1、社会保障学 期末复习 一、选择题 1、社会保障体系是（社会保障）各项制度的总和。 2、社会救助是（最低）社会保障。 3、在社会救助方面， （1993）年 6 月 1 日，上海市正式实施最低生活保障制度， 标志着我国最低生活保障制度正式建立。 4、社会保障体系是由社会保障立法、 （社会保障基金） 、 （社会保险） 、 （社会救 助） 、 （社会福利） 、 （社会优抚）社会保障管理等制度组成。 5、社会保险包括：（养老保险） 、 （医疗保险） 、 （失业保险） 、 （工伤保险） 、 （生 育保险） 。 6、 （效率）是指对资源的有效利用，以最小的投入获得最大的产出。 7、社会福利的原则是普遍性和（
2、选择性）相结合的原则。 8、社会救助的原则包括：（选择性原则） 、 （人道主义原则） 、 （受助权力原则） 、 （最低生活原则） 。 9、社会保险的原则是（权力和义务相结合原则） 、 （统筹互济原则） 。 10、按照国家规定，企业职工社会保险基金结余额除预留相当于两个月的支付 费用外，应全部购买（国债）和转存为银行定期存款。 11、社会保障基金监管的组织体制主要包括（政府监管） 、 （内部监管） 、 （社会 监管） 。 12、养老保险水平是指退休后所能拿到（养老金）的多少。 13、养老保险的意义有（养老保险制度使老年人的养老更加有保障） 、 （养老保 险制度使社会更加安定） 、 （养老保险的巨
3、额资金储蓄，一方面可以调节市场消 费，另一方面支援国家经济建设） 、 （养老保险使得家庭养老的重要性下降） 。 14、医疗保险是（政府主导） 、 （国家立法） 、 （依法筹资） ，当参保人遭遇疾病时 向其提供医疗费用补偿的一种制度安排。 15、医疗保险中的待遇水平主要体现在（起付线） 、 （封顶线） 、 （报销比例） 。 16、失业的类型有：（摩擦性失业） 、 （结构性失业） 、 （周期性失业） 、 （季节性 失业） 、 （技术性失业） 。 17、就业保障制度由哪些方面构成（失业预防） 、 （失业保险） 、 （失业补助） 。 18、在社会保险中，保险涉及面最广.运作机制最复杂的是（医疗）保险。
4、 19、在医疗保险整个过程中，扮演第三方支付角色的是（医疗保险机构） 。 20、1883 年 （德国俾斯麦政府的疾病保险法 ）的颁布标志着医疗保险这一 社会保障制度的确立。 21、 （社会医疗保险）模式，是目前世界上最多的国家采用的医疗保险模式。 22、 （1998 年，国务院 关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定 ）的颁 布，标志着我国 23、以下国家中， （新加坡）是典型的强制储蓄型医疗保险模式。 24、与其他社会保险相比，医疗保险具有（第三方支付） 、 （利益关系复杂） 、 （支付频率高） 、 （支付与缴费多少无关） 、 （往往与工伤和生育保险相关联）特 点。 25、世界上现行的医疗保
5、险制度大致可分为（国民健康保险模式） 、 （社会医疗 保险模式） 、 （商业医疗保险模式） 、 （合作医疗保险模式） 、 （强制储蓄医疗保险 模式） 。 26、以下（覆盖范围） 、 （资金筹集） 、 （资格条件） 、 （待遇水平）属于医疗保险 制度的结构和内容。 27、新中国成立后城镇职工基本医疗保险的历史可以划分为（国家保险模式时 期） 、 （社会统筹与个人账户相结合时期）两个阶段。 28、中国现行的医疗保险主要包括（机关事业单位公费医疗） 、 （城镇职工基本 医疗） 、 （城镇居民基本医疗） 、 （新型农村合作医疗） 。 29、中国现行的医疗保险制度中的“两定点三目录”中的“两定点”是指定
6、点 （药店） 、 （医院） 。 30、政府资助失业保险最早起源于（比利时） 。 31、世界上第一个强制性失业保险制度是英国政府建立的，其标志是（1911 年 12 月的 国民保险法 ） 。 32、在我国，雇主和雇员的失业保险费的缴费费率是（雇主是 2%，雇员是 1%） 。 33、我国现行的失业保险条例是（1999 年 1 月）颁布的。 34、我国治理第五次失业的主要措施是（下岗职工再就业工程） 。 35、新中国成立后第一个正式的失业保险制度是（1986）年颁布的。 36、冬天，卖冷饮的劳动者失业属于（季节性失业） 。 37、与其他险种相比，失业保险有以下特点（保险的对象是失去工作机会而没 有丧
