1、- 1 - 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作 规 则 第一章 总则 第一条 为了加强党对纪律检查和国家监察工作的统一领 导，加强党的纪律建设，推进全面从严治党，规范纪检监察机关 监督执纪工作，根据中国共产党章程和有关法律，结合纪检监 察体制改革和监督执纪工作实践，制定本规则。 第二条 坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，全面贯彻纪律检查委员会和监察委员会合署 办公要求，依规依纪依法严格监督执纪，坚持打铁必须自身硬， 把权力关进制度笼子，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。 第三条 监督执纪工作应当遵循以下
2、原则： （一）坚持和加强党的全面领导，牢固树立政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识，坚定中国特色社会主义道路自信、理 论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的 核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导， 严守政治纪律和政治规矩，体现监督执纪工作的政治性，构建党 统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系； - 2 - （二）坚持纪律检查工作双重领导体制，监督执纪工作以上 级纪委领导为主，线索处置、立案审查等在向同级党委报告的同 时应当向上级纪委报告； （三）坚持实事求是，以事实为依据，以党章党规党纪和国家 法律法规为准绳，强化监督、严格执纪，把握政策、宽严相济，对
3、 主动投案、主动交代问题的宽大处理，对拒不交代、欺瞒组织的 从严处理； （四）坚持信任不能代替监督，执纪者必先守纪，以更高的标 准、更严的要求约束自己，严格工作程序，有效管控风险，强化 对监督执纪各环节的监督制约，确保监督执纪工作经得起历史 和人民的检验。 第四条 坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，精准 有效运用监督执纪“四种形态”，把思想政治工作贯穿监督执纪 全过程，严管和厚爱结合，激励和约束并重，注重教育转化，促 使党员自觉防止和纠正违纪行为，惩治极少数，教育大多数，实 现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。 第二章 领导体制 第五条 中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作。地 方
4、各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员 会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。 - 3 - 党委应当定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员 会的工作报告，加强对纪委监委工作的领导、管理和监督。 第六条 党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自 我监督的专责机关，中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于 国家监察工作的决策部署，审议决定监委依法履职中的重要事 项，把执纪和执法贯通起来，实现党内监督和国家监察的有机统 一。 第七条 监督执纪工作实行分级负责制： （一）中央纪委国家监委负责监督检查和审查调查中央委员、 候补中央委员，中央纪委委员，中央管理的领导干部，党中央工 作部
5、门、党中央批准设立的党组（党委），各省、自治区、直辖市 党委、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题。 （二）地方各级纪委监委负责监督检查和审查调查同级党委 委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委管理的党员、干部以 及监察对象，同级党委工作部门、党委批准设立的党组（党委）， 下一级党委、纪委等党组织的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪 问题。 （三）基层纪委负责监督检查和审查同级党委管理的党员， 同级党委下属的各级党组织的涉嫌违纪问题；未设立纪律检查委 员会的党的基层委员会，由该委员会负责监督执纪工作。 地方各级纪委监委依照规定加强对同级党委履行职责、行 使权力情况的监督。 - 4 -
