1、工程项目管理论文：工程项目管理的风险透析 摘要:针对工程项目管理中的风险 ,从法律角度进行阐述,利用风险管理的理论和方法对风险进行管理, 提出规避措施,旨在提高工程项目管理企业的风险意识,规范行为,避免工程项目管理中产生不必要的失误 和纠纷。 关键词:工程项目管理风险风险管理风险规避 工程项目管理从项目建议书开始,历经可行性研究、设计招标、施工招标、项目建设、竣工验收、项 目后评估等各个阶段,内容多、涉及知识面广,包括各类工程专业知识、企业管理知识、法律知识等。与 其他类的项目比较,除了具有一般项目管理的特点和内容外,又具有其特殊性。它管理的对象是建筑工程, 一般具有投资大、工期长、技术含量高
2、、责任重大,事关人们财产及生命安全的特点,因此,工程项目管理 具有一定的风险。 工程项目的风险来源 在工程项目实际运作中,立项、可行性研究、设计和实施方案是参照已有工程运作经验和规律做出的。 对未来不确定因素难以一一准确预测,许多因素的变化会使原计划方案受扰,目标不能实现,从而构成风险。 风险会造成工程项目实施的失控,如工期延长、成本增加等,致使工程经济效益降低,甚至项目失败,由 于现代工程项目规模大、技术新颖、持续时间长、参加单位多、与环境接口复杂,所以项目管理工程中 “危机四伏”,常被称为“风险型事业” 。 (一) 源于工程有关各方的风险 来自业主的风险。业主的支付能力发生变化、经营情况恶
3、化,企业倒闭,撤走资金,或改变投资方向,改 变项目目标;业主违约,非程序盲目过多干预工程 ,随意指挥,要求加快工程进度、提高工程标准,更改设计等; 业 主不能及时履行合同,不按时交付场地,不按时供应其负责的设备、材料,不按时支付工程款。 来自设计方的风险。设计单位设计错误,工程技术系统之间不协调、设计文件不完备、不能及时交付 图纸,或无力完成设计工作;工程不同专业设计分家 ,设计标准落后; 在施工阶段进行设计变更,造成重大损失。 来自施工单位的风险。有些不具备施工法人资格的挂靠企业打着大企业的招牌,鱼目混珠;有些施工 企业整体实力下滑,技术力量明显不足,没有高级技术专家和项目经理,由于管理和技
4、术方面的失误,造成工 程中断,临时雇工也很难达到施工标准和规范要求;部分施工企业片面追求利润,降低成本,在配备工程材料 中存在偷工减料、以次充好、弄虚作假的行为;有的企业财务状况不济,无力采购和支付工资,导致施工人 员罢工、抗议,影响工程进度。 来自供应商的风险。供应商提供的材料以次充好,以假乱真,带来安全和质量隐患;有的不及时提供原 材料,影响工程进度。 来自监理单位的风险。监理人员素质良莠不齐,高素质的专业人员少,高学历又有实际经验的人员不 多;对较大、较重要工程的施工方法、方案、技术措施等缺乏见解,对工程前沿的新材料、新设备、新技 术了解少,开展业务被动。 来自其他单位、人员的风险。项目
5、四周或涉及到的居民、单位、政府机关工作人员、城市公共品供 应单位(如水、电等),有的不恰当地干预,有的提出苛刻的要求 ,给管理、施工带来困难,造成违约等风险。 (二) 源于工程项目合同的风险 合同管理是现代工程项目管理中的重点之一,离开合同,项目管理无从谈起。与咨询服务型企业更加 注重合同管理相比较,生产型企业在合同管理中也存在风险。 资信审查不到位。在订立合同前,对对方的资信缺乏仔细审查。发包方的资信瑕疵,可能会导致工程 款不到位;劳务方的资信有瑕疵 ,可能影响到劳务队伍管理、工程质量和安全保障。 忽视合同的特别条款。合同范本建立在一般工程共性内容的基础上,对相关问题所作的规定比较原则 化。