7、失劳动能力的劳动者） 、 （失业保险兼有保护失业者劳动能力的责任） 、 （失 业保险有支付期限） 、 （失业保险一般完全由政府承办，没有商业保险公司参加） 。 38、失业要具备的三个条件是（在法定劳动年龄之内） 、 （有劳动能力，能胜任 某 些工作） 、 （愿意工作并积极寻找工作的） 。 39、以下（失业预防） 、 （失业保险） 、 （失业补救）构成了就业保障制度。 40、失业保险的意义有（有利于维护社会稳定） 、 （保护失业者的劳动能力） 、 （有利于劳动力市场重新配置） 、 （能在一定程度上保持市场消费稳定） 。 41、从总体上看，各国失业保险制度可以分为（失业保险制度） 、 （失业救助制
8、 度） 、 （失业保险与救助制度并存）类型。 42、世界上第一部工伤保险法是(1884 年，德国颁布的 劳工伤害保险法)。 43、世界上历史最悠久的.实施范围最广社会保障制度是（工伤保险） 。 45、工伤保险预防最早在（1912 年，美国）作为工伤保险的组成部分首次以 立法形式得到规范。 45、国外有关专家曾经对职业病预防的经济学进行过研究，得出著名的 （7:4:1）法则。 46、 （1951 年，政务院 国劳动保险条例 ）的颁布，标志着新中国工伤保险 制度的建立。 47、工伤保险的定义包含的内容表明：（工伤保险的对象是劳动者） 、 （工伤保 险所针对的风险是工伤风险） 、 （所指的暂时失去劳
9、动能力是指经过治疗和康复 劳动能力完全恢复的情况） 、 （物质补偿即包含现金支付也包含医疗和康复服务） 。 48、 “职业风险”原则包含以下（凡是利用机器或职员体力从事经济活动的雇主 或机构就有可能造成雇员受到职业方面的伤害） 、 （意外事故无论是由于雇主的 疏忽还是受害人的同事的粗心大意，甚至根本不存在什么过失，雇主应予以赔 偿） 、 （伤害赔偿费应该是企业所承担的一部分管理费用） 、 （雇主支付职业伤害 赔偿费是企业的一笔日常开支）方面的内容。 49、工伤保险制度可以分为（雇主责任模式） 、 （社会保险模式） 、 （普遍保障模 式）类型。 50、工伤保险的意义有（有利于保障职工权益，体现社
10、会公正） 、 （有利于分散 单个企业的工伤风险，保障正常的生产经营秩序） 、 （有利于促进安全生产，降 低职业病和事故率，保护和发展生产力） 、 （有利于缓解社会矛盾，维护社会稳 定） 。 51、根据工伤保险条例 ，工伤认定可以分为（应当认定为工伤的） 、 （视同工 伤的） 、 （不得认定为工伤或视同工伤） 。 52、职工有下列情形之一的，应当认定为工伤， （在工作时间前后在工作场所内， 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的） 、 （在上下班途中， 受到机动车事故伤害的） 、 （患职业病的） 、 （因工外出期间，由于工作原因受到 伤害或者发生事故下落不明的） 。 53、工伤保险的
11、一般原则有哪些？（补偿不究过失原则） 、 （劳动者个人不缴费 原则） 、 （待遇优厚原则） 、 （救治.补偿. 预防与康复相结合原则） 。 54、我国生育保险工资替代率为（100%） 。 55、我国为了鼓励晚婚晚育，对晚育的男方也实行为期（7）天的产假。 56、1988 年，国务院颁布的（女职工劳动保护规定 ） ，使我国 20 世纪六七 十年代未形成的“企业生育保险制度”由默认到正式承认。 57、 （1994 ） 年，劳动部发布的 企业职工生育保险试行办法 ，我国有了统一 的生育保险基金统筹办法，生育保险从企业保险开始走向社会保障。 58、 企业职工生育保险试行办法规定，企业按不超过工资总额（
12、1%）的资 金向劳动部门所属的社会保险经办机构交纳生育保险费。 59、我国生育津贴的支付标准是按照（本企业）上年度职工月平均工资计发的。 60、生育保险较其他保险项目主要有哪些特点：（保险对象以女性为主） 、 （享 受保险的时间短而且固定） 、 （生育过程类似医疗过程，生育费用类似医疗费用） 、 （生育津贴类似失业津贴，是向已经不在岗的参保人短期发放保险金） 。 61、生育保险的意义主要有：（保障母婴健康） 、 （保护男性劳动力） 、 （保障家 庭正常生活水平） 、 （配合国家人口政策实施） 。 62、生育保险制度的结构和内容有哪些？（覆盖范围） 、 （资金来源） 、 （支付条 件） 、 （待
