1、迭部县紫花苜蓿种子繁育基地 建设项目可行性报告 迭部县畜牧草原工作站 通渭县陇中牧草种籽公司 二 0 一 0 年七月 目 录 第一章 总 论 1.1 项目简介 紫花苜蓿是多年生豆科牧草，紫花苜蓿抗逆性强，适应范 围广，能生长在多种类型的气候、土壤环境下。性喜干燥、温 暖、多晴天、少雨天的气候和高燥、疏松、排水良好，富含钙 质的土壤。在海拔 2700 米以下，无霜期 100 天以上，全年 10积温 1700以上，年平均气温 4以上的地区都是紫花 苜蓿宜植区。阿尔冈金、金皇后、陇中紫花苜蓿等经全国牧草 品种审定委员会审定通过，在适应地正式推广应用。我国紫花 苜蓿种子的生产主要集中在甘肃陇东、陕西关
2、中、宁夏南部、 内蒙敖汉以及新疆等地，西北灌区种子产量高，适合于紫花苜 蓿的种子生产。据农业部 1989 年北方 3 省市区的不完全统计， 全国当年生产紫花苜蓿种子约 10860 吨，其中出口 1645 吨。甘 肃省是国内紫花苜蓿种植面积最大的省份，1988 年面积达 37.3 万公顷，约占全国总种植面积总面积的 28%，年产种子约 3000 吨，除满足本省需要外，每年约有 6001000 吨种子销往青海、 宁夏、内蒙古、新疆等省区。国内苜蓿种子的生产通常只作为 种草的副产品，缺少专业化的种子生产田，管理和加工技术落 后，品种选育、种子繁殖和推广远远不能满足需要。陇中紫花 苜蓿抗旱性强，耐寒，
3、产草量高，尤其是第一茬产量更高，头 茬草占总产量的 50%左右，二茬占 30%，三茬占 20%左右。陇中 苜蓿含水量小，干草产量高。草地持久性强，使用年限长，是 旱作条件下的高产地方牧草品种。适宜于在甘南、定西等高海 拔地区种植。2008 年 11 月，州委、州政府提出关于深入实 施农牧互补战略全力推进一特四化促进农牧民增收的意见 ，从 2009 年起在全州实施退粮还草工程，到 2013 年 全 州 种 植 多 年 生 优 质 牧 草 紫 花 苜 蓿 留 床 面 积 达 到 70 万 亩。迭部县的气候条件适 宜多年生优质牧草紫花苜蓿的生长，通过三年努力，建立陇中 紫花苜蓿种子繁育基地 2000
4、 亩，具有年生产规模 20 万公斤且 具有现代化生产手段的专业化种子繁育基地，将有利于推进全 州退粮还草工程，为农牧民增收起到积极作用。 1.2 项目概况 1.2.1 项目名称： 迭 部 县 紫 花 苜 蓿 种 子 繁 育 基 地 建 设 项 目 1.2.2 项目主管单位：迭部县农牧局 1.2.3 项目实施单位：迭部县畜牧草原工作站 通渭县陇中牧草种子公司 1.2.4 项目性质：新建 1.2.5 项目建设期限：2011 年2013 年 1.2.6 项目实施地点：迭部县畜牧草原工作站牧草基地(迭 部县电尕镇更古村委吉爱那村) 1.2.7 项目建设规模 在迭部县畜牧草原工作站牧草种植基地建设紫花苜
5、蓿种子 繁育基地 2000 亩。同时完成种子繁育田和种子库房、种子质检 室、种子试验室及种子清选加工车间等土建工程，配套先进移 动式喷灌灌溉机组设备和生产加工设备。使基地牧草种子年生 产量达到 20 万公斤以上。 1.2.8 项目投资规模 迭部县紫花苜蓿种子繁育基地建设项目总投资 310 万元， 其中申请中央财政投资 200 万元，地方配套及企业自筹 110 万 元。 1.3 建设总体思路和目标任务 坚持“优质、高产、高效”的原则，总结以往牧草种子生 产和推广工作经验，通过三年努力，在迭部县建设 2000 亩紫花 苜蓿种子繁育基地，同时建成种子库房、种子质检室、牧草种 子试验室等，届时将对全州
6、牧业生产、退粮还草、人工及半人 工草地建设等提供优质牧草种子保证，并向周边地区和全国同 类地区提供服务，同时发展具备一定的植物资源开发，植物种 质资源保存、牧草引种和有关科学研究的综合能力。 1.4 项目由来 迭部县地处甘肃西南部、白龙江上游。境内山大沟深、西 高东低相差近千米，气候水平差异大、垂直变化明显，年平均 气温在 611C 之间，年降雨量在 450600 毫米，降水量可 以满足农作物需水量。全县有 11 个乡镇 52 个村委会，农业人 口 3.8 万人。农耕地总面积 21 万亩，净面积 13.7 万亩，分布 在海拔 16002700 米之间，但因农业基础设施差，土地零散， 受肥力和劳
