1、1 安 全 管 理 体 系 及 安 全 保 证 措 施 石桥工业园区经一路项目部 2 一、 安全管理体系 安全生产，是指导人们在生产经营活动中，为避免发生造成人身伤害和财产损 失的事故而采取相应的事故预防和控制的措施，以保证从业人员的人身安全，保证 生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全生产达标就是指达到“建筑施工安全 检查标准”(JGJ59-99)中 10 个检查评分项目的标准要求，采用安全系统工程的原理， 科学评价建筑施工中的安全生产情况，提高安全生产工作和文明施工的管理水平， 实现安全管理工作的的标准化、规范化。安全生产管理建立“三位一体”的管理方 式，即“企业法人项目经理班组三位一体
2、”和“责任制规章制度 现场三位一体” 。加大力气建立健全“组织保证体系、制度保证体系、技术保证体 系、投入保证体系、信息保证体系”以确保本企业的安全生产。 1、 建设公司经理安全生产职责 1） 建设公司经理是安全生产的第一责任人，对建设公司安全生产负全面领 导责任。 2） 主持领导建设公司安全生产委员会，并积极开展工作，及时研究解决安 全生产的重大问题。 3） 负责建立健全建设公司安全生产工作机构，确定安全技术干部编制。 4） 批准建设公司安全生产规章制度、规程、标准。 5） 项目经理签订安全生产目标责任书 ，并视完成情况进行奖惩。 2、 建设公司生产副经理安全生产职责 1） 协助建设公司经理
3、抓好安全生产工作，对建设公司安全生产负有具体的 3 领导责任。 2） 审定安全生产规划和计划，确定安全生产目标。每年安排一定比例的安 全技术措施费用，用于增加安全卫生防护设施，改善劳动条件，消除事 故隐患。 3） 按权限组织公司重大事故的调查、分析和处理。 4） 主持召开安全生产工作会议，研究公司安全生产工作，相应作出决策， 组织实施。 5） 组织例行安全生产检查，落实整改措施，及时解决安全生产的问题 3、 建设公司总工程师安全生产职责 1） 负责安全生产方面的技术性工作，对建设公司安全生产负技术责任，组 织编制并审批（定）安全生产技术措施方案，积极采用先进的安全技术 和安全防护装备。 2）
4、在推广、采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，负责组织编制或审 批（定）相应的安全技术规程。 3） 负责组织编制（修）或审批（定）本单位安全技术操作规程和有关安全 规程，组织研究并解决生产中的重大安全技术问题，审定重大事故隐患 整改技术措施方案。 4） 参加安全生产大检查和重大伤亡事故的调查、分析处理工作，负责组织 技术鉴定与提出技术性的改进措施。 4、 建设公司党委副书记安全生产职责 4 1） 做好安全生产方针政策、法律法规、规章制度的宣传教育工作，提高职 工的安全意识。 2） 发挥各级党组织在安全生产中的监督保证作用。 3） 把安全生产工作作为考核各级领导、干部、党员的重要内容之一；支持
5、工会开展群众性的劳动保护工作。 4） 维护职工在劳动生产过程中的合法权益。 5） 督促检查事故隐患的整改及劳动条件的改善。 6） 发生事故后，及时做好稳定职工情绪和恢复生产的各种思想政治工作。 7） 党委副书记对建设公司安全生产负有监督保证责任。 5、 项目经理安全生产职责 （1） 项目经理为项目安全管理委员会主任，为施工项目安全生产第一责任 人，对施工项目的安全生产负有全面领导责任和经济责任。 （2） 认真贯彻国家、行业、地区的安全生产方针、政策、法规和各项规章 制度。 （3） 制定和执行本企业（项目）安全生产管理制度。 （4） 建立项目生产管理组织机构并配备干部。 （5） 严格执行安全技术
6、措施审批和施工安全技术措施交底制度。 （6） 严格执行安全考核指标和安全生产奖惩办法，主持安全评比，检查。 考核制度。 （7） 定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的 预防措施。 5 （8） 组织全体职工的安全教育和培训，学习安全生产法律、法规制度和安 全纪律，讲解安全事故案例，对生产安全和职工的安全健康负责。 （9）当发生安全事故时，项目经理必须按国务院安全行政主管部门安全事 故处理的有关规程和程序及时上报和处理，并制定防止同类事故再次 发生的措施。 6、 项目技术负责人安全生产职责 1） 项目技术负责人对项目的安全生产工作在技术上负总的责任； 2） 在施工组织设计（施
