1、- 1 - 关于闸北区2008年预算执行情况 和2009年预算草案的报告（节选） 各 位 代 表 ： 现 将 本 区 2008年 预 算 执 行 情 况 和 2009年 预 算 草 案 提 请 大 会 审 议 ，并 请 区 政 协 各 位 委 员 和 其 他 列 席 人 员 提 出 意 见 。 一 、 2008年 预 算 执 行 情 况 2008年 ，在 区 委 的 正 确 领 导 下 ，在 区 人 大 、区 政 协 的 监 督 、支 持 下 ，全 区 上 下 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，按 照 科 学 发 展 观 要 求 ，振 奋 精 神 ，
2、鼓 足 干 劲 ，团 结 一 致 ，克 服 困 难 ，财 政 收 入 实 现 持 续 、稳 定 增 长 ，财 政 支 出 确 保 政 府 正 常 运 转 ，重 点 保 障 公 共 领 域 。财 政 收 支 相 抵 略 有 结 余 。 （ 一 ） 区 财 政 收 入 情 况 2008年 我 区 完 成 中 央 、市 、区 三 级 财 政 总 收 入 为 874,655 万 元 ，比 上 年 同 口 径 增 收 107,062万 元 ，增 长 13.95%。区 级 财 政 收 入 完 成 337,302万 元 ，比 上 年 增 收 36,286万 元 ，增 长 12.05%， 为 区 第 十 四
3、届 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 审 议 批 准 的 区 级 财 政 收 入 预 算 337,200万 元 的 100.03%。 （ 二 ） 区 财 政 支 出 情 况 2008年 ，区 财 政 支 出 515,000万 元 （未 包 括 市 专 项 支 出 ）， - 2 - 比 上 年 增 支 56,800万 元 ，增 长 12.40%，为 区 第 十 四 届 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 审 议 批 准 的 区 级 财 政 支 出 预 算 477,200万 元 的 107.92%。 （ 三 ） 财 政 收 支 平 衡 情 况 2008年 ，区 级 财 政 收 入
4、 337,302万 元 ，市 对 区 结 算 财 力 177,764万 元 。区 财 力 合 计 515,066万 元 ，区 财 政 支 出 515,000 万 元 ，当 年 预 算 结 余 66万 元 。 2008年 的 区 财 力 决 算 情 况 尚 需 在 市 与 区 清 算 后 ，根 据 预 算 法 规 定 ，编 制 财 政 决 算 报 告 提 交 区 人 大 常 委 会 审 议 。 （ 四 ） 2008年 预 算 执 行 特 点 1、攻 坚 克 难 ，顺 利 完 成 全 年 收 入 目 标 任 务 。2008年 ，面 对 复 杂 多 变 的 国 际 国 内 经 济 形 势 ，全 区
5、上 下 齐 心 协 力 ,克 服 种 种 困 难 ，促 进 经 济 增 长 ，取 得 了 良 好 的 成 绩 。财 税 部 门 以 组 织 收 入 为 中 心 ，积 极 制 定 各 项 应 对 措 施 ,顺 利 完 成 年 初 确 定 的 预 算 收 入 目 标 。由 于 今 年 下 半 年 以 来 ，商 品 房 交 易 市 场 成 交 量 日 趋 萎 缩 ，影 响 了 房 地 产 行 业 营 业 税 收 入 ，而 房 地 产 行 业 的 减 收 使 营 业 税 收 入 出 现 了 负 增 长 ，区 税 务 部 门 加 强 税 收 征 管 ，各 单 位 、各 部 门 积 极 开 展 “百 人