7、力的限制常年播种面积在 8 万亩左右,轮歇地面积达 5.7 万亩，目前全县保灌面积 1.037 万亩,占粮播面积的 13%,其 余均为山坡地,属于雨养农业。粮食产量低而不稳，全县平均亩 产 150 公斤左右，正常年景只能自给，如遇灾情自给都困难， 直接影响着农民收入增加和新农村建设的进程，农业产业结构 调整事在必行。 按照中央建设社会主义新农村和城乡统筹发展以及州委、 州政府关于深入实施农牧互补战略大力推进一特四化促进农 牧民增收的意见和全州退粮还草要求，为了进一步调整种植 业结构，提出优化农牧业结构，促进产业发展，适应生态建设 和市场需求的变化，推动产业重组，优化资源配置，加快形成 以农牧互
8、补战略农区种草、牧区育肥为基础，实施退粮还草， 建立优质牧草基地则是十分重要而且可行的手段。而目前，迭 部县乃至全甘南州尚无一家具备一定规模且比较正规的牧草繁 育基地和生产单位，需求与供给的矛盾正是建设此项目的由来。 1.5 项目建设的必要性 1.5.1 是解决草畜矛盾、建立饲草料基地的前提 牧区或半牧区天然草场的生产力常常受自然条件的影响而 极不稳定，每年冬、春季牲畜都因缺少必要的饲草而大量死损。 草畜供求关系上的季节不平衡，严重困扰和制约了畜牧业的正 常生产和可持续发展。实践证明，建立优质半人工草场和人工 草场是实现牧草高产、稳产的有效手段，可大大提高牧草的生 产数量和质量。近年来，甘南州
9、多年生牧草种子基本上从外地 购进，这不仅增加了人工草地和草场改良的成本，而且可供选 择的草种也受到了一定气候条件的限制，从根本上制约了人工 草地的发展和群众退粮还草的积极性。所以，在迭部县建立一 个具有较大生产规模和现代化生产手段的紫花苜蓿种子繁育基 地是解决草畜矛盾、建立优质饲草料基地的前提条件。 1.5.2 是实施生态治理和退粮还草工作的保障 迭部县属半农半牧区，光热资源充足，环境无污染，优越 的气候条件和丰富的土地资源，非常有利于紫花苜蓿的生长。 由于过度放牧和全球性气候变迁的影响，导致全县 90的草场 出现了不同程度的退化，其中重度退化草场达 60 万亩。州委、 州政府提出的农牧互补“
10、一特四化”将促进全州畜牧业产业化 的发展，全州大部分耕地实施退粮还草工程，急需大量的当地 优良牧草种子作保障。目前，甘南州还没有牧草良种繁育基地， 每年需求的 14 万亩牧草种子都需外调，所需资金达 140 万元以 上。因此，通过紫花苜蓿种子繁育基地建设项目为全州提供优 质牧草种子，将有利于增加农牧民群众的收入。 1.5.3 是开发当地优良牧草资源的需要。 迭部县草地具有非常丰富的植物种质资源，是一座天然的 高寒植物种质基因库。牧草植被有 75 科，291 属，573 种，其 中饲用植物 31 科、287 种；在饲用植物中禾本科 76 种，豆科 38 种。 该基地的建立将会对这些种质资源的开发
11、提供有力的保障。 总之，在迭部县建立一个具有较大生产规模和现代化生产 手段的专业化紫花苜蓿种子繁育基地，不仅是甘南持续稳定发 展优质高产牧业生产的根本要求，也是国家进行生态建设改良 草场的必要条件，而且对毗邻地区乃至青藏高原及同类地区的 牧草种子供应也将发挥有效的兼顾作用。同时，在高寒植物资 源开发，优良植物种质资源保护和有关实验研究方面亦具有十 分重要和长远的意义。 1.6 实施单位概况 项 目 实 施 单 位 为 迭 部 县 畜 牧 草 原 工 作 站 和 通 渭 陇 中 牧 草 种 籽 公 司 ： 迭部县畜牧草原工作站有一批具有较高水平和技术，长期 从事草业推广、牧草引种栽培、草原保护与
