1、第 1 页 共 55 页 珠海市斗门产业新城 PPP 项目建议书及可行性 研究报告编制服务采购项目 （ZHWZ2018-020FW） 招 标 文 件 珠海市斗门生态农业园管理委员会 珠海市物资招标有限公司 二一八年一月 第 2 页 共 55 页 招标文件目录 第一章 投标邀请 4 第二章 投标人须知 7 一、投标人须知前附表 .8 附件 1：初步审查表 12 附件 2：商务评分细则 13 二、合同资料表 16 投标人须知 17 一、 说明 17 1. 适用范围 17 2. 招标人 17 3. 招标代理机构 17 4. 合格的投标人 17 5. 合格的服务 17 6. 投标费用 18 二、 招标
2、文件 18 7. 招标文件构成 18 8. 招标文件的澄清 19 三、 投标文件的编制 19 10. 投标的语言 19 12. 投标书 20 13. 投标报价和货币 20 17. 投标有效期 22 四、 投标文件的递交 23 五、 开标与评标 24 六、 授予合同 28 第三章 项目要求 31 一、采购服务需求说明及要求 32 二、采购项目商务要求 33 第四章 附件 34 第一节 合同书格式 35 一、资格性文件 39 1.1 投标函 39 1.2 法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书 .41 第 3 页 共 55 页 1.3 关于资格的声明函 43 1.4 关于无重大违法记录的声明函
3、45 二、商务文件 46 2.1 投标人综合概况 46 2.2 商务条款响应表 47 三、技术文件 48 3.1 技术条款响应表 48 3.2 项目技术和实施方案 49 3.3 售后服务 50 四、经济价格文件 51 4.1 投标一览表 51 4.2 投标分项报价表 52 第二节 唱标信封 .53 第三节 通知函 .55 第 4 页 共 55 页 第 1 章 投标邀请 第 5 页 共 55 页 投标邀请 受珠海市斗门生态农业园管理委员会（以下简称“招标人” ）的委托，珠海市物资 招标有限公司（以下简称“招标代理机构” ）就珠海市斗门产业新城 PPP 项目建议书及 可行性研究报告编制服务采购项目
4、（编号：ZHWZ2018-020FW）进行公开招标，欢迎符 合资格要求的供应商前来参加密封投标。 一、招标项目的名称、内容、数量、工期、预算金额 1. 项目名称：珠海市斗门产业新城 PPP 项目建议书及可行性研究报告编制服务采 购项目； 2. 项目内容及数量：珠海市斗门产业新城 PPP 项目拟采用 PPP 模式引入社会资本 负责区域内的开发建设运营工作，具体包括土地整理投资、基础设施建设、公 共设施建设、产业发展服务、规划设计、综合运营管理等相关工作，总投资约 80 亿元人民币。以上内容具体以本项目经批准的有关设计文件为准。本次招标 为本项目建议书及可行性研究报告编制服务。 3. 工期：中标人
5、在收到编制任务后 40 个日历天内完成项目建议书及可行性研究 报告编制服务并提交最终成果。 4. 预算金额：人民币肆拾伍万元整（￥450,000.00）,超过上述报价的投标作无 效投标处理。 二、投标人资格要求 1. 投标人应具备政府采购法第二十二条规定的条件； 2. 投标人须同时具备国家发展和改革委员会颁发的建筑及市政公用工程（市政交 通）咨询资质； 3. 投标人须提供无重大违法记录声明（按招标文件附件格式提供）。 说明：1）本项目不接受联合体参加投标。2）两家或以上投标人有如下情况之 一的，不得同时参加投标，一经发现均作无效投标处理：法定代表人为同一 人的；存在直接控股或管理关系的。 三、
6、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价 1. 购买招标文件时间：2018 年 1 月 17 日至 2018 年 1 月 23 日，每天 08:3012:00，14:3017:30（节假日除外）。 2. 购买招标文件地点：珠海市物资招标有限公司（珠海市吉大石花西路林海大厦 2 楼）。 3. 购买招标文件方式：供应商可自行前往以上地点购买或采用电子邮件 （2841298045 ）的方式购买，购买招标文件时须携带以下资料（复印 件加盖公章或其传真件）： （1）法人或者其他组织的营业执照等证明文件； （2）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书； 第 6 页 共 55 页 （3）国家发展和改革委
