1、11.3 施工进度计划及保证措施 11.3.1 施工进度安排 注：本总体进度计划表是按单项工程而编制的，施工阶段时限需根据甲方约定进度工期在 提前 10%时限完工。 11.3.1.1 工程前期准备 施工现场的考察：了解施工现场及机房的特殊要求，考察沿线地理环境、土质情况， 与高压电力线的交越，需要报建协调点，以及机房接地、接电施工等情况的考察。 设计图纸现场复核：依据设计图纸进行现场复核，复核的内容包括：安装位置、数量 是否准确有效；保护接地的位置是否有冗余。 安排设备、仪表的存放地：落实施工现场的设备、材料存放地，是否需要防护（防潮、 防水、防曝晒）配备必要的消防设备，仪器仪表的存放地要求安
2、全可靠。 环境卫生的保障措施：了解现场的卫生环境，制定保洁及防尘措施，配备必要的设施。 做好冬雨期施工准备工作：包括施工人员的防护措施；施工设备运输及搬运的防护措 施；施工机具、仪表安全使用措施。 11.3.1.2 工程进度控制流程图 工程进度控制流程 签订施工合同 编制施工组织计划 建设单位 i 、 建立单位审理 ？ 编制年 、 季度 、 月度实施计划 建设单位 、 监理单位审批 ？ 组织计划实施 正常施工 检查计划的实施情况 实现进度目标 赶工措施 通过 不通过 通过 不通过 进度正常 进度滞后 11.3.1.3 文档编制及提交 文档管 理 子阶段 文档名称 提交时间 项目计划 人员架构
3、实施方案 安全生产保障措施 质量保障措施 项目启动 进度保障措施 项目启动前 1 周提交 开工报告 单项工程施工计划 单项工程施工方案 开工准备 材料申请表 单项工程开工前 3 天提交 日报、日计划 工程停（复）工通知单 工程设计变更申请单 签证工程量表 剩余工程物资入库单汇总表 测试记录 施工现场照片 随工检查、隐蔽工程验收及质量验 收记录汇总表 工程施工进度计划(调整计划)报审 表 已安装设备、主材明细表 工程施工 已安装工程量明细表 当天提交 竣工技术文件 初验报告 初验前 7 天提交 初验 初验申请表 初验前 7 天提交 终验申请表 项目文 档 终验 竣工文档 终验前 7 天提交 周报
4、 工程项目周报 每周日 17：00 前提交 月报 工程项目月报 每月最后一天下班前提交 进度总结 例行文 档 阶段总结 技术总结 阶段定期提交 11.3.1.4 工程验收阶段 采取自验-初验-试运行- 终验- 保修等措施保障工程质量。 1、自验措施 每工段完工后，由随工人员对该工段的施工质量进行检查。工程竣工后由项目经理组 织工程验收小组逐项自验，工程不合格处，出示整改方案，限期整改完成。 2、初验 (1）初验依据 设计文件。 批复的工程设计及概预算。 签订的施工及其它服务合同。 国家、工信部、地方、广东分公司的施工与验收规范、办法、细则。 国家、工信部、广东分公司有关工程建设财务、档案的管理
5、办法。 （2）初验条件 工程的各项前期手续符合国家有关电信建设的法律、法规以及广东分公司的规章制度 要求。 工程项目已按任务书要求、设计或技术方案完成所有工作内容。 施工过程中所有测试项目的结果满足设计指标和工程验收指标要求。 施工单位已完成工程物资标签的粘贴，完成竣工资料及资产资源的归档，甲供工程物 资平衡表，以及工程结算文件。 委托监理的项目，应由监理公司组织预验，出具了合格的质量评定及同意初验意见。 建设单位的项目经理对施工单位提交的文档和资料进行了检查，相应签名、盖章的手 续已经完成（其中开工报告、完工报告、工程量表必须签名盖章） 。 提交完工报告（委托监理的项目须先由监理单位签署同意
6、验收意见）并审核同意后， 根据甲方投资规模确定验收时限，组织初验。 在工程初验前五个工作日将资源管理系统所需要的资产资源类表格提交甲方运维部门。 在工程初验前三个工作日将工程竣工固定资产接收明细表提交运维部门的资产管理部 门。 （3）验收规范 系统性能指标测试以及安装工艺检查 工程硬件施工完毕后，由施工、督导、监理、运维、工程部门按照中华人民共和国 通信行业标准以及广东分公司规定的测试项目，联合进行具体测试，并将测试结果记录 编入竣工文件，作为初验测试的依据。 工程初验时，根据联合测试结果，对相关项目进行抽测。抽测结果记录编入工程档案。 工程初验时，按照中华人民共和国通信行业标准以及广东分公司
