1、1 普兰店区文明殡葬工作实施方案 为深入推进殡葬改革，深化移风易俗，加强文明殡葬建设， 积极配合城乡环境综合整治，促进文明城市创建，加快“品质立 区” 步伐，推进“ 三区 ”建设，按照区委、区政府的统一工作部署， 特制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九 大报告提出的“开展移 风易俗，弘扬时 代新风行动，抵制腐朽落 后文化侵蚀” 要求， 贯彻国家、省、市有关 殡葬改革的工作部署， 坚定不移地推进殡葬改革，加强殡葬行业监管，完善殡葬服务体 系，树立文明殡葬新风，不断提升我区文明程度。 二、基本原则 （一）政府主导、创新机制 创新体制机制，强化工作措施, 逐
2、步形成党委领导，政府主 导，部门协作，群众参与，统筹推进的文明殡葬治理工作新格局。 （二）属地管理、分类实施 各街道要按照属地管理原则，结合城市、农村殡葬活动的不 同特点，积极探索，大胆实践，破解文明殡葬工作瓶颈。 （三）正面引导、群众受益 2 坚持正确宣传导向，挖掘文明殡葬先进典型，教育引导群众 主动参与，考虑群众意愿要求，落实为民惠民措施，以点带面， 全面推进。 三、主要任务及责任分工 主要任务: 把文明殡葬工作与乡村振兴战略，城乡环境综合整治有机 结合。坚持以文化弘扬精神，以文明引领风尚，以服务满足需求 的总基调；加强宣传教育，动员全民参与;加强殡葬管理，规范治 丧、安葬、祭祀行为；加强
3、殡葬执法，全力整治殡葬违规行为。 责任分工： （一）加强文明殡葬宣传 党员、干部应当带头文明节俭治丧、带头火葬和生态安葬、 带头绿色低碳祭扫。各部门要把文明殡葬宣传纳入经常性工作， 在春节、上元、清明、中元、寒食等传统祭祀节日，集中开展以 “文明祭祀， 绿色殡 葬” 为主题的宣教活 动，做到宣传全覆盖。 1.广播电视、网络等媒体应当积极开展殡葬改革，移风易俗的 宣传活动，弘扬优秀殡葬文化。播放公益广告及文明祭祀倡议书， 报道文明殡葬工作动态，采编制作贴近群众心声的系列专题节 目，解读殡葬惠民政策。在新闻节目设置专栏，鼓励市民随手拍， 曝光不文明殡葬行为。 牵头单位：宣传部 责任单位：广播电视台
4、 3 2.街道要组织部门及企事业单位、村（居）委会强化文明祭祀 宣传工作。发挥文明殡葬理事会及楼长、委长、村（居）民小组长 贴近群众的优势，进行入户宣传，做到街面见标语、公示栏有内 容、居民手里要有单册、广播、电视有声音见图像，最大程度引 导群众改变丧葬旧俗，践行文明殡葬。 牵头单位：宣传部 责任单位：街道办事处 3.民政部门要切实发挥殡葬管理职能，宣传殡葬管理条例 及省、市相关法规。采用网络、自媒体及宣传车、条幅、宣传单册 等多种形式宣传。倡导厚养薄葬美德, 倡导文明低碳祭扫,倡导 节地生态安葬，引导市民选择鲜花祭祀、网络祭祀、踏青遥祭等 生态文明的祭祀方式，在全社会营造文明祭祀，绿色殡葬的
5、氛围。 牵头单位：民政局 责任单位：街道办事处 4.教育部门在学校开展“小手拉大手” 活 动，采取课堂专题教 育和发放致家长一封信的方式，培养文明殡葬的理念；工会、 共青团、妇联等相关部门根据各自的职责和工作对象采取形式 多样的方法引导群众积极开展移风易俗的活动。 牵头单位：宣传部 责任单位：街道办事处 相关部门 （二）加强殡葬习俗规范 4 办理治丧、安葬和祭祀活动应当遵守法律、法规和社会公德， 不得妨碍公共秩序、危害公共卫生安全、不得侵害他人的合法权 益；要加强城市公共场所焚烧冥品管理，做到城区内无焚香烧纸 现象，逐步推进农村地区丧俗和治丧服务方式改革 。 1.禁止在城市道路、广场、公园、绿