6、团 队 联 系 百 家 企 业 ”的 活 动 ，促 进 了 经 济 发 展 ，推 动 了 其 他 税 种 的 快 速 增 长 ，在 一 定 程 度 上 弥 补 了 由 于 营 业 税 下 降 造 成 的 区 级 税 收 缺 口 ，确 保 完 成 全 年 预 算 收 入 任 务 。 2、优 化 服 务 ，加 强 信 息 化 建 设 提 高 征 管 效 率 。加 快 税 收 - 3 - 信 息 化 建 设 ，进 一 步 完 善 电 子 申 报 功 能 ，拓 展 应 用 面 ，加 大 推 广 力 度 ，使 电 子 申 报 逐 渐 成 为 纳 税 人 纳 税 申 报 的 主 要 渠 道 。 扎 实 做
7、 好 税 控 收 款 机 推 广 应 用 工 作 ，广 泛 开 展 宣 传 动 员 ，积 极 听 取 纳 税 人 的 意 见 和 建 议 ，逐 步 完 善 操 作 流 程 ，为 税 控 收 款 机 在 全 区 的 推 广 应 用 打 下 了 良 好 的 基 础 。贯 彻 落 实 国 税 总 局 关 于 落 实 “两 个 减 负 ”优 化 纳 税 服 务 工 作 的 意 见 精 神 ，努 力 确 立 为 纳 税 人 服 务 的 理 念 ，切 实 将 优 化 纳 税 服 务 贯 穿 于 税 收 工 作 全 过 程 。积 极 提 高 税 务 登 记 办 理 效 率 ，解 决 纳 税 人 办 理 税
8、务 登 记 周 期 长 、环 节 多 的 矛 盾 ，实 施 流 程 再 造 ，落 实 专 职 队 伍 直 接 进 行 场 地 核 查 工 作 ，改 变 了 原 先 “窗 口 受 理 主 管 税 务 所 核 查 信 息 反 馈 ”的 多 环 节 周 转 模 式 ，在 严 格 审 核 的 前 提 下 ，使 税 务 登 记 办 理 时 间 缩 短 50%以 上 。 3、聚 焦 重 点 ，落 实 民 生 保 障 推 动 社 会 事 业 发 展 。2008年 ， 在 结 合 本 区 经 济 和 社 会 事 业 发 展 目 标 要 求 的 同 时 ，把 财 力 保 障 的 重 点 向 社 会 事 业 发
9、展 、完 善 社 会 保 障 体 系 等 公 共 领 域 倾 斜 。加 大 对 民 生 的 投 入 力 度 ，及 时 落 实 市 新 出 台 的 各 项 有 关 民 生 保 障 、困 难 群 众 救 助 和 促 进 就 业 工 作 的 政 策 措 施 。 4、深 化 改 革 ，提 高 财 政 管 理 有 效 性 及 时 性 。完 善 预 算 编 审 制 度 ，不 断 改 进 部 门 预 算 编 制 办 法 ，初 步 建 成 了 预 算 定 额 标 准 体 系 、预 算 单 位 基 本 信 息 体 系 和 预 算 编 审 体 系 。进 一 步 深 化 和 扩 大 国 库 直 接 支 付 、非 税
10、 收 入 收 缴 分 离 等 改 革 ，规 范 支 付 程 序 ，强 化 资 金 监 管 力 度 ，增 强 财 政 资 金 运 行 透 明 化 。 - 4 - 根 据 市 财 政 对 行 政 事 业 单 位 及 各 委 办 局 结 余 资 金 调 查 清 理 的 要 求 ，对 我 区 的 结 余 资 金 进 行 了 调 查 清 理 ，为 实 施 国 库 集 中 支 付 做 好 前 期 准 备 工 作 。积 极 贯 彻 市 政 府 有 关 停 止 和 取 消 148项 行 政 事 业 性 收 费 项 目 的 要 求 ，做 好 取 消 收 费 后 有 关 部 门 的 财 政 经 费 保 障 工 作
