1、第 1 页 共 3 页 测绘项目管理和质量控制 1.前言 伴随着我国经济社会的快速持续发展，数字技术和软件技术的日新月异，我国的地理 信息产业不断完善，测绘工程项目也在逐年增加，测绘工程项目的管理工作已经成为全程 控制的基础工作，成为 GIS 中至关重要的一环。如何做好测绘工程项目的管理工作，提高 外业测绘的工作效率和工作质量，这是近年来测绘公司都非常重视且一直在努力探索的问 题。测绘业务在于使用精密的技术手段，准确、及时地获取、处理地理信息和各类自然资 源、自然环境以及各种人类社会基础设施的地理分布信息，制作成模拟式或数字式的测绘 信息产品，满足社会各行业的用户需要。 2.数字化产品 根据现
2、代科学技术的发展趋向，各测绘单位努力发展数字化测绘生产技术，采用了 3S（GPS 、RS、GIS）加通讯技术为代表的现代化测绘手段以及开发 4D 数字产品等测绘新 品种，并且已经有了明显的成效，提升了测绘产品档次，为国民经济建设和社会发展及时 提供了可靠的测绘保障和服务。 3.质量管理 提高测绘质量，是国家信息化发展和重大工程建设质量的基础保证，是测绘事业和地 理信息产业实现可持续发展的必然要求。加强测绘质量管理，才能实现进一步提高测绘产 品质量满足社会需要。加强质量管理的目的是：1、建立质量保障体系，其核心是建立质量 责任制，使质量管理工作标准化、制度化。2、增强质量意识，加强作业人员作业能
3、力及自 查自校工作，加强检查人员对产品生产的过程检查和最终成果的检查。 4.项目管理 项目管理是以项目经理负责制为基础的目标管理。它是按任务而不是按职能组织起来 的。工程项目是公司的命脉，项目的质量关系到公司的信誉，项目的效率关系到公司的效 益，项目的成败则关系到公司的生存与发展，因此如何做好测绘工程项目的管理工作，提 高外业测绘的效率和工作质量，是所以测绘界同仁共同关心的问题。目前基本按以下程序 进行。 4.1 任务接收 由合同签订部门下达任务单，任务单主要包括项目完成时间，任务量，产品主要技术 要求，提交成果（成图）要求，由项目接收部门确认接收。 4.2 制定项目技术设计书 根据客户的资料
4、和要求编写项目技术设计书，技术设计书中包括任务慨述、已有资料 情况，成图基本规定、作业依据、作业流程及技术要求、质量控制、提交成果及附表。 4.3 技术设计评审 由项目总负责组织总工、质检人员、项目负责人、作业技术代表召开对技术设计进行 详细的初步评审会，提出意见，对技术设计书进行修改定稿，再报上级部门或业主方审批。 4.4 制作项目预算 项目预算表是项目计划所发生的费用，由财务部门、人事部门、生产经营部门、法人 进行审核。 4.5 制作项目进度表 项目进度表包括项目工作流程，以及每个流程计划所需的时间。 5.质量管理措施 近年来，随着工程项目的国际化,在工程项目中使用的质量管理和质量保证体系
5、也趋于 第 2 页 共 3 页 标准化、国际化。根据国际标准化组织发布的 ISO9000 系列标准，质量是指活动及其成果 符合技术标准规定和满足用户需求的程度，测绘质量应是测绘成果生产过程、成果本身及 后续服务质量的总和。通常测绘成果缺少真值可供依据和检测，只有通过对测绘过程的规 范化控制才能保障成果和服务的可靠性。质量管理是企业管理中的一个重要组成部分，具 有全面性、系统性的管理原则，因此产品质量是单位综合工作质量的体现。 5.1 作业和检查工作流程 学习和了解技术要求，作业、自查修改、填写作业传递卡，室检查、记录作业差错漏， 返回作业员修改并自查，室复查作出质量评价，交上级查，对成果作出质
6、量批次的评判。 5.2 作业方法的质量保障 工作开始前，应制定工作计划和实施方案与工作步骤指南，做好充分的准备工作，并 确保所有人员能掌握自己在岗位上的技术要求。发现问题及时提出纠正措施，预防再发生， 并推广先进的作业方法。对实施方案进行优化、完善和维护。在发现实施方案不足时，需 再做优化、完善和维护，凡未经实际验证和甲方同意的优化、完善和维护是无效的，实施 中必须严格按认可甲方的方案作业。测量项目结束之后，应全面总结各阶段的工作，统计 有关数据，对结果进行分析，评价各项成果的质量，查明成果上存在的问题及其产生的原 因，提出纠正和纠正措施，消除问题并防止今后再发生，编写工作报告和技术总结。 5
