1、废纸回收利用论文垃圾回收利用论文 废纸回收利用现状及策略探析 摘 要废纸回收利用具有巨大的经济效益和社会效益,而目前我国废纸回收 率仅达到 37.9%,仍低于 47.7%的世界平均水平和发达国家 70%左右的水平;在 废纸质量、品种、货源、回收方式、处理技术等各方面与国外废纸相比皆难以 具有竞争优势,致使我国较严重依赖于进口国外废纸。本文从废纸回收物流体 系等层面,深度剖析我国废纸回收现状,并提出具有针对性的解决方案,谋求我 国废纸回收产业科学、快速、合理发展。 关键词废纸回收;回收物流;供应链;EPR;现状 中图分类号F252 文献标识码A 文章编号1005-6432(2010)36-001
2、9- 03 废纸回收利用在减少污染、节约原生纤维资源及能源等方面能产生巨大的 经济效益和社会效益,是实现造纸工业可持续发展以及社会可持续发展的一个 非常重要的方面。发达国家对废纸回收利用,不论在规模上,还是在生产技术方 面都已具有相当水平。我国是世界废纸最大进口国和消费大国,而国内废纸回 收率 2007 年时却只达到了 37.9%,仍低于 47.7%的世界平均水平和发达国家 70%左 右的水平,废纸回收利用仍有着巨大的发展潜力。现阶段我国废纸回收仍处于 民间自发、小规模经营阶段,尚未建立起一套完善的废纸回收物流配套体系。 目前学术界对废纸回收的研究大多停留在废纸再生中脱墨设备和技术以及 具体生
3、产流程的设计研究,其中以天津市制浆造纸重点实验室的王立军等最有 代表性,虽然国内也有相关废纸回收方面的论文,但多偏重于概念层面,没有深 入到废纸回收物流体系等物流层面,本文以物流人独特的视角,剖析我国废纸回 收体系现状,并提出具有针对性的解决方案,谋求我国废纸回收产业科学、快速、 合理发展。 1 废纸回收的现实意义 1.1 有利于对环境的保护,缓解生态平衡 我国是世界第二大木材消耗国,人造板、纸浆、纸张及纸板消费居世界第 二位。原木消费居世界第二位,但能采伐用材林年生长量不足 1 亿 m3, 商品 材年耗森林资源 1.5 亿 m3, 用材林资源赤字严重,另外由于土地沙漠化、水 土流失、水灾、旱
4、灾等诸多生态问题造成我国荒漠化土地面积每年以 3436km2 的速度在不断扩展,总体上仍呈恶化趋势。我国用占世界 5.0%的森 林资源,既要满足占世界 22%的人口的生产生活和国家经济建设需要,又要维护 人们生态需求,显然不足。 而废纸再生利用却可以降低能耗、减少如硫酸铝、烧碱等污染环境的造纸 辅料用量,同时具有节约包装原材料和能源、减少天然纤维原材料资源消耗、 取代草浆提高纸制品质量、降低生产成本和减少包装污染、保护环境、保持生 态平衡的多重效果。根据国际有关数据,用废纸每生产 1t 高档文化纸,可节约 100t 清水、600 度电、4m3 5m3 木材或 9 棵百年大树、1.2t 煤、30
5、0kg 化工原料,少产生 3m3 固体废物、60 磅工业废气,且可节省大量用于碱回收 的资金。 1.2 减少造纸原料的进口,节约国内造纸成本 由于我国森林资源和水资源短缺,以及国内废纸在质量、品种、货源、回 收方式、处理技术等各方面与国外废纸相比皆难以具有竞争优势等,导致我国 要进口大量纸、纸板、纸浆和废纸,约占我国纸和纸板消费量的 60%。我国进 口废纸占世界可供出口总量的 1/3,美国废纸出口总量的 50%以上。 严重依赖进口废纸,对中国造纸企业造成了巨大影响。中国在废纸国际贸 易中基本处于劣势地位,缺乏讨价还价能力,抗风险系数较小。一旦世界各大废 纸出口国趁机炒作废纸出口价格,势必将对我