7、工方案）中，必须制订有针对性的安全技术措施， 在新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用时，必须编制安全技术措 施； 3） 负责编制项目劳动保护措施计划； 4） 负责对项目全体职工进行安全技术教育，及时解决施工过程中的技术问 题； 5） 在施工前对项目全体职工进行安全技术交底，督促项目技术员（施工员） 在施工前对班组进行安全技术交底并做好交底卡的签证工作； 6） 参加项目安全检查， 对查出来的问题和隐患负责组织制订整改措施，并 监督整改措施的落实； 7） 参与项目安全事故的调查、分析，提出技术鉴定意见，制定安全技术整 改措施。 7、 安全员安全生产职责 6 （1） 落实安全设施的设置，是否符合施
8、工平面图的布置，是否满足安全生 产的要求。 （2） 负责项目部安全生产宣传教育、三级安全教育和考核。 （3） 负责施工现场的安全检查，随时总结安全生产的先进经验，做好安全 隐患整改记录。 （4） 贯彻执行国家的安全生产法律、法规和劳动保护条例。 （5） 参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施，计划并对 贯彻执行情况进行监督、检查。 （6） 制止违章指挥和违章作业，遇有严重性情况，有权暂停生产并报告领 导处理，对违规行为经说服、劝阻无效时，有权越级上报。 （7） 督促检查职工戴安全帽、系安全带。 （8） 发生重大或恶性工伤事故时，应保护现场，立即上报并参与工程事故 调查分析和处理，进
9、行工伤事故统计。 （9） 组织安全活动和定期安全检查，及时向领导汇报安全情况。 （10） 负责项目部安全档案整理和统计资料的保管。 8、 工长、技术员安全生产职责 （1）组织实施安全技术措施，进行技术安全交底。 （2）不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业。 （3）督促检查安全技术措施落实情况，是否符合安全技术要求。 （4）发现安全隐患，及时提出整改技术方案。 （5）对施工现场的安全工作全面负责。 7 （6）对职工做好安全和遵章守纪宣传教育。 （7）对施工现场搭设的架子和安装的电气，机械设备等安全防护装置，都 要组织验收，合格后方能使用。 9、材料员安全生产职责 （1）材料员
10、对实施安全技术措施所需材料应保证供应。 （2）严把材料质量关，对脚手架、安全保护等所需要材料应杜绝不合格材 料进场。 （3）供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证， 发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。 （4） 采购的劳动保护用品，必须符合规格标准。 10、质检员安全职责 （1）贯彻落实”安全第一、预防为主 ”的安全生产方针。 （2）在公司领导主持下，组织或配合施工安全、劳保、环保等大检查及必要的 专门检查。 （3）参加定期或不定期的安全检查，发现、整改隐患，纠正、处罚违章指挥、 违章操作。 （4） 严格按工程图纸和工艺文件的规定检验工程质量、判断工程产品的符合 性，作
11、出合格或不合格的结论，对因漏检、错检造成的质量问题负责。 （5） 严格检查安全防护用品、用具，对不合格品进行分类，并做出标识，及 时填写不合格品通知单、返工通知单及废品通知单，做好废品隔离工作。 8 质检员无权处理不合格品。 （6） 监督施工过程中的质量控制情况，严格执行“三检制” ，并做好被检品和 部位检验的标识，发现质量安全问题及时反映。 11、施工机械管理员安全生产职责 （1）贯彻执行公司制定的机械设备管、用、养、修的各项规定，满足工程质量 对设备的要求。 （2） 严格遵守安全技术操作规程，防止违章作业，带病作业，督促、检查施工 设备的例行保养，做到清洁、润滑、紧固、防蚀、不跑油、不冒气
12、，无滴 水、漏电的现象。 （3） 根据使用情况编制机械设备的月、季、年的保养和维修计划，签发任 务单，落实计划，保证机械完好，改善设备技术状况。 （4） 认真做好设备台帐，做好各项原始记录及基础资料的记载、收集、汇总 整理；做好设备台班、保养、维修记录，及时填报各种报表。 （5） 严格执行安全用电和安全操作管理制度，发现违章，及时处理或报告。 12、辅助工人安全生产职责 （1）贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。 （2）树立“质量第一” 、 “安全第一”和“预防为主”的质量安全意识，按有关 工艺及质量文件规定，做好各项辅助工作和施工准备工作，为施工生产工 人确保工程质量创造条件。对因
