1、天津市知识产权局 2012 年工作要点 2012 年是我市实现知识产权强市阶段性目标的关键年。知识产权工作要以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照天津市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要、天津市知识产权战略纲要、天津市知识产权“十二 五”规划以及国家知识产权事业发展“十二五”规划、全国专利事业发展战略 （2011-2020）的总体要求，认真贯彻市委九届十二次全会精神，开展“调结构、惠民生、 上水平”活动，以促进产业结构优化升级、满足经济社会发展需求为导向，以运用专利制 度和专利资源为核心，稳定提高专利数量，大力提高专利质量，着力促进科技型中小企业 发展，进一
2、步强化专利保护体系、公共服务体系建设，扩大人才队伍，实现专利创造、运 用、保护和管理综合能力和水平再上新台阶，为加快经济发展方式转变、深化滨海新区开 发开放、加快创新型城市建设，提供坚强有力的知识产权制度保障和工作支撑。 2012 年总体工作思路是：认真贯彻落实市委、市政府战略部署和工作要求，按照天 津市知识产权战略实施推进计划（2011-2012）和天津市“十二五”专利工作规划的 具体安排，牢牢把握全市知识产权工作，紧紧抓住大力发展科技型中小企业这一难得的历 史性机遇，继续坚持“服务大局、系统推进、企业主体、重在运营、提升能力、协调联动” 的工作思路，以“深入实施知识产权战略，扎实推进科技型
3、中小企业发展，努力促进经济 发展方式转变”为工作主线，强力推进实施“知识产权综合能力倍增计划”。以促进科技 型中小企业发展为重心，大力提升知识产权数量，着力提高知识产权质量，强力推进知识 产权运营，积极推进知识产权强市建设，基本建成知识产权产业化示范城市，向党的十八 大和市第十次党代会献礼。 2012 年的主要指标是：每万人口发明专利拥有量达到 7.5 件；专利申请 4 万件，发明 专利申请 1.2 万件；专利授权 1.5 万件，有效专利 4.5 万件，其中有效发明专利 1.2 万件； 当年有专利申请的企业 3000 家，其中专利“消零”企业 1000 家；专利权质押贷款额 4 亿 元；其他总
4、量性指标均比 2011 年增长 20%以上，结构性指标进一步改善，形成知识产权综 合政策法规体系框架，知识产权保护进一步加强，知识产权服务业规模进一步扩大，全民 知识产权意识进一步提升。实际工作指标按更高标准落实。 一、深入推进知识产权战略实施 1. 认真履行市知识产权战略领导小组办公室职责。研究制定战略实施绩效评估办法， 组织对天津市知识产权战略实施推进计划（2011-2012）落实情况进行考核，对天津 市知识产权战略纲要三年实施绩效进行监测评估。继续做好战略、规划的宣传工作。组 织相关部门加强对区县的指导和监督，进一步落实知识产权战略实施方案确定的重点任务。 加强对区县知识产权管理部门的指
5、导，强化战略的落实。 2.推进实施天津市知识产权“十二五”规划。强化目标责任制管理，建立各项重 点工作的年度绩效考核制度，完善专利统计与监测指标体系，开展市区两级综合评价，对 主要目标和重点任务落实情况进行年度跟踪分析，推动规划任务和措施的落实。 3.深入推进企业实施知识产权战略。发布关于企业集团实施知识产权战略的指导意 见，以具有行业管理职能的国有控股大企业集团为重点，加快推动企业制定知识产权战 略实施方案，快速提高知识产权管理能力、综合实力和水平。实施大企业、大集团专利带 动战略，加快产业专利战略布局，培育一批具有国际竞争力的产业龙头企业。鼓励和支持 企业在掌握核心技术专利的基础上，积极参
6、与国内外标准制定工作。 4.发布2011 年度天津市知识产权发展状况白皮书。与知识产权相关管理部门密切 协作，从专利、商标、版权等多角度，全方位展示我市推动实施知识产权战略纲要，营造 优良创新创业环境，促进知识产权创造与运用，营造知识产权文化氛围等方面取得的新成 绩。 二、制定知识产权综合政策 5.构建知识产权综合政策主体框架。确定 2012 年为制定知识产权综合性政策攻坚年， 推进知识产权与经济、科技、产业、商贸、文化、教育、人才等政策的融合，基本形成全 市知识产权综合政策主体框架。出台关于加强企业知识产权工作的意见、关于加强 科技创新中知识产权管理的意见、关于加强高等学校知识产权工作的意见