7、员会颁发的建筑及市政公用工程（市政交通）咨询资质证 书； （4）购买人身份证复印件。 4. 招标文件售价：人民币 300 元/套；招标文件售后不退。 四、投标截止时间、开标时间及地点 1. 递交投标文件时间：2018 年 12 月 26 日 9:30- 10:00。 2. 投标截止时间/开标时间：2018 年 12 月 266 日 10:00。 3. 投标/开标地点：珠海市物资招标有限公司（吉大石花西路林海大厦 2 楼）。 五、采购人及代理机构的联系方式 1、采购人联系人及联系方式： 名称：珠海市斗门生态农业园管理委员会 联系人： 何宇涛 联系电话：0756-5599219 联系地址：珠海市斗
8、门区莲洲镇大沙农场 2、采购代理机构： 机构名称：珠海市物资招标有限公司 联系地址：珠海市吉大石花西路林海大厦 2 楼 邮编：519015 联系人：曾羽笛（项目咨询）3361067 邱会芳（标书售卖）3361010、3361012 方欣（保证金事项）3361756 资金来往账号（包括投标保证金）： 开户银行：中国工商银行珠海市东风支行 户名：珠海市物资招标有限公司 银行账号：2002025419000015486 珠海市斗门生态农业园管理委员会 珠海市物资招标有限公司 二一八年一月十六日 第 7 页 共 55 页 第二章 投标人须知 第 8 页 共 55 页 一、投标人须知前附表 本表的具体内
9、容是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为 准。 条款号 内 容 说 明 4.1 投标人在投标文件中需提供的其满足本招标文件投标邀请所列的供应商资 格要求的证明文件（详见第四章附件资格声明 ） ，不能按要求提供的，其投 标将作无效投标处理。 5.1 对服务的要求：详见本招标文件第三章。 5.3 投标人须确保经营活动合法性，任何可能涉及侵犯第三方知识产权纠纷或其它 侵权责任均由中标人独立承担，与招标人无关。 投标文件的编制 11.1 投标文件的构成： 1、资格性文件： 1.1投标函； 1.2法定代表人/负责人资格证明书及授权委托书； 1.3关于资格的声明函； 1.4关于无重大违法
10、记录的声明函； 2、商务文件： 2.1投标人综合概况； 2.2商务条款响应表； 3、技术文件： 3.1技术条款响应表； 4、经济价格文件： 4.1投标一览表； 4.2投标分项报价表。 注：投标人应将上述投标文件密封于不透明包装袋中，否则作无效投标处理。 13.1 （1）本项目采用总价报价方式进行报价。 报价包括项目编制的费用、项目组织和评审管理费用等为实施并完成本 第 9 页 共 55 页 项目所需的资料搜集及购买的费用（如有的话） 、人力成本、材料及设备 成本、管理费、利润、税金等费用在内完成本项目规划编制并提交最终成 果的全部费用。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费 用已包
11、括在已报的分项报价中不予支付。 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报 价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合 理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其 报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。 （2）投标人报价包括为完成本次采购项目规定工作内容所承担的全部费用，且 包括前期调研考察、编制报告、专家论证等正常进行发生的相关费用。 （3）投标人须充分考虑因工程未能通过相关部门审批而取消本项目的各种风险， 后续工作任务取消则该编制费用将不另行支付。 16.1 投标保证金： 投标人应在投标截止时间前将投标保证金从投标
12、人账户转账到采购代理机 构投标保证金专用账户（请注明招标编号） ，实际到账时间以投标保证金账户开 户银行提供的投标保证金到账凭证记载时间为准，投标保证金未在规定时间前 转入以下专用账户的作无效投标处理。 投标保证金金额：大写玖仟元整（￥9,000.00） 投标保证金币种：人民币 投标保证金账户： 户名：珠海市物资招标有限公司 开户行：中国工商银行珠海市东风支行 账号：2002025419000015486 17.1 投标有效期：开标之日起 90 个日历日。 18.1 投标文件份数：正本一份，副本四份。副本可以为正本的复印件，供应商按招 标文件要求制作好投标文件并盖章签字后彩色扫描成电子文档，刻