13、施工准备工作的失误而引起的质量问题及 不合格负责。 9 （3） 发现安全问题或潜在因素，及时向有关部门和人员反映。 （4）发现安全隐患应及时向有关部门和人员反映。 （5）努力学习质量管理和安全生产知识，积极参加质量活动和安全生产活动。 （6）参加技术革新和合理化建议活动。 13、施工班（组）长安全生产职责 （1）贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针。落实安全生产，重在 预防。执行入场安全“三级教育制度” （2）严格督促施工操作人员按照安全技术操作规程进行施工。 （3）加强班（组）质量教育和安全生产教育，树立“质量第一” 、 “安全第一” 和“预防为主”的意识，积极开展各项质量活动和安全
14、活动。 （4） 负责班（组）安全指标的分解、落实、完成及安全考核。配合项目部做 好 施工现场安全检查教育制度。 （5） 组织班（组）工人严格执行“三检制” ，保证不合格品不出班（组） ， 按“三 不放过”原则处理质量事故和安全事故，对交付检验的工程质 量负责。 （6） 积极开展技术革新和合理化建议活动，努力提高工程质量和施工效率。 （7） 交待施工人员正确使用安全、劳保防护用品。 （8） 发现安全隐患及时报告或处理。 14、生产工人安全生产职责 10 （1）树立“质量第一” 、 “安全第一”和“预防为主”的安全质量意识，严格遵照 工艺规程的要求进行工艺操作，严格执行“三检制” ，对由于不执行工
15、艺及操作原 因而造成的质量问题、质量事故和不合格负责。 （2） 保证个人安全质量指标的完成。 （3） 严格执行安全技术操作规程，认真做到“三不伤害” ，对于违章操作而引起 的安全事故负责。 （4） 严格控制多余物和不明来历材料的现象的发生，对由此造成的质量问题负责。 （5） 努力学习质量管理知识和安全生产知识，积极参加各项质量活动和安全生产 活动，参加技术革新和合理化建议活动。 （6） 认真做好个人的安全劳动保护，同时避免伤及别人。 （7） 正确使用安全防护用品，严格按照安全技术交底执行。 （8） 对存在安全隐患的施工操作面，有权拒绝施工，并报项目部相关管理人员， 整改后方可操作。 （9） 有
16、责任保持施工操作面的安全与文明。发现不安全因素，应及时报告或处理。 （10） 参加技术革新和合理化建议活动。 二、 安全生产管理目标 1、安全目标：“以人为本” ，杜绝死亡、重伤事故，轻伤频率控制在 6以下， 实现“五无”安全施工工程(无死亡、无重伤、无重大火灾事故、无重 大交通事故、无重大设备事故)。 11 2、文明施工目标：施工现场参照 JGJ5999 标准，文明施工检查表达到合格以上 标准。 三、 安全保证措施 1、安全保证体系 安全领导小组 组 长：项目经理 副组长：项目总工程师 组 员：项目副经理 安全员 安全责任 安全教育 安全管理体系 安全控制 安全检查 安 全 经 费 安 全
17、奖 惩 安 全 措 施 安 全 教 育 黑 板 报 各 工 种 教 育 各业务管理 组 各操作班组长 各操作班组安全员 实现安全生产奖罚兑现 强化安全 提高预测预防能力 消除事故隐患 防 触 电 防 火 灾 防 高 处 坠 落 防 机 械 车 辆 事 故 防 物 体 打 击 定 期 检 查 不 定 期 检 查 2、安全生产管理制度 按照建筑施工安全检查标准(JGJ5999)建立各项安全管理制度,做到制度 完善、责任到岗并严格执行，严格检查、整改、考核，确保生产安全。 （1）安全技术交底制度 1） 开工前，项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施 12 等情况，向项目管理人员进行技术交
18、底； 2） 施工技术员（施工员）要向班组进行技术交底； 3） 班组长每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。 (2)安全教育制度 新进场工人进行三级教育；工人变换工种，进行新工种的安全技术教育。 三级教育包括： 1）公司级安全教育 国家及地方有关安全生产法律、法规、条例、上级安全生产规定，公司安 全生产规章制度； 公司生产特点； 一般安全知识及守则。 2）工程处安全教育 工程处生产特点和注意事项； 工程处安全生产规章制度和安全技术规程； 工程处历年发生的伤亡事故案例及教训。 3）班组级安全教育 劳动纪律、岗位操作规程及安全责任； 岗位事故案例及事故预防措施； 安全、消防装置及工器具、个人
19、防护用品的正确使用及注意事项。 （3）安全检查制度 项目部建立定期安全检查制度和日查日纠制度，做到有时间、有要求，明确重 点部位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时 13 间、定措施。塔吊、施工井字架、施工用电、布料杆和脚手架，经公司安全主管部 门验收合格挂牌（即“五验收” ） ，方准投入使用。 坚持班组日常检查制度，认 真做好班前班后检查，发现问题及时解决。对检查出来的隐患立即进行整改， 不能立即整改的，限期整改，并指定专人跟踪，直至整改完成。在隐患没有 消除时，采取有效的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，立即停止作 业。 （4）安全技术措施管理制度 安全技