6、第八条 对党的组织关系在地方、干部管理权限在主管部门 的党员、干部以及监察对象涉嫌违纪违法问题，应当按照谁主管 谁负责的原则进行监督执纪，由设在主管部门、有管辖权的纪检 监察机关进行审查调查，主管部门认为有必要的，可以与地方纪 检监察机关联合审查调查。地方纪检监察机关接到问题线索反 映的，经与主管部门协调，可以对其进行审查调查，也可以与主 管部门组成联合审查调查组，审查调查情况及时向对方通报。 第九条 上级纪检监察机关有权指定下级纪检监察机关对 其他下级纪检监察机关管辖的党组织和党员、干部以及监察对 象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题进行审查调查，必要时 也可以直接进行审查调查。上级纪检监察
7、机关可以将其直接管 辖的事项指定下级纪检监察机关进行审查调查。 纪检监察机关之间对管辖事项有争议的，由其共同的上级 纪检监察机关确定；认为所管辖的事项重大、复杂，需要由上级 纪检监察机关管辖的，可以报请上级纪检监察机关管辖。 第十条 纪检监察机关应当严格执行请示报告制度。中央纪 委定期向党中央报告工作，研究涉及全局的重大事项、遇有重要 问题以及作出立案审查调查决定、给予党纪政务处分等事项应 当及时向党中央请示报告，既要报告结果也要报告过程。执行党 中央重要决定的情况应当专题报告。 地方各级纪检监察机关对作出立案审查调查决定、给予党 纪政务处分等重要事项，应当向同级党委请示汇报并向上级纪 - 5
8、 - 委监委报告，形成明确意见后再正式行文请示。遇有重要事项应 当及时报告。 纪检监察机关应当坚持民主集中制，对于线索处置、谈话函 询、初步核实、立案审查调查、案件审理、处置执行中的重要问 题，经集体研究后，报纪检监察机关相关负责人、主要负责人审 批。 第十一条 纪检监察机关应当建立监督检查、审查调查、案 件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。市地级 以上纪委监委实行监督检查和审查调查部门分设，监督检查部 门主要负责联系地区和部门、单位的日常监督检查和对涉嫌一 般违纪问题线索处置，审查调查部门主要负责对涉嫌严重违纪 或者职务违法、职务犯罪问题线索进行初步核实和立案审查调 查；案件监
9、督管理部门负责对监督检查、审查调查工作全过程进 行监督管理，案件审理部门负责对需要给予党纪政务处分的案 件审核把关。 纪检监察机关在工作中需要协助的，有关组织和机关、单位、 个人应当依规依纪依法予以协助。 第十二条 纪检监察机关案件监督管理部门负责对监督执 纪工作全过程进行监督管理，做好线索管理、组织协调、监督检 查、督促办理、统计分析等工作。党风政风监督部门应当加强对 党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析 等工作。 - 6 - 第三章 监督检查 第十三条 党委（党组）在党内监督中履行主体责任，纪检监 察机关履行监督责任，应当将纪律监督、监察监督、巡视监督、 派驻监督结合起
10、来，重点检查遵守、执行党章党规党纪和宪法法 律法规，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，维 护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，贯 彻执行党和国家的路线方针政策以及重大决策部署，坚持主动 作为、真抓实干，落实全面从严治党责任、民主集中制原则、选 人用人规定以及中央八项规定精神，巡视巡察整改，依法履职、 秉公用权、廉洁从政从业以及恪守社会道德规范等情况，对发现 的问题分类处置、督促整改。 第十四条 纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）报请或者 会同党委（党组）定期召开专题会议，听取加强党内监督情况专 题报告，综合分析所联系的地区、部门、单位政治生态状况，提 出加强
