1、沈 阳 理 工 大 学 学 年 论 文 题目： 基于电力企业 运作管理的创新研究 系： 经济管理 专 业： 工商管理 学生姓名： 李 茜 指导老师： 张 博 2010 年 12 月 03 日 基于电力企业运作管理的创新研究 I 摘 要 电力工业是国民经济和社会发展的基础产业，电力需求的增长是国民经济的晴雨 表。当前，我国电力工业改革与发展已进入了一个重要时期，随着信息技术的飞速发 展和经济全球化趋势的不断加快，特别是加入世界贸易组织，对我国经济发展和社会 进步产生重要而深远的影响，推动我国电力体制改革的进一步深化和电力市场的进一 步开放。建立统一、开放、竞争、有序、透明的电力市场已成为我国电力
2、工业改革和 发展的必然选择。而建立电力市场的根本，在于形成一种新的运行和发展机制，通过 市场的方式，调整电力供求关系，引导和调节电力投资，优化配置电力资源，促进电 力工业与国民经济协调发展。但是电力作为一种特殊的商品具有两大特性：电力的生 产、输送与消费同时在瞬间完成的特性。电力不可储存的特性，决定了电力需求与运 作管理的紧密相关性。为了适应变化莫测的市场，满足需求，以便在激烈竞争中赢得 胜利，设计有效的管理结构，在岗位设定、管理层级、沟通方式、结构模式等方面实 现组织整体目标是必需的。 关键词：电力企业；管理创新；市场；竞争；改革 基于电力企业运作管理的创新研究 I 基于电力企业运作管理的创
3、新研究 1 目 录 摘 要 .I 目 录 .1 绪 论 .3 1 电力企业运作管理的现状探究 .4 1.1 电力营销及电力商品的特点 .4 1.2 电力企业营销理念创新要求 .4 1.2.1 树立全员营销观念 4 1.2.2 全面理解满足客户需求 4 1.2.2.1 满足客户对电力产品的全部需求 4 1.2.2.2 满足客户不断变化的需求 4 1.2.2.3 满足不同客户的不同需求 4 1.2.3 树立长期利润观点 4 1.3 电力营销管理创新策略 .4 1.3.1 创造可供消费者选择的用电环境 4 1.3.2 建立为市场营销服务的信息技术支持系统 4 1.4 电力营销的产品策略 .4 1.4
4、.1 提高电力商品的质量,满足电力用户的需求 .4 1.4.1.1 从电源侧可以采取以下措施： 4 1.4.1.2 从电网侧可以采取以下措施： 4 1.4.2 引导创造电力商品的消费 4 2 纵观电力企业存在的主要挑战 .4 2.1 体制原因 .4 2.2 知识技术原因 .4 2.3 管理平台问题 .4 3 从“拉闸限电”现象，思考电力企业运作问题 .4 3.1 拉闸限电现象的原因 .4 基于电力企业运作管理的创新研究 2 3.1.1 电力供应短暂超过需求，政府审批放缓，电力投资不足 4 3.1.2 电煤供应与干旱少雨影响电力供应 4 3.1.3 电力投资的长周期与电力规划、投资机制所限 4
5、3.2 电力供需形势分析 .4 3.2.1 电力建设速度缓慢，电力供应短缺现象难以短期内反转 4 3.2.2 持续的经济增长会对用电继续产生强大的需求 4 3.3 缓解电力供应与经济增长之间的矛盾措施 .4 3.3.1 多渠道增加、改善电力供应 4 3.3.2 打破相关环节的垄断，加强垄断环节的监管 4 3.3.3 发挥价格机制对电力供求的调节作用 4 3.4 关于“拉闸限电”的运作与管理 .4 3.4.1 建立节能社会运作系统 4 3.4.2 电力市场营销管理 4 4 开拓电力市场的对策和措施 .4 4.1 更新观念，积极培育市场竞争意识和市场营销意识 .4 4.2 合理利用价格策略，扩大电