13、录成 U 盘或 光盘，与投标文件密封在同一包装内。投标时与投标文件一起递交。 投标文件的递交 20.1 投标时间、地点详见投标邀请函 。 开标、评标、定标 第 10 页 共 55 页 23.1 开标时间、地点详见投标邀请函 。 24.1 本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由招标人代表和有关技 术、经济等方面的专家共5人组成，其中招标人代表1人，技术、经济方面的专 家4人组成。专家在招标代理专家库中随机抽取，招标代理机构工作人员不作为 评标委员会成员。 25.5 在投标文件初审过程中，如发现下列情况之一的，其投标将被视为未实质 性响应招标文件而作无效投标处理： 1. 投标人未按第 1
14、2.1 条规定提交投标保证金的； 2. 招标文件明示盖公章处未加盖公章的； 3. 招标文件明示需投标代表签字或盖章处未签字或盖章的； 4. 投标文件签字代表不是单位负责人或其授权代表的； 5. 投标人不满足资格要求或资格证明文件不全的； 6. 未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的； 7. 投标报价为唯一固定价且未高于预算的； 8. 工期不满足招标文件要求的； 9. 不符合关键技术要求的(即项目要求中作出专门标识并说明为关键款项 的技术条款)； 10. 投标有效期不足的； 11. 投标文件附有采购人不能接受的条件的； 12. 不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。 29.3 本
15、项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为： 1、 评委独立地根据商务技术评分细则（另附） ，结合每个投标人的实际情况， 分别就各项指标对每个投标人独立打分（客观分除外） 。 2、 评委根据以下公式计算各投标人的投标报价得分： 2.1 投标报价得分= (评标基准价评标价)20%100 2.2 评标基准价为满足招标文件要求的最低评标价，其价格分为满分。 3、 将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同 一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分。 25.1 本项目由评标委员会依照中标候选人排序依法确定 1 个中标人。 授予合同 第 11 页 共 55 页 37.1
16、 代理服务费：采购代理服务费采用差额定率累进计费方式向中标人收取。代理 费低于三千元按三千元收取。 中标金额（万元） 收费费率 速算增加额（万元） 100 以下 1.80% 0.00 供应商认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，应 在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人或招 标代理机构提出，逾期不予受理。 已购买招标文件的潜在投标人亦应当在开标时间至少三个工作日前，向招 标代理机构提交通知函（具体格式见第七章附件 ） 。 第 12 页 共 55 页 附件 1：初步审查表 序号 审查标准 投标人 1 投标人 2 投标人 3 1 投标人已按招标文件 要求
17、提交投标保证金 2 投标文件签字盖章符 合招标文件要求 3 投标人满足资格要求 且资格证明文件齐全 4 投标文件按招标文件 规定格式填写且不存 在字迹模糊不清的情 形 5 投标报价为唯一固定 价且未高于预算 6 符合关键技术要求的 (即项目要求中作出 专门标识并说明为关 键款项的技术条款) 7 投标有效期符合招标 文件要求 8 工期符合招标文件要 求 9 投标文件未附有采购 人不能接受的条件 10 投标文件没有法律、 法规和招标文件规定 的其他无效投标条款 11 备注 填表说明：1、 “通过”打“” ， “不通过”打“” ；2、投标人有一个“不通过” ，初步审 查视为不通过。 第 13 页 共
18、 55 页 附件 2：商务评分细则 分部 评分因 素 分值 分项名称 评分标准 2 财务状况 根据投标人提供会计师事务所出具的近 3 年年度会计审计报 告进行评分，有提供得 2 分，无提供不得分。 财务状 况 2 纳税信 用等级 情况 评委对投标人提供的税务行政部门公布的“纳税信用等级” 情况进行打分： B 级及以上得 2 分，C 级或以下得 1 分。 注：同一投标人以单个等级较优者为准，多个等级类型不重 复得分。投标人投标文件无提供纳税信用等级的证明文件不 得分） 。 3 企业信 用 根据 2013 年以来获得的“守合同重信用企业”证书连续获得 年限进行对比排序，连续颁发的 3 年（不含）以