7、、关于 加强对外经济贸易中知识产权管理的意见、关于促进知识产权中介服务机构发展的意 见等系列综合性政策文件。 6.调整专利资助政策。积极争取财政支持，扩大知识产权专项资金规模，加强政府资 金对专利工作的引导力度。以激发全民知识产权创造热情、大幅度提升发明专利拥有量为 核心，加强调查研究，调整专利资助政策。修订专利专项资金管理办法，以发明专利为核 心，鼓励专利持有，支持专利运用转化，建立成本补贴、奖励、专项资助相结合的投入模 式，提高资金使用效果。 7.强化知识产权重大政策的落实。落实天津市专利促进与保护条例，继续广泛开 展宣贯、培训活动，完成对条例解读，提高各级政府对落实条例的重视程度。落实关
8、于 加强政府投入项目专利管理工作的实施意见，加大对全市大项目、好项目的服务、支持 力度，广泛征集项目企业知识产权需求，建立服务档案，完善大项目、好项目知识产权特 派员制度，探索为全市大项目好项目专利服务模式和工作机制，帮助项目单位提升知识产 权运用能力。 三、推动重点产业知识产权优势塑造工程 8.支持优势支柱产业发展。强化航空航天、石油化工、装备制造等八大优势支柱产业 规划中知识产权地位，推进产业技术研发平台，通过引进消化吸收再创新，形成自主知识 产权。鼓励和支持企业在掌握核心技术专利的基础上，积极参与国内外标准制定工作。发 挥知识产权在产学研联盟中的纽带作用，发展行业知识产权联盟，开展产业专
9、利预警研究。 优势支柱产业年专利申请达到 2 万件。 9.支持战略性新兴产业发展。围绕节能环保、新能源、新材料、生物医药等重点新兴 产业，在高性能计算机、大功率风力发电、聚光太阳能、大功率动力电池、生物医药等前 沿技术和核心技术领域，推动建立知识产权工作机制，建立专利数据信息服务平台，支持 产业中优势企业获取核心知识产权。战略性新兴产业年专利申请量达 2000 件。 10.支持区县特色产业发展。推动各区县认真落实知识产权战略实施方案，促进专利工 作与区域经济发展重点相结合，并逐步形成具有区域特色的行业集群。围绕产业特点，开 展示范工业园区专利试点工作，以专利产业化为核心，带动专利创造、保护及管
10、理综合能 力的提升,形成专利密集型产业，促进区县特色产业发展。试点园区有效专利拥有量年增幅 不低于 30%，专利产品(服务)销售收入比重超过 30%，年专利申请量达 2000 件。 四、加快自主知识产权创造 11.强化科技型中小企业专利“消零”行动。进一步发挥市区两级知识产权工作的联动 作用，完善首件专利奖励政策，重点向发明专利倾斜，引导企业加强自主创新，全年力争 促进 1200 家企业实现专利申请“零突破”，其中首件为发明专利的企业达到 400 家。加强 对专利申请“消零”企业的跟踪服务，采取有效措施，减少“返零”现象出现。2012 年， 全市有专利申请的企业力争达到 4000 家，“消零”
11、企业继续申请专利的达到 70%以上。 12.深入开展企业专利创造试点。不断扩大试点工作规模，吸纳更多企业积极参与，制 定科技小巨人企业知识产权管理手册，指导企业做到“五有五会”，当年新增市区两 级专利试点企业 200 家，“千企”工程目标提前三年实现。加强对试点企业的检查、督促 和验收工作，以提升企业专利综合能力为核心，进一步提升企业专利管理水平。规范区级 专利试点，完善备案制度和管理制度，建立试点工作考核激励机制。 13.推进高校院所知识产权创造。鼓励高校和科研院所提高专利拥有量，提高专利创造 和管理能力。引导高校科研院所建立以获取专利权为目标的科研管理体系和评价体系，建 立激励机制，提高发