12、建设专业技术人员， 目前，现有高级畜牧师 1 人，畜牧师 5 人，助理畜牧师以下技 术人员 8 人，技术力量雄厚。技术人员在牧草单、混播丰产栽 培技术方面做了大量的科学研究和推广工作，取得了丰硕的成 果，能为进行紫花苜蓿种子繁育基地建设项目提供了全面的、 系统的、可靠的技术服务和强有力的技术保障。 通渭陇中牧草种籽公司成立于 1993 年 12 月，是专门从事 牧草种子经营的专业性公司。现有员工 14 人，其中管理人员 2 人；专业技术人员 6 人，其中 3 人持有甘肃省草种检验技术人 员资格证；技术工人 2 人；后勤服务人员 4 人。正常情况下， 年经营额达到 300 多万元。公司下设销售部
13、、财务部、技术服 务部及售后服务中心。主要生产及经营的牧草品种有紫花苜蓿、 红豆草、披碱草、老芒麦、燕麦、沙打旺、沙蒿、草木樨等数 十个品种；草种销往甘肃、宁夏、陕西、新疆、内蒙、青海、 四川、河北、辽宁等省（区） ，年销售量达 20 多万公斤。公司 先后承担了定西市退耕还林还草工程、甘肃省飞播种牧草项目、 青海省退耕还林还草工程、承德市双滦区 2005 年京津风沙源治 理工程草地建设项目、四川省退耕还林还草工程、辽宁省阜新 市天然草地治理项目、河北省宽城满族自治县及宣化县草地治 理项目等项目的牧草种子供应任务，公司按规定的数量、质量 及时间要求圆满的完成了任务，受到了用户的一致好评。 1.7
14、 编制依据 本项目是根据国务院印发的农业科技发展纲要 、国家发 改委、经贸委当前国家重点鼓励发展的产业、产品的技术目 录 、中共甘肃省委省政府关于加快发展农业产业化经营的意 见和甘肃省人民政府制定的甘肃省农业重点产业发展规划 及甘南州政府关于进一步加快实施科教兴州战略的意见和 深入实施农牧互补战略全力推进一特四化促进农牧民增收意 见等。结合甘南州实际，通过完善农业基础设施建设，发展 以农牧互补战略为主的特色畜牧业、培育支柱产业、实现产业 规模化、现代化、饲草品种多样化，通过公司加基地加农户的 经营模式，以强带弱，推动项目区千家万户联起手来，共同发 展，从而促进迭部乃至全州草产业和草种市场不断发
15、展壮大。 1.8 问题与建议 1.8.1 主要存在的问题 草产业作为一项新兴产业，在甘南起步较晚，产业基础薄 弱，因而产业化整体水平相对较低，牧草种植、加工、销售脱 节，产业化、集约化、一体化程度低，草种加工技术和工艺落 后，多年来草种生产原始，加工粗放，达不到国家种子质量标 准，具体表现为：种子脱芒困难、杂质多，纯净度不高，包装 不合理，这主要是加工设备不先进，技术手段落后而造成。而 且种子在生产程序上也不是很规范，缺乏对检验和检疫的把关， 使种子流通市场后有一定的隐患。 1.8.2 建议 1.8.2.1 完善机械设备是提高牧草种子质量的客观需求。 为了提高紫花苜蓿种子的合格率及市场占有率，
16、必须完善 加工机械设备，使牧草种子数量上规模、技术上档次、质量达 到国家标准，赢得最佳的经济效益与社会生态效益，种子加工 才能步入标准化、规模化、现代化。 1.8.2.2 控制牲畜数量是加快草原植被恢复的有效途径。 草地退化是各县普遍存在的严重问题，控制载畜量是保护 和合理利用草场的基本保证。因此，牲畜对草场的采食率应严 格控制在牧草生长量的 5060，否则就不能维持草场的生产 力，以量化的形式把家畜生产、草原生产、草场载畜量和放牧 的关系固定下来。实践证明：每羊单位占有草场 10 亩以下时， 则大灾大死亡，小灾小死亡。要使草地生态步入良性循环，各 级政府必须从整体生态系统的角度入手加大执法力
17、度。逐步实 现以草定畜、草畜平衡，对退化严重的草场要围栏封育，禁牧、 休牧，舍饲养畜。与此同时，把农业、牧业看作一个生态大系 统，在牧区春夏季节进行仔畜繁育，秋末冬初将仔畜转移到半 农半牧区进行阶段性育肥；冬末初春再将半农半牧区牲畜转移 到农区育肥销售，形成商品系列化生产，做到以牧促农，以农 补牧协调发展的运营模式。 1.8.2.3 加强草原建设,使草地畜牧业向集约化、科学化方 向发展 从近几年的情况分析，每年全州草原投资每亩不足 0.4 元， 棚圈、围栏、饮水、防疫等基础设施建设严重滞后，影响牧业 经济向前发展。因此，国家、地方要加大投资力度，改变畜牧 业经营的落后方式，向集约化、科学化方向