19、上者为优得 3 分，23 年为良得 2 分，1 年为一般得 1 分，无此证书不 得分。 注：投标文件中提供证明材料复印件加盖公章，无提供不得 分。 投标人 信誉 3 企业荣 誉 根据 2013 年以来获得过地级市及以上政府部门或企业联合会 或协会颁发的诚信示范企业荣誉得 3 分。 注：投标文件中提供证明材料复印件加盖公章，无提供不得 分。 投标人 业绩 20 同类业 绩 根据投标人 2013 年至今（时间以合同签订日期为准）政府和 社会资本合作模式（PPP）项目咨询服务业绩进行评分： 1、2013 年至今承接同类业绩(指 PPP 可行性研究编制服务)， 每个同类业绩得 0.5 分，本项最高得分
20、 10 分。 注：同类业绩证明文件是指中标通知书（或成交通知书）以 及相对应的合同复印件，投标文件可以提供合同的关键页面 复印件。投标文件未提供上述证明文件不得分，评标时须提 供以上证明材料原件核查，否则不得分。 2.由投标人提供咨询服务的 PPP 项目已通过省级或以上财政 部门审核并纳入 PPP 项目库的，每个入库项目（数量以入库 证明资料中的个数为准）得 1 分，本项目最高得 8 分。 注：投标文件中提供合同、入库证明资料复印件并加盖公章， 评标时须提供以上证明材料（入库证明除外）原件核查，否 则不得分。 3.由投标人提供咨询服务的 PPP 项目入选财政部信息平台示 范库的，每个项目得 1
21、 分，本项目最高得 2 分。 注：投标文件中提供合同、信息平台示范库的截图证明并加 盖公章，评标时须提供以上证明材料（入库证明除外）原件 核查，否则不得分。 商 务 部 分 （ 32 分） 响应程 度情况 2 响应 程度 根据该项目招标文件对比所有投标人的投标文件编制及排版 情况： 投标文件内容完整、排版及条理清晰的得 2 分； 投标文件内容基本完整、排版、条理较清晰的得 1 分； 第 14 页 共 55 页 投标文件内容基本完整、但排版、条理不清晰的不得分。 18 项目组 织实施 方案 根据投标人的项目实施人力投入、进度计划、质量控制措施、 具体操作方案等情况对比评分。 优 18 分：投标人
22、拟投入人力情况优于招标文件要求，有合理 的进度计划及质量控制措施，操作方案可行性高； 良 12 分：投标人拟投入人力情况满足招标文件要求，有基本 合理的进度计划或质量控制措施，操作方案基本可行； 一般 6 分：投标人拟投入人力情况基本满足招标文件要求， 有进度计划或质量控制措施，操作方案可行。 注：投标文件无提供实施方案不得分。 9 项目负 责人 1.拟派的项目负责人具有： 1)具有高级技术职称得 1 分（须提供职称证） ； 2)具有注册咨询工程师（投资）得 1 分【提供注册咨询工程 师（投资）登记证书，该执业单位和投标人一致】 ； 3)具有高级采购师得 1 分（提供职业资格证书） ； 4)具
23、有注册造价师执业资格得 1 分（须提供造价工程师注册 证，且注册单位与投标人一致） ； 5)具有注册监理工程师得 1 分（须提供注册监理工程师注册 证，且注册单位与投标人一致） ； 注：以上最高得 5 分。 （投标文件须提供相关证书的复印件及 开标当月之前（不含当月）连续三个月的缴纳的社保证明复 印件、有效的社保查询方式及身份证复印件，如注册证书因 续期注册提交主管部门的，可提供相关主管部门的证明文件 复印件加盖公章，否则不得分。 ） 2.考察投标人拟派的项目负责人具有通过省级或以上财政部 门审核并在财政部政府和社会资本合作中心网站 （http:/www.cpppc.org）全国 PPP 综合
24、信息平台项目库发 布的 PPP 项目服务业绩且担任项目负责人的，每个入库项目 得 0.5 分，最高得 4 分（不同服务类型但同属于同一个 PPP 项目只能计算一次） 。 注：投标文件提供业绩合同证明复印件（合同中须有负责人 姓名）并加盖公章以及入库证明文件（以省级财政厅 PPP 项 目入库审核情况的通知为准）复印件并加盖公章以及财政部 政府和社会资本合作中心网站打印项目截图并加盖公章，如 以上注册证书因续期注册提交主管部门的，可提供相关主管 部门的证明文件复印件加盖公章，否则不得分。 】 评标时须提供以上证明材料（入库证明文件及网站打印项目 截图除外）原件核查，否则不得分。 技 术 部 分 （