7、规定的检查项目， 对安装工艺进行检查，并将检查记录编入工程档案。 工程初验时，按照广东分公司关于工程标签的有关规定，对工程标签进行检查，同时 对工程物资标签粘贴情况也要进行检查，不符合规范的标签应进行整改。 验收时若主要技术指标不合格、甲供工程物资没有平衡、工程物资标签没有粘贴、工 程结算书没有提交、没有完成转资准备、主要固定资产核对不清，我司按照甲方要求进行 整改，根据整改方案解决并以整改报告的形式向中国铁塔分公司报告。 3、试运行 工程项目初验通过后，按初验报告确定的日期投入试运行。 项目试运行结束后，我司根据甲方要求出具试运行报告。 4、竣工验收 试运行结束后 20 个工作日内，根据建设
8、单位编制竣工报告，进行竣工验收。 竣工验收结合广东分公司制定的有关标准为依据进行，具体设计文件作为验收的基本 参考。 项目经理、主要施工人员参加由运营商组织的验收。验收小组在现场根据资产明细 表清点核对设备和检查设备的工作状态及工作参数，确认在用设备的正常和资产齐全。 运营商根据初验整改情况和工程实际情况组织施工单位参加终验，终验通过后进入保 修期。 11.3.2 工期进度计划 单个新建楼面站点 30 个日历日内完工并通过验收 工期项目名称 1-10 天 11-20 天 21-30 天 施工准备 材料运输 土建施工 外电施工 完工清理 提交验收 单 个 新 建 地 面 站 点 50 个 日 历
9、 日 内 完 工 并 通 过 验 收 工期项目名称 1-10 天 11-20 天 21-30 天 31-40 天 41-50 天 施工准备 材料运输 机房及塔机 基础建设 地网建设 房面工程施 工 地坪、围墙、 室外走线架 安装 高压、低压 引入 完工清理 提交验收 11.3.3 进度计划保障措施 我公司将结合地域、气候、人文环境、建设方的进度要求编制年度、季度、月度以及 周进度计划，内容包含有复勘进度计划、施工进度计划、物料采购进度计划、验收进度计 划、开通进度计划。并对计划实施跟进。比对计划与实际进度情况，进行调整，以求满足 建设方的总体进度要求。 1、 保证工程进度组织措施 抽调富有管理
10、经验启年富力强的干部和施工经验，战斗力强的施工队伍。按照公司的 统一部署组建项目经理部，按合同条件附表配备数量充足，结构合理的施工人员和机械设 备，并在施工中根据情况予以加强。 成立专职的选址报建协调小组 项目部组织具备沟通、协调能力强的人员组成协调小组。对各施工班组的专职协调员 进行管理和支撑。 各施工班组设置 1 名协调人员，对施工站点进行施工前的沟通协调工作。 人员培训 1）项目经理、相关人员及参加工程施工的工程队工程技术人员要认真学习审核设计单 位提供的施工图纸，学习本工程中要求的新技术、新工艺，针对本工程的特点制定相应的 措施。 2）针对参加施工的技术人员和普通技术工人要进行新技术培
11、训，学习施工规范及新技 术、新工艺标准，交代清楚有关技术要求，进行安全施工、文明施工教育，强化施工人员 的安全、质量意识，所有施工人员必须经过公司培训后，才允许上岗。 以上人员培训在 3 个工作日内完成。 2、工程进度保证体系保证措施 1）计划实施的保证措施。 根据工程进度计划要求，合理划分施工阶段，并对各施工阶段进行分解，突出关键， 突出控制节点。在施工中针对各施工阶段的重点和有关条件，制定详细的施工方案，安排 好施工顺序，实现流水作业，作到连续均衡施工。 根据施工计划的要求，按施工总部署，将施工总进度计划分解成月进度计划，保证总 施工计划的完成。 根据施工计划，按专业工种进行分解，确定完成
12、目标。同专业，同工种的施工任务， 由项目经理部统一调度，不同专业或不同工种之间的任务，由项目经理部亲自组织协调， 再下达施工任务时要强调两工种之间的相互衔接和配合，确定交接日期。加强施工作业层 管理，每道工序必须按时保质完成。强调计划的严肃性，确保各道工序按期完成，为实现 总进度计划打下坚实基础。 加强日常施工管理，检查当天生产进度情况，及时解决施工中出现的问题，搞好生产 调配及协调工作，确保月计划的完成。 采用先进的计算机网络计划技术，合理安排工期，利用我司 ERP 系统软件，加强施工 控制，可以提前工期。 1）工期保证措施。 根据施工进度计划，主要劳动力的配置按阶段配置。根据不同阶段对工种