18、迈进。随着科学技 术的发展，现有科技人员知识老化，不适应科技发展的需求， 应加强对科技人员的技术培训，更进一步提高其业务素质和工 作能力，为畜牧业建设培养急需的应用型专用技术人才。 1.8.2.4 充分利用基地+牧户的生产模式，扩大种子再生产 充分发挥本项目基地的辐射带动作用,利用符合迭部县情的 基地+牧户的生产模式,通过国家前期扶持带动,今后单位集资个 人入股促进扩大再生产,使陇中优质紫花苜蓿种子生产规模不断 扩大,形成迭部县畜牧业发展的型优势品牌。 第二章 市场预测 2.1 甘南州牧草种子生产现状 甘南州生产的甘南垂穗披碱草等野生优良禾本科草种，早 在 20 世纪 60 年代初我州就已开始
19、组织驯化，但由于资金和技 术等方面的限制，种子生产一直没有形成规模，仅局限于少量 实验性生产。自 2000 年以来，随着国家西部大开发战略的实施 和甘南退牧还草、黄河上游生态补给等草地生态建设工程的启 动，对优良多年生牧草种子需求大幅度增加。因此，甘南州在 总结以前生产经验的同时，开始了较大规模的收购、加工、贮 藏和销售工作，并且每年成功地收购、加工、贮藏和销售近 13 万公斤甘南垂穗披碱草种子，但是由于基础设施落后，生产加 工技术不规范，机械化程度低等因素的影响，严重制约着草种 子生产数量和质量的进一步提升。 2.2 市场供求预测 为贯彻落实中共中央关于推进农牧村改革发展若干重大 问题中发【
20、2009】16 号、国务院关于支持青海等省藏区经济 社会发展工作的精神和省委、省政府关于进一步加强藏区工 作的若干意见 （省委发200840 号）以及省委、省政府关 于启动六大行动促进农牧民增收的实施意见 （省委发【2008】 32 号）文件精神，州委、州政府提出了深入实施农牧互补战 略全力推进一特四化促进农牧民增收的意见把甘南州打造成 我国西北重要的高原有机畜产品生产加工基地，每年需求的 14 万亩近 20 万公斤牧草种子，这有利于优质牧草种子繁育基地建 设项目的实施，具有较大的市场需求空间。 2.3 市场竞争力及风险分析 2.3.1 市场竞争力分析 迭部县地处甘南州东南部，境内具有独特的光
21、、热、水资 源。所以本项目是充分利用本地的光热资源，改善生态环境， 促进优质紫花苜蓿种子的生产标准化、商品化，在进行了大量 调查研究的基础上确定投资的建设项目，该项目具有土地成本 低、劳动力成本低的竞争优势，但在生产技术和管理方面尚须 进一步提高。 由于当地自产种子的本土适应性优势，在诸如退粮还草、建设 半人工草场，治理黑土滩和防治水土流失等生态功能用种选择 上具有其它草种不可替代的地位和作用。在市场竞争中属独行， 在市场占有上不会缺少它的份额。 2.3.2 风险分析 对于本项目产生的风险主要有自然风险以及外地的价廉质 优草种子大量涌入项目目标市场等情况。 自然风险方面，主要是自然灾害。在迭部
22、县主要有干旱、 霜冻和病虫害等灾害，一旦发生将使种子产量受到直接的影响， 因此，存在着一定的自然风险。为了减轻自然风险带来的损失， 本项目在实施过程中应建立牧草种子生产发展风险基金，实行 最低价保护制度。 要防范和降低风险还应做到：一是加强对项目建设的组织 领导，项目的资金投入需要相关单位充分理解和大力支持协作， 保证资金的按时、足额到位；二是要加强技术培训工作，把好 技术应用的各个关口，保证技术应用的规范性；三是要建立健 全组织机构，保证管理到位，使第一线的技术人员、管理人员、 服务人员各司其职，奖罚分明，以确保项目管理执行成功，确 保甘南草种业的健康发展。 第三章 建设规模与产品方案 3.