11、和改进的意见及工作措施，抓好组织实施和督促检查。 第十五条 纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强 对行使权力情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象的 思想、工作、作风、生活情况，发现苗头性、倾向性问题或者轻微 违纪问题，应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话， 提高监督的针对性和实效性。 - 7 - 第十六条 纪检监察机关应当畅通来信、来访、来电和网络 等举报渠道，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台，及时受理 检举控告，发挥党员和群众的监督作用。 第十七条 纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政 档案，主要内容包括： （一）任免情况、人事档案情况、因不如实报告个人有关事项
12、受到处理的情况等； （二）巡视巡察、信访、案件监督管理以及其他方面移交的问 题线索和处置情况； （三）开展谈话函询、初步核实、审查调查以及其他工作形成 的有关材料； （四）党风廉政意见回复材料； （五）其他反映廉政情况的材料。 廉政档案应当动态更新。 第十八条 纪检监察机关应当做好干部选拔任用党风廉政 意见回复工作，对反映问题线索认真核查，综合用好巡视巡察等 其他监督成果，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。 第十九条 纪检监察机关对监督中发现的突出问题，应当向 有关党组织或者单位提出纪律检查建议或者监察建议，通过督 促召开专题民主生活会、组织开展专项检查等方式，督查督办， 推动整改。 第四章
13、 线索处置 - 8 - 第二十条 纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理、 分类处置、定期清理。信访举报部门归口受理同级党委管理的党 组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯 罪问题的信访举报，统一接收有关纪检监察机关、派驻或者派出 机构以及其他单位移交的相关信访举报，移送本机关有关部门， 深入分析信访形势，及时反映损害群众最关心、最直接、最现实 的利益问题。 巡视巡察工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关等 单位发现涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索，应当及时 移交纪检监察机关案件监督管理部门统一办理。 监督检查部门、审查调查部门、干部监督部门发现的相关问 题线索，
14、属于本部门受理范围的，应当送案件监督管理部门备案； 不属于本部门受理范围的，经审批后移送案件监督管理部门，由 其按程序转交相关监督执纪部门办理。 第二十一条 纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、 部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存 待查、予以了结 4 类方式进行处置。 线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索 之日起 1 个月内提出，并制定处置方案，履行审批手续。 第二十二条 纪检监察机关对反映同级党委委员、候补委员， 纪委常委、监委委员，以及所辖地区、部门、单位主要负责人的 问题线索和线索处置情况，应当及时向上级纪检监察机关报告。 - 9 - 第二十三条
15、 案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、 动态更新、定期汇总核对，提出分办意见，报纪检监察机关主要 负责人批准，按程序移送承办部门。承办部门应当指定专人负责 管理问题线索，逐件编号登记、建立管理台账。线索管理处置各 环节应当由经手人员签名，全程登记备查。 第二十四条 纪检监察机关应当根据工作需要，定期召开专 题会议，听取问题线索综合情况汇报，进行分析研判，对重要检 举事项和反映问题集中的领域深入研究，提出处置要求，做到件 件有着落。 第二十五条 承办部门应当做好线索处置归档工作，归档材 料齐全完整，载明领导批示和处置过程。案件监督管理部门定期 汇总、核对问题线索及处置情况，向纪检监察机关主要