6、国造纸行业产生巨大冲击,造成我 国造纸生产成本较高,削减我国造纸企业国际竞争力。且废纸安全和卫生状况 远不及一般商品,因此对废纸的检验检疫较其他商品检疫成本会高许多。若国 内对进口废纸的需求量继续大幅上升,一旦世界废纸价格暴涨到企业难以承受 或世界发生突发事件从而影响废纸的正常运输时,对中国造纸工业所产生的后 果将十分严重,大量依赖进口废纸,成为中国造纸工业发展的瓶颈。要减少对进 口原料的依赖,必须努力提高国内木浆产量及废纸回收量和利用率。 2 我国废纸回收利用现状 图 1 所示为世界各国废纸回收率统计情况(遴选前七名),废纸回收率最高 的五个国家及地区依次为中国香港、德国、韩国、日本和中国台
7、湾;中国香港 和德国废纸回收率分别高达 88.2%和 71%。废纸利用率最高的国家和地区是墨 西哥、中国台湾和韩国,墨西哥的造纸业比较依赖于废纸原料。我国废纸回收 率与世界发达国家相比差距显著。且我国废纸回收尚处于民间自发、小规模经 营阶段,无论在质量、品种、货源、回收方式、处理技术等各方面都与进口废 纸相比难以具有竞争优势等,导致我国较严重依赖进口废纸。 综观我国废纸回收现状,造成这一现状的原因是多方面的,其不合理性主要 体现在行业标准、废纸分拣率、管理体系、物流配送成本、仓储以及行业支撑 点等方面。以下为废纸回收环节存在的主要问题。 2.1 缺乏废纸回收行业标准 由于原料、制作流程、使用方
8、法以及流通过程的不同,产生的废纸也有很 大差别。例如,包装用的牛皮纸原材料是木质纤维,主要用于货物的包装,流通 过程中会掺杂尘土和胶水等物质。而日常生活中使用的书报纸,主要原料是草 质纤维,使用过程中掺杂了油墨等物质。因此不同种类的废纸在再生的过程中 处理方法也会有很大区别。 废纸回收标准可以作为交易过程中买卖双方对于废纸定价的一个尺度。欧 洲再利用纸和纸板标准表中对废纸中的禁止物、废弃物、纸板生产中的不可用 品、纸板湿度都有明确规定,根据纸的质地、处理方法、添加物以及使用状况 将废纸划分为 5 类。美国、日本、加拿大等许多国家对废纸也都有详细的分类 标准,废纸分类标准对废纸交易、分拣、存储有
9、重要意义。我国废纸回收业缺 乏行业标准,这也是制约我国废纸回收业发展的一个主要因素。 2.2 废纸分拣率低 由于废纸回收基础设施不完善以及公民废纸再利用意识淡薄,我国废纸分 拣率较低,与发达国家还具有较大差距。以瑞士为例,对废纸和纸板的分类回收 在瑞士已经实行了几十年,大多数公民已对此习以为常。最常见的收集方式是, 人们按规定时间将废纸捆扎好放在门边,等专门机构来收。把废纸送到村镇设 立的回收点在一些地区也很常见。收集来的废纸和纸板或被直接送到纸或纸板 加工厂,或在分类机构里被预先按照质量级别进行整理。 目前我国垃圾堆放也仅仅有可回收利用和不可回收利用两大类,废纸回收 更难有专门回收设施了。废
10、纸回收人员主要是农民工,缺乏有效培训,不具备废 纸分拣专业素质,实际回收中仅仅分为纸板和书报纸两类。另外废品收购站大 多尚属作坊式生产,出于短期逐利,以及员工素质整体偏低和受卖方强势讨价还 价能力制约,这样都会大大降低废纸分拣率。 废纸分拣对于废纸质量有着至关重要的影响。不同种类的废纸油墨量、胶 粘物含量等指标相差很大,劣质废纸会降低优质废纸使用价值,降低废纸整体质 量。国内废纸质量差也是我国造纸行业偏依赖于进口废纸的主要原因之一。 2.3 管理体系混乱 目前我国废纸回收尚缺乏有效及完善的管理机制,从业人员主要是农民工 和一些小型废品回收站工作人员。国家也缺乏专业管理机构来管理废纸回收, 出于
