1、 1 审 计 研 究 报 告 第 7 期 审计署审计科研所 2019 年 2 月 25 日 编者按： 2018 年初， 审计署关于内部审计工作的规定 （审计署令 第 11 号） （以下简称规定 ）和审计署关于加强内部审计工 作业务指导和监督的意见 （审法发20182 号） （以下简称 意见 ）出台实施，要求审计机关进一步加强对内部审计的指 导和监督。2018 年 5 月，中央审计委员会第一次会议提出“要 加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计 的力量，增强审计监督合力”。2018 年 9 月，胡泽君审计长在 全国内部审计工作座谈会上提出“审计科研工作者要立足国情、 加强研究，努
2、力构建内部审计理论体系，力求把当前最鲜活的 实践上升为具有指导性的理论”的要求，为贯彻落实上述制度规 定和讲话精神，审计科研所近期组织科研人员围绕加强对国有 企业内部审计指导和监督路径、国家审计和内部审计形成审计 监督合力、国有企业总审计师制度等内容进行了深入研究，拟 形成系列研究报告。敬请批评指正。 2 加强对国有企业内部审计业务指导 和监督的路径初探 * 对工商银行和中国石化调研报告 【摘要】为推动规定 意见和胡泽君审计长在全国内 部审计工作座谈会上讲话精神的贯彻落实，深入分析国家审计 如何更好地指导和监督国有企业内部审计，形成审计监督合力， 调研组选取国有企业内部审计工作起步较早、做得较
3、好的两家 代表：中国工商银行股份有限公司（以下简称工商银行）内部 审计局、中国石油化工集团公司（以下简称中国石化）审计局 进行调研座谈。以问题为导向，调研报告分析了国家审计对国 有企业内部审计指导监督的现状，针对需改进加强的八个方面， 从创新指导监督工作、实施分类指导监督、资料备案信息技术 化、推动落实总审计师制度、提升内审人员能力素质、内审质 量考核评价、充分利用审计成果，以及加强与内审协会协作等 方面，提出对国有企业内部审计指导监督的路径建议，为实现 审计监督合力奠定基础。 2018 年初，审计署规定 意见的出台实施，是贯彻 *本研究报告在调研和撰写过程中，得到了中国工商银行股份有限公司内
4、部审计局、中国石油化工集团公司审计 局的大力支持和帮助，在此表示感谢。 3 落实党中央国务院关于加强内部审计工作、充分发挥内部审计 作用指示精神的重大举措，为审计机关加强对内部审计指导和 监督提供了制度保障。2018 年 11 月中旬，围绕国家审计如何 加强对企业内部审计业务指导和监督这个问题，调研组对工商 银行和中国石化（内部）审计局开展调研座谈。现将工商银行 和中国石化两家企业内部审计调研情况介绍如下，并提出相关 建议。 一、两家企业内部审计工作情况 目前两家企业的内部审计系统，与企业纪检监察、巡视巡 察等其他内部监督部门和职能管理部门互相协作配合，初步形 成企业内部监督合力。同时，充分利
5、用社会审计力量和成果， 在广度和深度上提升内部监督合力。据统计数据（详见表 1） ， 2015 年至 2018 年 10 月底间，两家企业的（内部）审计力量不 断壮大，每年因内审发现问题整改而制订修改制度规定几十至 几百项，整改比例约 95%以上（除 2018 年未完整计算外） ，同 时，部分审计项目实行外包，挖潜社会审计服务价值，在防风 险、促整改上发挥积极作用。从中国石化来看，因内审发现问 题整改为企业增收节支数亿元，处理处罚力度逐年增强，向企 业纪检监察部门移送多项重大违规违纪问题线索。 表 1：20152018 年 10 月两家企业内部审计取得成效表 类型 企业名称 2015 年 20
6、16 年 2017 年 2018 年 10 月 工商银行 442 465 466 478内审人员数量（人） 中国石化 1423 1404 1562 1668 4 工商银行 96.51 97.56 95.11 72.39内审发现问题整改 比例（%） 中国石化 98 99 92 211 类型 企业名称 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 10 月 工商银行 59 51 47 暂无统计因内审发现问题制 订（修订）制度数 量（个） 中国石化 686 523 519 687 工商银行 无统计 无统计 无统计 无统计因内审发现问题增 收节支金额 （亿元） 中国石化 8.57 5.2 5
