《中小企业贷款管理办法》.doc

1、 - 1 - 中小企业贷款管理办法 第一章总则 第一条 为加大对小企业信贷支持力度，促进地方经济的 健康、快速发展，进一步调整信贷结构，提高资产质量，拓展 信贷市场，特制定本办法。 第二条 本办法所称的小企业是指各类所有制和组织形式 的小型企业及个体经营户。小企业的划分标准参照中小企业 标准暂行规定 （国经贸中小企业2003143 号） 、 统计上 大中小型企业划分办法（暂行） （国统字200317 号）和 部分非工企业大中小型划分补充标准（草案） （国资厅评价 函2003327 号）的规定。 第三条 本办法所称“小企业贷款”是指辖内有发展前景、 符合国家产业政策和具备信贷支持条件的小企业，根

2、据其不同 的特点所发放的不同方式的贷款，能有效地促进小企业快速、 健康成长。小企业贷款方式主要包括：信用贷款、自助担保贷 款、联保贷款、固定资产贷款、个人乐业贷款和一般小企业贷 款。一般小企业贷款是指单户贷款额在 500 万元（含）以下的 小企业贷款，其操作按一般农村工商业贷款管理。 第四条 小企业贷款包括贷款、贸易融资、贴现、贷款承 诺、信用证、票据承兑等表内外授信融资业务。 第二章贷款对象、条件和用途 第五条 贷款对象。小企业贷款的对象为经工商行政管理 部门核准登记并有固定的生产经营场所，产品有销路、经营有 效益、经营者素质好、能恪守信用的各类所有制形式的经济组 织。 第六条 贷款条件。申

3、请小企业贷款应当具备以下基本条 - 2 - 件：（一）主要经营场所在本省服务区域以内；（二）产权关 系明晰；（三）无不良信用记录；（四）生产经营项目符合国 家产业政策和法律法规的规定；（五）贷款人规定的其他条件。 第七条 贷款用途。小企业贷款的用途主要包括原材料采 购、短期流动资金周转和固定资产的购建等。 第三章 中小企业信用贷款 第八条 信用贷款是指：中小企业凭自已的信用向本公司 申请免担保发放贷款的一种方式。 第九条 信用贷款的条件。企业申请信用贷款必须同时具 备以下条件：（一）实有资产负债率在 40%（含）以下，现 金流量充足；（二）企业开办时间在两年以上且连续两年盈利； （三）无其他金

4、融机构贷款和对外担保；（四）未发生欠税、 欠费、拖欠职工工资和其他各类欠款（正常应付款除外） ；（五） 经营者个人品行端正。 第十条 信用贷款的金额确定。单户信用贷款累计发放余 额不得超过上年度应税销售额度的 15%或 100 万元（两者靠 低） 。对发放信用贷款的企业原则上不得另行再发放其他方式的 贷款，如确实需要发放的，其他方式的贷款必须以不动产“双 证”或存单落实抵（质）押。 第十一条 限制性条件。借款企业发生以下情形之一的应 取消信用贷款资格：（一）发生贷款逾期或欠息在 10 天以上的； （二）向其他金融机构申请贷款或在其他金融机构开立一般存 款账户的；（三）信用贷款额度已经不能满足借

5、款人生产需要， 而要求申请其他方式贷款（存单质押、 “双证”抵押的贷款除外） 的；（四）企业经营者有其他不良行为发生的；（五）发生其 他可能影响企业信用程度降低的情况，贷款行认为应取消其信 - 3 - 用贷款资格的。 第十二条 中小企业信用贷款应逐笔调查核实签订信用借 款合同，不得以借新还旧方式发放贷款，不得签订最高额信用 借款合同，信用贷款期限最长不超过一年。 第四章 中小企业自助担保贷款 第十三条 自助担保贷款是企业法人申请贷款由企业经营 者、股东及其家属或企业管理人员等个人内部关系人共同为企 业提供担保，承担连带风险责任的一种贷款方式。 第十四条 自助担保贷款的条件。企业申请自助担保贷款

6、 必须同时具备以下条件：（一）实有资产负债率在 50%（含） 以下，现金流量充足；（二）开办时间在两年以上并有盈利； （三）未发生欠税、欠费、拖欠职工工资和其他各类拖欠款 （正常应付款除外） ；（四）主要经营者、股东等家庭资信状况 良好，家庭关系和睦，家庭成员自愿以共有财产承担企业贷款 的经济连带风险责任。 第十五条 自助担保贷款的额度确定。单户自助担保贷款 累计余额不得超过上年度应税销售额的 20%或 150 万元（两 者靠低） ，对条件符合、确实需要超过限定额度的，应追加关系 人以外有担保能力的第三人作保证或落实抵（质）押。 第十六条 自助担保贷款可以逐笔签订个人内部关系人担 保借款合同，