13、人员的不同 要求，进行阶段配置；以满足关键线路控制点的要求和进度计划分项目标的要求，同时优 化劳动力配置（包括工人技术等级，体能素质，思想素质等方面） 。 做好施工准备，制定合理的工序计划，力争在最佳季节形成大干局面。主要工程实行 网络管理，严密施工组织管理，科学合理的安排施工。 按照总的施工布置，提前作好队伍的选择，培训，教育考核工作，合理使用劳动力， 确保施工队伍的整体素质。操作者必须按作业指导书施工，配备足够的施工力量，确保工 程进度。 推行“项目法”施工，实行目标管理，建立岗位责任制，搞好内部经济承包，奖罚分 明。 后勤部门根据工程总进度计划编制材料供应计划，提前备好工程所需各种材料。
14、 开展劳动竞赛活动，掀起施工高潮。 加强质量管理，严格“三”检制度，做到一次性通过，杜绝返工。 在工程施工中对整个工程的施工进行项目追踪管理，将每一个阶段目标分解，落实到 个人，排出工程施工月计划，并将工程施工周计划下发到所有施工班组，加强工程计划和 成本控制管理。 强调在本工程各施工队伍之间的协调配合，共同完成任务。当工程进度受到客观因素 影响时，应加强计划的跟踪修订工作，随着计划的修订，保证资源的供应，以确保总工期 的实现。 根据总体计划要求，相应的管理部门应做好资源检验和过程检验及不合格产品控制等 项工作，以防止造成因返工而影响进度，并应采取预防措施，以保证工程顺利进行。 C、保障施工资
15、源的配备与供应，努力创造好的施工条件。 我公司设立有专门的采购部，负责对材料设备的采购、运送进行统筹安排，确保能够 满足本项工程的后勤保障工作。工程进度情况和计划安排调整及时通知后勤部门，使有关 部门心中有数，及早做好材料供应和后勤保障安排。 建立良好的人员、物资供应渠道，随时做好备份安排，遇到突发应急情况能紧急调度 人员及相关物资，支撑工程施工。 后勤和材料供应部门经常深入施工现场，了解施工动态与工程需要，及时调整库存数 量与采购，供应计划。 后勤部门应为施工提供优质的服务，保时、保质、保量。 3、 保证进度的应急措施 项目部设立值班电话，项目部驻点负责人、项目经理、专职安全员人等主要管理人
16、员 及各施工队长的通讯联络手机 24 小时保持开机。 项目部配有应急施工队，其中有丰富经验的专业施工技术人员，能够承担应急突发的 工程抢修、施工任务。 在接到贵公司的突发任务时，在半小时内响应，安排相应专业的技术人员和应急施工 队赶赴现场处理。 到达应急项目地点后，专业技术人员及施工队与贵公司相关负责人根据现场情况制定 应急项目施工计划，由项目部安排应急项目的施工。 为让客户明确了解突发任务的施工进度，每日上报现场施工进展情况。 长高公司要求在保证正常任务进度的同时，每日/每周上报工作报告。在完成任务同时， 提交对应的工作量、质量、技术交底等报告。 利用我司在当地周边区域的已有业务优势，在遇到
17、突发任务时，根据任务需要，可以 调配对应业务。 11.3.3.1 施工进度的管理 施工进度的前期控制 待工程中标后，我公司立即组成项目部及项目成员进驻现场，开展各项施工准备工作 首先和建设方到各点深化设计并组织材料，定案后立即在条件较好地段率先开工，紧接着 安排各施工组按平行流水作业进入正常施工，消除施工中的盲点。施工顺序要安排合理、 均衡有节奏才能实现计划工期。 根据合同对工期的要求、设计计算出的工程量，根据施工现场的实际情况、总体工程 的要求、施工工程的顺序和特点制定出工程总进度计划。 根据工程施工的总进度计划要求和施工现场的特殊情况而制定月进度计划，制定设备 的采、供计划。施工现场的勘测