7、.85 1.59 工商银行 无统计 无统计 无统计 无统计因内审发现问题处 理人数（人） 中国石化 47 41 37 2 工商银行 无统计 无统计 无统计 无统计 内审发现的重大违 规违纪问题线索移 送数量 中国石化 无统计 总部审计部门向 公司纪检部门移 交问题 6 项 总部审计部门 向纪检监察部 门移交违规违 纪线索 14 项 总部审计部门 向纪检监察部 门移交违规违 纪线索 3 项 工商银行 4 家机构，主 要涉及风险管 理、账户管理、 反洗钱、IT、 财务、信贷、 合规等审计领 域 4 家机构，主要涉 及业务连续性管 理和灾难恢复、 风险管理、账户 管理、反洗钱、 IT、财务、信贷、
8、合规等审计领域 5 家机构，主 要涉及风险管 理框架、风险 管理、账户管 理、反洗钱、 IT、财务、信 贷、合规、法 律风险等审计 领域 6 家机构，主 要涉及风险管 理、账户管理、 反洗钱、IT、 财务、信贷、 合规、内审和 监管检查整改 等审计领域购买服务（外包） 的数量和领域 中国石化 总部审计部门 委托中介机构 开展竣工决算 审计 25 项， 下属企业工程 结算和造价审 计普遍委托中 介机构实施 总部审计部门委 托中介机构开展 竣工决算审计 18 项，下属企业工 程结算和造价审 计普遍委托中介 机构实施 总部审计部门 委托中介机构 开展竣工决算 审计 20 项，下 属企业工程结 算和造
9、价审计 普遍委托中介 机构实施 总部审计部门 委托中介机构 开展竣工决算 审计 12 项， 下属企业工程 结算和造价审 计普遍委托中 介机构实施 （一）内部审计系统条线管理和流程管理，形成审计合力。 1 该数据统计不完整，因主要审计项目集中在下半年实施，从审计决定下发、整改追责到整个流程结束，一般到 第二年 2 月底才有上一年的完整统计。 5 一是内部审计系统实行纵向垂直独立条线管理。工商银行和中 国石化（内部）审计局分别设 10 或 4 个审计分局，对全系统的 审计工作实行统一管理，包括：审计计划统一管理、项目统一 运作、资源统一配置、流程统一规范、过程统一控制、结果统 一报告。二是统筹安排
10、审计计划和审计重点，注重过程质量控 制，充分利用审计结果，形成了审计业务横向全流程管理。制 定出台了审计计划、质量控制、审计项目管理办法和指引、审 计项目质量评估和考核奖惩规定等制度；实施分类监督，科学 安排审计计划，明确了审计重点，通过审计管理信息系统，对 审计项目从立项到问题整改进行实时全过程控制；建立了一套 审计问题报告通报、跟踪整改、整改与单位考核、人员问责挂 钩等审计成果运用机制。审计结果不仅为企业领导及管理部门 决策提供参考，还为财经纪律执行情况考核和评优评先提供意 见。三是利用信息化手段，实现审计全覆盖。为提高审计工作 效率，降低审计成本，开发审计信息平台，实现对审计业务数 据、
11、管理信息、审计流程的整合，同时对重点单位、主要业务 及重点环节进行实时监控和异常情况预警预报；为实现审计全 面覆盖，开展境外资产审计。不仅对境外企业领导人员履行经 济责任情况进行审计，而且对境外子 （分）公司、重点工程 项目、重要国际经营业务等实施效益审计监督。 （二）与企业纪检监察、巡视巡察等其他内部监督力量在 共享信息成果和联合检查等方面初步形成合力。一是实现了监 6 督信息和成果共享。企业审计部门与监察室、巡视巡察等监督 部门在经济责任审计工作过程中，形成了常态化的沟通和配合 机制，建立了审前、审中、审后全方位的信息共享机制。通过 完善内审专报、风险提示、整改通报、信息化审计动态等业务
12、类载体的素材收集、编撰和发布机制，提升了审计成果转化利 用的层次和效果，提供了有关重要信息和成果。二是联合检查。 对于重要问题线索或上级交办任务等，内部审计、纪检监察协 调组成联合检查组进行专项检查，确保问题查清查透、政策把 控到位、问责依据充分。三是与巡视协同工作。针对同一家被 检查单位，积极协调内部审计和巡视，安排统一进点、同时检 查，既能集中火力获得有效突破，又能切实减轻企业迎检负担； 抽调审计系统内处级以上干部及优秀业务骨干，参与例次现场 巡视工作，部分审计局领导担任巡视组副组长等职务，充分发 挥内部审计专业性和独立性。同时，内审部门及时提供被巡视 单位的审计相关信息，做好支持保障工作