11、 ，确 保 行 政 事 业 性 收 费 改 革 的 顺 利 推 进 。按 照 市 财 政 局 建 设 “金 财 工 程 ”的 要 求 ，对 财 政 信 息 管 理 系 统 进 行 了 升 级 、优 化 和 完 善 ，借 助 信 息 技 术 的 手 段 ，有 效 地 落 实 了 对 预 算 单 位 、财 政 资 金 、日 常 业 务 的 三 覆 盖 ，使 财 政 监 督 “关 口 前 移 ”，变 事 后 检 查 为 事 中 监 督 ，实 现 了 对 财 政 资 金 运 行 过 程 的 动 态 了 解 和 监 管 ，提 高 财 政 预 算 管 理 的 有 效 性 和 及 时 性 。 2008年 ，
12、在 区 委 的 正 确 领 导 下 ，在 全 区 上 下 的 共 同 努 力 下 ，预 算 执 行 情 况 良 好 。2009年 面 临 的 经 济 环 境 将 更 加 严 峻 ， 国 际 金 融 危 机 和 国 内 长 期 存 在 的 经 济 结 构 不 合 理 等 问 题 相 互 交 织 ，使 得 今 后 一 段 时 期 的 财 政 收 入 增 收 的 压 力 加 大 ；而 “十 一 五 ”期 间 特 别 是 迎 世 博 “600”天 的 工 作 时 间 紧 ，任 务 重 ， 城 市 建 设 和 管 理 任 务 十 分 繁 重 ，各 项 民 生 政 策 的 陆 续 出 台 ， 财 政 支
13、出 压 力 加 大 ，财 政 收 支 紧 张 的 矛 盾 更 加 突 出 。为 此 ， 我 们 必 须 高 度 重 视 ，加 快 我 区 产 业 结 构 调 整 和 经 济 发 展 方 式 的 转 变 ，努 力 实 现 本 区 财 政 收 入 平 稳 增 长 。 二 、 2009年 预 算 草 案 - 5 - 2009年 财 政 收 支 预 算 安 排 的 指 导 思 想 是 ：以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，全 面 贯 彻 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 全 会 精 神 ，按 照 中 央 经 济 工 作 会 议 的 要 求 ，深 入
14、学 习 实 践 科 学 发 展 观 ，认 真 贯 彻 落 实 市 委 “确 保 经 济 平 稳 较 快 发 展 、确 保 民 生 持 续 得 到 改 善 、确 保 社 会 和 谐 稳 定 、确 保 世 博 会 筹 办 有 序 推 进 ”的 要 求 ，积 极 运 用 财 税 政 策 ，推 进 经 济 发 展 方 式 转 变 ，推 动 产 业 结 构 优 化 升 级 ，确 保 财 政 收 入 实 现 可 持 续 增 长 ；进 一 步 完 善 公 共 财 政 体 系 ，调 整 优 化 财 政 支 出 结 构 ， 加 大 对 公 共 领 域 的 投 入 ，切 实 保 障 和 改 善 民 生 ；大 力
15、推 进 节 约 型 机 关 建 设 ，树 立 艰 苦 奋 斗 的 意 识 ，减 少 开 支 、制 止 浪 费 ， 合 理 安 排 行 政 经 费 ；坚 持 依 法 理 财 ，深 化 财 税 改 革 ，完 善 预 算 管 理 制 度 ，进 一 步 提 高 财 政 管 理 科 学 化 、规 范 化 和 精 细 化 水 平 。 （ 一 ） 2009年 区 级 财 政 收 入 预 算 2009年 区 级 财 政 收 入 预 算 安 排 360,900万 元 ，比 上 年 增 加 23,598万 元 ，增 长 7%。 各 税 种 预 算 数 为 ： 增 值 税 37,500万 元 ，占 预 算 数 10
16、.39%。 营 业 税 135,000万 元 ，占 预 算 数 37.41%。 企 业 所 得 税 58,500万 元 ，占 预 算 数 16.21%。 个 人 所 得 税 29,100万 元 ，占 预 算 数 8.06%。 - 6 - 城 市 维 护 建 设 税 12,900万 元 ，占 预 算 数 3.57%。 契 税 29,000万 元 ，占 预 算 数 8.04%。 其 他 税 收 51,900万 元 ，占 预 算 数 14.38%。 非 税 收 入 7,000万 元 ，占 预 算 数 1.94%。 （ 二 ） 2009年 区 级 财 力 预 算 2009年 区 级 财 力 预 算 合