13、遇水平） 。 63、新中国生育保险制度的建立和发展大致可以分为哪几个时期？（新中国成 立初期生育保险） 、 （“文化大革命”时期生育保险） 、 （经济转轨时期生育保险） 。 64、我国现行生育保险的法律依据是（1995 年 1 月 1 日试行的企业职工生 育保险试行办法 ） 、 （2011 年 7 月 1 日起施行的 社会保险法 ） 。 65、高度概括中国古代社会救助项目和群体定位的文献是（管子 ） 。 66、世界上第一部关于社会救助的立法是（英国的济貧法 ） 。 67、 （预算计算法）是贫困线计算方法中发展最早.应用最广泛的一种方法。 68、1993 年（上海市）正式实施最低生活保障制度，标
14、志着我国最低生活保障 制度正式建立。 69、我国医疗救助实行（属地管理原则）原则。 70、社会救助的作用主要有（缓解贫困） 、 （稳定经济） 、 （促进社会融合） 、 （促 进分配） 。 71、社会救助的特征是（国家是责任主体） 、 （享受救助是公民的权利） 、 （受助 者需要接受家计调查） 。 72、目前我国最低生活标准计算的方法主要有（实际收入比例法） 、 （市场菜篮 子法） 、 （最低工资比例法） 、 （恩格尔系数法） 。 73、我国医疗救助费用控制的方法主要有（起付线） 、 （封顶线） 、 （救助比例） 。 74、我国廉租住房保障方式主要有（实物配租） 、 （租金补贴） 。 75、 “
15、社会福利”一词最早见于二次大战期间的重要文献（大西洋宪章 ） 。 76、针对弱势群体的有限的.基于家计调查服务的福利是（残补型社会福利） 。 77、 （1948 年 7 月 5 日） ，英国五部福利法律生效，这一天标志着英国福利国 家的形成。 78、 （经济上的低收入）是残疾人群体的普遍特征。 79、为老年人提供（物质生活福利）是中国老年人福利事业的主体内容。 80、按照作用方式，可以将社会福利分为（制度型社会福利） 、 （残补型社会福 利） 。 81、残疾人群体的基本特征包括（生活上的贫困性） 、 （政治上的低影响力） 、 （生理上的障碍性） 、 （心理上的高度敏感性） 、 （经济上的低收入
16、） 。 82、儿童福利的内容主要包括（普及义务教育） 、 （儿童医疗保健设施和服务） 、 （孤残儿童福利） 、 （儿童活动场所和条件） 。 83、目前我国城镇住房社会保障制度主要有（经济适用房制度） 、 （住房公积金 制度） 、 （廉租房制度）构成。 84、 （树立大教育观） 、 （强化义务教育的福利性） 、 （加大投入突出重点） 、 （走官 民结合的发展道路） 、 （建立非义务教育成本分担机制）是我国教育福利应当突 出的目标取向。 85、社会优抚是一种（按人群划分）的社会保障制度，与通常按项目划分的社 会保障存在很多交叉。 86、我国将军人.民警及其家属的社会保障单独立法的原因关键在于保障对
17、象具 有（特殊性） 。 87、国家对伤残人员和牺牲.病故人员家属采取的物质抚慰形式称作（抚恤） 。 88、根据美国相关法律条文规定，现役军官退役后（自谋出路） 。 89、我国退伍义务兵安置工作必须贯彻（从哪里来到哪里去）的基本原则。 90、社会优抚是一项综合性很强的社会保障制度，具体包括（优待） 、 （抚恤） 、 （安置）项目。 91、社会优抚作为社会保障制度的重要组成部分，具有以下功能（褒扬奖励功 能） 、 （收入损失补偿功能） 、 （社会稳定功能） 、 （激励功能） 、 （满足社会优抚对 象需要功能） 。 92、现役军人死亡被批准为烈士.被确认为因公牺牲或病故的，其遗属享受的死 亡抚恤，具
18、体包括（一次性抚恤金） 、 （定期抚恤金） 。 93、当前我国优抚制度存在的主要问题是（社会优抚法制不够健全） 、 （优抚社 会化程度不够） 、 （社会优抚待遇公平性差） 、 （退役军人就业难） 、 （遗属抚恤金 标准明显偏低） 。 94、完善我国社会优抚制度的设想主要有（完善优抚政策法规体制） 、 （提高优 抚的社会化程度） 、 （建立多元优抚保障模式） 、 （加大优抚资金统筹力度） 、 （建 立军人退役就业培训体系） 。 95、我国农村“五保”制度建立于（农业合作化时期） 。 96、 （2008 年） ，我国农村最低生活保障制度在全国范围内普遍建立。 97、新中国成立后，以救济为主的单一小
19、规模农村扶贫实行的是（“输血式” 救济扶贫模式） 。 98、我国第一个有明确目标.对象.措施和期限的扶贫开发行动纲领是（国家 八七扶贫攻坚计划 ） 。 99、国家统计局采用以（基本生存需求）作为计算农村贫困标准的基础。 100、下列选项中（救灾款分级负担） 、 （救灾工作分级管理）属于 1993 年建立 的农村救灾救济管理新体制。 101、 中国农村扶贫开发纲要所确定的扶贫重点是（革命老区） 、 （边疆地区） 、 （特困地区） 、 （中西部少数民族地区） 。 102、农村社会保障具有以下功能（维持社会公平功能） 、 （收入补偿功能） 、 （保 障农村劳动力再生产功能） 。 103、农村社会保障