20、术措施在工程开工前编制，并经过审批。对于在工程施工中，由于 工程更改等原因，安全技术措施也必须及时相应补充完善。 编制安全技术措施的技术人员必须掌握工程概况，施工方法，场地环境， 条件等第一手资料，熟悉安全法规，安全标准，编写有针对性的安全技术措 施。 安全技术措施应贯彻于全部施工工序中，力求细致全面具体。 对大型群体工程或结构复杂的重点工程除必须在施工组织总设计中编制安 全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施。 要认真进行安全技术措施的交底，交底应有书面材料，有双方签字要交底 日期。 加强安全技术措施实施情况的检查，及时纠正违反安全技术措施的行为。 要对其及时补充和修改
21、，使之更加完善有效。 对安全技术措施的执行情况还应建立必要的与经济挂钩的奖惩制度。 （4）职工劳动保护用品发放、使用制度 各单位应按规定为职工发放符合安全卫生要求的劳动保护用品。 14 根据国家经贸委指定的劳动防护用品配备标准（试行） ，应做到该发的 按时按标准发给，不该发的坚决不发。 物资部门应加强劳动保护用品的计划管理，按人事教育部统计的工种和性 别，做好年度劳动保护用品计划，并按批准的计划进行采购，不得盲目采购， 防止积压。 各单位在采购劳动保护用品时，须在国家审批的劳动保护用品商店采购， 所采购的劳动保护用品必须有安全生产许可证、产品合格证书、产品质量安 全鉴定证书。 劳动保护用品入库
22、后，必须进箱、进柜，经常检查，严防霉烂变质、鼠咬、 虫害、保持清洁卫生。 劳动保护用品发放中，要建立发放领用台帐（工作服、工作鞋、安全帽、 安全带等非一次性消耗的劳动保护用品） ，实行登记管理制度。 职工必须按要求正确使用和保管好个人劳动保护用品。 （5）安全生产奖惩制度 建设公司设安全奖励基金，按完成工程总价的万分之一计提安全奖励基金， 各种违章罚款均进入安全奖励基金，建立专项基金，专款专用，由公司统一 使用。主要用于安全教育培训、安全奖励。各二级公司及项目分布根据本单 位具体情况计提安全奖励基金。 各项目分部、二级公司（厂）负责人的奖励按当年与建设公司签订的经营 责任承包书规定执行。 工程
23、项目部（工程处）参照建筑施工安全检查评分标准（JGJ59-99） ，经建 设公司安全管理部门检查，评分达到优良，建设公司将给予项目经理或项目 15 主管负责人 2000 元的奖励。 各项目分部二级公司年内无死亡、重伤事故、负伤率控制在指标内（9） ， 年终建设公司给予项目分部、二级公司主管经理 20005000 元奖励。 建筑施工安全，参照“建工安全检查评分标准（JGJ59-99） ”执行，经安全 管理部门检查不合格者，限期整改，整改后仍然达不到合格，将对项目经理 处于 1000 元的罚款。 对发生死亡事故、重伤事故隐瞒不上报的工程项目，将对项目的安全主管 负责人处于 5000 元的罚款。 矿
24、山井下工程发生死亡 1 人（包括合同工、计划外用工、正式职工） ，将对 项目经理部（工程处、分公司）处于 8000 元的罚款，死亡 2 人以上以 8000 元为基数累计罚款。其他地面以上工程发生安全事故死亡 1 人（包括合同工、 计划外用工、正式职工）将对项目经理部（工程处、分公司）处于 10000 元 的罚款，死亡 2 人以上以 10000 元为基数累计罚款。 各二级公司（厂）负责人惩罚按当年建设公司经营目标责任制的规定执行； 责任人参照建设公司建字（92）第 4 号文件规定执行 各单位千人负伤率每超过控制指标的一个千分点，罚款 500 元；超过 2 个 千分点以上以 500 元为基数累计罚
25、款。发生安全事故造成重伤 1 人罚款 2000 元；重伤 2 人以上以 2000 元为基数累计罚款。 罚款单位在接到建设公司罚款通知一个月内，把罚款交到建设公司资产财 务部，如不按时交罚款，将在建设公司所管指挥部从罚款单位所在项目分部 和二级公司工程款中扣除。 （6）易燃易爆及有害物品保管制度 16 各单位对易燃易爆及有害物品的储存，必须设立专用仓库或储存室。 储存、使用易燃易爆及有害物品的场所，必须具备以下条件： 1） 符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范； 2） 有防雷保护措施； 3） 电气设备符合国家电器防爆标准； 4） 有防静电设施； 5） 设置有相应的通风、防爆、监测、报警、灭火等