13、。四是建立大监督体 制。中国石化整合企业纪检监察、巡视、审计、干部监督、民 主监督等资源，成立监督委员会，一方面，企业审计部门将年 度审计计划、专项审计方案、发现的重大问题、违规违纪线索、 对相关人员的追责建议等报送监督委员会，由各成员单位集体 讨论和审议，确保审计监督工作更加权威和科学；另一方面， 其他管理部门通过这一平台，及时衔接需要审计部门深入查处 或配合的重要事项，并积极有效推进。 7 （三）与企业组织人事、战略发展、财务、法律等职能管 理部门在日常沟通和问题整改等方面初步形成合力。企业审计 部门与职能管理部门无论是在选择审计项目，确定审计目标， 还是在审计实施和审计整改落实过程中，建
14、立了直接、良好的 沟通机制。在日常工作中，企业审计部门从职能管理部门广泛 收集历年外部监督部门、各类内部检查中的重要检查发现，并 将相关问题及其整改情况单独作为审计报告中的一个重要部分 予以反映。在问题整改过程中，企业审计部门联合职能管理部 门，共同制定整改措施，完善有关制度规定，努力把审计发现 的问题整改工作落实到位。 此外，两家企业内部审计通过利用社会审计力量和成果， 使内部审计监督广度和深度得到提升。一是制定有关利用社会 审计的制度规定，购买社会审计服务进行工程预结算审计、竣 工决算审计、内部控制和境外等专项审计工作，弥补短板、增 收节支（经统计，中国石化每年利用社会审计力量，工程投资
15、审减额均在 10 亿元左右） 。二是利用社会审计工作成果，跟进 社会审计发现问题及整改情况。借鉴社会审计揭示的潜在风险 或者内控缺陷，跟踪收集社会审计发现问题，推动部门尽早研 究整改，促进企业不断完善经营管理机制与流程。三是挖潜社 会审计服务价值，促进外部信息知识技术的转化利用。工商银 行利用社会审计提供多项增值服务，内容涵盖大数据挖掘、金 融科技、资金管理业务、零售银行、外部监管等领域，有利于 8 企业防范风险和健全内部控制。 二、两家企业内部审计接受国家审计指导和监督现状及需 改进加强的方面 （一）两家企业内部审计接受国家审计指导和监督现状。 自 1983 年审计署成立和我国内部审计制度建
16、立以来，国有 企业内部审计事业走过了一段从无到有、由弱到强，社会影响 力不断扩大的历程。国有企业内部审计是审计监督的重要组成 部分，作为企业经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控 常态化的一项重要制度设计，发挥了促进企业规范管理、完善 内控机制、防范风险和提质增效等方面的作用。 中华人民共和 国审计法和中华人民共和国审计法实施条例中均有规定， 内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。近年来， 审计署对两家企业主要开展领导人员履行经济责任情况审计、 财务收支审计、政策落实及经营管理情况等专项审计或审计调 查。企业内审部门作为牵头配合部门，配合完成各类审计监督 任务。国家审计指导监督企业内
17、审的做法主要有：一是要求企 业内审提供内部审计报告、内部审计情况专报等审计资料。二 是要求企业内审督促整改国家审计发现的问题，报送整改情况。 此外，据调研，工商银行内部审计局每季度参加审计署金融司 组织的金融机构内部审计同业交流座谈，还参与审计署“银行内 部审计丛书” 编写和 “金审工程”建设工作，中国石化审计局有个 别人员参与过国家审计项目。 9 从表 2 统计情况看，两家企业内部审计配合国家审计的人 数较少，仅承担联络其他部门和获取资料等配合检查工作。从 中国石化看，内部审计和国家审计在薪酬福利发放不规范，境 外投资损失、向改制企业让利、会计核算不规范、招标投标等 方面查出同样问题。可见，
