1、莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 1 莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP 项目 招标文件 招标编号： SDZH2018-019 项目实施机构：莒县教育局 招标代理单位：山东正昊工程造价有限公司 日 期 ： 2018 年 3 月 莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 2 第一章招标公告 莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP 项目，已经莒县人民政府批准实施，本项目政府授权的实施机构为：莒县教育局（以下简称采购人），山东正昊工程造价有限公司受采购人委托，就莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP 项目采用公开招标方式采
2、购，欢迎符合本次招标文件要求且已通过资格 预审的供应商前来投标，有关事宜公告如下： 一、项目实施机构和项目名称： 1、采购实施机构： 莒县教育局 2、项目名称：莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP 项目。 3、政府采购批复编号： 171625。 二、项目建设地点： 1、莒县一中新校区项目建设地址位于莒县沭东新区银杏大道以南，屋楼大道以西。 2、莒县二中新校区项目建设地址位于莒县沭东新区玉皇山路以东，少昊路以南，振东大道以西，陶文路以北。 3、莒县沭东实验学校项目建设地点位于莒县沭东新区，潍河路以西，进士路以北，地块四至范围为：项目东至规划潍河路，西至 农田，南至五进士路，北至农田。 三、项
3、目规模和建设运营内容： 1、莒县一中新校区占地面积为 295955.6 平方米，总建筑面积 137787.9 平方米。地上建筑面积总计 125145.2 平方米，包括行政图书综合楼、教学楼、实验楼、艺术楼、礼堂、学生公寓、食堂、体育馆、游泳馆等。项目配套建设地下停车场 12642.7 平方米，停车位 300 个。 2、莒县二中新校区占地面积为 222250.23 平方米， 总建筑面积 142647.66 平方米，其中地上建筑面积 132769.76 平方米，地下停车场建筑面积 9877.90 平方米。地上建筑分教学区、生活区和运动区三个部分。教学区建设行政综合楼 11201.4 平方米，实验楼
4、 10435 平方米，教学楼 26522 平方米，国际教学部 4119 平方米，艺术楼 3814 平方米， 1800 人报告厅 4203 平方米，科技楼 15392 平方米。生活区建设学生宿舍 31488 平方米，学生食堂 20577.36 平方米。活动区建设体育馆 5018 平方米。项目配套建设地下停车场 9877.90 平方米，停车位 233 个。 3、莒县沭东实验学校，规划用地面积为 90000 平方米，总建筑面积 54931.0 平方米，项目主要建设小学教学楼 3 幢、中学教学楼 3 幢、学生公寓 4幢、综合办公楼 1 幢、餐厅 1 幢、风雨操场 1 幢、传达室 3 幢及配套工程设施。
5、其中小学教学楼建筑面莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 3 积 10251.56 平方米，中学教学楼建筑面积 10159.43 平方米，餐厅建筑面积 5786.50 平方米，小学学生公寓建筑面积 9483.96 平方米，中学学生公寓建筑面积 8247.50 平方米，综合办公楼建筑面积 6215.10 平方米，风雨操场建筑面积 3513.20 平方米，传达室建筑面积 150.00 平方米，其他配套建筑面积 1123.75 平 方米，同时配套建设 400 米环形跑道、篮球场、排球场、乒乓球场、羽毛球场、厕所、书香广场及国旗台等配套设施，绿化面积 32004 平方
6、米。 4、以上建设内容以政府方审定的施工图为准。 5、 质量标准：建设标准满足国家、行业及省市相关技术规范要求，符合建设工程施工质量验收标准以及相关专业验收规范等的合格标准。 6、项目运营内容 。 项目运营维护范围：包括但不限于莒县一中新校区等三处学校建设工程的日常运转及维护工作。 四、项目总投资构成及项目公司组建： 1、项目总投资 项目估算总投资 108237.00 万元，包括：建安 费 91315 万元，工程其他费用 9125万元，预备费 3180 万元，建设期利息 4617 万元（项目最终投资额以政府部门竣工结算审计值为准）。 项目资本金为项目总投资的 25%，约 27059 万元，项目
7、其他建设资金占项目总投资的 75%，约 81178 万元。项目资本金由中选社会资本方自行筹集，项目其他建设资金由项目公司通过银行贷款等方式筹集。 2、项目公司 1 社会资本方 资本 金 10000 万元 最迟于项目公司成立后 3 个月内存入项目公司账户。 2 剩余项目资金根据项目实际资 金需求，在建设期内及时融资到位，若因社会资本方项目资本金或融资资金出资不到位，而导致的工期延误等一切损失应由中选社会资本方承担。 五、合作模式： 1、项目合作运营方式：本项 目采用 BOT 运作方式。由实施机构与中选社会资本方签订 PPP项目合同，中选社会资本独资成立项目公司。 政府方负责建设及运营过程中涉及到