11、推动废纸自由市场发展考虑,通常将其外包给物资回收利用公司。但这些 物资回收利用公司通常又将其层层外包给所属各区、县私人物资回收站负责收 购,这样势必增加冗余的废纸回收环节,造成废纸回收管理混乱,执行监督力度 不够。 由于缺少有效管理,这些回收个人或组织往往为了增加废纸的重量,在废纸里掺 沙加水,造成收购来的废纸质地大打折扣,严重影响到废纸的打磨质量,降低废 纸利用率,给下一步的制浆过程带来了巨大困难,只能用来制造低档次的生活及 工业用纸。同时混乱的管理体系会给国家整体改造、扶植废纸回收业造成巨大 的困难,政策的落实以及技术和分类标准的推广效率也将大打折扣。 2.4 物流配送成本较高以及仓储环境
12、差 目前各大城市中,废品回收站的设立只需去工商管理局注册即可,各个回收 站点的选址缺乏专业指导,致使无规律的分散在城区以及郊区。 在仓储环节,小型废纸回收站点由于其废纸供给量较小,需要经过较长的周 期才可以达到废纸满载水平,这样废纸就会长时间地占据库存,势必减少其他高 利润废品的库存面积,机会成本较大。出于利益考虑,通常将废纸露天存放,遇 到阴雨连绵的天气,废纸的质量极易受损,致使废品运送到造纸厂后,几乎不加 分拣,一律作为低档废纸处理。另外,为及时达到满载水平,则易于出现掺水、 掺沙、掺垃圾的现象。 在配送方面,回收站点的无规律分布在总体上会提高物流配送成本。由于 大多废品回收站尚属作坊式生
13、产,其目标客户群比较分散,故其运输形式多为单 品种小批量配送,从而造成物流配送和装卸搬运成本所占比例居高不下。 2.5 缺乏废纸龙头企业支撑推动废纸回收行业的发展 目前我国废纸回收仍处于民间自发、小规模经营阶段,以四川成都为例,分 布在成都市的两千多家废品收购站大多规模较小,属于作坊式生产,废纸月产量 极不稳定,不能产生有效持续供给,因此其废纸流向,大多运送到一些周边小型 造纸厂。由于目标客户群比较分散,物流配送和装卸搬运成本所占比例居高不 下。虽然成都区的总废纸产量基本可以满足较大规模的造纸厂的废纸原料需求,但 废纸流入分散的两千多家中小规模的废品收购站,资源缺乏有效整合,致使难以 供给较大
14、规模造纸厂的常规生产需求,造成大多数的国内废纸资源没有流向技 术和财务实力雄厚且废纸利用率更高的造纸企业,在一定程度上造成废纸资源 的浪费。 另外,鉴于目前国内废纸市场管理体系的混乱以及非正当性竞争激烈的大 环境,一些小型废品回收站被利益蒙蔽了双眼,缺乏职业道德,往废纸里掺沙、 掺水、掺垃圾,严重损坏了国内废纸回收行业的整体信誉。 3 废纸回收策略探析 针对我国废纸回收环节所存在的问题,本文以物流人的思维角度,基于废纸 回收物体系等物流层面,提出具有针对性的解决方案如下。 3.1 制定并实施废纸分类标准 目前发达国家大都已建立起了一套完善的废纸分类标准,如美国将废纸分 为 51 类,日本将废纸
15、分为 27 类,欧洲分为 5 组 57 种。完善的废纸分类标准是 废纸分拣的依据,只有经过分拣的废纸才有较高附加值。尽快制定并实施废纸 回收利用标准早已是造纸业的共识。 早在 2006 年就已有消息传出由中国制浆造纸研究院负责起草的废纸回 收分类国家标准将出台,但是至今仍未收到关于该标准正式实施的官方消息。 标准并非制定了就能保证我国废纸回收质量,重要的是标准的实施以及在实施 过程中对其进行改进,使它更好的为我国造纸业服务,这是一个循序渐进的过程,美 国就曾多次对其分类标准进行修订,最近的一次是 2005 年,停用第 36 号和 38 号废纸编号。废纸分类标准不仅要将废纸进行分类,它更应起到指