18、国家审计可以从深度和广度上指导 和监督企业内部审计，加强挖潜，形成审计监督合力。 表 2：2015-2018 年 10 月两家国有企业内部审计与国家审计工作情况表 类型 企业名称 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 10 月 工商银行 6 6 11 7配合国家 审计人数 中国石化 8 4 8 8 工商银行 无统计 无统计 无统计 无统计 内部审计已查出， 国家审计也反映 的问题数量和类 型 中国石化 薪酬福利发放不规 范 1 个，境外投资 损失或损失风险 1 个，违规办理保理 业务 1 个，向改制 企业让利 1 个 过单贸易 1 个、 境外投资损失或 损失风险 2 个 工商
19、银行 无统计 无统计 无统计 无统计 对国家审计屡查 屡犯的问题整改 数量、类型 中国石化 招投标、与改制企 业交易、会计信息 质量等方面的问题 招投标、与改 制企业交易、 会计信息质量 等方面的问题 招投标、与 改制企业交 易、会计信 息质量等方 面的问题 招投标、与改制 企业交易、会计 信息质量等方面 的问题 对内部审计屡查 屡犯的问题整改 数量、类型 工商银行 无统计 无统计 无统计 无统计 10 中国石化 会计核算不规范、 工程建设或物资采 购应招未招、合同 签订不规范、向改 制企业让利等 会计核算不规 范、工程建设 或物资采购应 招未招、合同 签订不规范、 向改制企业让 利等 会计核
20、算不 规范、工程 建设或物资 采购应招未 招、合同签 订不规范、 向改制企业 让利等 会计核算不规范、 工程建设或物资 采购应招未招、 合同签订不规范、 向改制企业让利 等 （二）两家企业贯彻落实规定和意见情况。 在规定和意见出台实施后，两家企业积极采取措 施，有效对接落实，内部审计工作目前均在董事会或党组（委） 领导下，向其负责并报告工作。一是修订内审章程或工作办法， 进一步聚焦内部审计职能定位、工作流程，规范审计外包和基 础管理工作。二是组织各种形式培训，提升履职能力，关注重 点领域。三是加强审计发现问题实质性整改的审核督办，促进 标本兼治，杜绝屡查屡犯。但两家企业均未设立总审计师，工 商
21、银行尚未制定审计质量评价办法。 （三）国家审计需改进和加强对国有企业内部审计指导和 监督工作。 2018 年 10 月，按照审计署新“三定” 方案，内部审计指导 监督司正式成立，专司对内部审计的业务指导和监督职责，需 要尽快建立健全指导监督内部审计工作的体制机制。从调研情 况看，需从以下方面改进和加强企业内部审计指导监督工作。 1需进一步健全完善指导监督内部审计工作机制。除审计 署规定和意见外，财政部、证监会、审计署、银监会 11 和保监会五部委联合发布的企业内部控制基本规范 、国资委 中央企业内部审计管理暂行办法 （国资委令第 8 号）和关 于进一步加强中央企业内部审计工作的通知 （国资发评
22、价 201648 号） ，以及中国银保监会关于印发商业银行内部 审计指引的通知 （银监发201612 号）和保险机构内部 审计工作规范 （保监发2015113 号） 、证监会发布的上 市公司章程指引 （证监会公告201623 号）等规定，也对 国有企业内部审计工作进行了具体规定，审计署应从业务指导 监督方面，参考其他部委有关规定，尽快出台一系列分类指导 监督内部审计的制度措施，同时开展对内部审计工作情况的监 督检查工作。 2需推动建立总审计师制度。工商银行按照关于印发商 业银行内部审计指引的通知 （银监发201612 号）第十五 条“ 可以设立总审计师 ”规定，因职位有限至今未设立总审计师 制
23、度。中国石化所属个别油田企业设立了总审计师，有权参加 一些重要会议，但集团总部因副总师级职位所限，未建立总审 计师制度。 3需建立健全内部审计资料备案机制。工商银行根据行业 监管要求，定期将年度内部审计工作计划、审计工作报告和各 项审计专报等资料向银保监会报送备案。中国石化以前年度向 原国有企业监事会工作办公室（以下简称原国监办）报送企 业年度工作报告 。按照规定和意见要求，企业要将内 12 部审计工作计划、工作总结、审计报告、整改情况以及审计中 发现的重大违纪违法问题线索等资料报送同级审计机关备案， 因此，审计机关需要制定一套资料备案管理办法，建立健全内 部审计资料备案机制。 4尚未统筹指导