6、地、山林、风景林地、 居民小区等公共场所抛撒、焚烧冥纸以及焚烧香烛、供果、逝者 遗物等祭祀用品；禁止在市区之外的林区及林区边缘焚烧冥纸、 香烛、供果、逝者遗物等祭祀用品。 牵头单位：城建综合执法局 林业水利局 责任单位：街道办事处 2.禁止在殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构内抛撒纸钱， 焚烧冥纸、燃放鞭炮和在专用焚烧炉以外焚烧逝者遗物等行为。 牵头单位：民政局 责任单位：殡葬服务机构 3.禁止在主城区公共场所搭设灵棚、停放遗体、使用大棺材、 乱摆花圈、播放高音喇叭、燃放鞭炮、焚香烧纸、接旌报庙、焚烧 车马等违规殡葬行为，逝者的所有祭祀活动要在殡仪馆进行。 牵头单位：城建综合执法局 责任单位：
7、街道办事处 4.禁止农村地区在丧事活动中搭台唱戏、大操大办、骨灰装 棺再葬等各种封建迷信的丧葬行为。 牵头单位：街道办事处 5 5.对送葬车队向车外抛撒冥纸的，依据中华人民共和国道 路交通安全法有关规定处罚。配合开展殡葬执法，查处丧事活 动中违反治安管理的行为，对阻挠殡葬执法的，要依法惩处。 牵头单位：公安分局 责任单位：街道办事处 主城区 4 个街道是文明祭祀工作的重点地区，祭祀日期间 街道要组织社区干部、委长、楼长，机关工委要组织全体机关干 部在广场、公园、绿地、路口等公共场所定人定点，死看死守，教 育劝阻市民焚烧冥纸的行为。 （三）加强联合执法监管 各部门及街道要明确各自职责，强化协同配
8、合，开展殡葬用 品市场整治行动，从源头入手，严把殡葬用品制造、销售关，加 强公共场所冥品焚烧管理，加强散坟管理和超标建墓整治力度。 1.对经营者制造、销售的冥纸、冥币，纸扎殡葬用品及大棺 材予以没收。 牵头单位：市场监督管理局 责任单位：街道办事处 2.对占道经营冥纸、冥币及纸扎殡葬用品予以没收。对在公 共场所焚香烧纸的市民进行教育劝阻，对不听劝阻的，依据大 连市环境卫生管理条例有关规定处罚。 牵头单位：城建综合执法局 责任单位：街道办事处 6 3.加强对殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬服务机构的检查，坚 决杜绝一次性纸花圈、冥品、大棺材、鞭炮等进入。 牵头单位：民政局 责任单位：殡仪服务机构 4.
9、要及时查处违法运输遗体和封建迷信殡葬用品等营运车 辆。 牵头单位：交通局 责任单位：街道办事处 5.禁止在耕地、林地、基本农田保护区范围内建造坟墓，加 强耕地、林地、景区等禁止建坟地域的监管 ,加大纠正和查处违 法占地建坟行为 。 牵头单位：国土资源局 林业水利局 责任单位：街道办事处 四、相关要求 （一）加强组织领导，明确责任。各单位、各街道要成立文明殡 葬工作领导小组，制定具体工作方案，党政主要领导是第一责任 人，要选配精兵强将，采取定人、定岗、定职责、定路段、分片区 的网格化管理模式，层层压实责任，把工作任务落实到位。 （二）强化宣传引导，营造氛围。充分利用广播电视、网络、单 册、条幅、
10、简报、LDE 屏等形式广泛宣 传和动员，营造人人参与 文明殡葬，共享文明成果的良好氛围。 （三）强化协调配合，形成执法合力。各部门要形成上下联动、 7 齐抓共管的工作合力。切实树立联动、协作、负责、配合的职责 意识,突出联合执法,强化监督管理, 及时交流信息,取得工作实效。 （四）坚持殡葬惠民，完善殡葬设施。区、街两级财政要加大资 金投入，落实殡葬惠民政策，采用减免费用、奖励补助、优待替 换等措施 ,增强居民选择节地生态安葬的意愿。加强免费海葬宣 传,引导广大市民积极参与海葬活动。继续推进城乡公益性殡葬 设施建设，满足人民群众的殡葬需求，加强殡葬服务单位的建设 管理，提供优质高效的殡仪服务。 （五）落实责任，加强督查。区委、区政府将文明殡葬工作纳入 绩效考评机制，对工作不担当、监管不到位、措施不得力 ,出现 严重违规行为的地区及部门给予问责；人大、政协负责工作督导； 组织部门、纪委监委要注意掌握党员、干部治丧情况，加强教育 管理，加大对党员、干部在文明殡葬工作中违纪的查处力度。 （六）巩固成果，长效管理。各单位、各部门要针对各自的工作 特点，推广经验，改进问题。逐步建立和完善文明殡葬管理的长 效机制，通过文明殡葬整治工作，进一步提高城市的文明程度， 为市民创造一个良好的生活环境。
