1、- 1 - 附件 佛 冈县 幼儿园建设专项规划（2018-2022 年） 为进一步贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意 见（国发 201041 号）、 广东省人民政府 办公厅关于增加幼儿园 中小学学位和优质教育资源供给的意见（粤府办2017 67 号）、 广东省发展学前教育第三期行动计划（2017-2020）（粤教基 201714 号）要求，加快我县教育现代化建 设步伐，进一步优化 县域教育资源配置，推动学前教育优质均衡发展，结合我县实际， 特制定本规划。 一、教育资源现状分析 （一）基本情况 佛冈县地处广东省中北部，珠江三角洲大三角边缘，距离省 会广州市不足 100 公里。全县总人口约
2、 33 万人，流动人口约 3 万人，辖区总面积 1302 平方公里，以山地、丘陵等地形地貌为主， 下辖 6 个镇，78 个行政村，县城位于石角镇。 全县现有幼儿园 72 所，其中：公办幼儿园（含分园）32 所、民 办幼儿园 40 所。64 所幼儿园通过广东省规范化幼儿园评估验收， 占比 88.89%，普惠性民办幼儿园 26 所，公办和普惠性幼儿园占 比 80.55%。 2017 学年全县 6 个镇所辖幼儿园的基本情况如下： - 2 - 佛冈县县城和各镇学前教育基本情况表 城镇 所数 幼儿数 规范化幼儿园数 县城 28 6217 23 石角镇 9 1461 8 汤塘镇 14 3354 14 迳头
3、镇 5 851 5 高岗镇 4 621 4 水头镇 3 624 2 龙山镇 8 1836 8 其它说明： 县 城幼儿园中，含公办 8 所、民 办 20 所（其中 1 所公办幼儿园和 20 所民办 幼儿园归属石角镇管理）。县直属共有 7 所公办幼儿园，均达广东省规范化幼儿园标准，占 100%；其中省一级幼儿园 1 所，市一级幼儿园 1 所，县一级幼儿园 5 所。 （二）常住人口和幼儿情况 全县人口数 33 万人，流动人口约 3 万人，其中县城常住人 口约 8 万人。2017 学年全县学前教育在园在班幼儿 14964 人，其 中县城区域在园幼儿 6217 人。 二、县城区域现有学位和学位需求预测
4、随着国家实施全面开放二孩政策，我县人口出生率明显增 加，尤其是县城和中心镇，城镇常住人口及学龄人口将大幅增长， 学位资源需求也迅速随之增加。根据教育设施建设标准，幼儿园 学位不低于 40 座/千人。结合县城发展规划、常住人口的发展趋 势和流动人口子女的入学情况，预测未来五年后，全县学前教育 在园在班幼儿 18550 人，其中县城区域幼儿园在园人数为 7200 人。目前，县城区域幼儿园（含公办、民办）学位 6300 个。 根据佛冈县城市总体规划，预测 2022 年县城和各镇常住人 口及学龄人口情况如下： - 3 - 2022 年佛冈县县城和各镇常住人口及学龄人口测算表 区域 常住人口（万人） 学
5、龄人口（学位需求） 县 城 15 7200 石角镇 6.5 2000 汤塘镇 9 4000 迳头镇 4.5 1300 高岗镇 2.6 750 水头镇 3.2 700 龙山镇 5.8 2300 随着人口迅速增长，五年后县城区域幼儿园学位对比缺口 900 个；乡镇幼儿园学位对比缺口约 330 个；详细见下表： 2022 年佛冈县县城和各镇学前教育学位缺口情况测算表 镇区 单位名称 缺口数 县城 900 中心幼儿园 240 汤塘镇 中心幼儿园高围分园 90 三、教育资源供给的主要问题 （一）县城幼儿园和中心幼儿园学位不足，未能满足群众追 求优质教育的需求。目前县城和中心幼儿园学位基本可以满足 幼儿入
6、园需求，但随着城镇化建设速度不断加快，大量农村人口 进入城（镇）区工作并定居生活，城镇常住人口和学龄人口不断 增多，与之配套的学前教育设施设备跟不上，导致县城和镇中心 幼儿园学位不足不能满足群众对优质教育的需求。 （二）县城幼儿园场地不足，限制了办园规模。如建设路幼儿 园、青松路幼儿园、青云路幼儿园存在生均占地面积、建筑面积 或户外活动面积等不足的问题，幼儿园受用地限制，难以进一步 - 4 - 扩建。 四、目标任务和主要措施 （一）教育资源供给目标任务 按照佛冈县发展学前教育第三期行动计划（20172020 年） （佛教2018 25 号） 规划，到 2020 年， 满足适龄儿童入园需求， 基
7、本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系；全 县每个镇建有 1 所以上规范化公办镇中心幼儿园，常住人口规 模 4000 人以上的行政村 100%办有规范化普惠性幼儿园；学前教 育三年毛入园率达 96%以上，公办幼儿园占比达 30%以上、公办 幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达 80%以上。 （二）推进学前教育资源供给配置，落实幼儿园建设任务 1加快规划建设县城公办幼儿园。 （1）规划建设城南幼儿园。在 2018 年底建设城南小学时同 步建设城南幼儿园，项目拟规划用地 6838.58 平方米，办园规模 12 个班、学位 360 个；计划 2018 年底动工建设，于 2020 年秋季 建成投