20、具有以下特征（保障项目较少） 、 （保障具有地域性） 、 （保障 低层次性） 、 （保障方式多样性） 、 （家庭保障发挥重要作用） 。 104、农村扶贫开发的措施主要有（组织农村劳务输出） 、 （整村推进扶贫） 、 （自 愿移民扶贫开发） 、 （科技教育扶贫） 、 （开展国际交流合作） 。 105、下列选项中， （审计署）是社会保障管理的主体。 106、下列选项中， （市场失灵）是政府介人社会保障管理的主要理由。 107、 （英国）是实行社会保障政府直接管理模式的典型代表。 108、改革后的我国社会保障对象的管理实行（社会化管理） 。 109、从长远来看，实现社会保险费用（全国统筹）是必然选择
21、。 110、社会保障管理的一般原则是（属地管理原则） 、 （与相关系统协调一致原则） 、 （服务至上原则） 、 （公开.公正原则） 、 （效率原则） 。 111、 （决策协调机构） 、 （监察监督机构）是世界各国社会保障行政管理体制中 必须设立的机构。 112、社会保险基金投资监管制度包括（建立基金准入制度） 、 （实行基金动态监 管） 、 （建立基金退出程序） 。 113、我国社会保障管理体制大体上经历了（劳动保险） 、 （单位保险） 、 （改革探 索） 、 （新体制创立）等阶段。 114、提升我国社会保障管理水平的设想主要有（加快社会保障立法） 、 （大力发 展社区和社会化服务组织） 、
22、（明确社会保险统筹层次） 、 （完善社会保险关系转 移接续办法） 、 （转变政府职能加强政府监督） 。 115、社会保障基金的征收管理内容包括（征收范围和对象） 、 （征收的比例和基 数） 、 （征收机构和征收程序） 、 （征收监督和处罚） 。 116、社会保障中的效率的衡量指标有：（社会保障支出占 GDP 的比例） 、 （在 职职工总收入中社会福利收入（住房补贴、教育补助等）占工资收入的比重） 、 （退休职工养老金工资替代率） 、 （福利分配与工薪就业的关联度） 。 117、我国政府于（1998 年 9 月）建立“全国社会保障基金”并设立“全国社 会保障基金理事会” 。 118、社会保障基金
23、全部内容包括：（筹集） 、 （支付） 、 （管理） 。 119、中国城镇养老保障按福利来源分，主要有“三根支柱” ，即基本养老保险、 （企业年金）和个人储蓄（如商业寿险等） 。 120、养老保险的筹资模式有：（现收现付制） 、 （完全积累制） 、 （部分积累制） 。 121、新中国医疗保险制度发展主要经历了两个阶段，即计划经济时代和（市场 经济时代） 。 122、1883 年， （法国） 疾病保险法的颁布标志医疗保险这一强制性社会保 障制度的确立。 123、目前，世界上许多国家的失业保险给付标准一般都在本人原工资收入的 (40%60%)之间。 124、高等教育阶段社会救助体系中的奖学金包括：（
24、国家奖学金） 、 （国家励志 奖学金） 、 （地方政府奖学金） 、 （研究生奖学金） 、 （学校设立的其他奖学金） 。 125、我国社会保障监督体系由(行政监督) 、 （社会监督） 、 （审计监督）三部分 组成。 二、是非题 1、社会保障的主要责任主体是民间组织，国家或政府只是补充。 （X） 2、社会保险的承办主体是企业。 （X） 3、社会保障是一种收入再分配的形式。 （） 4、商业保险受社会保险法的法律约束。 （X） 5、社会保障处理的是公共关系，即政府与国民的关系。 （） 6、社会市场经济理论产生与 20 世纪 2030 年代的英国，成熟于 4070 年代， 是介于自由资本主义与社会民主主
25、义之间的一种思想流派或价值体系。 （X） 7、社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制 建立起来的用于实施各项社会保障制度、可以通融使用的货币资金。 （X） 8、养老保险是政府主办，通过国家立法保障退休老人最低生活的一种社会制度。 （X） 9、社会统筹与个人账户相结合是中国养老保险基金收支管理的一种新模式。其 主要理念是将平等与效率相结合，把社会互济与自我保障相结合。 （） 10、企业年金是企业依法为增加养老福利、提高自身竞争力而举办的社会保险。 （X） 11、医疗保险费是按照个人工资收入的一定比例征收，收入高者多缴，收入低 者少缴，所以享受医疗保险待遇的机会和水平与