16、负责人报 告，并向相关部门通报。 第五章 谈话函询 第二十六条 各级党委（党组）和纪检监察机关应当推动加 强和规范党内政治生活，经常拿起批评和自我批评的武器，及时 开展谈话提醒、约谈函询，促使党员、干部以及监察对象增强党 的观念和纪律意识。 第二十七条 纪检监察机关采取谈话函询方式处置问题线 索，应当起草谈话函询报批请示，拟订谈话方案和相关工作预案， - 10 - 按程序报批。需要谈话函询下一级党委（党组）主要负责人的，应 当报纪检监察机关主要负责人批准，必要时向同级党委主要负 责人报告。 第二十八条 谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承 办部门负责人进行，可以由被谈话人所在党委（党组）、纪
17、委监委 （纪检监察组、纪检监察工委）有关负责人陪同；经批准也可以委 托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行。 谈话应当在具备安全保障条件的场所进行。由纪检监察机 关谈话的，应当制作谈话笔录，谈话后可以视情况由被谈话人写 出书面说明。 第二十九条 纪检监察机关进行函询应当以办公厅（室）名 义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）和派驻纪检监察 组主要负责人。被函询人应当在收到函件后 15 个工作日内写出 说明材料，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回 复。 被函询人为党委（党组）主要负责人的，或者被函询人所作 说明涉及党委（党组）主要负责人的，应当直接发函回复纪检监 察机关。 第三
18、十条 承办部门应当在谈话结束或者收到函询回复后 1 个月内写出情况报告和处置意见，按程序报批。根据不同情形 作出相应处理： - 11 - （一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以采信了 结，并向被函询人发函反馈。 （二）问题轻微，不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒、批 评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。 （三）反映问题比较具体，但被反映人予以否认且否认理由 不充分具体的，或者说明存在明显问题的，一般应当再次谈话或 者函询；发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需 要追究纪律和法律责任的，应当提出初步核实的建议。 （四）对诬告陷害者，依规依纪依法予以查处。 必要时可以对被反映
19、人谈话函询的说明情况进行抽查核实。 谈话函询材料应当存入廉政档案。 第三十一条 被谈话函询的党员干部应当在民主生活会、组 织生活会上就本年度或者上年度谈话函询问题进行说明，讲清 组织予以采信了结的情况；存在违纪问题的，应当进行自我批评， 作出检讨。 第六章 初步核实 第三十二条 党委（党组）、纪委监委（纪检监察组）应当对具 有可查性的涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索，扎实开 展初步核实工作，收集客观性证据，确保真实性和准确性。 - 12 - 第三十三条 纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线 索，应当制定工作方案，成立核查组，履行审批程序。被核查人 为下一级党委（党组）主要负责人的，纪检
20、监察机关应当报同级 党委主要负责人批准。 第三十四条 核查组经批准可以采取必要措施收集证据，与 相关人员谈话了解情况，要求相关组织作出说明，调取个人有关 事项报告，查阅复制文件、账目、档案等资料，查核资产情况和 有关信息，进行鉴定勘验。对被核查人及相关人员主动上交的财 物，核查组应当予以暂扣。 需要采取技术调查或者限制出境等措施的，纪检监察机关 应当严格履行审批手续，交有关机关执行。 第三十五条 初步核实工作结束后，核查组应当撰写初步核 实情况报告，列明被核查人基本情况、反映的主要问题、办理依 据以及初步核实结果、存在疑点、处理建议，由核查组全体人员 签名备查。 承办部门应当综合分析初步核实情
