1、集中开展新一轮“走基层，解难题、办实事、 惠民生”活动方案 为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别 是对四川工作重要指示精神，认真落实省第十一次党代会各 项决策部署，以昂扬向上的精神状态、和谐稳定的良好局面 迎接党的十九大胜利召开，并做好党的十九大精神学习宣传 贯彻工作，省委决定从今年 10 月 1 日至明年 3 月底集中开 展新一轮“ 走基层、解 难题、办实事、惠民生”( 以下简称“走基 层”)活动，现结合实际 提出如下方案。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国 理政新理念新思想新战略，认真落实省第十一次党代会决策 部署，坚持稳中求进工作总基调，鲜明“ 落实
2、到基层、落实靠 基层” 工作理念， 组织 党员干部深入到基 层、下沉到一线，深 入宣讲中央和省委重大决策部暑，着力维护社会和谐稳定， 全力推进脱贫攻坚，用心用情办好惠民实事，扎实推进重点 工作，为加快建设美丽繁荣和谐四川、奋力推动治蜀兴川再 上新台阶注入强大动力，为迎接党的十九大胜利召开和学习 宣传贯彻大会精神营造良好氛围。 二、重点任务 “走基层” 活 动分两个 阶段。第一阶段: 10 月 1 日至党的 十九大胜利闭幕。 （一）深入宣讲中央和省委重大决策部署。各级领导干部 要深入联系点、贫困村、重大项目和企业等基层一线，采取 讲党课，召开党员大会、组织生活会、院坝会，到农民夜校上 课等形式，
3、带头宣讲政策、开展教育，引导党员干部群众把 思想行动统一到中央和省委决策部署上来。一要深入宣讲习 近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新 战略。通过扎实推进“两学一做” 学习教育常 态化制度化，持 续开展“中国梦 ”主题 教育，切实增强政治意 识、大局意识、核 心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央 权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央 保持高度一致。二要集中宣讲党的十八太以来取得的巨大成 就。精心策划“砥砺 奋进的五年” 主题宣 讲，组织开展“谈变化、 谈愿景”活 动，全面反映各行各 业的生动实践，充分展现社会 各界团结奋进的良好面貌，引导基层党员干
4、部群众珍惜来之 不易的大好形势，营造感党恩听党话跟党走的浓厚氛围。三 要持续宣讲省第十一次党代会精神。结合脱贫攻坚、环保督 察等重点工作，组织干部深入一线、深入群众，宣讲好省委 治蜀兴川的总体方略，解读好省第十一次党代会各项决策部 署，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。 （二）全力以赴维护社会和谐稳定。引导各级领导干部正 确处理改革发展稳定的关系，站在讲政治顾大局的高度看待 稳定问题，督促落实属地责任、部门责任、主要领导“第一责 任人” 责任和其他 领导 “一岗双责”，扎实做好维护稳定和信 访工作，坚决保护人民群众生命财产安全，坚决维护社会大 局和谐稳定。一要抓好社会矛盾纠纷排查化解。推动各
5、级领 导干部接访下访包案，实行定领导、定方案、定人员、定质量、 定时限“五定 ”措施，落 实包掌握情况、包思想教育、包解决化 解、包稳控管理、包依法处理“五包” 责 任制，切实把问题解决 在基层、把矛盾化解在基层、把感情融洽在基层。10 月 15 日前，集中排查涉军群体、瀑电移民、90 年代末未分配工作 中专毕业生、投融资理财、民办(代课)教师、失独家庭、劳动 社保、住房保障和房地产开发管理、土地征用、环境保护等 方面的突出问题，列出清单、明确责任、挂图作战，一个矛盾 一个矛盾化解，一个问题一个问题解决，坚决防止到省进京 非访集访。二要推动涉稳突出问题专项治理。督导各地、各 部门加强政治安全、
6、社会安全、生产安全、金融安全、网络安 全等重点领域的集中攻坚，坚守社会稳定、安全生产、食品 药品安全底线。藏区要突出抓好常态化依法治理，巩固提升 重点寺庙集中整治成果，旗帜鲜明开展反分裂斗争; 彝区要 重点抓好禁毒防艾，持续开展堵源截流、破案攻坚、重点整 治和专项打击行动，加强“绿色家园” 建 设。三要推进依法治 省向纵深发展。深入开展“法律七进” ，大力深化基 层法治示 范创建，严厉打击各类违法犯罪活动，健全以党组织为领导 核心的治理体系，着力整治“动辄闹事”“以闹争利“ 法不责众” 等突出问题，加快形成办事依法、過事找法、解决问题用法、 化解矛盾靠法的法治良序。四要 做深做细群众思想工作。