26、缴费多少有关。 （X） 12、美国是世界上最早建立社会保险制度的国家。 （X） 13、美国现行的医疗保险模式是社会医疗保险模式。 （X） 14、在国民健康保险模式中，公民看病时不需要支付医疗费用。 （） 15、中国农村现行的医疗保险模式是以自愿形式的商业医疗保险为主。 （X） 16、瑞典最早实行全民医疗保险。 （X） 17、失业就是劳动者找不到工作的一种状态。 （X） 18、英国是最早以国家立法的形式建立失业保险制度的国家。 （X） 19、一般情况下，多数国家规定：毕业后找不到工作也算失业。 （X） 20、失业保险津贴一般应低于最低社会保障金，这样才能刺激失业者尽快找到 工作。 （X） 21、
27、我国城镇企业失业单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。 （） 22、最好的失业预防是不让失业发生，最好的失业补救是帮助失业者重新找到 工作。 （） 23、技术性失业和周期性失业是市场经济条件下不可避免的。 （） 24、工伤和公伤是两个相同的概念。 （X） 25、 工伤保险条例的规定在法律上明确表明了我国工伤保险劳动者个人不缴 费的原则。对职业病进行工伤认定时，只要确定该疾病是因职工的职业活动引 起的就可以了。 （X） 26、我国工伤保险条例的规定表明法律覆盖范围内的用人单位是我国工伤 保险的实际缴费主体。 （） 27、在我国，用人单位如果是风险较小的行业，工伤保险费率是不实行费率浮 动
28、制的。 （） 28、生育责任的承担者只包含女性。 （X） 29、 “父育假”只属于父亲，假期是在母亲产假期间。 （） 30、新中国的生育保险基本上是一种职工生育保险，其覆盖对象主要是城镇就 业职工，未就业者不在覆盖之列。 （） 31、我国现行生育保险制度规定职工个人需要缴纳生育保险费。 （X） 32、中国计划生育保障与诚镇职工生育保险属于一个系统。 （X） 33、我国生育保险制度总体上完成了从“企业保险”到“社会保险”的新旧模 式交替。 （X） 34、广义贫困主要集中于物质的貧乏，通常是指没有足够的收入维持生活水平 的一种状态。 （X） 35、汉代是中国古代社会救助发展的“黄金时期” ，救助机
29、构大量出现。 （X） 36、世界银行在 1990 年采用了 370 美元作为衡量各国贫困状况的国际通用标准。 （） 37、我国最低生活保障的资金主要有二个来源，即财政拨款和市场运作。 （X） 38、在所有的贫困计算方法中，市场菜篮子法发展最早，方法最为成熟，与我 国最低生活保障制度的保障目标具有一致性。 （） 39、在世界许多国家，特别是西方发达国家，大多把“社会福利”当做“社会 保障”的同义词。 （） 40、按照社会福利的受益对象来划分，可以将社会福利分为全民性社会福利与 选择性社会福利。 （） 41、被誉为“福利国家橱窗”的瑞士等北欧福利国家，均为高福利.全民福利国 家。 （X） 42、儿
30、童福利的目标取向应从过分注重思想道德教育和意识形态化向人性化和 多样化过渡。 （X） 43、在市场化改革大潮下，我国城镇福利性单位分配式住房制度走到了尽头。 （X） 44、社会优抚保障对象最狭义的理解是将军人.民警及其家属视为社会优抚的保 障对象。 （X） 45、社会优抚是一个与军人社会保障密切相关但又有所区别的概念。 （） 46、国家明确规定：“保障抚恤优待对象的生活略高于当地的平均生活水平” 。 （X） 47、社会安置，从狭义上讲，仅指对享受安排工作待遇的一部分退役官兵的安 置。 （X） 48、我国退伍义务兵安置工作必须贯彻“妥善安置，各得其所”的方针。 （） 49、在城乡二元分割的计划经
31、济体制下，我国农村社会保障表现出单位保障与 国家救助相结合的特征。 （X） 50、20 世纪 80 年代，我国的农村合作医疗发展到了鼎盛时期。 （X） 51、进入 20 世纪九十年代以来，建立现代社会保障制度成为完善市场经济的重 要课题，社会保障进入市场化阶段。 （X） 52、1998 年，国务院将农村社会保险管理职能划入新成立的劳动和社会保障部， 实行社会保险的统一管理。 （） 53、2001 年国家公布的中国农村扶贫开发纲要 ，将扶贫工作的重点从以县 级瞄准转向村级瞄准机制，进一步提高了扶贫目标的精准性和扶贫的效果。 （） 54、社会保障管理的客体是社会保障目标和任务。 （X） 55、社会