21、况，按照拟立案审查调 查、予以了结、谈话提醒、暂存待查，或者移送有关党组织处理 等方式提出处置建议。 初步核实情况报告应当报纪检监察机关主要负责人审批， 必要时向同级党委主要负责人报告。 第七章 审查调查 - 13 - 第三十六条 党委（党组）应当按照管理权限，加强对党员、 干部以及监察对象涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题 审查调查处置工作，定期听取重大案件情况报告，加强反腐败协 调机构的机制建设，坚定不移、精准有序惩治腐败。 第三十七条 纪检监察机关经过初步核实，对党员、干部以 及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪，需要追究纪律或 者法律责任的，应当立案审查调查。 凡报请批准立案的
22、，应当已经掌握部分违纪或者职务违法、 职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件。 第三十八条 对符合立案条件的，承办部门应当起草立案审 查调查呈批报告，经纪检监察机关主要负责人审批，报同级党委 主要负责人批准，予以立案审查调查。 立案审查调查决定应当向被审查调查人宣布，并向被审查 调查人所在党委（党组）主要负责人通报。 第三十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪人员 立案审查调查，纪检监察机关主要负责人应当主持召开由纪检 监察机关相关负责人参加的专题会议，研究批准审查调查方案。 纪检监察机关相关负责人批准成立审查调查组，确定审查 调查谈话方案、外查方案，审批重要信息查询、涉案财物查扣等
23、 事项。 - 14 - 监督检查、审查调查部门主要负责人组织研究提出审查调 查谈话方案、外查方案和处置意见建议，审批一般信息查询，对 调查取证审核把关。 审查调查组组长应当严格执行审查调查方案，不得擅自更 改；以书面形式报告审查调查进展情况，遇有重要事项及时请示。 第四十条 审查调查组可以依照党章党规和监察法，经审批 进行谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣 押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定，提请有关机关采取技术调查、 通缉、限制出境等措施。 承办部门应当建立台账，记录使用措施情况，向案件监督管 理部门定期备案。 案件监督管理部门应当核对检查，定期汇总重要措施使用 情况并报
24、告纪委监委领导和上一级纪检监察机关，发现违规违 纪违法使用措施的，区分不同情况进行处理，防止擅自扩大范围、 延长时限。 第四十一条 需要对被审查调查人采取留置措施的，应当依 据监察法进行，在 24 小时内通知其所在单位和家属，并及时向 社会公开发布。因可能毁灭、伪造证据，干扰证人作证或者串供 等有碍调查情形而不宜通知或者公开的，应当按程序报批并记 录在案。有碍调查的情形消失后，应当立即通知被留置人员所在 单位和家属。 - 15 - 第四十二条 审查调查工作应当依照规定由两人以上进行， 按照规定出示证件，出具书面通知。 第四十三条 立案审查调查方案批准后，应当由纪检监察机 关相关负责人或者部门负
25、责人与被审查调查人谈话，宣布立案 决定，讲明党的政策和纪律，要求被审查调查人端正态度、配合 审查调查。 审查调查应当充分听取被审查调查人陈述，保障其饮食、休 息，提供医疗服务，确保安全。严格禁止使用违反党章党规党纪 和国家法律的手段，严禁逼供、诱供、侮辱、打骂、虐待、体罚或 者变相体罚。 第四十四条 审查调查期间，对被审查调查人以同志相称， 安排学习党章党规党纪以及相关法律法规，开展理想信念宗旨 教育，通过深入细致的思想政治工作，促使其深刻反省、认识错 误、交代问题，写出忏悔反思材料。 第四十五条 外查工作必须严格按照外查方案执行，不得随 意扩大审查调查范围、变更审查调查对象和事项，重要事项应
26、当 及时请示报告。 外查工作期间，未经批准，监督执纪人员不得单独接触任何 涉案人员及其特定关系人，不得擅自采取审查调查措施，不得从 事与外查事项无关的活动。 第四十六条 纪检监察机关应当严格依规依纪依法收集、鉴 别证据，做到全面、客观，形成相互印证、完整稳定的证据链。 - 16 - 调查取证应当收集原物原件，逐件清点编号，现场登记，由 在场人员签字盖章，原物不便搬运、保存或者取得原件确有困难 的，可以将原物封存并拍照录像或者调取原件副本、复印件；谈 话应当现场制作谈话笔录并由被谈话人阅看后签字。已调取证 据必须及时交审查调查组统一保管。 严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他违规违纪违法方式收集证 据