6、因此要考虑每个项目的特殊性,对于不同时期、不同区域、不同种类的项目,合同内容需要加以细化 和补充。否则引发争端的概率会增多,加大解决问题的难度,合同也难以顺利履行。 付款条件不明确。有关支付方式、付款条款、履约保证、违约责任、延期补偿等条款,合同中要进行 明确约定,特别对于工程项目周期长、费用大的项目,更应明确。否则资金的使用上会有较大风险。 盲目签订低价合同。在工程实施中,因价格等因素影响,建筑企业感到利润空间较小,便要求发包方调 整合同价格,多支付工程款。这种意图变更合同的行为容易招致风险,若被起诉到法院并得到法庭的采纳, 非但建筑企业的正当利益得不到维护,还会被追究违约责任。 合同条款约
7、定不明,产生歧义,工作内容、任务不明确或接口不清晰,引起责任纠纷。 工程项目管理风险规避对策 现代工程项目规模大、投资大、影响深远,所面临的风险种类繁多,各种风险之间的相互关系错综复 杂,因而必须重视风险管理,采取各种措施,着力规避风险。 建立科学的经营决策机制。预先对重大项目进行科学的分析和论证,对可预见以及不可预见的风险逐 项进行分析研究。企业领导应当避免武断,科学决策。 要避免企业在承揽工程业务过程当中,为了争取中标,采取不顾实际情况和客观条件,拼命压低标底的 违背科学的做法。在投标过程当中,应当根据设计图纸及有关资料、招标文件,参照国家规定的技术、经 济标准定额及规范,确定工程量和编制
8、标底。以免收不抵支,造成亏损风险;或者由此偷工减料,造成新的安 全风险。杜绝在投标过程中的营私舞弊现象,避免由此造成的法律方面的风险。 按照国家有关规范、标准和设计要求进行施工避免造成质量缺陷、要求返修等经济责任风险。从事 工程质量监督的工作人员尤其要避免滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿等违法犯罪行为,避免刑 事法律责任风险。 依法确立合同。市场经济为法制经济。我国加入 WTO 后,法制的要求更高,企业决策者应认真学法, 并在经营活动中,自觉地运用法律手段来保护自己的利益,对合同中所涉及的法律问题不能掉以轻心,做到 款款明晰,条条踏实。 加强现场管理。企业的现场管理问题是防范风险的重要环
9、节,企业一定要加强这方面的工作,配备足 够的人才进行这方面的管理,对工程实施过程中实行全程管理,每个环节应该严格把关,对各项工程的进度、 质量不能含糊,确保工程保质保量按期完成,避免造成停工、离工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积 压等损耗,或因工期的延误、质量问题带来的风险。 注意安全生产。企业在进入现场前,要进行安全教育,教育员工必须严格遵守安全操作规程,每天对现 场进行检查考核,建立严格的奖惩措施,杜绝安全事故的发生,避免由于生产过程当中的安全因素造成责任 事故和人身伤亡等重大风险。 要加强政府对工程建设招标和投标的管理,使建设单位和企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争,达 到控制建设
10、工期、确保工程质量和提高投资效益的目的。 严格落实工程保证担保制度,这是规避和转移工程风险的重要手段。购买保险或要求对方担保,以转 移风险。 总结 随着我国改革开放的深入和市场经济体制的完善,建筑行业不仅要面对国内竞争,还要与国外强手争 夺市场。竞争的日益激烈,不确定因素增加,项目实施面临更多风险,风险损失规模越来越大,要求企业加大 风险管理。加强风险管理,有利于资源最佳组合,有利于保障财产和交易的安全,为项目参与者提供安全经 营环境,促进企业决策的科学化、合理化,促进其经济效益提高,保障目标的顺利实施。 参考文献: 1建设工程项目管理中国建筑工业出版社 2项目管理与招标采购中国计划出版社 3建设合同管理与索赔郑州黄河水利出版社 4成虎工程项目管理北京高等教育出版社