23、1 项目建设规模 种子田土建工程：包括平整土地、建立移动灌溉渠系、建 设种子加工车间、检验室、库房、种子清选库房。平整土地 2000 亩。新建种子库 500 平方米、种子质检室 200 平方米、种 子试验室 300 平方米；农机具库 480 平方米；新建种子清选加 工车间 300 平方米。 配套牧草种子运输设备：种子运输车辆等。 配套先进的清选加工设备系统：包括大型种子清选机及种 子检验仪器设备等。 种子选育：引进陇中紫花苜蓿籽种 0.2 万公斤。 种子田移动式喷灌灌溉机组设备：覆盖面积达到 2000 亩。 3.2 产品方案 产品方案选择年生产适宜于机播的紫花苜蓿一级种子 8 万 公斤，二级种
24、子 8 万公斤，三级种子 4 万公斤。 第四章 项目地址选择 4.1 项目建设区概况 4.1.1 总体概况 迭部县地处青藏高原东部边缘，秦岭西延伸的岷、迭山系 之间，白龙江横贯全境。位于甘南藏族自治州南部,东邻舟曲县， 北靠卓尼县，东北与定西市岷县、陇南市宕昌县接壤，西南分 别与四川省若尔盖、九寨沟县毗邻。地理坐标在北纬 33 39 3420 ， 东经 1025410404之间。全县总面积 5108.3 平方公里,其中林业用地面积 422 万亩,占总面积的 58.32%，草地面积 235.9 万亩，占总面积的 32%，耕地面积 13.7 万亩,占总面积的 1.9%。全年平均气温在 311，年降
25、 水量 400730mm，年蒸发量 14001700mm，无霜期 126180 天。全县整体地形呈西北高、东南低，由西北向东南逐渐倾斜， 山体坡度多在 30以上，相对高差在 10004900 米之间。全 县耕地面积 13.7 万亩，常年粮播面积 8 万亩左右，人均 2 亩多， 耕地分布在海拔 16003200m 之间，农耕地 80%以上为山旱地， 沿江水浇地面积只有 1.2 万亩。主要农作物有小麦、青稞、蚕 豆、马铃薯等，沿江水浇地粮食作物平均产量在 500 斤左右， 山旱地仅在 200 斤左右，目前仍然没有解决吃饭问题，大部分 农牧民群众无法脱贫。草场面积 235.9 万亩，生长饲用植物 3
26、1 科 287 种，理论载畜量 26.79 万羊单位，2008 年底各类家畜存 栏总数达到 18.99 万头（只） ，牲畜总增率、出栏率、商品率分 别达到 37%，43.14，34.61。 畜 牧 业 生 产 总 体 上 处 于 畜 种 退 化 、 布 局 不 合 理 、 发 展 缓 慢 的 状 态 。 4.1.2 项目区基本情况 项目区位于迭部县电尕镇更古村吉爱那村，距县城 13 公里， 共有耕地 0.23 万亩，耕地面积集中且连片，国道 213 线沿线， 交通便利，地势平坦，土壤肥沃，适宜机械化作业。海拔 2300 米，年平均气温在 6.78.2C 之间，年降雨量在 450650 毫 米。
27、气候冷凉湿润，非常适宜紫花苜蓿种子生产。 4.2 项目实施的有利条件 迭部县位于青藏高原的东部边缘，其优良的棕壤土壤、草 甸土壤类型等，日照时间长，昼夜温差大，在该区域乃至整个 青藏高原都有一定的代表性。由于特殊的地理位置和自然环境 条件，所产紫花苜蓿种子籽粒饱满、质量好。因此在种子繁育 基地项目的实施上有相对区位优势。 项目建设区由于气候条件的影响，农作物主要是生产小麦、 青稞等，每亩产 150200 公斤，每亩年纯收入仅 150200 元 左右。种植农作物产量低而不稳，往往是入不敷出。根据现行 市场价格，每亩种草后种子收入 300 元以上，牧草还可以饲养 牲畜。另外种草后可“一年投入多年受
28、益” ，群众积极性很高， 因此本项目实施具有很好的群众基础。 项目实施单位为迭部县畜牧草原工作站和通渭陇中牧草种 子公司，长期从事草业科技推广和牧草种子经营工作。多年来， 在草原鼠虫害治理、人工草地建植、退化草地改良、草产品加 工、牧草新品种引进、草地动态监测及优质牧草种子供应等领 域开展了大量工作。同时与州内外有关科研单位保持了良好的 合作关系，具有强有力的科技支撑，工作经验丰富、技术力量 强，为本项目的实施打下了坚实的基础。 4.3 项目建设地点选择 项目建设地点选择在迭部县更古村委吉爱那，这里土地集 中，自然土层厚，肥力充分，而且面积大，交通便利，地势平 坦开阔而十分有利于机械化作业。