18、，作好施工前的准备，为施工创造必要的施工条件，作好 施工前的一切准备工作，包括：人员、机具、材料、施工图纸等。 施工进度的中间控制 在施工进行进度检查、动态控制和调整，及时进行工程计量，掌握进度情况，按合同 要求及时联系进行工程量的验收。对影响进度的诸因素建立相应的管理方法，进行动态控 制和调整，及时发现及时处理。 落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度，有问题进行及时的协调；落实施工过 程中的一切技术支持，增加同时作业的施工面，采用高效的施工方法、施工新工艺、新技 术、缩短工艺间和工序间的间歇时间；对施工进度提前的、对应急工程及时的实行奖励， 以及确保施工使用资金的及时到位； 按合同要求及
19、时协调有关各方面的进度，以确保工程符合进度的要求。每月要检查计 划与实际进度的差异、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性，提交工程 进度报告。当实际计划与进度计划发生差异时，分析产生的原因，提出调整方案和措施， 如进度计划、修改设计、材料、设备、资金到位计划等，必要时调整工期目标（所有文件 都要编目建档） 。 施工进度的后期控制 进度的后期是控制进度的关键时期，当进度不能按计划完成时，分析原因采取措施， 改进工艺，实行流水立体交叉作业，增加人员，增加工作面，加强调度。工期要突破时， 制定工期突破后的补救措施，调整施工计划，资金供应计划、设备材料等，组织新的协调。 多方沟通和紧密配合
20、 各方的配合是讲究材料、设备、供应、人员、机具的科学调配。我方与施工区域沿线 单位、居民、行人的配合，施工时段与车流人流高峰时段的配合，与甲方和监理的配合。 使互相制约的工程变为步调一致，减少工时，节约成本，达到按需求时间完成工程的目的。 多方及时沟通；发现问题主动积极与有关单位协作解决，不推卸责任，不回避问题。及早 发现，及时解决。 工程进度控制程序 工程进度控制流程 签订施工合同 编制施工组织计划 建设单位 i 、 建立单位审理 ？ 编制年 、 季度 、 月度实施计划 建设单位 、 监理单位审批 ？ 组织计划实施 正常施工 检查计划的实施情况 实现进度目标 赶工措施 通过 不通过 通过 不
21、通过 进度正常 进度滞后 11.3.3.2 施工进度管理具体办法 施工进度管理方法 1、利用 WBS 完成项目工作分解 我们运用项目管理的最重要的工具工作分解结构（WBS） ，对项目所有工作的覆盖 和分解，是项目所有工作的集合。我们先将整个项目分解成单项工程，单项工程包括设计、 施工准备、材料运输、机房及塔机基础建设、地网建设、房面工程施工、地坪、围墙、室 外走线架安装、高压、低压引入，再将单项工程进行分解，建立各单项工程的 WBS。根据 各单项工程分解 WBS，制定各单项工程进度。 设备安装工程 WBS 图 第一级 前期阶 段 施工阶段 收尾阶段 第二级 现场勘查 图纸会审 二次运输 安装工
22、程 质检 移交 验收 第三级 物资申请 施工进场 机房及塔机基础建设 地网建设 房面工程施工 地坪、围墙、室外走线架安装 高压、低压引入 自检 质量整改 整改结果跟踪反馈 资产条码申请 资产条码粘贴 资产转资 初验 初验技术文件移交 终验 终验文件移交 2、根据工作内容编写施工进度计划 项目经理按照建设单位的工程技术资料，编写施工组织方案，施工组织方案包含总体 的计划，根据分解内容制定单项工程，并由项目经理和单项技术负责人编写每个单项的施 工进度计划。 3、施工进度计划审核 项目经理将施工组织方案和阶段性进度计划发给工程管理中心、监理和相关单位，组 织多方审核会议，商讨计划的可行性，有效性。
23、项目经理对审核后的施工组织方案和阶段性进度计划进行修改，并再次向各方确认。 项目经理将施工组织方案和阶段性进度计划发给项目组成员。 3、施工进度计划执行 按照施工计划进行施工工作，根据每天的进度及时调整与修正进度，使满足进度计划 的要求。 4、阶段性进度计划总结 项目负责人根据目标计划完成报告按月和季度完成单项工程季度报告。 项目经理按月和季度完成单项工程季度报告完成月和季度的项目季度报告，并将提交 给监理和工程管理中心。 5、下阶段工程计划调整 对上阶段工程进度进行分析，与计划进行偏差比较，当发现工程进度与计划有较大的 延误，对整个项目的完成时间造成较大影响时，采取行动加以纠正。 根据当前工