26、消防安全设施； 储存、使用易燃易爆及有害物品的单位和个人必须具备以下条件 1） 有公安消防监督机构核发的许可证； 2） 有符合防火、防爆要求的储存、使用的场所、设施； 3） 有经培训考核合格的人员（含保管、使用等人员） ； 4） 有消防安全管理制度； 5） 有群众性的义务消防组织。 运输易燃易爆及有害物品的车辆及驾驶员必须至公安消防监督机构申办准 运证，配备的押运员也要办理押运证。 运输工具必须符合消防安全要求并配备相应的消防器材； 各单位必须严格填写易燃易爆及有害物品的分类清单，逐级上报，报表必 须经单位负责人审核、签证并盖有公章。 当日未使用的易燃易爆及有害物品，必须严格按规定退库，不得在
27、使用单 位滞留，即使是明日还要使用，但也要办理退库，明日使用时，再按规定领 用。 易燃易爆及有害物品，必须严格入库验证、领用签证批准、退库签证确认 17 等工作。 （7）班组安全活动制度 班组定期组织开展安全活动。学习安全生产规章制度和本工种有关的安全 知识，提高安全意识和安全素质。 组织班组成员熟悉施工要求，作业环境，认真进行班前安全交底，并做好 书面记录。 把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程。 班前要对所使用的机具、设备、防护用品及作业环境进行检查，发现问题， 立即整改。 宣传安全生产经验，树立搞好安全生产的信心。 （8）现场消防管理制度 施工技术人员在编制施工组织设计时，要考虑防火
28、安全技术措施，及时征 求防火管理人员的意见。 建立健全用电管理制度，并采取防火措施。施工现场临时线路、电气设备 的安装与维修应执行施工现场临时用电安全技术规范 。安装电气设备必须 由经培训合格的专业人员操作。 施工现场应制订防火安全措施，建立健全用火管理制度，严格执行用火审 批程序和制度。 施工单位应当按照仓库防火安全管理制度存放、保管施工材料。 临时设施应配备足够数量、种类合适的灭火器。 （9）文明施工管理制度 施工现场进出口处设置大门并挂有六牌二图，六牌：工程概况牌、管理人 18 员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、安全标志警 示牌，二图：施工现场平面布置图、安全生产体
29、系网络图。 建筑工地应采用封闭式围栏施工，建筑物立面采用绿色密目式安全网遮护 封闭，以防物体坠落和工地粉尘的污染。 施工工地地面做硬化处理，路面平整不积水，道路畅通。 工地临时用电及配电符合施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-88 的 要求，临时供水管线埋入地下，临时排水形成系统保持畅通。 严格执行施工组织设计中施工平面布置图的要求进行临时设施的建设 和材料堆放，施工的建设和材料堆放，施工机械的管理和堆放，定期清除建 筑垃圾，保持场容场貌的整洁。 施工区域与生活区域严格分隔，危险区域要有醒目安全警示标志。 施工现场管理人员在施工现场应佩戴证明其身份的工作卡。 遵守国家有关环境保护的规定，采
30、取有力措施控制工地粉尘、废水、噪音 及振动、保护周围环境。 工程处工地对职工、民工加强安全文明卫生的教育，教育民工增强法制观 念、遵章守纪，敬业爱岗，注重安全，讲究卫生，做文明公民。 全文明卫生工地的建设工作，是企业的现场管理工作，是企业树立良好形 象的重要窗口，需要各级企业员工从我开始从我做起，自觉认真贯彻实施制 度。 （10）施工设备安全管理制度 保证在用施工设备处于完好的状态、禁止带病工作及超负荷运转。设备的 机电安全装置和起重设备的限位装置要齐全有效。 19 大型设备、专用设备应指定专人负责操作，上岗前要进行培训，经考试或 考核合格后方可操作，其他人员，未经许可不准进行操作。 每台设备
31、都要编制安全技术操作规程，并挂牌明示，严格按操作规程操作， 不得违章操作。 实行一机一闸制，不允许一闸多机，要安装漏电保护器，漏电保护器应定 期进行试验。 操作人员应对设备进行经常性维护和定期保养，保持设备完整、清洁，并 建立运转台帐。 多班进行的设备应执行交接班制度，认真履行交接程序。 下班或人离开设备时，应做到拉闸断电。 （11）安全例会制度 建设公司经理定期向职工代表大会报告安全生产情况； 建设公司经理主持公司安全生产委员会会议，研究、决策安全生产的重大 事宜。 建设公司每年召开一次安全生产工作会议，总结安全生产工作，制定下一 年度安全生产工作安排，表彰安全生产先进集体与先进个人。 各二