25、 39 分） 项目技 术和实 施方案 12 拟派项目团队 拟派本项目的其他技术服务人员： 1、具有注册咨询工程师（投资）资格每人得 1 分【提供注册 咨询工程师（投资）登记证书，该执业单位和投标人一致】 ， 本项最高 2 分； 2、具有注册造价师执业资格每人得 1 分（须提供造价工程师 第 15 页 共 55 页 注册证，且注册单位与投标单位一致） ，本项最高 2 分； 3、具有招标师从业资格每人得 1 分（提供人力资源社会保障 部、国家发展改革委共同监制的中华人民共和国招标师职 业水平证书 ） ，本项最高 2 分； 4、具有高级采购师每人得 1.5 分，中级采购师得 0.5 分（提 供职业资
26、格证书） ，本项最高 2 分； 5、具有高级技术职称每人得 1 分，中级技术职称每人得 0.5 分，本项最高 4 分。 注:同一人具有多个证书的，只计一个证书的得分。 【投标人 须提供相关证书的复印件及开标当月之前（不含当月）连续 三个月的缴纳的社保证明复印件及身份证复印件，如以上注 册证书因续期注册提交主管部门的，可提供相关主管部门的 证明文件复印件加盖公章，否则不得分。 】 评标时须提供以上证明材料原件核查，否则不得分。 售后服 务部分 （9 分） 售后服 务 9 服务 机构 对比各投标单位的售后服务措施： 优得 9 分：承诺的售后服务计划可执行性强、便利程度佳、 及时性安排合理； 良得
27、6 分：承诺的售后服务计划可执行性良、便利程度良、 及时性安排比较合理； 合格得 3 分：承诺的售后服务计划可执行性一般、便利程度 一般、及时性安排一般；其他不得分。 价格 价格 20 价格评估 通过初审且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格 评估得分为满分；其他投标人的价格评估得分按如下公式计 算：价格评估得分=（评标基准价投标报价）价格分值 （得分保留小数点后两位） 。 注：未通过投标文件初审的投标文件不进行商务技术评分。 第 16 页 共 55 页 二、合同资料表 序号 内 容 1 买方名称（甲方）：珠海市斗门生态农业园管理委员会 卖方名称（乙方）： （为本项目中标人） 2 工期：
28、中标人在收到编制任务后 40 个日历天内完成项目建议书及可行性研 究报告编制服务并提交最终成果。 3 付款方式： （1）在双方签订合同后 10 天内，支付至该合同价的 20%。 （2）项目成果文件审查通过且获发改部门批复后，支付至该合同价的 60%。 （3）项目获得广东省财政厅审核同意纳入财政部 PPP 信息平台库管理后， 支付该合同的尾款。 注：如因政策原因导致项目终止，相关编制费用甲方将不予另行支付。 4 服务承诺： （1）为确保服务质量及时与甲方沟通联络，乙方须设置专职主管，负责对 本项目的服务范围、服务质量的检查监督及与甲方日常业务联系。 （2）乙方需提供员工服务规范要求及确保服务质量
29、达标的具体措施。 （3）乙方须主动接受甲方的指导、检查、监督及协调。 第 17 页 共 55 页 投标人须知 一、 说明 1. 适用范围 1.1 本招标文件仅适用于本次投标邀请中所叙述的珠海市斗门产业 新城 PPP 项目建议书及可行性研究报告编制服务采购项目。 1.2 本招标文件有关条款由招标代理机构负责解释。 2. 招标人 2.1 招标人是指珠海市斗门生态农业园管理委员会。 3. 招标代理机构 3.1 招标代理机构是指组织本次招标的珠海市物资招标有限公司。 4. 合格的投标人 4.1 除“投标资料表”及本文件另有规定，凡是有能力提供本项目 相关货物和服务，符合并承认和履行本招标文件中的各项规
30、定 者为合格的投标人。 4.2 投标人必须遵守中华人民共和国招标投标法 和其他相关的 法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。 4.3 只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人和招 标代理机构的投标人才能参加投标。 5. 合格的服务 5.1 投标人须依法经营，遵守相关的法律法规及行业约定，诚实、 守信。场所内提供所有货物必须是合法渠道的货物，所涉及的 技术、设计、设备、技术培训和技术服务应来自于中华人民共 第 18 页 共 55 页 和国或与中华人民共和国有正常贸易往来的国家或地区。 5.2 进口的货物及其有关服务必须符合原产地和 /或中华人民共和 国的设计和制造生产的相关标准或行业