29、第五章 技术措施、设备方案和工程方案 5.1 技术措施 5.1.1 土地平整 采用拖拉机深耕、耙磨等方式平整土地。 5.1.2 施肥 采用施有机肥和无机肥相结合的方法，给耕地注入肥力， 有机肥主要以当地丰富的腐熟羊粪（含 N0.75%、P0.6%、K0.3%）为基肥每亩 10001500kg 施入，无机 肥以尿素（含 N46%）和磷酸二铵（含 N18%、P46%）为追肥每亩 5kg 施入。 5.1.3 灌溉 借鉴先进生产技术和管理手段，努力提高科技含量，采用先 进的移动式喷灌灌溉机组设备，对 2000 亩种子繁育基地进行系 统规范的灌溉，移动式灌溉覆盖面积达到 2000 亩，使种子繁育 基地达
30、到较高的建设和生产标准。 5.1.4 优良种子提纯繁育技术方案 在生产上，优良牧草种子繁育在品种提纯复壮中，去杂去 劣，然后将所收获的种子供下年生产实践中运用。种子田收获 时遇有混杂特别严重难以去除干净的地段，可先进行收获不作 种用，收获过程中必须单收、单打、单晒、单藏。防止生物学 混杂，首先要注意机械混杂而引起的天然杂交，其次要注意田 间去杂去劣。 5.2 设备方案 主要购置运输设备 8T 运输车； 配套先进的清选加工设备系统：包括大型种子清选机、大 型种子脱粒机和种子检验仪器设备。 5.3 工程方案 主要建设土建工程：种子库房、种子检验室、牧草种子试 验室、种子田土建工程、机具库房、种子清
31、选加工车间等。 第六章 节能措施与节约用水 6.1 节能措施 6.1.1 建筑部分节能措施 本项目建设的种子库房、质检用房、加工车间等，其工程 建筑属民用建筑类别，设计时应按照甘肃省民用建筑节能设 计标准（采暖居住建筑部分）实施细则 DBJ252097执行。 6.1.2 机电设备部分节能措施 项目生产和服务使用的各种机械设备、仪器，型号选择要 力求与生产能力相匹配，以免造成设备、仪器的闲置与浪费。 电器设备均选用节能型的，包括灯具、恒温箱等，从而降 低电耗，达到节能的目的。 加强对种子播种加工及其服务设施各体系、各环节水电、 原料和燃料的定额核算，严格计量，严格管理，提高机械设备 运营效率，达
32、到综合节能的目的。 种 子 加 工 厂 及 其 相 配 套 的 服 务 设 施 ， 都 要 按 功 能 要 求 和 物 料 流 向 ， 应 合 理 布 置 ， 减 少 物 料 往 返 次 数 及 运 输 距 离 ， 提 高 劳 动 效 率 。 6.2 节水措施 确定经济合理的供用水方案，满足种子生产基地、加工厂等 各场区的生产、生活用水，防止输水管道的跑、冒、滴、漏。 增强人们节水意识，生产、生活用水都要使用节水阀门、设备 和仪器。 第七章 环境保护与安全生产 7.1 项目产生的主要污染源以及对环境的影响 7.1.1 噪声来源 噪声源主要是饲草料种植与加工使用的机械设备、加工设 备，等产生的噪
33、声。 7.1.2 粉尘及固体废弃物来源 主要粉尘来源是种子种植产生的扬土，加工和原料转运过 程中产生的粉尘。 主要固体废弃物是种子田在病虫害防治、种子品质监测等 工作中使用过的药剂瓶、药剂盒等。 种子基地及办公服务区产生的生活垃圾和废弃物。 7.2 环境保护与综合利用措施 7.2.1 环境综合保护 坚持可持续的发展观，采取科学有效的环境保护手段。既 要防止种子生产加工等对周围环境的污染，又要避免周围环境 对草种子加工造成的危害。 7.2.2 污染源排放控制准及其它标准 污水排放执行污水综合排放标准GB89781996 三级标 准； 废气排放执行锅炉大气污染物排放标准GB132711991 标准