16、导废纸打包 厂、废纸经销商和纸厂进行废纸贸易的作用。 3.2 生产、回收两头抓,提高废纸分拣率 在废纸的生产源头,也就是居民、企事业单位以及工厂等,应加强对其实行 废纸回收常识的普及,促使其形成良好的废纸回收分拣意识,从源头抓起,将废 纸进行合理分类,从而减少废纸回收人员分拣负担,增加效率,提高废纸品质。 而对于基层废纸回收人员,政府则应该积极制定相关的废纸回收培训措施,比如,将 培训外包给业内较专业的回收企业,对行业内基层回收人员进行上岗再培训,加 强其对废纸回收专业知识的进一步认知,对各种废纸的分类有较为深刻的了解, 从而提高专业的废纸分拣技能,提高废纸回收附加值。 同时合理的激励和约束是
17、不可或缺的,对废纸的最终源头纸品生产企 业,我国可效仿或者借鉴欧洲的做法,引入 EPR 制度。EPR 首先是由瑞典环境经 济学家托马斯林赫斯特提出的,就是指生产商或进口商应对废弃产品问题承担 延伸责任和义务。1991 年德国率先将 EPR 的理念应用于包装物法令,该法 令有效遏制了过度包装,并在一定程度上解决了包装物的处理问题。之后法国 制定了包装条例,通过法律形式要求商品生产者承担部分回收利用废旧包 装物的费用。我国可以建立类似的法律制度,通过对生产企业征收处理费用,为 居民区和其他从事废纸回收的单位和个人进行奖励,提高废纸回收率和分拣率。 3.3 从供应链全局出发,优化废纸回收体系,谋求全
18、局最优 政府应担当协调员的角色,加强企业间的协作和联盟,促使废纸回收供应链 的良好发展,以“规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的工作思路,建 立起社区回收网点物流运输车回收分拣中心(或配送中心)再利用 工厂的整体链条,促使废纸回收行业的有序发展。 如图 2 所示,配送中心将分散的小批量废纸供应商(各级回收站、企事业单 位)进行有效整合,获得规模经济优势,合理规划物流运输线路,最大程度上降低 运输成本;同时配送中心将回收来的原生废纸根据相关分拣标准,进行分拣处理 以及简单再加工等提高废纸产品种类及质量,从而提高其附加值。而同时规模 经济所带来的除了物流总成本的减少外,还有其将有实力与各大中
19、型造纸厂进 行战略合作,强化供应链管理,实现造纸企业渴望的“零库存”管理。 3.4 加大政策扶持力度,打造废纸回收龙头企业 政府应积极吸取经验,加大资金及政策投入,发展壮大废纸回收龙头企业, 提升废纸回收企业整体竞争实力,进一步整合废纸市场资源,按照扶优扶强、抓 大放小的发展思路,引导鼓励龙头企业走强强联合、优势互补、共同发展之路, 着手组建优势企业联合体,使废纸优质资源向优势企业集中,形成规模效益,更 好地带动废纸产业的发展。 要实施废纸现代化战略,以实力强、规模大的企业为主体,组织产、学、研 相结合的队伍,以先进技术为支撑,提高国内废纸国际竞争力。 4 结 论 综上所述,我国应当尽快完善废
20、纸回收方面的法律法规,尽快制定一套符合 中国国情,并与国际接轨的法律法规,尽快加强对国内废纸的分拣、管理、利用 和分类标准的制定。借鉴国外的成功经验,在各项政策上对废纸回收公司的废 纸收购给予政策优惠,使废纸回收企业走上正规发展经营之路。集约式生产,取 代现在街头的游兵散勇式的个体废纸收购点,从而大大提高废纸的回收率和利 用率。与此同时,加强国民废纸回收意识的教育,提高生活废纸的回收。推进废 纸处理技术和设备国产化,提高进入废纸处理市场的门槛,从而在一定程度上减 少不正当竞争和对生态环境的破坏。 参考文献: 1顾民达.加快推进循环经济充分利用废纸资源J.湖北造纸,2006(4): 1-4. 2何京.中外废纸处理的差距及启示J.上海包装,2006(2):36-38. 3唐绍军.企业社会责任理论视角下的生产者责任延伸制度C.兰州: 2007 年全国环境资源法学研讨会,2007:1197-1201. 4杨城.建立完善的废纸回收体系刻不容缓J.资源再生,2007(10):34- 35.