12、明专利的申请和拥有量。加强政策调整，注重高校专利维持，提高有 效发明专利的比例。 14.提升工业品外观设计促进行动的影响力。继续开展天津市工业品外观创意设计大赛 活动，提高工业品外观设计水平，进一步提升外观专利申请质量。增强外观设计活动的针 对性，开展 3-5 项专题产品外观设计大赛活动，促进产品开发与设计更加紧密结合。加强 宣传和巡回培训工作，吸引和鼓励外观设计人才参加比赛。当年外观设计专利申请量达到 10000 件。 15.加快 PCT 专利申请。以战略新兴产业和出口龙头企业为重点，引导企业充分运用专 利制度，加快自主创新，掌握一批核心技术专利，通过 PCT 向产品出口目标国申请专利， 提
13、高竞争实力，拓展国际市场发展空间。加大对企业 PCT 专利申请指导，积极申请财政资 金支持，加大国外专利申请资助力度，提高国际市场竞争能力。当年申请 PCT 专利 200 件。 16.做好来津单位在津申请专利工作。组织服务队深入来津企业，主动上门对接、沟通， 提供相关服务。与相关部门的协作，建立来津企业专利创造、运用、管理等工作情况统计 制度。筹集部分专利专项资金，加大对来津企业的专利申请资助力度，全年争取来津企业 在津申请专利 1000 件。 五、促进自主知识产权实施转化 17.深化重大发明专利实施转化工程。新遴选 20 家左右科技型中小企业开展专利运用 试点，累计试点企业超过 60 家。加
14、强对已开展试点企业的指导、监督管理。启动重大发明 产业化项目专利特派员制度，通过政策支持、资金支持和配套服务，促进企业重大专利技 术实施转化，培育专利密集型产品和企业。 18.促进专利市场进一步活跃。鼓励各种形式的专利交易市场建设，支持天津滨海国际 知识产权交易所业务发展，探索专利流转储备中心运营模式。推动高校和行业技术中心建 立转化平台，积极推动专利技术向企业转移。发挥中国专利周的品牌效应，组织策划好天 津地区的活动方案，组织好现场专利展示交易活动、系列特色活动以及主题公益服务活动。 全年专利合同登记额达到 3 亿元。 19.扩大专利权质押和投融资规模。认真落实国家知识产权质押融资试点城市工
15、作方案。 密切与相关金融管理部门的合作机制、完善相关鼓励促进政策，探索知识产权保险和风险 投资的介入方式。规范专利资产评估活动，为知识产权质押融资创造良好的环境。全年专 利权质押贷款力争达到 5 亿元，投融资额明显增加。 20.建立专利实施统计调查制度。加强与统计部门的沟通协作，研究制定专利实施统计 指标体系，在重点区域、行业、企业、高校、院所开展专利实施统计调查。探索建立专利 价值分析标准、方法及流程，配合国家知识产权局开展专利价值分析体系应用试点工作。 六、加强知识产权行政执法能力 21.开展科技型中小企业专利“排雷”行动。编制企业知识产权风险诊断指引，指 导企业围绕主要产品开展专利自查，
16、进行专利风险诊断，采取有效应对措施，提高企业自 我保护和应对专利纠纷的能力。开展企业专利状况调查和分析，引导企业建立专利预警机 制，防范专利风险。在 20 家企业开展专利保护试点，引导企业增强专利保护意识，完善企 业专利保护机制，提高自我维权水平。 22.加强专利行政执法。按照国务院和市委市政府统一部署，深入开展保护知识产权专 项行动，采取有效措施，加大对反复、群体、恶意专利侵权行为及假冒专利行为的打击力 度，巩固知识产权行政保护长效机制。加大专利行政执法力度，继续开展“雷雨”、“天 网”专项行动。发布专利行政执法规程，规范执法行为，提高执法效率。与相关部门 合作，做好展会知识产权执法和涉外知
17、识产权保护工作。 23.深化专利保护协作。完善知识产权保护协作体系，加强专利行政执法与司法保护的 协调，协助完善滨海新区“三审合一”机制。与相关部门开展联合执法、综合执法行动。 联合相关部门共同制定展会知识产权保护实施意见，推动商业企业正版正货承诺活动。 继续完善环渤海地区、京津沪渝等跨地区联合执法机制的建立，加强地区间案件信息沟通、 异地移送、调查取证工作的开展，防止地方保护现象的发生。开展国际知识产权保护交流 合作，提高知识产权保护水平。 24.加强知识产权维权援助。完善 12330 及网上举报投诉工作平台建设，增强服务功能， 提高服务能力，开展维权援助服务。帮助企业了解国外专利诉讼维权程