6、力销售市场 .4 4.3 建立以市场为导向的营销管理体制和机制 .4 5 对于电力企业运作管理的建议 .4 5.1 对于电力企业运作管理的政策建议 .4 5.2 对于电力企业运作管理的制度建议 .4 5.2.1 规范公司结构。 4 5.2.2 推行扁平化管理模式。 4 5.2.3 完善信息化管理根据公司信息化 4 6 关于电力形势及运作管理问题的思考 .4 结 论 .4 参考文献 4 致 谢 .4 基于电力企业运作管理的创新研究 3 绪 论 电力工业是国民经济的重要内容，了解电力企业的运作管理，有助于建立一种新 的运行和发展机制，有利于在市场竞争环境中，电力企业伴随国民经济持续快速发展。 电力
7、企业运作管理的优化需要运作的标准和制度的保证，而系统化的标准可以把清晰 的目标与战略更好的贯彻。因此我们有必要探究认识运作管理的重要结构模式。在论 文的写作中，通过参考电力市场理论研究与应用等资料，纵观近几年的电力企业 发展状况及目前运作管理实施的模式，结合企业发展现实状况，提出关于企业运作管 理的新思路。在将所学的管理学知识运用于案例的同时，学习其中的运作，及规划的 策略，进一步提高个人管理素质。在对电力企业运作的探究中，以“拉闸限电”为研 究案例，浅析其因果及影响，由此提出个人见解及思考，以符合可持续发展的新时代 要求的标准来转变个人思想态度。 基于电力企业运作管理的创新研究 4 1 电力
8、企业运作管理的现状探究 1.1 电力营销及电力商品的特点 (1)无形性。电力商品看不见,摸不着,只能通过其他指标如电压、频率、波形，来 表现。 (2)非储存性。一旦形成电力输出,便无法储存,电力商品的产、供、销必须依靠各 级电力输送网络来完成,电网则成为电力输送的载体,电网的质量对电力商品的质量有 重要作用。 (3)公用性。电力商品是社会经济发展的基本经济保障,出现供电故障会引起社会 经济生活的不稳定,全社会的经济单位和社会成员都可以使用电力作为其能源。 1.2 电力企业营销理念创新要求 1.2.1 树立全员营销观念 必须树立以客户为中心的经营指导思想,既考虑客户目前需求又考虑客户长远利益 和
9、社会整体利益，这是使电网企业具备竞争力的关键工作之一。而由观念、组织、情 报、策略和效率可见，考察一个电网企业的首要标准就是观念，即要求企业员工目标 一致，上下同心，以满足客户需求为中心，建立高效、团结的服务团队。 1.2.2 全面理解满足客户需求 1.2.2.1 满足客户对电力产品的全部需求 客户在消费电力时，不仅要求电能安全，电压稳定，而且要求有周到的服务和适 当的价格等。经营者要考虑客户对电力产品的需求，实施整体产品策略。 基于电力企业运作管理的创新研究 5 1.2.2.2 满足客户不断变化的需求 客户对电能产品的需求不会永远停留在一个水平上，是不断变化的。经营者要认 识、研究、适应这种
10、变化，提供客户需求的新产品和服务。 1.2.2.3 满足不同客户的不同需求 客户需求各有特色的，需要进行有效的市场细分，了解不同层次消费者的需求， 获得较好的经济效益。 1.2.3 树立长期利润观点 电力营销理念创新体现在利润的获取与评价方面。电网企业应在满足客户的需求 之中获取预计的利润，把营销活动看成一个系统的整体过程。要满足客户的需求并达 到长期利润最大的目标，既要考察短期利润目标，又要考察产品的市场占有率、投资 收益率等指标；不仅要看到市场上存在的现实的消费者的需求，还要分析潜在的需求， 以求得长期利润最大。 1.3 电力营销管理创新策略 管理创新是企业降低成本、提高效率的重要途径，也