7、.3 生产过程的质量控制 根据质量管理体系，要求对每个项目产品实现过程的各阶段进行控制。作业中每道工 序产生的错误必将会影响到最终的结果正确性，为确保成果质量，每一道工序均进行质量 检查。内、外业成果相互校核，利用外业成果检查内业成图资料。从项目负责、技术负责、 质量检查员、各工序负责人，作业员都应明确各自的职责，各环节均有明确的责任人和检 查者，完整记录每个质量问题，严把质量关。对所进行的项目产品质量建立相应的实施办 法，成立项目质量管理的人员，设置项目有关的质量检验人员，专职质量检验人员不少于 2 人。对于工序内无法解决的问题应及时向有关技术主管汇报，管理者组织召开碰头会、 专题会及质量分
8、析会进行讨论解决，消除各部门壁垒和责任推诿，使质量管理体系的自我 改进机制不断得到加强。 5.4 质量检查保障措施 执行国家 GB/T数字测绘产品检查验收规定和质量评定 、GB/T 数字测绘成果质量 检查与验收等标准的有关条款。最终检查必须严格按照有关依据进行，不放宽标准、降 低要求，采用室内检查各项资料、上级抽样检查和实地检查检测验证的方法进行。检查比 例不能低于数字测绘成果质量检查与验收中有关规定。每个项目全过程严格采取“三 级检查” ，即作业员自查，项目专职检查，上级对最终成果的检查。每级检查应有明确的检 查内容和要求，检查有相应的记录和报告。各级检查独立进行，不得省略或代替。各级检 查
9、记录中对发现的问题提出处理意见，将对处理后的结果，检查中发现的质量问题即时改 正，问题较多或性质严重时，可将部分或全部产品退回返工。对从未遇到的技术问题和作 业过程的重大问题应做好记录并报告上级技术主管，以便及时解决。对外协单位生产的项 目也应严格把关，要求其提供检查的报告，以便上级验收时全面。 5.5 产品安全措施 组织所有参加测绘项目工作人员认真学习测绘法 、 保密法等测绘法律法规，自 觉维护测绘成果，增强保密观念。完善安全责任制，把安全保密工作列入其岗位职责中， 任何人不得向外泄密。成果和资料要加强保管、备份，管理好成果数据。严格借阅手续， 成果、资料的接受、借阅、销毁要严格履行手续并及
10、时做好登记工作。成果整理是整个工 作的基础，必须按上级质检规定的统一标准进行整理、分类、编目、造册、标识等。成果 资料移交必须办理移交手续，保证记录达到可追溯行，并确保甲方接收产品的安全。最终 第 3 页 共 3 页 检查的合格产品，在检查部门、技术负责人、项目负责提交上级质检验收后，由项目负责 编写技术报告，检验科编写检查报告，最终产品成果成图及相关资料由项目负责移交甲方。 六、总结 对现代化的测绘工程项目管理，必然需要应用到现代管理科学体系的观念、理论和方 法对工程项目实行全系统规划，全目标控制，全程序主持，全方位指挥，全功能的协调和 全责任承担等管理模式，体现了系统工程的体系和思想。测绘
11、工程项目质量管理对于测绘 工程建设的安全和质量有着重要的影响，同时关系到我国的经济科学建设以及信息化建设。 提高测绘工程项目的质量管理水平是促进测绘工程事业全面发展的客观要求。作为测绘工 作统一监督、管理控制的一项重要内容，测绘工程质量管理对于我国测绘事业的发展具有 极其重要的意义。我们应该完善测绘工程项目监督机制，切实做好测绘工程项目质量管理， 不断推进我国测绘事业的发展。有没有高素质的人才队伍和专业技术支撑，是决定测绘质 量管理工作成效优劣的主要因素。只有明确测绘活动全过程各环节的质量管理的内容和要 求，明确各参与主体应负有与所承担工作相应的责任，才能保证最终成果质量。 参考文献 1 徐红
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