18、序，提高企业海外 专利纠纷应对能力，配合国家知识产权局实施专利保障“走出去”战略，在企业海外专利 纠纷高发技术领域，指导企业利用专利信息，实施专利预警项目，研究编制专利预警分析。 推动行业协会开展专利工作，在自行车等行业协会建立应急求助工作渠道，开展企业海外 专利纠纷应急救助工作。 七、提高知识产权科学管理水平 25.培育滨海新区知识产权龙头。推进滨海新区落实知识产权战略实施方案，探索市区 共建模式。推动滨海新区做好滨海新区综合配套改革第二个三年计划知识产权改革相 关工作，落实各项重点任务。支持建立滨海新区知识产权服务平台。做好滨海高新区国家 知识产权示范园区验收，推动滨海新区整体进入国家知识
19、产权强区工程。提高滨海新区自 主知识产权数量和质量，大力提升知识产权运用效能，培育一批具有自主知识产权和国际 竞争力的领军企业，快速增强滨海新区知识产权凝聚力和辐射力。 26.进一步提升区县知识产权管理能力。加强区县知识产权管理体系建设，加强管理机 构建设、队伍建设，完善专利政策，加大投入，提高区县专利工作能力和水平。指导和平 区、西青区完成国家知识产权强区试点工作，指导东丽区、经济技术开发区完成国家中小 企业知识产权战略推进工程试点工作，做好验收、评估、总结工作，发挥典型示范和带动 作用，提高区县知识产权管理能力和水平。 27.深化企业专利示范和知识产权优势企业培育工作。以提高企业综合管理能
20、力为目标， 以实施企业专利战略管理为重点，开展专利示范企业认定工作，支持示范企业实施企业专 利战略。做好已开展专利示范单位的管理、监督考核工作，指导企业切实做到“五个一”， 重点培育 25 家企业进入专利示范行列。启动开展企业专利达标活动，研究建立企业专利管 理标准化体系和达标认定办法，培育 10 家企业成为知识产权优势企业。推动国家级企业专 利试点示范工作开展。 28.推进建立重大经济活动知识产权审议机制。开展重大经济活动知识产权审查制度研 究，推进在政府投资重大经济活动中建立知识产权审查机制。建立重大经济审议专家系统， 研究制定重大项目审议工作流程和工作机制，适时推动出台天津市重大经济科技
21、活动专 利审议工作实施办法。推动专利中介服务机构面向重大项目，开展专利信息检索、咨询、 服务。 29.推进国家知识产权局与市政府的合作会商制度的落实。争取国家知识产权产业化示 范城市授牌，协助做好协调、沟通工作，推进国家知识产权局专利审查协作天津中心建设， 促成国家知识产权局与市政府的合作会商制度第一次工作会商会议召开。 30.建立科技型中小企业知识产权一站式服务平台。针对科技型中小企业特点，整合现 有资源，完善服务能力，为科技型中小企业提供知识产权咨询、培训、信息检索、分析、 评估、交易、投融资、预警保护、事务管理、业务办理等服务，帮助科技型中小企业全方 位了解知识产权、有效运用和管理知识产
22、权，加快企业发展。落实国家知识产权局专利文 献信息传播与利用工作指导意见，开展专利信息帮扶活动，提供一对一专利信息利用帮扶， 开展企业专利信息利用培训。选择一批具有较好基础的产业示范园、生产力促进中心等， 建立专利信息推广站。 31.促进专利中介服务机构快速发展。鼓励建立专业化的专利咨询服务机构，支持技术 交易机构、技术服务机构开展专利转让许可等中介服务。启动促进专利代理服务业发展工 程，加强对专利代理机构和代理人执业行为的监督和管理，鼓励代理机构开展中小企业专 利托管业务。研究建立专利代理机构评价指标体系，建立年度评估制度，吸引国内外高水 平代理人在津创办专利代理机构。推进国家知识产权资产评
23、估促进工作项目，完善配套政 策，加强专业培训。 八、营造浓厚知识产权文化 32.加强知识产权普及教育。广泛开展知识产权宣传普及活动。开展科技型中小企业主 要负责人的知识产权教育与培训，开展企事业单位经营管理、科技研发等专业技术人员以 及知识产权工作者专业教育。组织各区县知识产权局，采取图片展示、发放知识产权宣传 材料、现场解答咨询等方式，开展知识产权进社区、进企业、进课堂知识产权普及活动。 33.启动全民发明大赛。与相关部门共同开展天津市全民发明创新活动，培养一批民间 发明家和创新积极分子。研究制定政策，资助在创新活动中的发明创造成果申请专利，激 发全社会的发明创造积极性，提高全社会的知识产权