11、是适应市场、改善服务，提 高竞争力的必由之路。管理创新始于管理理念的创新，并通过制度创新和现代新技术 应用来实现。 1.3.1 创造可供消费者选择的用电环境 （1）利用 3 年-5 年时间，针对不同类型的消费者，制定一套可供消费者自由选 择的电价机制。 （2）改革营销业务的服务方式。在办理新装增容用电、交纳电费、查询用电、故 障报修等项用电事宜时，提供多种可供消费者选择的服务方式和方法，满足消费者要 基于电力企业运作管理的创新研究 6 求简便、快捷服务的意愿。 （3）逐步开放售电市场，让消费者最终有权选择供应商。 1.3.2 建立为市场营销服务的信息技术支持系统 信息技术支持系统是企业现代化管
12、理的重要手段。2008 年从国家电网公司层面， 整体推行 SGl86 系统建设。建设 SGl86 营销服务系统，是为了加强管理，提高效率， 改善服务，监督工作质量，同时为开放售电市场，支持市场公平交易,做好准备。 1.4 电力营销的产品策略 1.4.1 提高电力商品的质量,满足电力用户的需求 1.4.1.1 从电源侧可以采取以下措施： （1）对老化机组进行技术改造和更新，提高发电机组的出力效果，以电力需求侧 管理思想为指导，提高设备完好率，降低发电成本。 （2）加强电源企业的科学管理，通过挖潜、减员、降耗、排障等一系列措施，降 低电源企业的上网电价。 1.4.1.2 从电网侧可以采取以下措施：
13、 （1）大力加强主干电网的建设与改造，降低供电损耗。 （2）加快城乡电网改造，降低线损等，提高输电效果，减轻用户负担。 （3）采用计算机网络管理，优化调度，合理分配电网流量流向，降低网损，实行 电能量信息远程采集。 1.4.2 引导创造电力商品的消费 （1）配合工业化进程，重点保证大的工业项目、新项目的电力供应，对用电大户， 基于电力企业运作管理的创新研究 7 电源企业、电网企业共同配合，开展电力直供的试点工作。 （2）配合居民消费转型的变化，提高对城镇居民生活能源消费的占有率。 （3）拓展城乡居民用电延伸服务，例如推出用电保险、培训等服务，增强用电安 全感，引导电力消费。 基于电力企业运作管
14、理的创新研究 8 2 纵观电力企业存在的主要挑战 2.1 体制原因 由于电力企业的体制机制原因，行业缺乏相对的竞争机制，企业的知识创新动力 不强，员工的危机意识、竞争意识相对薄弱，自主学习的意愿不强。因此，建立比较 强有力的知识管理激励机制难度较大。知识管理将带来一定的工作习惯和工作流程上 的变革，甚至增加一定的工作量，推进工作面临较大挑战。 2.2 知识技术原因 部分核心知识特别是一些技能、经验知识，是员工个人发展的基石，员工对知识 的完全共享存在一定顾忌。 2.3 管理平台问题 知识管理平台要在原有的信息化基础上建设，与其他业务系统的对接工作量大， 涉及部分流程改造、技术支持等工作，存在一
15、定的技术难度。 基于电力企业运作管理的创新研究 9 3 从“拉闸限电”现象，思考电力企业运作问题 3.1 拉闸限电现象的原因 3.1.1 电力供应短暂超过需求，政府审批放缓，电力投资不足 电力供需矛盾如此尖锐有四大原因，总量不足是最关键原因。由于前些年一度出 现电力过剩现象，导致对电力消费快速增长预计不足，对电力建设规划力度不够。总 量不足既包括电源也包括电网。最根本的是电力供应跟不上电力需求增长。经济学上 分析，供给和需求之间有一个缺口，它的供给没有任何问题，而是电力出现问题。所 以应从供给方找出原因。 3.1.2 电煤供应与干旱少雨影响电力供应 在我国的电源结构中，火电是其中最大的一块，电