8、的相关手续协调及前期建设手续完善、建设维护的监管、绩效考核、费用的拨付、相关优惠政策的落实等工作。项目公司负责配合政莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 4 府方办理建设过程中各项手续并承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护和移交工作。项目 完工后项目公司制定运营维护方案并运营维护。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权无偿移交给政府方或政府方指定机构。 2、项目合作期限： 12 年，其中建设期 2年，运营期 10 年。 建设期 指本合同签订之日起至项目竣工验收或交付使用前一日止 ，项目建设期缩短或延长，运营期保持不变，项目合作期相应
9、缩短或延长。 3、项目投资回报机制：本项目属于公益性项目，有部分经营性收入，因此，本项目的收益回报方式为“可行性缺口补助”。 本项目从建成投入使用后，政府方在运营期内每年按项目绩效考核结果，定期向项目公司支付可用性 及运营的绩效费用，以覆盖项目公司社会资本股东在项目中投入的资本金支出、社会资本方的资本金投资回报、项目公司的运营维护成本、项目融资成本及相关税费，实现合理的投资回报收益。 4、按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或运营维护服务的，本项目相应的施工、货物或运营维护服务可由社会资本自行承担，不再招标或采购。上述施工
10、、货物或运营维护服务的价格将根据 PPP 项目合同约定的原则和方法确定。 5、经莒县人民政府授权，莒县教育局与中标社会资本方草签 PPP项目合作协议。项目公司成立后与莒县教育局签署 PPP 项目合同。 六、招标文件的获取 本项目 不允许未参加资格预审的社会资本参与竞争，已通过本项目资格预审的社会资本需按照以下方式获取本项目招标文件： 1、时间：自 2018 年 4 月 9日起至 2018年 4 月 13 日（法定公休日、节假日除外），每日 08 时 30分至 11时 30 分， 14 时 30 分至 17 时 00 分（北京时间，下同）。 2、地点： 莒县公共资源交易中心（莒县银杏大道与振东大
11、道交汇处东 200 米路西，莒县为民服务中心三楼东侧），授权代表 持 :资格预审通过通知书复印件、授权 委托书原件及被授权代表身份证原件（现场核验）购买招标文件。 3、售价 ：每套人民币 300 元整，购买招标文件时现场交纳给采购代理机构，售后不退。 4、未按规定获取的招标文件不受法律保护，由此引起的一切后果，投标人自负。 七、申请人信用审查： 在报名期间，由采购代理机构通过“信用中国”网站（ ）、莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 5 中国政府采购网（ ）、“信用山东”（ ）、“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”平台（ ）现场统一查询供应商信用记录，
12、 对于存在不良信用记录的申请人将拒绝其获取本项目招标文件。 八、投标文件的提交： 1、提交投标文件的接收时间： 2018 年 5 月 2日 15 时 00 分起至 15 时 30分止。 2、提交投标文件截止时间和开标时间： 2018年 5月 2日 15 时 30分。 3、提交投标文件和开标地点： 莒县公共资源交易中心（莒县银杏大道与振东大道交汇处东 200 米路西，莒县为民服务中心三楼东侧开标会议室） 。 4、逾期提交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。 九 、 发布公告的媒介 : 本项目公告在公告、澄清、更正、 通知和资格预审结果公示等与本项目有关的信息均在中国山东政府采购网、山东日照政府
13、采购网、莒县公共资源交易网上发布。 十、采购人及代理公司联系方式 采 购 人：莒县教育局 地 址：莒县文心东路 499 号 联 系 人：张永海 电 话： 0633-6222019 招标代理：山东正昊工程造价有限公司 地 址：日照市莒县振兴东路 23号（财富大厦十楼） 邮 编： 276500 电 话： 0633-7771678 传 真： 0633-7771678 联 系 人：白晓林 手 机 : 13793436988 莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 6 第二章投标人须知 条款号 条款名称 编列内容 1.2.1 采购人 采 购 人：莒县教育局 地 址：莒县文
14、心东路 499 号 联 系 人：张永海 电 话： 0633-6222019 1.2.2 采购代理机构 招标代理：山东正昊工程造价有限公司 地 址： 莒县振兴东路（财富大厦十楼） 邮 编： 276500 电 话： 0633-7771678 联 系 人：白晓林 手 机 : 13793436988 1.2.3 项目名称 莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP 项目 1.2.5 采购内容 建设内容主要包括： 1、莒县一中新校区占地面积为 295955.6 平方米，总建筑面积 137787.9 平方米。地上建筑面积总计 125145.2 平方米，包括行政图书综合楼、教学楼、实验楼、艺术楼、礼堂、学生公