24、意识。深入开展天津市专利奖评选活 动，支持职工创新活动。 34.深化青少年知识产权促进行动。继续开展中小学校知识产权教育试点工作，扩大学 校工作面和青少年参与创新活动的规模，培养中小学生自主创新意识。编写中小学生知识 产权普及读物，开展辅导员专利知识培训。开展 2012 年度青少年小发明设计大赛活动。青 少年当年专利申请量达到 5000 件。 35.进一步提高宣传策划水平。创新知识产权宣传方式方法，把专利知识的宣传纳入全 市普法教育、精神文明创建活动、科普宣传、道德教育、诚信建设等活动中。策划好 “4.26”知识产权宣传周、中国专利周、“12.4”普法宣传周，组织实施“知识产权名人 讲堂”、“
25、知识产权滨海论坛”等系列活动，做好天津市知识产权战略两年推进计划 （2011-2012）实施成果的宣传工作，大力提升全社会知识产权意识。 九、加大知识产权人才培养力度 36.启动实施“333”人才培养计划。制定天津市“333”知识产权人才培养计划， 启动知识产权人才培养工程，建立知识产权人才选拔培养机制。2012 年的重点是，培养和 吸引 300 名熟悉知识产权法律法规、具备较高水平的知识产权专业化人才。 37.开展知识产权工程师职称评定。加快知识产权工程师培养步伐，制定实施天津市 知识产权专业技术职称评定办法，将知识产权工程师纳入我市专业技术人员职称评定序 列。将知识产权纳入专业技术人员继续
26、教育课程，推进企事业单位知识产权专业人才队伍 发展。 38.建设知识产权教育基地。推动高校开展知识产权教育试点，将知识产权纳入高校学 生素质教育体系，开设知识产权教育课程，支持高校开展研究生学历学位教育。加快高校 知识产权师资队伍建设，组建知识产权教育培训师资队伍，建立天津市知识产权教育培训 师资库，开展知识产权师资培训。 39.开展知识产权人才培训工作。制定并落实年度培训工作计划, 通过举办培训班、委 托高校开展学历和在职教育、出国培训等途径，为企事业单位培养知识产权实用型管理人 才和专家型高级人才，为知识产权管理部门、中介机构培养大批优秀的行政管理、执法人 才和中介服务人才。举办各种形式的
27、培训班 100 期（次）、培训各类人员 1.5 万人次。 十、提升机关管理能力和水平 40.加强机关党建工作。把学习型领导班子建设作为经常性、制度化的工作来抓，推动 各项工作的科学发展，提高贯彻落实中央和市委各项决策部署的自觉性和坚定性。继续深 入推进创先争优活动，以迎接党的十八大和市第十次党代会为契机，组织一系列有水平、 上质量，促进党建工作发展的教育活动。做好入党积极分子工作，加强组织发展。推进落 实各项组织生活制度，落实廉政建设责任制，加强对党员的教育、管理、监督和服务。 41.加强机关作风建设。以提高行政效能为核心，开展机关作风提升年活动，强化行政 执行力，确保政令畅通、执行有力、协调
28、有序、运转高效。加强目标责任管理和考核，建 立各项重点工作的年度绩效考核制度，完善内部管理制度，优化工作流程，提高工作效能。 做好信息公开、政务信息报送工作。加强依法行政工作。切实加大综合治理工作力度，确 保机关和谐稳定。 42.加强学习型机关建设。落实机关内部培训制度，加大对机关干部的政治、业务培训。 设立知识产权研究计划，支持局机关和高校、院所、相关研究机构开展知识产权研究，鼓 励结合实际开展知识产权调研活动，提高综合分析问题解决问题的能力。启动首届天津市 知识产权优秀研究（调研）成果评选，营造浓厚的知识产权学术氛围。鼓励机关知识产权 管理人员积极争取国家和我市软科学项目、调研课题，开展知识产权重大问题研究。继续 开展机关和直属机构调研报告交流活动。 43.做好专利代办工作。进一步拓展服务职能，完善受理规程，开展中间文件受理及审 批工作。积极争取专利申请数据信息试点工作。加大推广专利电子申请力度，力争电子专 利申请量达到总量的 75%。深化服务，加强业务质量管理和人员业务素质能力的培训，确 保天津代办处的各项工作继续走在全国前列。