17、 计 为 525,000万 元 。一 是 区 级 财 政 收 入 360,900万 元 ；二 是 市 对 区 结 算 财 力 164,100万 元 。 （ 三 ） 2009年 区 级 财 政 支 出 预 算 2009年 区 级 财 政 支 出 预 算 安 排 525,000万 元 ，比 上 年 增 加 10,000万 元 ，增 长 1.94%。 各 项 支 出 建 议 数 为 ： 1、基 本 公 共 管 理 与 服 务 支 出 33,970万 元 ，占 预 算 数 6.47%。 2、国 防 支 出 620万 元 ，占 预 算 数 0.12%。 3、公 共 安 全 支 出 44,290万 元 ，
18、占 预 算 数 8.44%。 4、教 育 支 出 74,290万 元 （其 中 ：教 育 事 业 费 支 出 65,573万 元 ），占 预 算 数 14.15%。 5、科 学 技 术 支 出 15,750万 元 ，占 预 算 数 3%。 6、文 化 体 育 与 传 媒 支 出 12,830万 元 ，占 预 算 数 2.44%。 7、社 会 保 障 和 就 业 支 出 50,550万 元 ，占 预 算 数 9.63%。 8、医 疗 卫 生 支 出 22,020万 元 ，占 预 算 数 4.19%。 9、环 境 保 护 支 出 870万 元 ，占 预 算 数 0.17%。 - 7 - 10、城
19、乡 社 区 事 务 支 出 140,550万 元 ，占 预 算 数 26.77%。 11、农 林 水 事 务 支 出 400万 元 ，占 预 算 数 0.08%。 12、采 掘 电 力 信 息 等 事 务 支 出 103,230万 元 ，占 预 算 数 19.66%。 13、粮 油 物 资 储 备 及 金 融 监 管 等 事 务 支 出 3,830万 元 ，占 预 算 数 0.73%。 14、其 他 支 出 21,800万 元 （其 中 ：预 备 费 15,500万 元 ），占 预 算 数 4.15%。 作 上 述 预 算 安 排 主 要 基 于 以 下 考 虑 ：一 是 积 极 稳 妥 。
20、2009年 区 级 财 政 收 入 预 算 增 长 7%，主 要 考 虑 ：1、国 内 外 宏 观 经 济 环 境 较 为 复 杂 ，经 济 增 长 面 临 的 困 难 和 不 确 定 性 明 显 增 多 。2、为 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 ，国 家 实 施 了 积 极 的 财 政 政 策 和 适 度 宽 松 的 货 币 政 策 ，出 台 了 进 一 步 扩 大 内 需 的 政 策 措 施 ，但 各 项 政 策 带 动 经 济 增 长 和 拉 动 财 政 收 入 增 收 需 要 一 个 过 程 。3、存 在 较 多 政 策 性 减 收 因 素 ，全 面 实 施 增 值 税 转 型
21、 改 革 、降 低 住 房 交 易 税 费 、取 消 部 分 行 政 事 业 性 收 费 等 各 项 税 费 政 策 调 整 短 期 内 将 直 接 减 少 财 政 收 入 。二 是 保 障 重 点 。 2009年 区 级 财 政 支 出 预 算 增 长 1.94%，主 要 基 于 较 为 稳 妥 的 综 合 考 虑 ，在 预 算 安 排 中 合 理 安 排 各 项 财 政 支 出 ，进 一 步 调 整 和 优 化 财 政 支 出 结 构 。1、突 出 重 点 保 障 民 生 。增 加 社 会 保 障 和 就 业 、医 疗 卫 生 、教 育 、公 益 性 文 化 等 支 出 。2、安 排 “迎