24、程环境调整下阶段工程进度（工程环境包括铁塔公司资源、周边兄弟公司 配合程度、意外情况等） 。 根据前阶段工作总结调整工作方法与工作重点，对造成隐患的施工因素整改，能加快 进度的因素重点执行，并保证工程质量。 11.3.3.3 施工进度控制措施 为了有效地控制施工进度，确保工期按时完工要求。首先依据这次招标的施工进度总 目标，从不同角度进行层层分解，形成施工进度控制目标体系，从而作为实施进度控制的 依据。对此，长高公司采取以下措施保证施工进度： 措施一：合理的进度安排。 符合工程项目建设总进度计划中总目标和分目标的要求； 符合施工工期要求的开工、竣工日期的规定。 措施二：提前做好设备进场前的现场
25、勘查。 核对图纸是否与现场一致，及时反馈勘查中发现的问题； 了解现场施工环境、业主信息等。 措施三：加强与工程相关单位的协调。 主要协调对象是市公司、各家监理、设计单位、各施工单位等其他相关单位的专业分 工，以及衔接明确合理。例如：数据室、网维、传输协调等不同专业或部分之间的配合。 避免此类问题引起工程延期的可能存在。 措施四：充足的施工队伍。 在工程施工时根据工期进度要求，我司配备充足的施工队伍。 为确保工程进度我司配备应急施工队伍。 措施五：合理的组织施工分工。 工程项目在组织分工上，进行专项分类。 措施六：施工进度汇报。 每周提交工程进度相关报表，及时汇报工程进展情况。 项目经理或相关专
26、业负责人每次参加由市公司组织的施工进度会议，了解工程进度， 解决工程存在的问题，做好各方面协调工作。 项目经理或相关专业负责人参加公司的每周的工程进度例会，汇报上周的工作情况和 本周的工作进度计划，与部门共同确定施工资源需求，对资源不足的情况由事业部统一安 排施工力量。 措施七：充分发挥本地资源优势。 贴近客户，迅速响应； 提供强有力的后勤及施工力量保障； 工程项目和施工项目密切配合，及时发现施工遗留问题并通过内部流转解决，减少中 间环节缩短故障处理时间，更有利业务的开通和施工。 11.3.3.4 生产要素的配备 施工项目的生产要素有劳动力、设备材料、机械设备、技术和资金，这些要素具有集 合性
27、、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互结合的立体多维的关系，这家说明项目 是具有系统性的施工，加强施工项目管理，必须对施工项目的生产要素详细分析，认真研 究并强化其管理，我公司对施工项目生产要素进行配备管理主要体现在以下方面。 劳动力组织 建立拟建工程项目的领导机构 施工组织机构的建立我司遵循以下的原则：根据拟建项目的规模、特点，确定工程项 目施工的领导机构人选和名额，坚持合理分工与密切协作相结合，把有施工经验、有创新 精神、有工作效益的人编制到领导机构，认真执行因事设职、因职选人的原则。 建立精干的施工队伍 施工队的建立要求认真考虑专业，工种的合理配合，技工、普工的比例要满足合同的 劳动组
28、织，要符合流水施工组织方式的要求，确定建立专业施工队组，要坚持合理、精干 的原则，同时知道出该工程的劳动力需要量计划。 集结施工力量、组织劳动力进场 项目的领导机构确定之后，按照开工日期和劳动力需要量计划，组织劳动力进场。同 时要进行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好施工人员的生活 向施工队组进行施工组织设计、计划和技术交底 其目的是把工程的设计内容、施工计划和施工技术等要求，详细地向施工队组的人员 讲解，这是落实计划和技术责任制的好办法。 施工组织设计、计划和技术交底的内容有工程的施工进度计划、月（旬）作业计划， 施工组织设计，尤其是施工工艺、质量标准、安全技术措施、降低成本措施和施
29、工验收规 范的要求，新材料、新技术和新工艺的施工方案和保证措施，图纸会审中所确定的有关部 位的设计和技术核定等事项。工地的各项管理制度是否建立、健全，直接影响其各项活动 的顺利进行。有章可循其后果是严重的，而无章可循更是危险的，为此必须建立健全工地 的各项管理制度，建立内容如下： 工程质量检查与验收制度，工程技术档案管理制度，材料（构件、配件、制品）检查 验收制度，技术责任制度，施工图纸学习与会审制度，技术交底制度，施工人员考勤、考 核制度，工地及班组经济核算制度，材料出入库制度，安全操作制度，机具使用保养制度。 材料组织 （1）材料、构(配)件、制品、机具和设备是保证施工顺利进行的物资基础，