16、煤供应造成了供电瓶颈。近两 年，国家取消了发电用煤指导价，煤电价格之争不断升温。年初，煤炭电力两行业在 发电用煤的价格问题上各不相让，致使部分省市接连发生发电厂用煤告急的情况。电 厂被迫停机，造成部分地区频繁拉闸限电。水电则因缺雨发电不足。 3.1.3 电力投资的长周期与电力规划、投资机制所限 大范围的缺电，其实早在年初，有关部门就有所意识。而火电站建成需要 35 年， 水电站则需要 710 年。而且电力的投资集中在政府，没有形成风险制约的投资机制。 由于在过去几年的电力投资建设不足，电力和电网的供应都不足，造成了目前供需之 间有一个缺口，出现了电力短缺的问题。 基于电力企业运作管理的创新研究
17、 10 3.2 电力供需形势分析 依据电力供需分析，并考虑到近年负荷增长高于电量增长，通过对各电网进行供 需平衡分析，全国电力供需平衡总体过紧，拉限电时间和电量增加。 3.2.1 电力建设速度缓慢，电力供应短缺现象难以短期内反转 在规划发展中，电力发展速度偏低。其增长速度，已不能适应经济发展的需要。 前几年电力建设速度放缓，总量欠缺，是未来两年内缺电的主要因素。 3.2.2 持续的经济增长会对用电继续产生强大的需求 央行中国货币政策执行报告中国批准了一批电源和电网建设项目，进一步扩 大电力供给能力，但由于电力需求的不断走强，中国电力供应相对紧张的矛盾在今后 几年内仍会存在。 3.3 缓解电力供
18、应与经济增长之间的矛盾措施 3.3.1 多渠道增加、改善电力供应 电力枢纽，能对全国电力联网，电力资源优化发挥很大作用。改善电力供应，采 取的主要措施就是优化调度，加大跨区送电的比例，针对各地区出现的电力紧张情况， 国调中心积极组织电网支援。 3.3.2 打破相关环节的垄断，加强垄断环节的监管 源于电力行业的自然属性，发电投资、上网传输、终端使用环节的特点各异，采 取不同的策略。鉴于电力发、供两侧的非自然垄断性，输、配的自然垄断性，在所有 进行了电力市场化改革的国家，输、配环节的垄断经营体制仍被继续维持。当然电力 基于电力企业运作管理的创新研究 11 作为国家命脉产业，它的市场化程度也不能与一
19、般商品相提并论。 3.3.3 发挥价格机制对电力供求的调节作用 运用价格机制和加快全国联网，能有效地缓解电力供需矛盾。建立合理的电价形 成机制，加强电价监管，就要运用价格杠杆调节供求关系，形成公平竞争、开放有序 的市场秩序。而选择确定竞价模式必须考虑以下因素： （1）促进充分竞争。促使发电企业加强管理，降低成本，提高效率，切实形成优 胜劣汰的竞争机制。 （2）正视现实矛盾。要充分考虑新老电厂投资成本差异大、改革后存在搁浅成本 等问题，力求通过竞价机制的设计，尽可能拉平竞争起跑线。 由上可见，电力供求矛盾最关键的原因是总量不足，不仅电源不足，电网也不足， 电力供应的基础不够坚实。这些问题，从如何
20、缓解矛盾的角度看，完全可以转换为更 有价值的行为：面对电力供应的严峻形势，国家和地方电力监管部门有必要加强对影 响电力需求的各种因素的预测、监控，加强整体规划。 3.4 关于“拉闸限电”的运作与管理 3.4.1 建立节能社会运作系统 一是从既有的行政体系出发，以规模大小、产能多寡决定企业的命运；二是从市 场出发，在业已进行的能源交易平台上发展碳交易，让那些低碳企业通过低碳获利、 降低成本，刺激企业发展低碳的动力。 3.4.2 电力市场营销管理 电力市场营销是经营管理的核心，也是企业经营成果的最终体现。随着电力企业 公司制改组、商业化运营、法制化管理的不断推进和电力行政管理职能移交地方政府， 政
