中有些科目是各州统一的，但是，确定合格人数的权力仍属于各州，在 各州合格的人，其资格只在各州内有效。 美国的律师考试通过率整体较高，各州的通过率大致相差不大，我们以科罗拉多州近 年的考试通过率为例加以说明。在科罗拉多，法律考试和考核的目的是为了满足法律职业 的需要。每年举行两次，一次考试的

16、通过率在 75%左右。以 1999 年至 2002 年举行的 7 次 法律考试来看，全部科目通过率分别为 68%、77% 、64%、78%、66% 、75%、63%.2003 年，科罗拉多大学、丹佛大学毕业学生第一次参加考试的人通过基本科目的分别为 88%、71%，通过全部科目的分别为 86%、69%. 当然，他们中首次没有通过的，将来还可 以重考。因此，一个在较好的大学具有法律学位的人，通过法律考试是一件不难的事情。 律师资格与法律职业资格 首先，从律师职业的要求来看。美国没有关于律师从业资格的统一规定，一般来讲， 律师的从业资格由三个方面的条件构成，即学历要求、资格考试和品行要求。美国律师

17、协 会规定，申请从业律师资格，除了必须具有相应的学历并且通过资格考试，还需要具有良 好道德品质。另外，还有一种可以在其他州获得律师资格、在本州可以通过相互承认而免 考（ColoradoBarReciprocity）的情况，通过最高法院的考核委员会考核可以获得法律执业 资格。申请者的具体要求是 1、毕业于美国律师协会（ABA）承认的法学院；2、必须在允 许科州律师执业的州执业；3、必须只在该州实际从事法律职业；4、必须已经在该州直接 从事 5 年或者 7 年的法律职业。 其次，从法官职业的要求来看。19 世纪以前，美国的法官一般都不是律师协会的成员， 甚至从来没有接受过正规的法律培训。那时主持法

18、院审判活动的人多为不懂法律的“外行法 官”。今天，美国法官的情况已大为改变。除少数州审理轻微犯罪案件的基层法官外，其他 法院的法官都必须具备律师资格；在科罗拉多州，所为不经律师考试就可以担任的法案法 官（peacejustice）制度已经废除（不少中国学者因为熟悉 1801 年 3 月因国务卿詹姆斯麦 迪逊（JamesMadison）扣发 17 份治安法官的委任状而引起的美国宪法诉讼第一案马 伯里诉麦迪逊案而误认为今天的美国还普遍存在 200 多年前的治安法官制度。其实今天美 国绝大部分州已经不存在。至今还在加拿大、英国等国家存在的治安法官制度，除陪审员 外，法官都必须是通过律师考试按法定程序

19、遴选的专业法官）。 实际上，美国法官一般都有多年的律师实践经验。从这个意义上讲，美国的法官属于 “律师法官”。科州法律规定：最高法院被提名的法官必须是科州合格选民，合格律师执业 5 年以上，被提名时年龄不超过 72 岁。地区和县法院的法官也必须是该地区或者县的居民， 合格律师执业 5 年以上，被提名时年龄不超过 72 岁。 从事检察官职业的要求与从事律师职业的要求基本相同 在科州的历史上曾经规定，对于人口不超过 35000 的小县中，不具备法学高等教育即 研究生文凭（只有获得其他专业本科文凭的人才有可能在大学学习法律，所以法律文凭全 部为研究生文凭），只有高中学历或者相当于高中学历的人，也可以

20、经过考核获得法律执 业资格。据科州的律师介绍，这一规定虽然没有从法律上废除，实际上却一直废弃不用， 因为从各县的情况来看，都有足够的取得律师资格的人，因此，实践中，取得律师资格是 从事法律职业的必经途径。 美国的法官在考试相对宽松，对于法官的法律职业从业经验放在一个非常重要的地位。 就科罗拉多的情况来看，要求只少从事过 5 年法律职业。从法官的年龄来看，一般情况下 （即因考核不需要大学教育的除外），要先有 4 年非法律专业教育、3 年本科后法律教育， 加上从事律师或者检察官 5 年，如果以 18 岁进入大学计算，从事法官职业时，最低年龄为 30 岁。有这些经历的人，无论从生活经验、法律职业经验来看都相当丰富了。