30、这些物资 的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划，分别落实货源，安排 作储备，使其满足连续施工的要求。 物资准备包括主要材料的准备、构(配) 件、制品的加工准备、安装机具的准备。 （3）主要材料的准备。主要材料的准备主要是根据施工预算进行分析，按照施工进度 计划要求，按材料名称、规格、使用时间、材料储备定额和消耗定额进行汇总，编制出需 要量计划，为组织备料、确定仓库、场地堆放所需的面积和组织运输等提供依据； (4)构(配 )件、制品的加工准备。根据施工预算提供的构(配) 件、制品的名称、规格、质 量和消耗量，确定加工方案和供应渠道以及进场后的储存地点和方式，编制出其需要量，
31、 为组织运输、确定堆场面积等提供依据； (5)安装机具的准备。根据采用的施工方案，安排施工进度，确定施工机具的类型、数 量和进场时间，确定施工机具的供应办法和进场后的存放地点和方式，编制工艺设备需要 量计划，为组织运输，确定堆场面积提供依据。 (4)物资准备工作程序如下图所示： 11.3.4 成本资源优化措施 一、工程项目成本控制的概念 工程项目成本控制是指为实现工程项目的成本目标，在工程项目成本形成的过程中，对 所消耗的人力资源、物质和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时控制与纠正即 将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在规定和规定的范围内。 2、施工项目成本控制的原则 （1）全面控
32、制的原则 全面控制 a.建立全员参加责权利相结合的项目成本控制责任体系 b.项目经理、各部门、施工队、班组人员都负有成本控制的责任，在一定的范围内享有 成本控制的权利，在成本控制方面的业绩与工资奖金挂钩，从而形成一个有效的成本控制 责任网络。 全过程控制 a.成本控制贯穿项目施工过程的每一个阶段 b.每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道 c.经常性成本控制通过制度保证，不常发生的“例外问题”也有相应措施控制，不能疏 漏 （2）动态控制的原则。 项目施工是一次性行为，其成本控制应事前重视、事中控制。 在施工开始之前进行成本预测，确定目标成本，编制成本计划，制订或修订各种消耗 定额和费用开支标准。
33、 施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。 成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，更不能拖延。 建立灵敏的成本信息反馈系统，使成本责任部门（人员）能及时获得信息、纠正不利 成本偏差。 制不合理开支，把可能导致损失和浪费的苗头消灭在萌芽状态。 （3）创收与节约相结合的原则 施工生产既是消耗资财人力的过程，也是创造财富增加收入的过程，其成本控制应坚 持增收与节约相结合的原则。 作为合同签约依据，编制工程预算时，应“以支定收” ，保证预算收入。在施工过程 中，要“以收入定支” ，控制资源消耗和费用支出。 每发生一笔成本费用，都要核查有否相应的预算收入，收支是
34、否平衡。 经常性的成本核算时，要进行实际成本与预算收的对比分析。 严格控制成本开支范围，费用开支标准和关财务制度，对各项成本费用的支出进行限 制和监督。 提高施工项目的科学管理水平、优化施工方案，提高生产效率、节约人、财、物的消 耗。 采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发和的浪费。 施工的质量、进度、安全都对工程成本有很大的影响，因而成本控制必须与质量控制、 进度控制、安全控制等工作相结合、相协调，避免返工（修）损失、降低质量成本、减少 并杜绝工程延期违约罚款、安全事故损失等费用发生。 坚持现场管理标准化，堵塞浪费的漏洞。 （4）责权利相结合的原则 要使控制真正发挥作用，必须严格按照经济