31、标准。进口的货物须是 具有合法的进口手续和途径，并通过了中华人民共和国商检部 门检验。 5.3 投标人应保证，招标人在中华人民共和国使用该货物、服务或 其任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、 著作权或其它知识产权的起诉。 6. 投标费用 6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的 结果如何，招标人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费 用。 二、 招标文件 7. 招标文件构成 7.1 要求提供的货物和服务、招标过程、合同条件和项目要求在招 标文件中均有说明。 招标文件的内容如下： 第一章 投标邀请 第二章 投标人须知 第三章 合同格式 第四章 招标项目要求及
32、技术规格 第五章 附件 7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款和技术 规格和其它资料。如果投标人没有按照招标文件要求提交全部 资料，或者提交的资料没有对招标文件在各方面都做出实质性 第 19 页 共 55 页 响应，可能导致其投标被拒绝，该风险由投标人承担。 8. 招标文件的澄清 8.1 任何要求对招标文件进行澄清或对招标文件存在异议的投标人， 收到招标文件之日起 7 个工作日均应以书面形式通知招标采购 单位。招标采购单位对其收到的对招标文件的书面澄清要求均 以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件 的投标人（答复中不包括问题的来源） 。投标人在收到上述答 复后
33、，应立即向招标采购单位回函确认。该答复作为招标文件 的一部分，对投标人有约束力。 9. 招标文件的修改 9.1 投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，招标代理机构 可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修 改。 9.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人， 并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标 代理机构回函确认。 9.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行 研究，招标代理机构可适当延长投标截止期。 三、 投标文件的编制 10. 投标的语言 10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构和招标人就 有关投标的所有
34、来往函电均应使用中文书写。对于任何非中文 的资料，都应提供中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译 本为准。 11. 投标文件构成 第 20 页 共 55 页 11.1 投标人编写的投标文件应包括下列部分： 1） 按照本须知第 12 和 13 条列明的由投标人签署的投标书 、 投标一览表 ； 2） 按照本须知第 14 条要求出具的资格证明文件，证明投标 人是合格的，而且中标后有能力履行合同； 3） 招标文件要求的其他资料； 4） 按照本须知第 16 条规定提交的投标保证金。 12. 投标书 12.1 投标人应完整地填写招标文件中提供的投标书和所有资料。 13. 投标报价和货币 13.1 投标报价
35、应按 “投标人须知前附表” 要求的投标货币和报价方 式报价。 13.2 在填写 投标一览表时需注意以下事项： 13.3 投标人所报的价格在合同执行过程中是固定不变的（双方约定 增加租金的情况除外） ，不得以任何理由予以变更。任何包含 价格调整要求的投标，依据本须知第 25.5 条规定，将被认为 是非响应性投标而予以拒绝。 “投标资料表”另有约定除外。 13.4 投标报价为一次性报价，开标后不得更改。任何带有选择性报 价的投标将会导致作无效投标处理。 14. 证明投标人合格和资格的文件 14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同 的文件，并作为其投标文件的一部分。 14.2
36、 投标人提交的合格性的证明文件应是合法有效的。 14.3 投标人提交的证明其中标后能履行合同的资格证明文件应包括： 第 21 页 共 55 页 1) 投标人已具备履行合同所需的财务、技术能力； 2) “投标资料表”中的其它要求。 15. 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 。 15.1 投标人应提交证明文件证明其拟提供的合同项下的货物和服务 的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部 分。 15.2 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、 图纸和数据，它包括： 1) 服务主要内容的详细说明。 3) 对照招标文件项目要求，所提供服务已对招标人的项目要 求做出 了