7、也可签订最高额担保合同，最高额担保合同期限 最长不得超过 2 年。 第十七条 自助担保贷款借款合同的签订，采用主从合一 合同。多个内部关系人作为保证人的，在签订保证借款合同时 借款人、贷款人、保证人应当面签字确认。每个保证人的家庭 成员应在保证人财产共有人同意意见书上当面签名确认（财产 共有人同意保证意见书附后） 。 - 4 - 第十八条 内部关系人是指：企业主要经营者，包括董事 长、总经理、副总经理、股东、财务负责人等。内部关系人的 家庭财产共有人是指配偶、子女、父母和其他共同享有家庭财 产的人员。 第十九条自助担保贷款的保证人一般不少于两名，必要时 应将财务负责人作为保证人。同时要求借款人

8、、保证人提供公 司职务身份证明、个人身份证、公司章程和户口簿等有关资料， 贷款人必须认真审核确认。 第五章 中小企业联保贷款 第二十条 联保贷款是指多个中小企业自愿组合成一个联 保小组，各联保成员企业提供一定数额的资金作为联保风险基 金，本公司按联保基金的一定倍数发放的贷款。 第二十一条 联保贷款的条件。企业申请联保贷款应同时 具备以下条件：（一）实有资产负债率在 60%（含）以下， 现金流量充足；（二）企业正常经营在一年以上；（三）企业 联保小组自愿组合，户数一般要求在 5 户以上，最低不少于 3 户（含） ；（四）企业联保小组成员之间不存在关联关系。 第二十二条 联保小组的成立。联保小组为

9、自愿组合，应 当向贷款公司提出申请，经贷款人调查审核同意后，所有成员 共同与贷款人签订联保贷款合同，并确定一名联保小组成员企 业负责人作为牵头人（组长） ，负责协助贷款管理和信息沟通。 第二十三条 联保基金的额度确定和缴纳。联保小组成员 企业的联保基金额度按企业的实际经营状况确定，一般按上年 实际应税销售额的 5%缴纳，最高不得超过 50 万元，以单位 定期存款形式存入贷款公司，存单由贷款公司保管，并在背书 上注明存款已作为联保贷款合同项下的质押物，出质人为联保 小组成员企业，质权人为贷款公司。 - 5 - 第二十四条 联保贷款的额度和期限的确定。中小企业联 保贷款的限额最高不超过实际缴纳联保

10、基金额度的 5 倍，贷款 期限一般不超过一年。 第二十五条 联保贷款的风险处置。联保小组成员的贷款 本息产生风险或损失，应从联保基金中扣除，扣收后不足部分 应继续向任何一家或全部联保成员企业追索。 第二十六条 联保基金的补充。当联保小组成员企业中的 其中一家企业造成贷款损失扣除联保基金还贷后，其余几家成 员企业应在一个月之内补足应缴纳的联保基金（按各自原缴纳 比例补足） ，如未能及时补足的应提前收回联保贷款，如需重新 组建的应当重新签订联保贷款合同。 第二十七条 合同签订。联保贷款的合同一般采用最高额 联保借款合同，合同期限最高一般不超过两年，期满后可续订。 第六章 中小企业固定资产贷款 第二

11、十八条 中小企业固定资产贷款是指：企业用于购置 主要生产设备、扩建厂房和技术改造等需要向本公司申请的贷 款。中小企业固定资产贷款属于一次核定、分次或一次发放， 分期逐笔归还，按季结息，到期收回的中长期贷款。 第二十九条 固定资产贷款的条件。企业申请固定资产贷 款应同时具备以下条件：（一）实有资产负债率在 70%以下； （二）产品无积压，而目前的生产规模确实已无法满足市场需 求或设备陈旧、现有设备已不能适应产品更新的需要；（三） 发展的项目符合国家的产业政策，无环境污染，所购的设备为 非限制性设备；（四）落实可靠的担保，原则上应落实抵（质） 押；（五）提供有关批文和可行性方案；（六）贷款人规定的