35、责任制要求，贯彻责权利相结合的原则。 有责无权，不能完成所承担的责任，有责无利，缺乏履行责任的动力。 工程项目成本涉及面广，必须形成覆盖项目全员的成本责任网络，归口控制项目成本， 并与奖金分配挂钩，有奖有罚。 3、工程项目成本控制的方法 （1）制度控制 制度控制是企业层次对项目成本实施的总体宏观控制，使项目施工过程中成本管理“有 章可循” 。这些制度主要有劳务工作管理规定 、 机械设备租赁管理办法 、 料具租赁管 理办法 、 工程项目成本核算管理标准等，详见公司内部文件。 （2）定额控制 为了控制项目成本，企业必须有完整的定额资料，这些定额除了国家统一的建筑、安装 工程基础定额以及市场的劳务、
36、材料价格信息之外，企业还应有完善的内部定额资料。内 部定额资料根据国家的统一定额，结合现行质量标准，安全操作规程，施工条件及历史资 料等进行编制，并以此作为编制施工预算，工长签发施工任务书，控制考核，工效及材料 消耗的依据。 （3）合同控制 项目经理部与公司之间的经济技术承包合同 公司与劳务承包队伍之间的承包合同 项目经理部与劳务承包实体之间的承包合同 四、工程项目成本控制的内容 1、材料费的控制 材料费的控制按照“量价分离”的原则，一是材料用量的控制；二是材料价格控制。 （1）材料用量的控制 材料消耗量主要是由项目经理部的施工过程中通过“限额领料”去落实，具体有以下几 个方面： 定额控制 对
37、于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。项目各工长只能 在规定限额内分期批领用，需要超过限额领用的材料，必须先查明原因，经过一定审批手 续方可领料。 指标控制 对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的方法。根据上期实际耗用， 结合当月具体情况节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料。超过指标的材料，必须 经过一定的审批手续方可领用。 计算控制 为准确核算项目实际材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料进场时，项目材料员必 须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生，要查明原因，明确责任。在发生的过 程中，要严格计量，防止多发或少发。 （2）材料价格的控制 材料价
38、格主要由材料采购部门在采购中加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运 输费中的合同损失等所组成的，因此在控制材料价格时，须从以下几个方面进行： 买价控制 买价的变动主要是由市场因素引起的，但在内部控制方面，应事先对供应商进行考察， 建立合格供应商名册。采取材料时，必须在合格供应商名册中选定供应商名册。采购材料 时，必须在合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最 低买价。同时实行项目监督，项目对材料部门采购的物资有权过问询价，对买价过高的物 资，可以根据双方签订的横向合同处理。此外，材料部门对各个项目所需的物资可以分类 批量采购，以降低买价。 运费控制 合理组织材料
39、运输，就近购买材料，先用最经济的运输方法，借以降低成本。为此，材 料采购部门要求供应商按规定的条件和指定的地点交货，供应单位如降低包装质量，则按 质论价付款；因变更指定交货地点所增加的费用均由供应商自付。 损耗控制 要求项目现场材料验收人员及时严格验收手续，准确计量，以防止将损耗或短缺计入材 料成本。 2、人工费的控制 按照内部施工图预算,钢筋翻样单或模板量计算出定额人工工日，并将安全生产、文明 施工及零星用工按定额工日的一定比例一次性包干给劳务承包队伍，达到控制人工开支的 目的。 3、机械费的控制 机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制台班费支出，主要从以下 几个方面控制：