32、保障行政管理回答的是“谁来管”和“怎么管”的问题。 （X） 56、我国传统的社会保障采取的是以单位管理为主的方式。 （） 57、根据“大数法则”的原理，社会保险实行中央与地方分级管理更有利于发 挥风险分担的功能。 （X） 58、德国和美国是实行政府和公法机构共同管理模式的典型代表。 （X） 三、案例分析 （一）答题步骤 需按以下步骤详细分析案例，试卷所留答题空白页面最好能够写满，如仅按照 分析提纲中心句回答只能得该题目 80%的得分。 第一步：回答案例的提问，并介绍分析本案例所引用的社会保障学相关理论。 要求引用的社会保障学相关理论是与案例内容相匹配的、合适的理论依据，介 绍内容应准确、简明扼
33、要。 第二步：根据前述理论观点对案例进行具体分析。要求紧扣案例内容，逐点分 析，分析过程层次分明，叙述合理，符合逻辑，具有说服力。 （按照案例后附的 分析提纲展开回答，需分段，用“第一，第二，”标出，先答中心句，再 展开说明） 第三步：归纳、总结出对本案例分析的基本结论，并说明这一结论的推广（引 申）意义。要求分析结论观点可信，结论的引申推论有一定的实际意义。 （二）参考案例及分析提纲 案例一：单位不缴费我该怎么办？ 张某 2003 年 8 月与单位解除劳动合同，成了一名失业者。不久，经朋友介 绍到本市某单位开通勤车，但由于张某是失业者，单位不愿意为张某缴纳社会 保险费，3 个月后，张某被一个
34、“协保”人员替代了。去年 5 月在一位热心朋 友的引荐下，张某到一家私企开车，可老板还是不为张某缴社会保险费，张某 感到这样下去不是办法，便把参加社会保险的事提了出来，老板要张某自己到 外面找地方缴。张某今年年龄也不小了，怕丢失现在的工作，想暂时不提缴费 的事了，等以后离开单位后再说，到时让他们一起“补” 。可张某心里没底，这 样做有问题吗？ 分析提纲： 社会保险具有强制性特征，用人单位不为职工缴纳社会保险费是一种违法 行为。我国宪法规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动 能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。 ”劳动法第七十条规 定：“国家发展社会保险，建立社会保险制度
35、，设立社会保险基金，使劳动者 在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。 ”社会保险费征 缴暂行条例第七条规定：“缴费单位必须向当地社会保险经办机构办理社会 保险登记，参加社会保险” 。 本案例可从以下三个方面进行分析： 第一，私企老板让张某自己解决缴纳社会保险费问题，这不仅对张某构成 了侵权，同时也是一种违法的用工行为。 第二，本市也没有专门接受职工挂靠、帮助用人单位规避履行缴费义务的 机构。 第三，劳动者与用人单位劳动关系存续期间，用人单位不履行社会保险缴 费义务的，劳动者随时可以通过申请劳动争议仲裁或举报，来要求用人单位履 行社会保险缴费义务，包括与用人单位终止劳动关系后。
36、案例二：不签合同就可不缴社会保险费吗？ 去年 6 月张某被本市某公司招用。进入公司后，他们说要对张某的能力进 行摸底，提出试用六个月，满意后再签合同。由于张某比较喜欢这项工作，再 说他对自己的能力也比较自信，所以也就同意了。然而，半年过去后，张某却 等到了公司辞退通知。为此，张某据理力争，但无济于事。张某让公司为他办 理退工手续，公司说试用期没有用工手续。张某问在六个月期间公司为他缴过 社会保险费吗？公司嘲笑张某不懂法，没签过劳动合同还缴什么社会保险费？ 该公司这样做是对的吗？ 分析提纲： 可以肯定的是，企业的这种做法是错误的，他们已经违反了国家和本市的 相关法律、法规了。 第一，企业用工首先
37、要到劳动保障行政部门办理登记备案手续，并依照 上海市劳动合同条例相关规定与职工订立书面的劳动合同。与职工约定的 试用期也应按规定执行。 第二，如果仅约定试用期，该试用期视作劳动合同期限。如果用人单位用 工不与职工签订劳动合同，这种事实劳动关系并不能免除其应承担的法律责任。 第三，根据国家和本市的有关法律、法规，用人单位和劳动者必须依法参 加社会保险，缴纳社会保险费。 第四，用人单位只要与职工存在劳动关系，除必须按规定缴纳社会保险费 外，还具有为职工代扣代缴社会保险费的义务。 综上所述，如果用人单位不为职工办理社会保险参保手续，不履行缴费义 务，是一种违法行为，应当予以制止。 案例三：不缴社会保