32、级公司根据自己的情况制定安全例会制度。 在每年的“安全生产月”活动中，各单位应召开职工大会，报审安全生产 情况，安排“安全生产月”活动内容。 项目部每月应召开一次项目部职工大会，对职工进行安全教育。 班组长每天在班前会上要对班组成员进行安全交底，班后要进行安全总结。 20 （12）招用农民工管理制度 总则 第一条 为了进一步加强招用农民工管理，明确各级组织的管理职责，根据国 家有关法律法规以及上级有关规定，结合本企业改革与发展的实际，特制定 本办法。 第二条 本办法适用于公司施工资质所覆盖生产经营活动中招用的农民工。 第三条 招用农民工必须严格执行中华人民共和国劳动法 。 第四条 各单位必须依
33、法与被录用农民工签订劳动合同，参加社会保险。 第五条 严禁使用证照不全、不具备劳务企业法人资格分包队和三证不全农民 工；严禁使用童工、不用或少用未成年工。 第六条 工程合法分包时，发包单位应督促具有劳务企业法人资格的包工队承 揽工程，而不具备劳务资质的包工队，不能承揽工程。发包单位应与每个农 民工签订劳动合同。 第七条 严格遵守就业准入制度和持证上岗规定，没有证书上岗者，须经过相 应培训，鉴定能力合格后方能上岗。 第八条 招用农民工实行建设公司、工程公司、工程处（分公司、分厂、项目 部）分级管理，各尽职责。严格按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原 则。把对农民工管理列为企业经营目标考核的重要
34、指标之一。 管理职责 第九条 建设公司社会劳动保障部为本办法主控部门、生产安全管理部、工会 为配合部门，其职责为： 1）负责及时宣传各级政府和上级有关法律法规、方针政策，督促检查各单位 21 贯彻落实情况。 2）宏观控制各单位招用农民工人数、时间，督促检查各单位贯彻有关法律法 规及方针政策执行情况，对农民工进行安全、质量、职业道德、职业技能、 企业规章制度的培训、宣传、教育、情况。 第十一条 工程处、项目部为本办法执行落实单位，其职责为： 1）对录用并签订劳动合同的劳务工按三证登记造册，进行安全、质量、操作 规程、企业规章制度的教育。 2）与有劳动法人资格包工队签订劳动合同，明确规定工资报酬，
35、与建设单位 拨付工程款相一致。 3）为农民工所从事的工作创造良好的生产（施工）条件，提供必要的安全设 施和劳动保护用品。 4）劳务法人包工队应缴纳所使用农民工的工伤保险、缴费总额要单列，缴纳 标准按当月工资。 5）要上报农民工实发工资清册。 第十二条 本办法从下发之日起施行，解释权在建设公司劳动和社会保障处。 3、安全措施 1) 首先按照建设部”一标五规范 ”即JGJ59-99 建筑施工安全检查评分标准 、 JGJ46-88 施工现场临时用电安全技术规范 、 JGJ80-91 高处作业技术规范 、 JGJ88-92 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 、 JGJ128-2000 建筑施工门 式
36、钢管脚手架安全技术规程 、 JGJ300-2001 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技 术规范组织施工现场安全标准化管理。 2) 落实施工现场项目安全责任制 ，建立安全生产保证体系；由项目经理牵头负责， 22 由项目副经理、技术负责人分管共抓。项目经理分管专职安全员和材料组，负 责现场安全措施的落实；技术负责人分管施工技术方面，从技术的角度落实部 门工作，将安全生产责任落实到人，保证项目的顺利实施。 3) 执行于本安全生产台帐制度，认真填写于本台帐，即“安全检查、安全生产责 任制” “施工组织设计” “文明卫生施工” “班组安全情况验收记录” 、 “安全检查 全教育” 、 “分部（项）工程施工安全
37、交底书安全标志、目标管理” 、 “特种作 业人员管理制度” 、 “工伤事故处理”等各项内容的台帐。 4) 与附近的派出所协调治安保卫工作，杜绝发生偷盗、打架、斗殴、赌博和违反 计划生育的人和事。 5) 施工现场临时用电，首先根据用电设备由专业人员另行编制“临时用电施工组 织设计” ，经批准后执行；施工用电按三级配电进行， （阅施工现场临时用电施 工方案） 。 6) 做好防雷与接地工作，对电机设备作保护接零，同时必须在设备负荷线的首端 处设置漏电保护装置；施工现场的塔吊、施工电梯、井架等机械设备、钢管脚 手架安装防雷接地装置。 7) 做好“三宝四口”工作，对场内工人每周一次进行安全教育，并时刻检