37、实质性的响应。 16. 投标保证金 16.1 投标人应按“投标资料表”规定的数额递交投标保证金，并作 为其投标的一部分。 16.2 投标保证金采用支票（珠海市内投标人）或汇票（珠海市外投 标人）或招标代理机构认可的其它形式。 16.3 投标保证金是为了保护招标代理机构和招标人免遭因投标人的 行为而蒙受损失。招标代理机构和招标人在因投标人的行为受 到损害时可根据本须知第 16.5 条的规定没收投标人的投标保 证金。 16.4 凡没有根据本须知第 16.1 和 16.3 条的规定交验有效的投标保 证金的投标，应按本须知第 25 条的规定视为非响应性投标予 以拒绝。 第 22 页 共 55 页 16
38、.5 下列任何情况之一发生时，投标保证金将被没收： 1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 2) 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的； 3）投标人不接受对其算术错误的修正； 4）中标人未在规定时间内缴纳招标代理服务费； 5）中标人未在规定时间内提交租赁保证金； 6）中标人未在规定时间内与招标人签订租赁合同。 17. 投标有效期 17.1 投标应在规定的开标日后的“投标资料表 ”中所述时期内保持 有效。 17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求 投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式 提交。投标人可拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证
39、金 将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和 允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有 效期。在这种情况下，本须知第 16 条有关投标保证金的退还 和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。 18. 投标文件的式样和签署 18.1 投标人应准备一份投标文件正本和“ 投标资料表”中规定数目 的副本，每套投标文件须清楚地标明“正本”或“副本” 。若 正本和副本不符，以正本为准。 18.2 投标文件的正本需打印 ，并由投标人或经正式授权并对投标 人有约束力的代表在投标文件上签字。投标人须将以书面形式 出具的“授权证书”附在投标文件中。投标文件的副本可采用 正本的复印件。
40、第 23 页 共 55 页 18.3 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首 字母在旁边签字才有效。 四、 投标文件的递交 19. 投标文件的密封和标记 19.1 投标人可将商务技术标书与经济价格标书分开单独密封，投标 文件应标明招标编号、投标项目名称、投标人名称，并注明 “正本”或“副本”字样。 19.2 每一密封信封均可： 1) 清楚标明递交至投标资料表中指明的地址。 2) 应注明投标资料表中指明的项目名称、投标邀请的标 题、编号和“在_之前不得启封”的字样，并填入 投标资料表中规定的开标日期和时间。 19.3 如果密封信封未按本须知第 19.1 条要求加写标记和密封，招
41、标代理机构对误投或过早启封概不负责。 19.4 投标人在投标时应以支票（珠海市内投标人）或汇票（珠海市 外投标人）或招标代理机构认可的其它形式，向招标代理机构 递交投标保证金。 19.5 投标文件未密封的，招标代理机构将拒绝接收。 20. 投标截止期 20.1 招标代理机构在本须知第 19.2 条规定的地址收到投标的时间 不迟于“投标资料表”中规定的截止日期和时间。 20.2 招标代理机构可以按本须知第 9 条规定，通过修改招标文件自 行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标代理机构、招 标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至 新的截止期。 第 24 页 共 55 页 21.