38、险费的劳动合同 2008 年 4 月，刘某等四人应聘到某公司，公司在待遇方面提出如果职工坚 持要求办理社会保险的话，从职工工资中每月扣除 300 元。刘某等觉得还是多 拿点工资好，至于办不办社会保险，也没什么关系。于是双方签订了三年的劳 动合同，在合同中规定每月工资 200O 元，对社会保险事宜公司不予负责。2009 年 12 月，劳动保障部门在进行检查中发现该单位没有依法为签订劳动合同的职 工办理社会保险，遂对其下达限期整改指令书，要求该公司为刘某等办理参加 社会保险手续。该公司则认为，公司不负责社会保险是经双方协商同意，在劳 动合同中已明确约定的。后经劳动保障部门工作人员对其宣讲国家有关社
39、会保 险的法律法规和政策规定，双方依法修改了合同内容并为刘某等办理了参加社 会保险手续。 分析提纲： 国家制定了一系列法律法规保障劳动者依法参加社会保险。 中华人民共和 国劳动法明确规定：“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会 保险费。 ”社会保险费征缴暂行条例规定：“缴费单位、缴费个人应当按时 足额缴纳社会保险费。 ”并且明确规定了缴费单位的义务：向当地社会保险经办 机构办理社会保险登记，参加社会保险；按月向社会保险经办机构申报应缴纳 的社会保险费数额并在规定的期限内缴纳，履行代扣代缴义务等。 本案例可以从以下三方面分析： 第一，根据国家法律法规的规定，社会保险是国家强制保险，为职
40、工办理 社会保险是用人单位法定义务，因此，刘某所在单位有义务为其办理社会保险。 第二，本案中双方约定公司不负责为刘某等办理社会保险。双方虽然在自 愿、协商一致的基础上，签订了劳动合同，但是由于合同中有关社会保险的约 定内容违反了国家现行法律、行政法规的规定，自愿签订并不能改变其违法性 质，从而导致双方合同中约定的部分条款无效。因此该条款是无效条款，对合 同双方没有法律约束力。 第三，对这一违法行为应当依法予以纠正。 本案例给我们以下几点启示： 一是用人单位和劳动者在建立劳动关系时应当依法签订劳动合同。合同的 依法订立，其一要遵循平等自愿、协商一致的原则；其二合同的内容要合法， 不能与国家法律、
41、行政法规的规定相抵触。 二是要加强社会保险有关法律法规政策的宣传，提高用人单位和职工依法 参加社会保险的自觉意识。 三是劳动保障行政部门要进一步加强劳动合同鉴证工作，加强劳动合同管 理，促进用人单位和职工之间签订合法有效的劳动合同，维护劳动合同双方当 事人的合法权益。 案例四：公司这样做是否违法？ 何某五年前通过社会招聘进入本市一家公司任驾驶员，起先公司未与其签 订劳动合同，一年后该公司与其签订为期四年期劳动合同，今年 10 月底何某与 公司合同期满，双方终止了劳动关系。今年 11 月初何某到区社会保险中心查询 个人社会保险帐户，发现该公司只为其缴纳了四年社会保险费，而未为其缴纳 刚进公司一年
42、的社会保险费。公司方面认为，何某刚进公司因未签合同，故未 给他缴费，合同签订后公司即为其缴纳社会保险。这是几年前的事，何某才提 出来，已经超过法律规定的时效。该公司这样做是否违法？ 分析提纲： 第一，何某进公司的第一年尽管与公司未签订合同，但存在事实劳动关系。 第二，职工与用人单位终止劳动关系时，在六十天时间内发现用人单位未 为其缴纳刚进单位时的社会保险费，职工的权益受到侵害时是否得到法律的保 护。 第三，所以，上述公司错误的认为四年前未为何某缴纳社会保险费已经超 过法律规定的时效是缺乏依据的。公司应该为何某补缴这一年的社会保险费。 案例五：自由职业者参保有年龄限制吗？ 冯某是 1963 年
43、7 月出生女性，1986 年 10 月参加社会工作。由于个人的一 些原因，她没有参加过社会保险，因此，个人的养老保险帐户也没有。目前冯 某已拥有上海市常住户口，也有合法的经济收入，她想以自由职业者身份参加 本市的社会保险，不知是否可以？如果可以参加社会保险，缴费满多少年后可 以退休？ 分析提纲： 第一，本市自由职业者欲参加城镇社会保险必须符合有关规定。 第二，本市自由职业者社会保险缴费手续统一由户籍所在地的街道（镇） 社会保险服务中心代为办理。 第三，自由职业者缴纳社会保险费，采用在指定银行以个人储蓄卡的缴费 形式，约定缴费扣款的时间，按时缴纳。 第四，自由职业者缴纳社会保险费满 15 年后，
44、女性年龄满 55 周岁，可以 按规定办理退休养老手续。 第五，像冯某这种情况，可能年龄到 55 周岁时，累计的缴费年限还不满 15 年，不过到时可向有关部门申请要求延长缴费时间。延长缴费的时间最长不 得超过 5 年。 案例六：辞职后医疗费无着落该怨谁 老王的儿子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向单位提出请 病假治疗。单位的部门领导在了解了情况后， “劝” 老王的儿子写份辞职报告， 单位多发一个月工资，等病好了再来上班。由于老王的儿子不懂政策，稀里糊 涂地交了辞职报告。后经几家医院诊断，老王的儿子患上了一种慢性病，且今 后对脑神经也会产生影响，医生说需要较长时间的治疗。老王在得知这一情