21、企分开、厂网分开、网配分开、配售分开等改革举措的逐步实施，电力市场化进程 日益加快。供电企业必须顺应改革，建立和完善新的营销管理机制和市场营销体系， 基于电力企业运作管理的创新研究 12 增强企业的应变力和竞争力，赢得市场，提高效益。 基于电力企业运作管理的创新研究 13 4 开拓电力市场的对策和措施 电力市场营销是电力生产全过程的最后一个环节，即销售环节，是县级供电企业 经济效益的主渠道。因此，必须确立电力营销工作在企业运营中的中心地位，树立以 市场需求为导向，以满足客户需求为中心，以引导客户消费为手段，以取得企业经济 效益和社会效益相统一为最终目的的指导思想，建立起以客户需求为导向的全方位
22、电 力市场营销服务体系。 4.1 更新观念，积极培育市场竞争意识和市场营销意识 从发展靠国家、效益靠政策、管理靠行政手段的旧观念中摆脱出来，确立生产围 绕营销转，营销围绕市场转，服务围绕客户转的全新观念，赢得客户信赖，最大限度 地增加企业效益。 树立商品和效益观念。调整营销战略，生产调度部门应采取调度经 济运行，缩短检修作业时间和故障抢修时间，采用带电作业等多种方式来增加电能。 树立竞争观念，服务观念，顾客是上帝的思想，始于客户需求，终于客户满意。 4.2 合理利用价格策略，扩大电力销售市场 通过对不同用户电价的分析，对现供电营业辖区的供电情况进行必要的经济分析， 制定必要的内部经营策略，确保
23、供电企业利益最大化。比如，设备检修等工作尽量在 企业获利少的时段内安排；对不同性质的用电客户应进行单独的计量计费；对工业生 产用电、居民生活用电和办公用电，采取必要的措施实现三种用电间的分别供电、分 别计量收费。 基于电力企业运作管理的创新研究 14 4.3 建立以市场为导向的营销管理体制和机制 建立和完善现代化的营销管理系统。形成管理、控制、查询、监督为一体的用电 管理信息系统，抓紧电力营销信息管理系统和负荷管理系统建设；树立起优质服务 优质产品=必胜的观念。建立和完善全方位的负荷管理机制。要建立用户负荷预测信息 网，及时分析用电负荷结构，最大限度合理、有效、充分地利用电力。 基于电力企业运
24、作管理的创新研究 15 5 对于电力企业运作管理的建议 5.1 对于电力企业运作管理的政策建议 （1）增加能源生产部门投资力度，多采煤、多采油、多发电，加强能源基地建设； 同时，利用国际能源市场，大量进口他国的能源，拓宽能源的进口渠道。 （2）增加对能源研发的投入。除了传统的石油、煤和水电等能源之外，开发新能 源和洁净能源越来越受到世界各国的高度重视，成为大多数发达国家和部分发展中国 家 21 世纪能源发展战略的基本选择。 5.2 对于电力企业运作管理的制度建议 5.2.1 规范公司结构。 按照明确职责，规范运作，管理科学的要求，进一步界定职责，形成各司其职， 各负其责，协调运转，有效制衡的治
25、理结构。逐步完善管理机制。 5.2.2 推行扁平化管理模式。 （1）对管理业务整合和职能调整进行认真的调查和论证。业务流程设计应做到职 能设置科学，管理流程短，信息畅通；管理层的机构和岗位设置应做到精干高效、责 权对应、授权充分。 （2）对作业层进行整合。整合的原则是工艺相近，区域相邻，集散有度，有利管 理。 （3）提高员工素质。扁平化管理的内涵是减少管理层次、扩大管理幅度、提高决 策效率和执行力，因此一定要实行竞争上岗，保证关键岗位的人员素质。 基于电力企业运作管理的创新研究 16 5.2.3 完善信息化管理根据公司信息化 建设现状和生产、经营、管理的实际需求，按照“统一领导、统一规划、统一
26、标 准、统一平台”的原则，在引进国内外先进的管理经验和信息系统软件基础上，按照 消化扩充和开发应用相结合的思路，充分利用实用、先进的软硬件系统和技术，完善 公司管理信息系统，建成覆盖全公司、联接国电集团公司，结构合理、高速宽带、安 全可靠的具有国内先进水平的信息基础设施，基本实现生产、经营、管理过程信息的 数字化、网络化、集成化。 基于电力企业运作管理的创新研究 17 6 关于电力形势及运作管理问题的思考 电力改革中总是强调电的商品属性，似乎在市场经济时代，电力经营者和管理者 的中心任务就是鼓励消费。中国正在处于从计划经济向市场经济转型时期，人们对于 市场经济的认识还存在差距，市场经济不是可以