22、 世 博 ”专 项 资 金 。加 强 市 容 环 境 综 合 治 理 力 度 ，以 良 好 的 城 市 - 8 - 功 能 、城 市 面 貌 和 人 文 环 境 迎 接 世 博 会 。3、减 少 机 关 开 支 。 2009年 机 关 的 公 务 购 车 、会 议 经 费 、公 务 接 待 费 用 、出 国 （境 ） 经 费 等 支 出 为 零 增 长 ，以 制 度 建 设 为 重 点 ，厉 行 节 约 ，勤 俭 办 事 。三 是 根 据 预 算 法 规 定 ，安 排 总 预 备 费 ，以 及 时 解 决 年 初 预 算 不 确 定 的 增 支 因 素 。 三 、 坚 定 信 心 ， 应 对
23、挑 战 ， 努 力 完 成 2009年 各 项 财 政 预 算 任 务 2009年 是 进 一 步 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 、应 对 国 内 外 经 济 形 势 复 杂 多 变 的 挑 战 ，赢 得 平 稳 、有 序 、健 康 发 展 的 非 常 时 期 。我 们 要 在 国 家 宏 观 经 济 政 策 作 出 重 大 调 整 的 背 景 下 ，认 真 贯 彻 落 实 中 央 、市 委 、市 政 府 的 重 大 决 策 部 署 ，紧 密 结 合 本 区 实 际 ，确 保 各 项 政 策 措 施 落 到 实 处 ，取 得 实 效 ，全 面 完 成 本 区 经 济 社 会 、财 政 预
24、 算 各 项 目 标 任 务 。 （ 一 ） 积 极 应 对 ， 迎 难 而 上 ， 促 进 经 济 平 稳 较 快 增 长 要 坚 决 贯 彻 国 家 宏 观 调 控 政 策 。针 对 国 家 当 前 实 施 的 积 极 财 政 政 策 、适 度 宽 松 货 币 政 策 这 一 重 大 战 略 调 整 ，认 真 贯 彻 落 实 扩 大 投 资 、拉 动 内 需 的 各 项 措 施 ，主 动 适 应 新 形 势 、 新 任 务 和 新 政 策 的 要 求 ，结 合 我 区 实 际 ，及 时 研 究 制 订 、调 整 完 善 支 持 经 济 发 展 的 各 项 政 策 举 措 ，在 危 机 中
25、寻 找 新 的 机 遇 ，切 实 解 决 本 区 经 济 运 行 中 面 临 的 突 出 困 难 ，积 极 涵 养 新 - 9 - 的 财 源 ；要 加 大 政 策 导 向 作 用 。促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 ，加 快 自 主 创 新 和 经 济 、产 业 结 构 调 整 ，支 持 高 新 技 术 产 业 化 建 设 和 产 业 技 术 进 步 ，着 力 培 育 新 兴 产 业 ，大 力 改 造 传 统 产 业 ， 支 持 现 代 服 务 业 发 展 ，按 中 央 提 出 的 “快 、重 、准 、实 ”落 实 各 项 措 施 ，努 力 培 育 新 的 经 济 增 长 点 ；要 加
26、 快 生 产 性 服 务 业 集 聚 区 建 设 。抓 住 “世 博 会 ”前 期 商 机 带 来 的 机 遇 ，充 分 利 用 闸 北 交 通 便 捷 的 区 位 优 势 ，增 加 经 济 发 展 新 动 力 ，大 力 促 进 区 域 内 各 种 经 济 实 体 发 展 方 式 转 变 ，实 现 在 税 收 结 构 优 化 基 础 上 的 财 源 增 长 ；要 切 实 转 变 政 府 职 能 。大 力 提 高 政 府 工 作 效 率 ，加 强 和 改 进 政 府 服 务 ，做 好 投 资 促 进 、引 大 引 强 、“留 商 、 安 商 、兴 商 、富 商 ”工 作 ，完 善 中 小 企 业