38、查，对 违反者进行处罚；“四口”的围护工作尤其重要，重点按规范进行围护和设置 警示灯、标志，尤其是电梯井道的平面和侧面围护。 8) 脚手架按规范和技术交底进行搭设，尤其是外脚手架外侧用高密网满挂，兜网 按规定铺设，建筑物临边设置防护栏，井架操作人员必须持证操作。 9) 做好施工设备的安全操作教育，尤其是施工井架不准超载，进出口做防护栏。 10) 做好现场的消防工作，教育工人遵守防火规定，按规定设置防火墙设施，加强 23 防火管理。 5.安全生产责任制 项目部建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。各项经济承包有 明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。总包对现场安全进行全面管理
39、， 分包项目之间必须签订安全生产协议书。 6.安全教育制度 新进场工人进行三级教育；工人变换工种，须进行新工种的安全技术教育；工人应 掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。 7.施工专项安全方案制度 施工前，编制基坑支护、施工用电、大型机械安拆、模板工程、脚手架等专项安全 方案，明确安全技术措施，经技术负责人审查批准后执行。 24 8.分部分项工程安全技术交底制度 任一分部分项工程施工前，项目经理组织施工员、技术负责人对班组成员进行全面 有针对性的书面安全技术交底，受交底者履行签字手续。交底一式三份，班组长、 安全员、交底人各存一份备查。 9.特种作业持证上岗制度 特种作业人员必须经
40、培训考试合格持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用， 名册齐全。 10.安全检查 项目部建立定期安全检查制度和日查日纠制度，做到有时间、有要求，明确重点部 位、危险岗位。安全检查有记录。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、 定措施。塔吊、施工井字架、施工用电、布料杆和脚手架，经公司安全主管部门验 收合格挂牌（即“五验收” ） ，方准投入使用。 11.班组“三上岗、一讲评”活动制度 班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的安全 活动。项目部对班组的安全活动制定考核措施，并严格考核、奖惩。 12.遵章守纪、佩戴标记，严禁违章指挥、违章作业。 施工管理人员和各类
41、操作工人要戴不同颜色安全帽，以示区别；施工管理人员戴红 色白字安全帽；生产班组人员戴黄色红字安全帽；机械吊车指挥戴红色蓝字安全帽。 13.工伤事故处理制度 项目部建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“四不放过” 工作。 25 14.安全备用金制度 项目部建立专项安全备用金帐户，用以项目部配置安全用品，支付安全措施费，确 保安全生产有资金投入保证。 15.安全生产宣传牌 在工程主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口都必须挂有安全警示牌，并绘 制警示牌平面布置图，按日检查，防止拆除。 16.脚手架按专项方案搭设、验收；使用中巡查脚手架完好情况，查出问题及时处 理；定人隔日清除
42、安全网中杂物，严格限制使用荷载。 一、施工用电（阅施工现场临时用电方案） 二、中小型机具使用安全 安全保险装置必须齐全、灵敏、可靠；电源线不得破损、裸露，有良好的接地线或 接零线保护；木工机具、手持式电动工具、电焊机、水泵应单独安装漏电保护器并 灵敏可靠；乙炔气瓶与氧气瓶应分开存放，二者距离应大于 5 m；凡属须持证上岗 操作的机具，操作者必须持有效证件上岗。 三、防火安全 1.建立防火责任制，职责明确。项目部设专职防火领导小组，建立防火档案并正确 填写。 2.重点部位（危险仓库、油漆间、木库、木工间等）建立有关规定，有专人管理， 落实责任。按要求设置警告标志，配置相应消防器材。 3.建立动用
43、明火审批制，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。 4.一般建筑各楼层、非重点仓库及宿舍，明确用火审批手续，并有监护措施。 5.焊割作业应严格执行“十不烧”使用规定。 26 6.危险品押运人员、仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持证上岗。 四、 “三宝” “四口”与“临边”安全保护措施 1.安全帽 安全帽经有关部门检验合格后方能使用；正确使用安全帽并扣好帽带；不准把安全 帽抛、扔或坐、垫；不准使用缺衬、缺带及破损安全帽。 五、安全带 安全带有合格证方能使用；安全带使用两年后，按规定抽验一次，对抽验不合格的， 更换安全绳后才能使用；安全带储存在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明