27、；严禁隐匿、损毁、篡改、伪造证据。 第四十七条 查封、扣押（暂扣、封存）、冻结、移交涉案财物， 应当严格履行审批手续。 执行查封、扣押（暂扣、封存）措施，监督执纪人员应当会同 原财物持有人或者保管人、见证人，当面逐一拍照、登记、编号， 现场填写登记表，由在场人员签名。对价值不明物品应当及时鉴 定，专门封存保管。 纪检监察机关应当设立专用账户、专门场所，指定专门人员 保管涉案财物，严格履行交接、调取手续，定期对账核实。严禁 私自占有、处置涉案财物及其孳息。 第四十八条 对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题 的审查调查谈话、搜查、查封、扣押（暂扣、封存）涉案财物等重 要取证工作应当全过程进行录
28、音录像，并妥善保管，及时归档， 案件监督管理部门定期核查。 第四十九条 对涉嫌严重违纪或者职务违法、职务犯罪问题 的审查调查，监督执纪人员未经批准并办理相关手续，不得将被 - 17 - 审查调查人或者其他重要的谈话、询问对象带离规定的谈话场 所，不得在未配置监控设备的场所进行审查调查谈话或者其他 重要的谈话、询问，不得在谈话期间关闭录音录像设备。 第五十条 监督检查、审查调查部门主要负责人、分管领导 应当定期检查审查调查期间的录音录像、谈话笔录、涉案财物登 记资料，发现问题及时纠正并报告。 纪检监察机关相关负责人应当通过调取录音录像等方式， 加强对审查调查全过程的监督。 第五十一条 查明涉嫌违
29、纪或者职务违法、职务犯罪问题后， 审查调查组应当撰写事实材料，与被审查调查人见面，听取意见。 被审查调查人应当在事实材料上签署意见，对签署不同意见或 者拒不签署意见的，审查调查组应当作出说明或者注明情况。 审查调查工作结束，审查调查组应当集体讨论，形成审查调 查报告，列明被审查调查人基本情况、问题线索来源及审查调查 依据、审查调查过程，主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实， 被审查调查人的态度和认识，处理建议及党纪法律依据，并由审 查调查组组长以及有关人员签名。 对审查调查过程中发现的重要问题和意见建议，应当形成 专题报告。 第五十二条 审查调查报告以及忏悔反思材料，违纪或者职 务违法、职务犯罪
30、事实材料，涉案财物报告等，应当按程序报纪 - 18 - 检监察机关主要负责人批准，连同全部证据和程序材料，依照规 定移送审理。 审查调查全过程形成的材料应当案结卷成、事毕归档。 第八章 审理 第五十三条 纪检监察机关应当对涉嫌违纪或者违法、犯罪 案件严格依规依纪依法审核把关，提出纪律处理或者处分的意 见，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、 程序合规。 纪律处理或者处分必须坚持民主集中制原则，集体讨论决 定，不允许任何个人或者少数人决定和批准。 第五十四条 坚持审查调查与审理相分离的原则，审查调查 人员不得参与审理。纪检监察机关案件审理部门对涉嫌违纪或 者职务违法、职务犯罪问
31、题，依照规定应当给予纪律处理或者处 分的案件和复议复查案件进行审核处理。 第五十五条 审理工作按照以下程序进行： （一）案件审理部门收到审查调查报告后，经审核符合移送 条件的予以受理，不符合移送条件的可以暂缓受理或者不予受 理。 （二）对于重大、复杂、疑难案件，监督检查、审查调查部门 已查清主要违纪或者职务违法、职务犯罪事实并提出倾向性意 - 19 - 见的；对涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪行为性质认定分歧较 大的，经批准案件审理部门可以提前介入。 （三）案件审理部门受理案件后，应当成立由两人以上组成 的审理组，全面审理案卷材料，提出审理意见。 （四）坚持集体审议原则，在民主讨论基础上形成处理