27、 贷 款 担 保 体 系 ，加 大 中 小 企 业 贷 款 贴 息 力 度 ，完 善 配 套 实 施 细 则 ，支 持 各 类 企 业 在 闸 北 做 大 做 强 ，发 展 壮 大 ，从 而 扩 大 税 基 ，夯 实 税 源 ，确 保 财 政 收 入 平 稳 较 快 增 长 。 （ 二 ） 依 法 征 税 ， 强 化 服 务 ， 支 持 促 进 企 业 健 康 发 展 要 探 索 建 立 财 政 收 入 保 障 机 制 。围 绕 组 织 财 政 收 入 全 过 程 ，依 次 建 立 目 标 分 解 、收 入 预 测 、申 报 监 控 、收 入 分 析 、缺 口 预 警 、措 施 预 案 、绩
28、效 考 核 等 工 作 制 度 ，牢 牢 把 握 组 织 收 入 的 主 动 权 ；要 完 善 财 政 收 入 分 析 预 测 报 告 制 度 。密 切 关 注 国 家 和 市 政 府 出 台 的 宏 观 调 控 政 策 ，加 强 对 重 点 行 业 的 调 研 、 跟 踪 与 服 务 ，做 好 全 区 经 济 形 势 和 收 入 趋 势 的 预 测 分 析 ，既 要 充 分 正 视 困 难 ，又 要 善 于 把 握 机 遇 ，克 服 减 收 因 素 ，努 力 - 10 - 做 到 趋 利 避 害 ；要 依 法 加 强 税 收 征 管 。按 中 央 部 署 ，全 面 实 施 增 值 税 转 型
29、 政 策 ，及 时 落 实 好 结 构 性 减 税 的 各 项 相 关 政 策 。 用 好 税 务 稽 查 和 纳 税 评 估 ，强 化 依 法 纳 税 ，积 极 扩 大 纳 税 评 估 工 作 的 深 度 和 广 度 ，切 实 提 高 纳 税 人 依 法 纳 税 意 识 ，努 力 堵 塞 征 管 漏 洞 ，增 加 税 收 收 入 ，挖 掘 增 收 潜 力 ，确 保 完 成 财 政 收 入 任 务 ；要 强 化 服 务 措 施 。加 快 建 立 工 作 落 实 协 调 推 进 机 制 ，各 部 门 要 畅 通 沟 通 渠 道 ，积 极 配 合 ，加 大 对 经 济 发 展 的 扶 持 和 服
30、务 力 度 ，深 化 “服 务 效 能 大 提 速 ”工 作 ，健 全 “百 人 团 队 联 系 百 家 企 业 ”长 效 机 制 ，想 企 业 所 想 ，急 企 业 所 急 ，完 善 现 有 各 项 服 务 举 措 ，帮 助 企 业 共 渡 难 关 ，促 进 企 业 健 康 发 展 。 （ 三 ） 优 化 支 出 ， 改 善 民 生 ， 推 进 节 约 型 机 关 建 设 要 建 立 健 全 公 共 财 政 管 理 体 系 。继 续 推 进 财 政 管 理 体 制 改 革 ，深 化 预 算 制 度 改 革 ，通 过 “金 财 工 程 ”的 信 息 管 理 系 统 ， 对 实 施 各 项 财
31、政 改 革 和 管 理 提 供 保 障 平 台 ，探 索 财 政 支 出 绩 效 考 评 制 度 ，切 实 提 高 财 政 管 理 水 平 ；要 确 保 民 生 持 续 得 到 改 善 。结 合 着 力 促 进 扩 大 内 需 的 宏 观 政 策 导 向 ，围 绕 保 障 民 生 、加 快 社 会 事 业 发 展 、提 高 人 民 生 活 水 平 的 目 标 ，调 整 、优 化 支 出 结 构 ，把 更 多 的 财 力 投 向 公 共 服 务 领 域 ，逐 步 增 加 公 共 产 品 和 公 共 服 务 供 给 能 力 ；要 优 化 配 置 财 政 资 源 。加 强 和 规 范 部 门 的 全