45、况 后，马上与他单位联系，希望能对患病的儿子通融、照顾一下。但单位以辞职 报告不可更改为由，一口回绝。老王不知道单位的这种做法是否合法？老王该 怎么办？ 分析提纲： 我们对老王的儿子目前的处境深表同情，老王的儿子接下来看病用药将会 给家庭增加一笔不小的医疗费用。 第一，从案例的情况来看，老王的儿子向单位递交辞职报告，是一种主动 要求解除劳动合同的行为，单位一经同意，完全有理由回绝老王的儿子要求恢 复劳动关系的请求。 第二，职工的患病医疗期是针对劳动合同履行期间而设定的。不同的劳动 合同期限，有不同的医疗期，一般来说，医疗期最多不超过 24 个月。医疗期 满后不能从事原工作，也不能从事用人单位另
46、行安排的适当工作用人单位可以 解除劳动合同，但除按规定支付补偿金外，还须支付不低于劳动者本人 6 个月 工资收入的医疗补助费。 第三，失业人员在领取失业保险金期间患病的，根据本市相关政策也可按 规定领取医疗补助金。但是必须符合一定的条件。 这次辞职经历，对老王的儿子来讲，可谓教训深刻，代价昂贵。对其他劳 动者来讲，也应引以为戒。 案例七：劳动仲裁委员会应该受理李某的仲裁申请吗？ 李某是本市一家外商投资企业员工，2000 年 1 月应聘进入该企业工作，在 生产车间从事操作工工作。李某与企业签订、续订劳动合同至 2004 年月中旬。 2003 年 10 月下旬，李某在工作时间因工负伤。2004 年
47、 1 月初李某身体恢复后 来上班。2004 年 7 月中旬李某的劳动合同期满，李某向企业提出终止劳动合同。 企业为李某办理退工登记手续。之后，李某要求企业支付工伤医疗补助金和伤 残就业补助金。企业没有同意，李某经与企业多次交涉未果，于是，只能向劳 动仲裁委员会提出申请仲裁，要求企业支付工伤医疗补助金和伤残就业补助金。 劳动仲裁委员会应该受理吗？ 分析提纲： 第一，劳动仲裁委员会经过审查后应予以受理。 第二，李某因工负伤并经劳动鉴定委员会鉴定大部分丧失劳动能力的，根 据本市有关规定，李某与企业终止劳动合同，企业应支付李某工伤医疗补助金 和伤残就业补助金。 第三，李某与企业提出终止劳动关系，按照本
48、市的有关规定企业应该支付 李某一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。因此，劳动仲裁委员会必定会 支持李某的仲裁请求；企业收到裁决书后，应主动将工伤医疗补助金和伤残就 业补助金支付给李某。 案例八：离退休不满二年的“协保”人员可领失业保金吗？ 金某现已满 58 周岁，且为“协保”人员。由于自己技能缺乏，年龄偏大， 身体也不好，多年来自己一直在努力地找工作，却未能如愿。这几年，只能靠 妻子每月 900 元的退休养老金维持生活。据金某反映，街道、居委对他们家的 情况也十分同情，也为其想了不少办法，但收效甚微，年龄最终成了他再就业 的障碍。前不久，金某在里弄的劳动保障报上看到，失业人员离法定退休 年龄
49、不满二年，一直找不到工作，可申请领取失业保险金。他看到后一阵高兴。 但又感到有些怀疑，象他这种情况能够领取失业保险金吗？ 分析提纲： 第一，本市有关失业保险的相关政策规定，符合条件的失业人员领取失业 保险金期满，由本人提出申请，经核实和批准后，可以继续享受失业保险待遇 至其到达法定退休年龄。 第二，金某目前并不具备享受本市失业保险待遇的条件。因为，他是一名 “协保”人员。 “协保”人员如生活发生困难，可以寻求单位工会或上级主管部 门工会组织帮助。 第三，只有当“协保”人员与单位解除“协保”协议和劳动关系了，单位 按规定办理退工手续，退出“协保”的人员按规定办理失业登记后，其“身份” 才算是真正的失业人员。 案例九：工伤的认定 李某是某私营运输企业经理，赵某是其聘用的司机。2008 年 9 月，李某的 朋友张某请李为其运输一批货物，李便指派由赵完成，要求越快越好，时间可 以由赵某看着办。为了尽快完成李某指派的任务，赵某牺牲“十一”放假休息 时间，加紧运输。10 月 1 日晚九点多，在运输途中，由于路况不好和连日劳累， 不幸撞车，造成重伤。事故发生后，李某指派专人到医院照顾赵某，主动支付 了所有医疗费用和赵