34、； 厂界噪声执行工业企业厂界噪标准CB1234890 中的 类标准； 有关食品卫生与检疫标准等。 7.2.3 防止噪声污染措施 种子种植、收获、加工等过程中使用的机械设备和仪器， 选择购买时要将噪声作为一项参数来考虑，选择使用噪音组别 低的机械设备和仪器。 对于项目产品的生产加工，在操作过程中振动大的设备要 设置柔性基座，对于使用噪声大的设备，要设置在单独密封的 隔音间内，并设置消音罩器（罩）等，防止噪声污染。 采取噪声防治措施，使厂（场）区噪声不超过工业企业 厂界噪声标准的规定，并达到工业企业厂界噪声标准 CB1234890 中的三类标准。 7.2.4 防止粉尘及固体废弃物污染的措施 为防止
35、种子生产加工过程中的扬尘饲草料运输和加工过 程中的粉尘等，采取湿式作业和封闭操作等措施。 对于生活垃圾要设置专用垃圾场（箱）专人清扫、消毒及 时清运处理。对于生产废弃物部分属于医用垃圾范畴，应单独 设置垃圾箱，定期运出，不得随意丢弃或与生活垃圾混杂，以 免造成新的污染。 7.2.5 绿化工程 场内绿化是预防疫病和环境保护的重要举措，既可改善场 区气候环境，又可美化环境减少污染。 场区围墙四周的防护林种植：为了降低草产品加工间等产 生的粉尘、噪音和烟气量减少疫病的传播机会，保持和厂区的 环境清洁与卫生，在场界围墙四周种植 35 行的杨树防护林带。 场内林带种植：为了分隔场内和功能区域和绿化环境，
36、在 和场区种植行道树，并设计配置一些花坛、花园、草坪，既起 到隔离作用，又可美化环境。 场内空地绿化：在各场（厂）内空地和职工宿舍周围，种 植草坪、树木等，营造良好的生产生活环境。 7.2.6 安全生产与劳动保护。 7.3 说明 本项目根据国家有关规范和法规，对于每个工作的生产流程 和环节，作业性质及繁杂程度，均有较严明的劳动定额。根据 不同工作和定额，安排男、女职工的作业。不产生过强或过重 的体力劳动。 7.4 防护措施 生产车间设通风装置，保持车间空气清新，确保人员健康。 各种电气设备、传动部分均设防护罩、接地装置和避雷装置， 以防事故。相关人员配备工作服和劳保用品。 第八章 项目的组织、
37、管理与运行方式 8.1 健全机构、加强领导、强化管理 根据牧草种子基地建设项目任务重、责任大、意义深远的 特点，项目建设中由县农牧局负责，组建成立项目实施领导小 组，层层实行项目责任制，加强管理，强化项目建设中的领导、 协调、督查作用，使项目严格按程序实施。 8.2 严格财经纪律、强化资金管理 为了确保项目的顺利实施，严格加强项目资金的管理使用 工作，健全资金使用管理制度，根据项目建设情况制定项目 资金管理办法 ，严格财经纪律，坚决执行财务审计制度，强化 资金使用中的监督审计，完善约束机制，做到专款专用，按计 划列支。 8.3 实行项目目标管理责任制和监理制 为确保项目各项建设任务的顺利完成，
38、全面推行项目目标 管理责任制，将建设任务以量化指标分解，层层签订目标管理 责任书，实行定项目、定责任、定人员、定标准、定奖罚，并 对重要建设项目引进监理机制，实施外部监督，确保项目建设 质量。在项目实施过程中，实施单位每季度向县农牧局、州畜 牧局定期作出建设进展情况汇报。 8.4 项目采用群众参与性管理的办法 通过实地调查论证，在项目区选择思想觉悟高、责任性强， 有一定种草基础的农牧户参与项目的实施和管理，并于项目户 签订定责任合同书，明确责任目标，在建设期间，项目实施单 位负责平田、灌溉、施肥等综合技术服务；项目户参与质量的 监督。真正做到“谁管理，谁受益” ，建、管、用三者并重。 8.5
39、狠抓项目内容到位 项目实施方案下达后，严格按照项目程序办事，为确保项 目建设任务的顺利完成，对建设任务以量化的指标分解，层层 签订项目管理责任书，实行定项目、定人员、定指标、定奖罚， 积极开展内外监督。使项目建设走上规范化、程序化、制度化 的道路。 8.6 实抓科技培训到位 技术人员现场培训。通过现场培训，使技术人员基本掌握 草场牧草种类的监测方法，增加项目的科技含量。同时对科技 工作人员和机械操作人员进行培训，提高牧草制种作业技术， 使其熟练掌握机械使用方法，提高机械设备的维护使用效率。 其次是牧户现场观摩。基本掌握有关技术操作和管理的一般性 方法。 8.7 加强牧草种子的检测、检疫工作 加