40、指导项目合理安排施工生产，督促项目加强设备租赁计划管理，减少因安排不当引起 的设备闲置。 协助项目加强机械设备的调度工作，尽量避免窝工，提高现场设备利用率。 监督项目强强现场设备的维修保养，避免因不正当使用赞造成机械设备的停置。 协助项目做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量。 4、管理费的控制 管理费在项目成本中有一定比例，由于没有定额，所以在控制与核算上都较难把握，项 目在使用和开支时弹性较大，主要采取以下控制措施： 根据各工程项目的具体情况及项目经理自身的管理能力、水平、思想素质等，分别赋 予不同的管理费开支权限。 制定项目管理费开支指标。项目经理在规定的开支范围内有权
41、支配，超计划使用则需 经过一定审批手续。 及时反映，经常检查。企业委托财务部门对制定的项目管理费开支标准执行情况逐月 检查，发现问题及时反映，找出原因，制定纠正措施。 五、施工项目成本控制的实施 施工项目的成本主要是在施工过程中形成的，其成本费用支出主要发生在施工项目的各 职能部门的业务活动中，发生在施工队、生产班组进行的分部分项工程施工中，因而施工 项目成本控制的实施要要是指在项目的施工过程中，以各职能部门、施工队、生产班组为 成本控制对象，以分部分项工程为成本控制对象，在对外经济业务时，以经济合同为成本 控制对象，所进行落实成本控制责任制，执行成本控制计划并随时进行检查、考核、分析 等一系
42、列成本控制活动。 施工项目成本控制责任制的主要内容如下： 1、项目经理 项目成本控制的责任中心，全面负责项目成本控制工作。 负责成本预测、决策工作，主持制订、审核项目目标成本、成本计划和降低成本技术 组织措施计划。 建立项目成本控制责任体系，与各职能部门（人员）班组签订成本承包责任状，并监 督执行情况 2、预算部门 预测项目成本，编制项目成本计划 会同财会部门进行成本计划的综合平衡 编制施工图预算、施工预算、提供各单位工程，分部分项工程、各成本项目的预算成 本资料 监督对外经济合同履约情况收集变更资料 负责外包工作对外结算工作，控制费用支出 编制预算时要充分考虑可能发生的成本费用，不要漏项。对
43、预算中“缺口”项目，不 要估计偏低，以保证工程收入发生工程变更，及时办理增减帐，以通过工程款结算向甲方 取得补偿。 3、技术部门 在审查各级部门所提技术组织措施的基础上，汇总编制项目的技术组织措施计划 提出有效的技术节约、降低成本措施，负责落实，提供技术节约报表 制定经济合理的施工组织设计 认真会审图纸，提出便于施工、降低成本的修改意见 制订并贯彻降低成本的技术组织措施，提高经济效益 4、工程部门 合理规划施工现场布置、减少二次搬运、运输费等支出 保证工程质量，降低质量根本，避免返工损失 严格施工安全控制，确保安全生产，减少事故损失 组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合，注意收尾工程 及时办理
44、工程签证 5、材料部门 编制降低材料成本措施计划 控制材料采购成本，合理安排储备，降低材料管理损耗，减少资金占用 严格执行进料验收、限额发料、周转材料、回收利用制度 负责材料台帐启计录，提供材料耗用报表，考核材料实际消耗 6、综合部门 编制机械台班使用计划和降低机械使用费措施计划 提供各类机械台班实际使用资料，合理使用、节约台班费用 加强机械设备管理、保养、维修，提供完好率、使用率 控制外租机械租赁的费用 7、质安部门 编制质量成本计划，进行全面质量成本控制 合理精简项目管理人员、服务人员，节约工资性支出 执行费用开支标准和有关财务制度，控制非生产性开支 管好行政办公用财产物资，防止损坏和流失 8、财务部门 编制项目管理费用计划和成本降低计划 建立月度财务收支计划制度，根据施工需要，平衡调度资金，控制资金使用 按照成本开支范围，费用开支标准、有关财务制度，严格审核各项成本费用，控制成 本支出 对成本进行分部分项、分阶段和月度的考核分析，发现问题及时反馈 及时核算实际成本，编制成本报表