7、深化感恩奋进、艰苦创业、脱贫争 先主题教育，大力营造人心思齐、人心思进、人心思干的良 好氛围。针对重点人群和重点人员，要一对一、面对面地进 行教育疏导，做到诉求合理的解决到位、无理取闹的教育到 位、生活困难的帮扶到位。 （三）组织动员各方下足“绣花”功夫抓好脱贫攻坚。锁定 “两不愁、三保障 ”和 “四个好”目标，常 态化开展明察暗访、蹲 点调研等，推动脱贫攻坚各项部署落地落实。一要加强督促 指导。督促落实 22 个扶贫专项 2017 年度实施方案,深入推进 基础设施建设、住房建设、易地扶贫搬迁、特色产业培育、教 育医疗扶贫等，用好用活“四项基金” ，确保 圆满完成脱贫攻 坚各项任务。进一步聚焦
8、聚力，加大对 45 个深度贫困县脱贫 攻坚力度。重点围绕今年计划脱贫摘帽的 16 个贫困县、3700 个贫困村、105 万贫困人口，有针对性地找问题、添措施、补 短板，确保高质量通过检查验收。二要协调推进“四好村” 创 建。对照创建标准和考评指标，扎实抓好改善人居环境、拓 宽增收渠道、改变生活方式、弘扬社会主义核心价值观等， 持续深入推进创建工作。督促各级领导干部到联系村农民夜 校现场办公、讲课等，把农民夜校工作抓细抓实抓出成效， 更好地教育群众、服务群众。三要统筹整合力量。督促各地、 各部门完善贫困村“ 五个一” 和非贫困村 “三个一”驻村帮扶机 制，加大省内对口帮扶藏区彝区深度贫困县工作力
9、度，落实 关心爱护脱贫攻坚一线干部政策措施，形成各方参与支持脱 贫攻坚的强大合力。四要加强考核和监督执纪问责。组织干 部明察暗访、走村入户，重点监督检查中央和省委、省政府 各项政策措施、工作部署落实情况，监督检查各级干部履职 尽贵和作用发挥情况，监督检查扶贫资金、物资、项目管理 使用情况，对弄虚作假甚至挪用、骗取扶贫资金的依纪依法 严肃处理。 （四）用心用情办好惠民实事。积极践行以人民为中心的 发展思想，及时回应群众关注关切，努力办好暖民心得民心 的实事。一要突出抓好民生工程。对照全省 2017 年十项民生 工程及 20 件民生实事进度要求，聚焦薄弱环节和工作短板， 及时解决群众安居、就业、教
10、育、医疗等方面的实际问题。二 要深入开展走访慰问。重点走访慰问老党员、困难党员、孤 寡老人、残疾人等特殊群体，发放生活必需品，将党委、政府 的关爱送到群众心坎上。落实好困难救助救济政策，及时发 放受灾困难群众救助和低保户、五保户、优抚对象生活补助。 三要大力惩治不正之风。深入基层一线检查城乡低保、救灾 救济等惠民政策落实情况，坚决查处和纠正吃拿卡要、优亲 厚友等突出问题。指导基层党组织扎实抓好三项整改“回头 看” ，大力整治“ 村霸 ”“蝇贪”等发生在群众身边的不正之风， 不断提高人民群众满意度。 （五）扎实推动改革发展各项工作。各级领导干部从严督 促指导，强化服务保障，推动改革发展各项任务落
11、地落实。 一要扎实抓好稳增长。始终保持战略定力，坚持问题导向， 主动查找短板，扎实抓好稳投资、扩大消费需求、产业发展、 新型城镇化建设等，保持全省经济稳中有进、稳中向好的良 好态势。二要扎实抓好深化改革扩大开放。督察推动重点领 域和关键环节改革不断取得新进展，推动全面创新改革 9 张 清单和 30 项先行先试任务落实见效，推动中国(四川)自由贸 易试验区高水平建设，推动重大投资促进活动签约项目加快 落地，不断增强发展的动力和活力。三要扎实抓好绿色发展。 坚持以中央环保督察为契机，持续抓好生态环境保护，抓紧 整改突出问题，倒逼企业达标生产和产业转型升级，坚定走 生态优先、绿色发展和可持续发展之路
12、。四要扎实抓好灾后 恢复重建。督导落实中央和省委相关部署要求，统筹推进 “8.8”九寨沟地震、 “6.24”茂县特大山体滑坡灾害和“11.22 康定 地震灾后恢复重建各项工作，努力建成绿色发展、脱贫奔康 的典范。 第二阶段: 党的十九大闭幕后至明年 3 月(活动方案将在 党的十九大召开后另行印发)。 党的十九大胜利召开后，组织各级领导干部深入基层单 位和广大群众，通过报告会、巡回宣讲、 “三会一课” 等形式， 教育引导党员群众自觉把思想和行动统一到大会精神上来， 同时统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项 工作，扎实推动治蜀兴川再上新台阶。 三、工作保障 （一）加强统筹协调。各级党
13、委(党组)要高度重视，抓紧 研究部署，制定方案、强化保障、组织实施。各级领导干部特 别是一把手要带头开展宣讲、带头维护稳定、带头脱贫攻坚、 带头办好实事、带头推进工作，有力有序推进“走基层” 活动。 加强工作统筹，分期分批“走基层” ，防止 “一窝蜂”，防止形式 主义，确保深入基层、务求实效。 （二）严明工作纪律。要严格遵守中央八项规定、省委省 政府十项规定精神和市委市政府九项规定，不搞层层陪同， 不安排宴请，不摘劳民伤财，不给基层和群众增加负担。对 违反工作纪律、遇事推诿扯皮造成恶劣影响的要严厉问责， 对典型案例要及时曝光。 （三）强化宣传引导。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为 主方针，充分运用报刊、电视、网络、手机等媒体，大力宣传 新一轮“走基 层” 活动 的目的意义、重点任 务和主要成效，形 成人人知晓、人人参与、人人支持的良好氛围。