32、意见； 对争议较大的应当及时报告，形成一致意见后再作出决定。案件 审理部门根据案件审理情况，应当与被审查调查人谈话，核对违 纪或者职务违法、职务犯罪事实，听取辩解意见，了解有关情况。 （五）对主要事实不清、证据不足的，经纪检监察机关主要负 责人批准，退回监督检查、审查调查部门重新审查调查；需要补 充完善证据的，经纪检监察机关相关负责人批准，退回监督检查、 审查调查部门补充审查调查。 （六）审理工作结束后应当形成审理报告，内容包括被审查 调查人基本情况、审查调查简况、违纪违法或者职务犯罪事实、 涉案财物处置、监督检查或者审查调查部门意见、审理意见等。 审理报告应当体现党内审查特色，依据中国共产党
33、纪律处分条 例认定违纪事实性质，分析被审查调查人违反党章、背离党的 性质宗旨的错误本质，反映其态度、认识以及思想转变过程。涉 嫌职务犯罪需要追究刑事责任的，还应当形成起诉意见书，作 为审理报告附件。 - 20 - 对给予同级党委委员、候补委员，同级纪委委员、监委委员 处分的，在同级党委审议前，应当与上级纪委监委沟通并形成处 理意见。 审理工作应当在受理之日起 1 个月内完成，重大复杂案件 经批准可以适当延长。 第五十六条 审理报告报经纪检监察机关主要负责人批准 后，提请纪委常委会会议审议。需报同级党委审批的，应当在报 批前以纪检监察机关办公厅（室）名义征求同级党委组织部门和 被审查调查人所在党
34、委（党组）意见。 处分决定作出后，纪检监察机关应当通知受处分党员所在 党委（党组），抄送同级党委组织部门，并依照规定在 1 个月内向 其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布。处分决定执 行情况应当及时报告。 第五十七条 被审查调查人涉嫌职务犯罪的，应当由案件监 督管理部门协调办理移送司法机关事宜。对于采取留置措施的 案件，在人民检察院对犯罪嫌疑人先行拘留后，留置措施自动解 除。 案件移送司法机关后，审查调查部门应当跟踪了解处理情 况，发现问题及时报告，不得违规过问、干预处理工作。 审理工作完成后，对涉及的其他问题线索，经批准应当及时 移送有关纪检监察机关处置。 - 21 - 第五十八条 对
35、被审查调查人违规违纪违法所得财物，应当 依规依纪依法予以收缴、责令退赔或者登记上交。 对涉嫌职务犯罪所得财物，应当随案移送司法机关。 对经认定不属于违规违纪违法所得的，应当在案件审结后 依规依纪依法予以返还，并办理签收手续。 第五十九条 对不服处分决定的申诉，由批准或者决定处分 的党委（党组）或者纪检监察机关受理；需要复议复查的，由纪检 监察机关相关负责人批准后受理。 申诉办理部门成立复查组，调阅原案案卷，必要时可以进行 取证，经集体研究后，提出办理意见，报纪检监察机关相关负责 人批准或者纪委常委会会议研究决定，作出复议复查决定。决定 应当告知申诉人，抄送相关单位，并在一定范围内宣布。 坚持复
36、议复查与审查审理分离，原案审查、审理人员不得参 与复议复查。 复议复查工作应当在 3 个月内办结。 第九章 监督管理 第六十条 纪检监察机关应当严格依照党内法规和国家法 律，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，强化自我 监督，健全内控机制，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督， 确保权力受到严格约束，坚决防止“灯下黑”。 - 22 - 纪检监察机关应当加强对监督执纪工作的领导，切实履行 自身建设主体责任，严格教育、管理、监督，使纪检监察干部成 为严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。 第六十一条 纪检监察机关应当严格干部准入制度，严把政 治安全关，纪检监察干部必须忠诚坚定、担当尽责、遵纪
37、守法、 清正廉洁，具备履行职责的基本条件。 第六十二条 纪检监察机关应当加强党的政治建设、思想建 设、组织建设，突出政治功能，强化政治引领。审查调查组有正 式党员 3 人以上的，应当设立临时党支部，加强对审查调查组成 员的教育、管理、监督，开展政策理论学习，做好思想政治工作， 及时发现问题、进行批评纠正，发挥战斗堡垒作用。 第六十三条 纪检监察机关应当加强干部队伍作风建设，树 立依规依法、纪律严明、作风深入、工作扎实、谦虚谨慎、秉公执 纪的良好形象，力戒形式主义、官僚主义，力戒特权思想，力戒 口大气粗、颐指气使，不断提高思想政治水平和把握政策能力， 建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。