24、内部审计年度计划和审计重点。企业内部 审计一般围绕企业中心任务和重点工作，把企业认为的关键领 域和环节作为审计计划立项重点。但按照规定 意见规定， 国家审计需要通过指导企业内部审计年度计划和审计重点，推 动中央重大政策措施真正在本地区、本部门、本单位得到忠实 执行和有效落实，实现对国有资本、国有企业和企业领导人员 履行经济责任情况审计全覆盖。因此，亟须对企业内部审计年 度计划和审计重点进行指导监督。 5尚未出台对内部审计人员业务指导的措施和办法。截至 2018 年 10 月底，两家企业审计系统共有专职审计人员 2146 人。 据中国内部审计协会统计，截至 2017 年底，全国共有内部审计 人员
25、逾 26 万人。按照规定和意见规定，国家审计要分 层分类加强对内部审计人员的业务指导和培训，推动提高内部 审计人员运用信息化技术能力，促进提高内部审计工作效率和 质量。 6尚未规范内部审计质量评价制度。目前，工商银行尚无 有关审计质量评价（估）办法，中国石化虽有审计项目质量 考核评分办法 ，但已不能很好适应新时期内部审计转型的要求。 13 为进一步与规定和意见相衔接，需要国家审计机关尽 快出台对企业内部审计质量的评价办法，明确内部审计质量控 制评价的方法和标准，同时指导中国内部审计协会修订内部 审计质量评估办法 （中内协发201434 号）等有关规定。 7尚未建立对内部审计结果运用机制。据企业
26、反映，由于 现有制度对内部审计发现的某些问题无相关规定，或认定标准 不一致，导致国家审计无法认定内部审计发现的问题、提出的 整改建议是否准确合法。因此，国家审计需要推动被审计单位 完善内部审计结果运用和责任追究等制度，出台有关规定指导 审计机关如何运用内部审计结果，明确界定内部审计发现问题 整改到位和责任追究的认定标准等。 8需加强对内部审计自律组织政策和业务指导。虽然中国 内部审计协会已完成与审计署的脱钩改制，但按照规定和 意见要求，审计机关要加强对内部审计协会的政策和业务 指导，进一步修改完善内部审计基本准则和具体准则、职业道 德规范等有关制度规范，推进内部审计业务规范、执业培训、 学术研
27、讨、经验交流等工作。 三、加强对国有企业内部审计业务指导和监督的实现路径 思考 为构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系， 更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，通过分析 两家企业内部审计接受国家审计指导监督的现状和需改进加强 14 的方面，结合美国、澳大利亚和阿根廷等国家以及国内地方审 计机关的经验做法，为加强国家审计对国有企业内部审计的业 务指导和监督，提出以下八条实现路径建议： （一）创新指导监督工作。一是制度创新。根据国有企业 的行业属性、业务特点、资金规模等因素，分行业分类别地制 定企业内部审计指导监督工作制度，真正形成制度先行规范化， 因企施策行业化，具体实操长期化
28、的工作长效机制。二是方式 创新。对行业共性问题，建立大数据分析模型，指导企业内部 审计工作；通过派出审计局对企业的内部审计工作进行日常监 督，督促企业内部审计履职尽责；通过信息化手段对企业内部 审计实施现场和非现场监督检查。 （二）实施分类指导监督。一是分类统筹内部审计计划和 重点。在明确内部审计首要职责是对本单位及所属单位贯彻落 实国家重大政策措施情况进行审计的基础上，按照中央金融企 业（如工商银行）内部审计以做好对国家重大发展战略、重大 改革举措、重大工程建设的金融服务为重点，中央生产经营性 企业（如中国石化）内部审计以推动贯彻执行党中央决策部署、 贯彻新发展理念和全面深化改革为重点，分类
29、指导企业内部审 计编制年度计划和中长期审计项目规划，统筹安排部署，实现 国家审计和企业内部审计工作重点的统一。二是探索分频次对 企业内部审计的指导监督。以重要性为原则，以问题和风险为 导向，将国有企业划分为 A、B 、C 三类，以此确定在一定时期 15 内的指导监督频次，A 类企业适当减少、C 类企业重点加大指 导监督频次。 （三）通过信息化手段推动落实内部审计资料备案工作。 一是尽快出台内部审计资料备案管理办法，明确资料备案的程 序和方法。二是借助信息化手段，建立内部审计信息集成管理 系统，实行闭环在线管理，录入内部审计备案资料中发现的重 大问题和整改情况，确保问题整改到位。三是对于内部审计