12、 其他有关条件。 - 6 - 第三十条 固定资产贷款的申请和审批。固定资产贷款由 借款人申请，填写中长期（项目）借款申请书，并提供贷款公 司认为需要提供的其他资料。贷款人受理后应及时开展调查， 由调查人形成详细的书面调查报告，提交集体讨论，逐级报批。 第三十一条 固定资产贷款额度的确定。固定资产贷款可 采用贷款、进口信用证、进口押汇和银行承兑等信用方式，额 度应控制在所购买的固定资产实际支出总额的 50%、最高不 超过 60%。中小企业固定资产贷款余额一般应控制在 500 万 元（含）以下，超过 500 万元的按一般中长期项目贷款的要求 办理。固定资产贷款应实行到期收回，不得循环周转使用，但

13、进口信用证、进口押汇到期后可转为固定资产贷款。 第三十二条 固定资产贷款的期限。固定资产贷款最后一 笔到期期限一般不得超过三年，最长不超过五年。贷款还款期 限根据企业的现金流量、综合效益、投资回收期等合理确定建 设期和还款期。 第三十三条 贷款的发放。固定资产贷款实行一次发放分 期监督支付，或在合同约定期内分次发放。在贷款发放之前， 贷款人应审核借款人的自有资金筹集到位情况，自有资金应按 约定的比例存入贷款公司的结算账户，借款人不得将购建固定 资产的应付（赊欠）款、基建工程垫资等抵充自有资金，贷款 发放后由贷款人逐笔审核监督支付。 第三十四条 贷款利率。固定资产分期还款利率按各笔的 不同期限确

14、定同档次利率执行，并在借款借据中明确，一年期 以上的贷款利率实行一年一定，逾期计收罚息。 第三十五条 合同签订。固定资产贷款经有权部门批准后 签订借款合同，借款合同一般适用最高额担保借款合同，各笔 - 7 - 贷款的期限、利率在借款借据中明确。 第七章 个人乐业贷款 第三十六条 个人乐业贷款是指辖内个体经营户和微小企 业为发展生产，用于经营性的资金需求，以经营者或股东等企 业所有权人以自然人名义向本公司申请发放的贷款。 第三十七条 贷款条件。申请个人乐业贷款应具备以下条 件：（一）有合法的经营项目，生产有场地，经工商管理部门 依法核准登记；（二）具有完全民事行为能力；（三）自有资 金比例在 5

15、0%以上，有较强的还款能力和还款意愿；（四） 所经营的企业法人（其他经济组织）在本公司无结欠贷款或其 他融资额度；（五）落实可靠的担保。 第三十八条 贷款额度确定。个人乐业贷款的额度一般不 超过借款人综合净资产的 50%，综合净资产为（经营者、股 东）家庭财产和企业资产的净值之和（企业净资产按安全线额 度管理办法测算） ，单个股东贷款一般控制在 100 万元（含） 以下。 第三十九条 个人乐业贷款不得同一家庭的两人（含）以 上同时贷款用于所经营的同一家企业。 第四十条 个人乐业贷款的期限一般不超过一年，其他管 理方式视同一般个人贷款。 第八章 企业评级和利率定价 第四十一条 建立中小企业内部评

16、价机制。中小企业内部 评价按照偿债能力、经营效益、信用状况、风险程度和综合回 报等分 A、B、C、D 四个等级进行评价，其中 A 级企业为优秀 客户。 第四十二条 中小企业内部评级的主要依据。中小企业内 部评价实行百分考核，按年测评，具体考核按如下掌握：（一） - 8 - 实有资产负债率考核（40 分） 。实有资产负债率是按 信贷安 全线额度管理办法规定的（实有负债实有资产相对安全值） 。 实有资产负债率在 50%（含）以下的得满分，每高一个百分 点扣 1 分。 （二）信用等级考核（ 10 分） 。AA 级及以上企业为 满分，每下降一个等级扣 2 分，扣完为止。 （三）企业效益考核 （15 分

17、） 。企业近三年销售、资本积累年平均增长率在 20% 以上的得满分，各项指标每不到一个百分点扣 1 分。 （四）行业 结构考核（10 分） 。1.国家鼓励和扶持行业、农业龙头企业、 农业企业得 10 分；2.一般行业得 8 分； 3.对行业集中度高且设 备档次低技术含量不高的行业得 3 分； 4.禁止、限制和审慎类 行业不得分。 （五）信用度评价考核（10 分） 。不存在任何违约 记录，企业信用度高（包括：经营、质量、完税、劳资等信用） 得满分，发生违约记录或经群众反映存在不良行为的酌情扣分。 （六）银企综合回报贡献（15 分） 。借款人存款占贷款比例达 到达 20%（含）以上的得满分，每下降