38、第六十四条 对纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干 预的，受请托人应当向审查调查组组长和监督检查、审查调查部 门主要负责人报告并登记备案。 发现审查调查组成员未经批准接触被审查调查人、涉案人 员及其特定关系人，或者存在交往情形的，应当及时向审查调查 - 23 - 组组长和监督检查、审查调查部门主要负责人直至纪检监察机 关主要负责人报告并登记备案。 第六十五条 严格执行回避制度。审查调查审理人员是被审 查调查人或者检举人近亲属、本案证人、利害关系人，或者存在 其他可能影响公正审查调查审理情形的，不得参与相关审查调 查审理工作，应当主动申请回避，被审查调查人、检举人以及其 他有关人员也有权要求其
39、回避。选用借调人员、看护人员、审查 场所，应当严格执行回避制度。 第六十六条 审查调查组需要借调人员的，一般应当从审查 调查人才库选用，由纪检监察机关组织部门办理手续，实行一案 一借，不得连续多次借调。加强对借调人员的管理监督，借调结 束后由审查调查组写出鉴定。借调单位和党员干部不得干预借 调人员岗位调整、职务晋升等事项。 第六十七条 监督执纪人员应当严格执行保密制度，控制审 查调查工作事项知悉范围和时间，不准私自留存、隐匿、查阅、 摘抄、复制、携带问题线索和涉案资料，严禁泄露审查调查工作 情况。 审查调查组成员工作期间，应当使用专用手机、电脑、电子 设备和存储介质，实行编号管理，审查调查工作
40、结束后收回检查。 汇报案情、传递审查调查材料应当使用加密设施，携带案卷 材料应当专人专车、卷不离身。 - 24 - 第六十八条 纪检监察机关相关涉密人员离岗离职后，应当 遵守脱密期管理规定，严格履行保密义务，不得泄露相关秘密。 监督执纪人员辞职、退休 3 年内，不得从事与纪检监察和司 法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。 第六十九条 纪检监察机关开展谈话应当做到全程可控。谈 话前做好风险评估、医疗保障、安全防范工作以及应对突发事件 的预案；谈话中及时研判谈话内容以及案情变化，发现严重职务 违法、职务犯罪，依照监察法需要采取留置措施的，应当及时采 取留置措施；谈话结束前做好被谈话人思想工作，谈
41、话后按程序 与相关单位或者人员交接，并做好跟踪回访等工作。 第七十条 建立健全安全责任制，监督检查、审查调查部门 主要负责人和审查调查组组长是审查调查安全第一责任人，审 查调查组应当指定专人担任安全员。被审查调查人发生安全事 故的，应当在 24 小时内逐级上报至中央纪委，及时做好舆论引 导。 发生严重安全事故的，或者存在严重违规违纪违法行为的， 省级纪检监察机关主要负责人应当向中央纪委作出检讨，并予 以通报、严肃问责追责。 案件监督管理部门应当组织开展经常性检查和不定期抽查， 发现问题及时报告并督促整改。 第七十一条 对纪检监察干部越权接触相关地区、部门、单 位党委（党组）负责人，私存线索、跑
42、风漏气、违反安全保密规定， - 25 - 接受请托、干预审查调查、以案谋私、办人情案，侮辱、打骂、虐 待、体罚或者变相体罚被审查调查人，以违规违纪违法方式收集 证据，截留挪用、侵占私分涉案财物，接受宴请和财物等行为， 依规依纪严肃处理；涉嫌职务违法、职务犯罪的，依法追究法律 责任。 第七十二条 纪检监察机关在维护监督执纪工作纪律方面 失职失责的，予以严肃问责。 第七十三条 对案件处置出现重大失误，纪检监察干部涉嫌 严重违纪或者职务违法、职务犯罪的，开展“一案双查”，既追究 直接责任，还应当严肃追究有关领导人员责任。 建立办案质量责任制，对滥用职权、失职失责造成严重后果 的，实行终身问责。 第十
43、章 附则 第七十四条 各省（自治区、直辖市）党委、中央和国家机关 工委可以根据本规则，结合工作实际，制定实施细则。 中央军事委员会可以根据本规则，制定相关规定。 第七十五条 纪委监委派驻纪检监察组、纪检监察工委除执 行本规则外，还应当执行党中央以及中央纪委相关规定。 国有企事业单位纪检监察机构结合实际执行本规则。 第七十六条 本规则由中央纪律检查委员会负责解释。 - 26 - 第七十七条 本规则自 2019 年 1 月 1 日起施行。2017 年 1 月 15 日中央纪委印发的中国共产党纪律检查机关监督执纪工 作规则（试行）同时废止。此前发布的其他有关纪检监察机关监 督执纪工作的规定，凡与本规则不一致的，按照本规则执行。