32、 口 径 预 算 管 理 ，统 筹 安 排 预 算 内 外 资 金 ，根 据 国 家 有 关 政 策 法 规 ，做 好 区 土 地 收 益 等 收 支 管 理 工 作 ，集 中 - 11 - 预 算 内 外 资 金 ，发 挥 财 政 资 金 最 大 效 益 ；要 大 力 推 进 节 约 型 机 关 建 设 。坚 决 贯 彻 执 行 市 委 、市 府 办 公 厅 关 于 减 少 开 支 制 止 浪 费 ，推 进 节 约 型 机 关 建 设 的 通 知 精 神 ，从 严 从 紧 安 排 和 执 行 财 政 支 出 预 算 ，强 化 行 政 经 费 管 理 ，厉 行 节 约 ，对 公 务 购 车 、
33、会 议 经 费 、公 务 接 待 费 用 、出 国 （境 ）经 费 等 支 出 实 行 零 增 长 。完 善 预 算 管 理 制 度 ，加 强 前 置 审 核 和 有 效 制 约 ，有 效 控 制 经 费 增 长 ，提 高 经 费 使 用 效 益 ，促 进 机 关 效 能 建 设 。 （ 四 ） 依 法 监 管 ， 健 全 制 度 ， 切 实 维 护 经 济 运 行 秩 序 要 依 法 加 强 财 政 监 管 。发 挥 财 政 监 管 职 能 ，贯 彻 实 施 预 算 法 、会 计 法 、政 府 采 购 法 ，对 行 政 事 业 单 位 部 门 预 算 执 行 情 况 、政 府 采 购 情 况
34、 、政 府 实 事 项 目 财 政 资 金 使 用 情 况 等 加 强 监 管 ，确 保 预 算 执 行 的 严 肃 性 、支 出 决 策 的 科 学 性 、财 政 资 金 使 用 的 合 理 性 ；要 探 索 建 立 协 同 理 财 机 制 。加 强 对 财 政 专 项 资 金 与 重 大 工 程 建 设 项 目 资 金 的 财 务 监 管 ，共 同 建 立 项 目 跟 踪 问 效 、资 金 绩 效 评 估 机 制 ，促 进 财 政 资 金 使 用 达 到 预 期 效 果 ；要 深 化 会 计 管 理 工 作 。在 会 计 法 的 法 律 框 架 内 ， 继 续 以 开 展 财 务 会 计
35、信 用 等 级 评 定 工 作 为 抓 手 ，帮 助 企 业 建 立 比 较 完 善 的 内 控 机 制 ，夯 实 全 区 会 计 工 作 基 础 ，提 高 管 理 水 平 ，推 动 社 会 诚 信 体 系 建 设 ；要 提 高 会 计 服 务 质 量 和 水 平 。 针 对 已 经 实 施 的 各 项 新 的 会 计 制 度 和 会 计 准 则 ，开 展 执 行 情 况 的 检 查 。继 续 开 展 对 企 事 业 单 位 负 责 人 和 财 会 人 员 经 济 、 财 政 、财 务 、会 计 等 方 面 法 规 和 业 务 的 宣 传 、培 训 、讲 解 、辅 - 12 - 导 工 作 ，
36、推 进 全 区 提 高 依 法 经 营 、依 法 理 财 的 诚 信 水 平 ，优 化 经 济 运 行 环 境 。 各 位 代 表 ，2009年 是 我 们 迎 接 新 挑 战 、赢 得 新 发 展 的 重 要 一 年 ，各 项 工 作 异 常 艰 巨 ，各 项 任 务 也 十 分 繁 重 。我 们 要 在 市 委 、市 政 府 和 区 委 的 领 导 下 ，自 觉 接 受 区 人 大 、区 政 协 的 监 督 、指 导 ，认 真 贯 彻 落 实 区 委 八 届 六 次 全 会 精 神 ，围 绕 又 好 又 快 建 设 和 谐 新 闸 北 的 发 展 目 标 ，认 清 形 势 ，坚 定 信 心 ， 振 奋 精 神 ，应 对 挑 战 ，抓 住 关 键 ，突 出 重 点 ，为 圆 满 完 成 2009 年 财 政 预 算 任 务 而 努 力 奋 斗 。 - 13 - 闸北区十四届人大五次会议秘书处 2009年1月印 （共印1000份）