27、放任的自由经济，而是在市场行为规 范下的交易行为，行为的规范不仅是公平等价的原则，还要兼顾社会与公众的直接和 长远的利益。 （1）以单位 GDP 产出能耗来计算能源利用效率，我国与发达国家差距极大，如果 以日本为 1，意大利为 1.33，法国、德国为 1.5，英国为 2.17，美国为 2.67，加拿大 为 3.5，而我国高达 11.5。资源“入不敷出” ，消费“据高不下” ，环境“日益恶化” 正是中国目前能源环境状况的写照。中国的资源、环境、体制、观念已经无力支持我 们目前的发展模式和生活方式，我们唯一的选择就是彻底改变我们自己，尽快走上一 条可持续发展之路，而这一选择是政府和我们每一个公民义
28、不容辞的责任。 （2）随着中国对外开发的持久深入，我们越发了解世界，世界上有很多好的经验 和技术可供我们采纳。以发电效率更高的燃气轮机联合循环机组代取传统的火力发电 机组，以热电厂代取了凝气式发电厂和供热锅炉，以天然气和可再生能源代取石油和 煤炭等等。政府鼓励采用各种新能源技术和高效能源利用技术，推动能源的多元化， 树立全社会的能效与环境观念。使整个社会转变到符合可持续发展的“能效高的才是 好的”新观念，从此步入追求可持续发展的新时代。 基于电力企业运作管理的创新研究 18 结 论 市场经济的核心是建立交易机制，政府的中心任务是建立公平合理的交易原则和 交易平台，并监督这一原则的公正实施。所制
29、定的原则不仅要符合当事人双方的意愿， 也要兼顾公众的共同的利益。要终结“拉闸限电”的“轮回” ，就要将目前的行政审批 体制彻底改变为交易方式。而电力企业的运作管理，其目的是为了系统管理让执行更 有力。很多经理人在谈到企业执行力问题的时候，首先想到的是战略与目标制定是否 明晰。显然，执行力已经在中国管理领域得到了一定的重视与认识。遵循“二八”效 率原则，即抓 20的重点。清晰了重点环节和轻重缓急，有的放矢，执行效率才能更 好的发挥出来。企业要系统的管理执行力，周全策划好执行力的每一个细节。战略让 自己变得更加独特，而执行是要使自己比别人做得更好。在充斥着拷贝、跟风等盲目 行为的中国市场，拥有强大
30、的执行力的意义是不言而喻的。 基于电力企业运作管理的创新研究 19 参考文献 【1】尚金成,黄永皓,夏清,电力市场理论研究与应用M,北京:中回电力出版社,2005 【2】胡兆光,综合资源战略规划与需求侧管理M,北京:中国电力出版社,2007 【3】王哲,浅议电力市场营销理念及策略J,黑龙江电力,2007 【4】夏敬华，金昕.知识管理M.北京：机械工业出版，2003 【5】左建军.浅谈企业核心竞争力J.长江论坛，2000（5） 【6】陈晓林.电力市场中发电企业的竞争策略研究J.管理世界，2005（3） 【7】刘晋魁.规范公司法人治理结构J.中国电业，2002（1） 【8】郑鸿翔.发电企业信息化模式探讨J.中国电力企业管理，2001（8） 基于电力企业运作管理的创新研究 20 致 谢 十几天的时间转瞬即逝，在本篇论文写作的过程中，收获了很多，成长了很多。 很高兴通过论文的写作使我对专业化的知识更系统的掌握，更深刻的理解，这使我更 有自信和勇气去走入社会。在论文收笔之际，要特别感谢张博老师的细心指导。老师 治学严谨，为人随和，在完成论文的过程中给予了我很大的帮助和关怀。感谢您的帮 助和指导，这将会是我人生中最宝贵的财富。谢谢您！