15、寓、食堂、体育馆、游泳馆等。项目配套建设地下停车场 12642.7 平方米，停车位 300 个。 2、莒县二中新校区占地面积为 222250.23 平方米， 总建筑面积 142647.66 平方米，其中地上建筑面积132769.76 平方米，地下停车场建筑面积 9877.90 平方米。地上建筑分教学区、生活区和运动区三个部分。教学区建设行政综合楼 11201.4 平方米，实验楼 10435 平方米，教学楼 26522 平方米，国际教学部 4119 平方米，艺术楼 3814 平方米， 1800 人报告厅 4203 平方米，科技楼 15392 平方米。生活区建设学生宿舍 31488 平方米，学生食
16、堂 20577.36 平方米。活动区建设体育馆 5018平方米。项目配套建设 地下停车场 9877.90 平方米，停车位 233 个。 3、莒县沭东实验学校，规划用地面积为 90000 平方米，总建筑面积 54931.0 平方米，项目主要建设小学教学楼 3 幢、中学教学楼 3 幢、学生公寓 4 幢、综合办公楼 1 幢、餐厅 1 幢、风雨操场 1 幢、传达室 3 幢及配套工程设施。其中小学教学楼建筑面积 10251.56 平方米，中学教学楼建筑面积 10159.43 平方米，餐厅建筑面积 5786.50 平方米，小学学生公寓建筑面积莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-
17、019 7 9483.96 平方米，中学学生公寓建筑面积 8247.50 平方米，综合办公楼建筑面 积 6215.10 平方米，风雨操场建筑面积 3513.20 平方米，传达室建筑面积 150.00 平方米，其他配套建筑面积 1123.75 平方米，同时配套建设400 米环形跑道、篮球场、排球场、乒乓球场、羽毛球场、厕所、书香广场及国旗台等配套设施，绿化面积32004 平方米。 具体建设内容详见采购方审批备案的施工图纸 。 合作期内项目公司负责配合政府方办理建设过程中各项手续并根据约定承担相应费用，以及本项目的投融资、建设、运营维护及移交工作。 1.9.1 现场考察 自行勘查。 组 织，考察时
18、间： / ； 考察集中地点： / 。 1.10 招标前答疑会 不组织。 组织，召开时间： / ； 召开地点： / 。 1.11 偏离 不允许偏离 2.1.1 组成招标文件的其他材料 采购代理机构在采购期间发出的其他正式有效文（函）件 。 2.3.1 投标人 要求澄清招标文件的截止时间 投标 文件截止时间 5 日前。 2.3.2 投标人确认收到招标文件澄清的时间 发出澄清公告后 24 小时内 2.4.2 投标人确认收到招标文件修改的时间 发出更正公告后 24 小时内 2.5 提交投标文件截止时间 2018 年 5 月 2 日 15 时 30 分 3.1.2 组成投标文件的其他材料 包括但不限于：
19、 投标人认为应当提交的其他材料 。 3.2.1 投标报价的范围 采购人设定建筑安装工程费下浮率、投资回报率、建设期融资成本、运营期合理利润率等指标进行报价。报价要求如下： （ 1）建筑安装工程费下浮率：投标人的报价让利比率不得低于 0.50%，否则作废标处理。 工程结算以政府审计部门审定的建安工程费作为工程最终结算依据。 （ 2）投资回报 率：报价不高于 6.60%，否则作废标处理。 莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 8 （ 3）建设期融资成本：建设期融资成本 不高 于5.88%，否则做废标处理。 （ 4）运营期合理利润率：不高于 6%，否则作废标处理。
20、运营期运营成本上限不超过 1166 万元 /年 ,超出部分由社会资本方自行承担。 3.2.3 投标报价的次数 1 次 3.2.9 进口产品报价 不允许 允许 3.3.1 投标有效期 自提交投标文件截止之日起 120 个日历天。 3.4.1 投标保证金 不要求交纳投标保证金。 要求交纳投标保证金： 投标单位应于投标截止时间前 1 个工作日，提供不少于 800,000.00 元的投标保证金，必须从与投标单位名称一致的基本帐户中将投标保证金转入以下帐户： 收款单位：莒县政务服务中心管理办公室 开 户 行：日照银行莒县支行 帐 号： 8101022014210024860001 投标单位在交纳保证金时
21、，需在银行进账单上明确用途和投标项目、标段并注明联系人及电话，以便查对核实。 凡与投标单位名称不一致的帐户转出或以现金形式交纳的投标保证金视为无效投标保证金。缴纳凭证复印件附在投标文件中作 为投标文件的组成部分，开标时携带原件备查。 投标单位持银行进账单或汇款凭证到公共资源交易中心，开具山东省内部往来票据交投标单位，投标单位凭借投标保证金收取票据参加开标会议，未到公共资源交易中心办理投标保证金收取票据的不准参加开标会议。 对于未能按要求提交投标保证金或在投标文件提交截止时间的前一个法定工作日，投标保证金的资金没有实际到帐的标书，招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。 3.6 是否允许提交备选投标