42、 迟交的投标文件 21.1 招标代理机构将拒绝并退回在“投标资料表 ”规定的截止期后 收到的任何投标文件。 22. 投标文件的修改与撤回 22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人 必须在规定的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到 招标代理机构。 22.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第 19 条规定编制、密封、 标记和发送。 22.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。 22.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间 的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将 按照本须知第 16.5 条的规定被没收。 五、 开标与评
43、标 23. 开标 23.1 招标代理机构在“投标资料表”中规定的日期、时间和地点组 织公开开标。开标仪式由招标代理机构主持。开标时需有投标 人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。 23.2 开标时，由招标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误 后，由工作人员当众拆封商务技术标标书。 23.3 项目负责人介绍项目相关情况。 24. 评标委员会 24.1 评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由用户代表及有关 技术、经济等方面的专家共五人组成，其中技术、经济等方面 的专家不少于成员总数的三分之二。 第 25 页 共 55 页 24.2 评标专家在专家库中，按照招标活动的特点和需要分层
44、随机抽 取专家。 24.3 评标专家与投标人有利害关系的不能进入评标委员会，已经进 入的将予以更换。评标专家名单在定标前严格保密。 24.4 评标委员会将客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出 的评审意见承担个人责任。 24.5 评标委员会只对符合招标文件要求的投标文件进行评审和比较。 25. 投标文件的初审和响应性的确定 25.1 开标后，评标委员会将审查投标文件是否完整，有无明显的 计算错误，文件签署是否合格，证明文件是否齐全，投标文件 的编排是否有序。如果文字大写表示的数据与数字表示的有差 别，则以文字大写表示的数据为准。若投标人拒绝接受上述修 正，其投标将被拒绝。 25.2 在对投
45、标文件进行详细评估之前，招标人将依据投标人提供 的资格证明文件进行审查。如果确定投标人无资格履行合同， 其投标将被拒绝。 25.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则， 评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人 的相对排序。 25.4 评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的 要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、 条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、 保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏 离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只 第 26 页 共 55 页 根据投标本身的内容，而
46、不寻求外部的证据。 25.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通 过修正或撤消不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质 上响应的投标。如发现下列情况之一的，其投标将被拒绝： 1）投标人未按第 12.1 条规定提交投标保证金的； 2）招标文件明示盖公章处未加盖公章的； 3）招标文件明示需投标代表签字或盖章处未签字或盖章的； 4）投标文件签字代表不是单位负责人或其授权代表的； 5）投标人不满足资格要求或资格证明文件不全的； 6）未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的； 7）投标报价为唯一固定价且未高于预算的； 8）工期不满足招标文件要求的； 9）不符合关键技术要求的(即项
47、目要求中作出专门标识并说明 为关键款项的技术条款)； 10）投标有效期不足的； 11）投标文件附有采购人不能接受的条件的； 12）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。 26. 投标报价的审核 26.1 投标人的报价应是真实、合理和全面的报价。投标人应该公平 竞争，合理报价。评标委员会有权对投标人的任何报价进行单 项分析与要求投标人进行澄清。任何虚假不实的报价，一经确 认，将会导致废标。任何有选择性投标报价的投标都将会导致 废标。 26.2 投标报价为一次性报价，开标后不得更改（竞价方式的除外） 。 第 27 页 共 55 页 27. 询标及投标文件的澄清 27.1 为了有助于对投
48、标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有 权向投标人质疑，请投标人澄清其投标内容。投标人有责任按 照招标代理机构通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。 27.2 重要澄清的答复应是书面的，但不得对投标内容进行实质性修 改。 27.3 除评标委员会主动要求询标外，从开标后至授予合同期间，任 何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与评标委员会联系。 如果投标人希望递交其他资料给招标人和评标委员会以提醒招 标人和评标委员会注意，则应以书面形式提交给招标代理机构。 28. 评标原则 28.1 依据有关法律法规，确定评标标准和方法，维护招标采购当事 人的合法权益。 28.2 坚持公开、公平、公正和诚实
49、信用原则。 28.3 实行科学评估、集体决策。 28.4 按照招标文件确定的标准和方法，对投标文件进行评审和比较。 没有纳入招标文件的标准和方法，不得作为评标的依据。 29. 评标办法 29.1 评标委员会将只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行 评价和比较。 29.2 评标严格按照招标文件的要求进行。 29.3 评标办法：具体操作以“投标资料表 ”中的规定为准。 29.4 投标有效期内，如第一中标候选人放弃中标资格的，采购人 有权选择第二中标候选人为中标人。 第 28 页 共 55 页 30. 评标注意事项 30.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进 行。评标委员会将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标 人。 30.2 在开标、评标期间，投标人不得向评委询问评标情况，不得进 行旨在影响评标结果的活动。投标人试图对评标委员会的评标、 比较或授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标被拒绝。 30.3 为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与投标人私下 交换意见。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的 有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较以及与评标有 关的其他情况。 30.4 开标后，投标