18、一个百分点扣 1.5 分, 扣完为止。 （七）附加分（10 分） 。对科技含量高、经营者素质 优、现金流量充足或在本公司国际业务结算量大、存款余额高 和其他金融业务协作良好等特别优秀的小企业给予酌情附加分， 最高不超过 10 分。 第四十三条 客户等级评定。中小企业考核得分在 90 分 （含）以上的为 A 级企业，每减 10 分下降一个等级，最低为 D 级企业。 第四十四条 利率的定价。按本办法规定的不同的中小企 业贷款品种，根据贷款风险高低、收益成本和综合回报等，在 一般贷款执行利率的基础上确定不同的上下浮动幅度。一般执 行利率是按人民银行公布的同档期基准利率上浮 50%确定， 并根据不同的

19、客户评定等级和风险控制等情况进行定价。具体 - 9 - 按以下掌握：（一）小企业信用贷款利率。优秀客户（A 级） 的小企业信用贷款利率可按一般贷款执行利率下浮 10 个百分点 执行，最高可在一般执行利率的基础上加浮 20 个百分点；（二） 自助担保贷款利率。优秀客户（A 级）的自助担保贷款利率可 按一般执行利率下浮 20 个百分点执行，最高可在一般执行利率 的基础上加浮 10 个百分点；（三）联保贷款利率。优秀客户 （A 级）的联保贷款利率可按一般执行利率下浮 30 个百分点执 行，最高可按一般执行利率执行；（四）固定资产贷款、个人 乐业贷款和其他一般小企业贷款的利率根据浙江萧山农村合 作银行

20、人民币贷款利率浮动管理办法 ，结合小企业评级情况确 定利率。对风险可控和回报率高等以下情况之一的最低可按基 准利率执行：1.存单、国债等有价证券质押的； 2.不动产“双证” 抵押的；3.借款人的存款日均余额较高（一般要求达到贷款余 额 30%以上）的；4.其他特殊情况可报总公司同意后执行。 第九章贷款管理 第四十五条 规范授信。中小企业贷款的授信按 x 相关信 贷管理办法，结合中小企业内部评价等级进行授信，明确授信 的品种、额度、期限、利率、贷款方式等，对 C 级及以下等级 中小企业应从紧掌握、适度控制，原则上不再增量授信。所发 放的中小企业贷款应控制在授信范围以内。 第四十六条 尽职调查。实

21、行双人调查制度，信贷人员通 过调查后对贷款授信报告中所含信息的真实性、全面性和可靠 性负责，如存在隐瞒风险事实、弄虚作假等有关失职行为的应 按贷款责任制和其他有关规定追究责任。 第四十七条 贷款审核。贷款公司应督促中小企业健全和 规范财务管理制度，并开展信用等级评定，对无法核实真实的 财务数据的中小企业，贷款公司在审核时可根据中小企业实际 - 10 - 参照信贷安全线额度管理办法进行快速评估，但须注重现 场实地调查，收集各类非财务信息。 第四十八条 贷款的审批。信贷业务的授信和发放的审批， 根据授权权限按xx 小额贷款公司信贷审批操作规程 审批。 第四十九条 贷后监督。贷款发放后要根据不同的贷

22、款方 式和条件，及时开展跟踪检查工作，其中首次检查应在贷款发 放后一个月之内进行，发现不符合条件或当初条件具备但由于 市场和财务状况发生变化，应及时采取措施。 第五十条 统计和监测。中小企业贷款应登记台账，及时 记载和反映贷款发生情况，实行动态监测，除一般中小企业贷 款以外，对中小企业信用贷款、中小企业自助担保贷款、中小 企业联保贷款、中小企业固定资产贷款、个人乐业贷款等均应 独立建台账，并按月上报，以便监督和管理。 第五十一条 借款的合同文本采用一般的借款合同文本， 并在合同文本的右上角盖上相关贷款种类的戳记以示区别，戳 记的规格为 1 公分4 公分。第十章附则 第五十二条 在信贷管理上本办法未明确的仍按本公司和 上级有关部门有关信贷管理办法执行。 第五十三条 本办法由董事会负责解释。 第五十四条 本办法自发文之日起执行。