22、方案 不允许 允许，备选投标方案的编制要求、评审办法：只有中标人所 提交的备选投标方案方可予以考虑。评审小组认莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 9 为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。 3.7.3 签字和盖章要求 1.所有要求法定代表人 （或其委托代理人） 签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或盖章。否则，按无效投标处理。 2.投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章
23、，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章 ”、“业务章”等字样）的印章；否则，按无效投标处理。 3.7.4 装订要求 1. 投标文件应按招标文件规定的投标文件格式目录要求进行排版，并胶装成册； 2.投标文件正本与副本应分别装订成册（ A4 纸幅），并编制目录，目录和正文逐页标注连续页码（页码从目录编起，标注于页面底部居中位置，图纸、图片等非文本形式的内容，可以不标注页码）。 采用左侧胶装方式装订 ，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。 3.7.5 投标文件份数等要求 1.投标文件：正本壹份，副
24、本柒份； 2.资格、资信等证明文件原件； 3.投标文件电子版： 壹 份，内容与纸质投标文件正本一致， PDF 及 WORD、 EXCEL 格式， U 盘存储。 4.1.1 投标文件的密封 1.参加本项目开标会议时，所提交文件应有两个密封 件，分别是：投标文件纸质版（含全部正、副本）密封件、投标文件电子版（含投标文件的全部内容）密封件。一个密封件确实无法密封的，可分开密封； 2.投标文件纸质版、投标文件电子版均应在封套的封口处加盖社会资本单位公章； 3.评审所需的证明文件原件应单独包装并附资料明细清 单一份，在递交投标文件的同时递交。 注：未按要求密封或逾期递交或者未送达指定地点的投标文件及资料
25、，采购人或者采购代理机构不予接受。 4.1.2 投标文件的标识 在投标文件的封套上应清楚地标记“投标文件”、投标文件电子版”，封套还应标明项目编号、项目名称以及社会资本名称、社会资本地址等； 在所有封签处标注“请勿在 年 月 日 时 分之前启封”字样（上述时间为提交投标文件的截止时间）。 莒县一中新校区等三处学校建设工程 PPP项目 SDZH2018-019 10 4.2.2 提交投标文件时间、地点和要求 1、递交投标文件时间： 2018 年 5月 2日 15时 00 分至15 时 30 分。 2、递交投 标文件地点：莒县公共资源交易中心三楼开标会议室（莒县银杏大道与振东大道交汇处东 200
26、米路西）。 3、逾期递交或者未送达指定地点的投标文件不予接受。 要求：法定代表人参加投标的，应出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件；委托代理人参加投标的，应出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件以证明其出席。否则，采购人、采购代理机构对其提交的投标文件将不予接收。 4.2.4 是否退还投标文件 是 否：除投标人需收回的资格、资信等证明文件中的证明材料原件（如营业执照、合同 、相关资质证书等）外，其他文件概不退还。 5.1 开标时间和地点 1.开标时间：同提交投标文件截止时间； 2.开标地点：同提交投标文件地点。 6.1 评审小组 1.评审小组由采购人依据“财政部关于印发政府和
27、社会资本合作项目政府采购管理办法的通知”（财库【 2014】 215 号）等相关规定依法组建。 2.评审小组由采购人代表和评审专家 7 人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数 2/3。评审专家中至少应含 1 名财务专家和 1 名法律专家。 6.3 评审办法 综 合评分法 最低评标价法 7.4.1 履约保函 1.建设期履约保证金的数额 :人民币： 叁 佰万元整，（ RMB： 3， 000,000.00），提交时间：正式签署 PPP 项目合同时。 2.运营维护保函的数额： 人民币： 贰 佰万元整， （ RMB：2， 000， 000.00），提交时间：项目进入正式运营同时。 3.移交保函： 人民币： 壹 佰万元整， （ RMB： 1，000,000.00），提交时间：项目进入最后一个运营年前。 4.履约保证金的形式： 该保函为见索即付的独立保函 。 9.需要补充的其他内容 9.1 定义 9.1.1 招标 文件 采购人或者采购代理机构依据采购项目特点和实际需要编制的，在采购公告基础上进一步说明采购项目技术