44、火、 强碱或尖锐的坚硬物体；安全带高挂低用，不准将绳打结使用；安全带上的各种部 件不得任意拆除。更换新绳时要注意加绳套。 六、安全网 建筑周边设全封闭安全围网，靠公路边沿上面靠城市道路边应加坚硬的安全防护材 料，从二层楼起设安全兜网，并加 5的木跳板满铺，下面加密目安全兜网，往上 每隔二层设一道；同时，再设一道随施工高度提升的安全网；网绳不破损并生根牢 固、绷紧、圈牢，拼接严密。网宽不小于 2.6 m，里口离墙不得大于 5cm，外高内 低，每隔 3 m 设支撑，角度为 45。立网随施工层提升，网高出施工层 2 m 以上。 网下口与墙生根牢靠，离墙不大于 15 cm。网之间拼接严密，空隙不大于
45、10 cm。 七、预留洞口 边长或直径在 2050 cm 的洞口，利用混凝土板内钢筋或固定板盖板防护；60150 cm 的洞口，利用混凝土板内钢筋贯穿洞径，构成防护网。网格大于 20 cm 的，要 加外加密。150 cm 以上的洞口，四周设护栏，并挂安全警示牌洞口下部张拉安全 兜网，护栏高 1 m 设两道水平杆。预制构件的洞口，参照上述规定防护或架设脚 27 手板、满铺木板，固定防护。 八、楼梯口 分层施工楼梯口装临时防护栏杆，梯段边用钢管设临时防护栏杆，顶层楼梯口随施 工安装正式栏杆或临时护栏。 九、底层通道口 固定出入通道搭设防护棚，棚宽大于道口两侧各 1 m。 十、临边防护 在砌围护墙之
46、前各楼层周边均为悬空临边，为此，在建筑楼层周边设二道防拉栏杆 并加挂密目安全网封闭。 十一、临近施工区域的防护 临近施工区域，对人或物构成威胁的地方，搭设防护棚和安全通道，以确保人、物 安全。 28 现场质量管理制度 质量保证体系框图 29 质量保证体系 思 想 保 证 组 织 保 证 目标 管理 体 系 施工 过程 式质 保体 系 检查 保证 体 系 质量 信息 管理 体 系 经 济 保 证 项目 经理 负责 制 各专 业管 理组 负 责 质量 管理 小 组 质量 目标 策 划 质量 目标 分 解 质量 目标 落 实 施工 组织 设 计 施工 组 织 调度 技术 保 证 设备 保 证 原材料
47、 保 证 工艺 保 证 优质工程 工长和专 业质检员 班组 质 检 互检 计量 保 证 认证 保证 需要 信息网 技 术 部 门 试 验 部 门 质 检 部 门 项目 经 理 信息 反 馈 公 司 客 户 奖 惩 制 度 业务 培训 教 育 （一） 工序质量控制要点 序 分项分 控制要点 主要负责人 30 号 部工程 中线：“井字型”控制网 高程：闭合水准高程控制网1 施工测量 沉降观测：定期观测、分析结果 测量工程师、技 术负责人 中线、标高 测量、施工员 开挖尺寸、坑内外排水 施工员2 基础开挖 土质：地基验槽 技术员 原材料：进场检验、试验 焊接：试验、外观检查 材料员、试验员 制作：制
48、作尺寸、弯钩、挂牌堆放3 钢筋工程 安装：绑扎成型尺寸、接头位置、马凳铁控 制上下层筋高度、保护层、浇灌时跟班校正 施工员、技术员 中线、标高：控制在规范偏差内 测量、施工员 支撑系统、成型尺寸 技术员、施工员4 模板工程 拆模程序 施工员 配合比：配合比设计（考虑抗渗、大体积浇 灌因素） 试验工程师 原材料：入场检验、试验 材料员、试验员 计量：水灰比、骨料、外加剂控制 试验员 入模、泵送分层浇灌、施工缝留置及处理 施工员 振捣：分层振捣、二次振捣，特殊部位（螺 栓、墙柱根部、施工缝等）重点控制，砼泌 水时有组织排除 施工员、技术员 5 砼工程 温度、收缩裂缝：内部埋管循环水冷却，外 部草席
49、覆盖、浇水养护 施工员、技术员 中线、标高：精密控制 施工员、测量员6 螺栓、预 埋铁件 固定方法：支架固定，精确 施工员、技术员 （二） 质量管理要求及质量体系 我公司按 ISO9001 质量体系认证，并在管理者推动的条件下，质量体系持续有 效地运行。在云南大学软件学院学生食堂工程中将进一步加强质量体系的运行， 确保工程质量符合国家规范、标准、设计和业主的要求。 质量方针： 我公司的质量方针是“诚信为本，顾客至上，科技创新，争创一流。 ”质量信誉 是我们一切工作的根本出发点，我们将以一流的技术、一流的设备，创造出一 31 流的产品，奉献给业主，为业主提供一流的服务。 质量承诺： 我们郑重地向业主承诺，将为业主提供质量优良，价格合理，服务周到的工程 和产品。 质量目标： 我公司在本工程中的质量目标是：分部分项工程一次合格率为 100%；单位工 程竣工一次交验合格率为 100%。 项目质量体系机构和质量职责及权限： 建立项目质量体系，按照十四冶 ISO9001 质量体系运行，根据公司质量管理网 络图，项目部设专职质量员一名，在公司质量工程师的领导下