8、入使用。 （2）规划建设城东幼儿园。将原县木材加工厂 3600 平方米 地块（含需要 8 户房改房住户搬迁后的地块）划归教育用于新建 公办幼儿园（初命名为城东幼儿园），办园规模 9 个班、270 个学 位，缓解县城东片幼儿入园难问题，计划 2022 年动工建设。 2扩大农村学前教育资源。 （1）异地改建或新建镇中心幼儿园。一是利用闲置的原汤塘 中学旧校址进行改建成为汤塘镇中心幼儿园汤塘分园，规模 15 - 5 - 个班，在 2020 年完成改造并投入使用，把汤塘小学和高滩小学 内附设的镇中心幼儿园分园剥离，幼儿园迁移到汤塘分园新址 办园。二是在原汤塘粮所地块异地新建汤塘镇中心幼儿园，规模 18
9、 个班，项目完成后，可把汤塘镇中心幼儿园新塘分园迁出，场 室划归汤塘镇中心小学使用，增加小学学位。 （2）改扩建汤塘镇中心幼儿园高围分园。高围分园设在四九 中小学校园里，现其进行改扩建工程，2019 年建成后，将小学原 有一栋教学楼归幼儿园使用，可增加 3 个班、学位 90 个。 3鼓励社会力量开办幼儿园。 支持和鼓励社会力量开办普惠性幼儿园，同时督促大规模 住宅小区按有关规定建设配套幼儿园，增加 县城学前教育学位。 如，2018 年秋季圣菲康城小区配套 1 所民办 幼儿园，办园规模 12 个班、学位 360 个，满足适龄幼儿就近入园的需要。 （三）主要工作措施 1落实教育用地。依据城镇总体规
10、划确定的常住人口规模， 结合幼儿园建设标准，动态分析并科学测算区域内教育设施用 地的供需状况，合理预留教育设施发展空间资源，确保学校建设 用地需要。对纳入规划建设的幼儿园要及时核定用地位置和界 限，完善相关用地手续，依法做好确权登记，任何单位和个人不 得侵占或擅自改作他用。 2加快校舍建设。落实责任分工，确保规划建设幼儿园如期 建成交付使用，优化幼儿园建设项目选址，加快推进征地报批； 对列入计划的幼儿园建设项目，开辟绿色通道实行联审或“一站 - 6 - 式” 审 批，提高 审批效率。督促建 设单位加强项目建设和进度管 理，严格执行幼儿园相关设计规划和建设标准，确保新建和改扩 建的幼儿园生均用地
11、面积、生均建筑面积、生均活动场地面积等 各项指标达到规定要求，配齐配足教学及辅助用房，满足基本保 育教育活动需要。 3鼓励多元化办园。鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园， 提供广覆盖，保基本的学前教育公共服务。 五、保障措施 （一）加强组织领导，为教育资源配置提供机制保障 认真贯彻落实党的十九大精神，深化教育供给侧结构性改 革，推进教育公平，切实把学前教育、义务教育发展摆在突出位 置，加强组织领导和统筹协调，成立由县政府主要领导、分管教 育工作领导为正、副组长，教育、编办、发改、财政、人社、国土、 住建等单位及各镇领导为成员的工作领导小组，统一组织协调 教育资源配置供给工作，确保规划增加的学位落
12、实到位，确保公 办幼儿园和普惠性民办幼儿园的比例达标，确保各项支持政策 和措施落实到位，促进学前教育、义务教育与新型城镇化协调可 持续发展。 （二）明确部门职责，强化部门联动 各相关部门要各负其职、各尽其责，全力促进规划的落实。 教育部门履行教师的岗位聘用、培养培训和考核等管理职能。机 构编制部门负责教职工编制的核定和管理。发展改革部门负责 幼儿园建设项目立项。财政部门负责组织编制幼儿园建设中期 - 7 - 财政规划和年度财政预算落实财政资金投入。人力资源和社会 保障部门负责教师的招聘录用、核定幼儿园各类岗位设置总量 和职称评聘的宏观管理服务监督。国土部门负责优先保障学校 建设用地，做好土地储
13、备、供应、核实、确权和发放土地使用证 等工作。住房城乡建设部门负责加强教育基础设施配套建设，加 强工程质量监管，确保配套设施按照标准同步设计、同步建设、 同步验收交付使用。 （三）健全财政保障机制，确保公共教育支出逐年增长 完善财政投入机制和教育预算拨款制度，健全各类教育生 均拨款制度，确保年度一般公共预算教育支出逐年只增不减，确 保按在园幼儿人数平均的年度一般公共预算教育支出逐年只增 不减。要统筹教育经费，将符合条件的学校建设资金纳入财政预 算，保障学校建设规划按进度实施。加强学校财务预算管理，严 格预算监督，切实提高经费使用效益。 （四）强化督导检查，确保任务完成 将增加幼儿园学位和优质教育资源供给列入政府民生实事 项目予以推进，完善考核机制和问责机制，定期开展落实情况督 促检查，及时研究解决问题，确保任务如期完成。