30、发 现的重大违纪违法问题线索已移交纪检巡视部门或司法机关， 案件正在审理过程中不宜公开等特殊情况，应不作硬性备案要 求，审计机关可以在审计现场时根据工作需要了解有关情况。 （四）推动落实国有企业总审计师制度。一是尽快推动国 务院出台有关国有企业建立总审计师制度的规定，解决规定 第六条“国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度” 与关 于印发商业银行内部审计指引的通知 （银监发201612 号） 第十五条“ 可以设立总审计师 ”规定不一致的问题。二是在国有 企业总部和重要二级子企业设立总审计师，且职级至少要高于 部门负责人，为内部审计更好发挥监督作用创造条件。三是加 强与国资委、银保监会等部门的
31、协调沟通，及时掌握和研究解 决总审计师制度推行中的症结和问题。 （五）促进内部审计人员能力素质提升。一是总结浙江、 黑龙江、贵州等省级审计机关出台内部审计高级专业人才（领 军人才或骨干人才）遴选、培养及管理办法的做法，尽快制定 16 有关内部审计人员业务指导和培训办法。二是指导企业制定内 审人员年度考核评价办法，明确考核内审工作业绩的依据、方 法和标准，考核结果奖惩分明，并对未履行职业操守、失职渎 职的内审人员进行责任追究。三是推动高校加大设置审计专业 学位研究生教育课程，做好内审人员的人才储备；采取现场和 网络视频等授课方式，加大对内审人员业务和技能的继续教育， 努力打造一支既懂审计业务又懂
32、信息技术的高素质专业化人才 队伍。 （六）建立健全内部审计质量考核评价机制。借鉴澳大利 亚审计署要求内部审计部门分别建立周期性的内、外部评估的 质量保证程序做法，一是尽快出台内部审计质量评价（估）办 法，规范评价内审质量的指标和方法。二是推动企业制定审计 项目质量考核评分办法，从组织实施、审计成效、审计创新等 方面进行考核评分，其结果直接与审计人员年度绩效奖金挂钩， 同时组织评选优秀内审项目并通报奖励。三是每年成立督导组， 挑选部分国有企业，现场检查企业的内部审计业务及质量管理 等情况。 （七）推动问题整改到位，保证内部审计成果充分利用。 一 是推动内部审计发现问题在企业内部整改到位。企业党组
33、（委） 、 董事会要高度重视内部审计发现问题的整改落实，要求所属被 审计单位主要负责人作为整改第一责任人，督促有关部门认真 17 落实整改，与被审计单位考核、任免、奖惩相挂钩，同时加强 后续审计力度，对于整改不力、履审屡犯的，要进行责任追究， 确保内部审计发现的问题整改到位。二是借鉴澳大利亚审计署 出台国家审计人员制定内审结果利用和责任追究制度的做法， 制定内部审计结果运用办法，规范和细化对内部审计成果利用 的认定标准和采纳流程，明确不能利用内部审计工作和责任追 究等情况。三是经评价（估）内部审计工作质量后，加大国家 审计对内部审计成果的利用，对于内部审计发现的企业二级以 下单位问题已整改到位
34、的，不再在国家审计报告中反映；对于 企业整改不及时到位的问题，应依法提出处理意见并督促整改。 （八）加强对内部审计自律组织的政策和业务指导。一是 借鉴澳大利亚审计署做法，委托内审协会组织一些调研活动， 定期发布内审实务经验的权威性指南文件，同时指导内审协会 做好业务咨询、评优表彰等工作。二是借鉴阿根廷政府内部审 计部做法，通过内审协会，引入高端师资力量，推行线上与线 下培训相结合，不断提升内审人员的培训层次和质量。三是通 过内审协会加强与国内社会审计机构、国际内部审计组织交流， 学习和借鉴国内国际先进审计技术与方法，使内审协会真正成 为协助审计机关指导和监督内部审计的重要力量。 18 调研组组长：姜江华 调研组成员：杜光宇、孙小 鸿、 高雅丽、王蕙 娜 执 笔 人：高雅丽 19 报：署领导。 送：各省 、 自 治 区 、 直 辖 市 和 计 划 单 列 市 、 新 疆 生 产 建 设 兵 团 审 计 厅 （ 局 ） ， 署机关各单位、各派出审计局、各特派员办事处、各直属单位， 驻审 计署纪检监察组，南京审计大学。 20 发：本所所领导、各处室，存档。 共印 40 份 编辑：胡婉晶 审核：杜光宇 签发：姜江 华