40、强对所收获牧草种子的检测、检疫工作，保证牧草种子 繁育基地所生产的牧草种子品质优良，各项指标均符合国家标 准。 8.8 运行方式 8.8.1 严格按市场经济规律运行 为了提高项目建设质量，达到项目预期目标，充分发挥示 范带动性，在建设过程中，采用基地牧户的模式进行运作， 承办单位建立和完善建设、管理及经营机制，以市场为导向， 以基地为依托，示范农牧户为基础，进行牧草种子的生产、加 工和销售。通过综合技术措施，提高种子产量。生产的种子将 由农牧户采集，公司将以低于市场收购价的 20进行收购，集 中加工，采取多种渠道向外销售。通过项目建设，即使项目区 及周边区域内的草原植被得以恢复与建设，提高牧草
41、产量，为 生态保护、草地植被恢复等提供优质高产的牧草种子，农牧民 群众增加收入，拓宽增收渠道，又使牧草种子生产、经营单位 获得经济利益，提高发展后劲。 8.8.2 使项目单位、基地、农牧户三者利益相关，相互促 进，形成利益共同体。 项目主管部门和承办单位通过广泛深入农牧户，对草场牲 畜、牧户收入状况等基本情况进行调查了解，广泛征求意见及 充分研究讨论的基础上，选择项目建设示范户。项目承办单位 以国家投资方式，采用综合技术措施进行改良，提高种子产量。 所生产的种子将由农牧户采集，由承办单位以低于市场收购价 的 20收购，集中精细加工、包装、销售。 通过项目建设，使项目区的农牧户受益。公司统一收购
42、的 牧草种子进一步加工、检疫、包装，提高种子的利用价值和市 场价格，完善销售机制，开拓市场，向相关周边地区进行销售， 公司从中得到相应的利益，以壮大公司的实力，提高发展后劲， 形成三者利益共同、互相促进的良性循环局面。 8.8.3 充分发挥项目建设基地的示范性和辐射作用。 项目建设地选在迭部县更古村，位于省道 213 沿线，交通 便利，信息传播敏捷，且当地农牧民群众发展畜牧业的积极性 很高，有利于项目的建设，更具有很强的辐射和示范作用。 8.8.4 以提高科技含量为目标，建立科研基地。 项目建设中，积极总结以往示范建设经验，立足于高起点， 提高科技含量。在开展示范基地建设的同时，成立了具有业务
43、 能力强，技术水平好，工作责任性强的技术干部组成技术工作 组，对项目区植被状况、土壤、地上、地下生物量，植被分布 特征等进行系统调查登记，为天然草地改良及优质牧草种子生 产提供科学依据和理论指导。 第九章 项目经营管理 9.1 生产管理 根据市场信息和需求，编制年度生产计划，上报主管部门 提出批复意见，由基地生产部门组织安排牧草种子繁育生产。 9.2 工程管理 基地建设和其它工程建设一样，严格实施招投标制度，设 计、施工、验收是工程建设的基本环节，严格按设计施工。工 程验收贯穿每一项施工的始终，验收工作在主管部门的统一领 导下，分期抽检、验收，确保施工质量。建立准确、快捷、反 馈建设成果的检查
44、验收管理体系，为奖惩提供依据。建立工程 的三防（防火、防疫、防破坏）体系，巩固基地建设成果。建 立起设计施工验收建档为主要内容的工程管理体系。 9.3 资金管理 各建设单位对项目资金设立专门帐户，由项目单位办公室 专门管理，专款专用，用于项目建设的物质材料、施工和管理 费的支付，严禁挪用。 严格执行项目建设管理办法和财经纪律，建立资金管理和 控制系统，并接受上级项目管理机构的领导和同级财政、审计 监督。建立资金内部审计制度，进行定期、不定期抽查，监督、 审核各项资金的使用情况， 及 时 纠 正 错 误 、 杜 绝 漏 洞 ， 保 证 项 目 顺 利 实 施 。 9.4 信息管理 项目建设单位要
45、建立完善的档案制度，建立基地信息管理 系统。以基地为单位，采集和汇总包括工程规划、设计、上级 批复文件、计划、财务等有关的调查、施工、进度、资金投入、 效益、产品质量、产量等信息，同时作好科技信息收集、整理 各个环节的档案管理工作，对业务人员进行技术培训，强化管 理知识，掌握专业管理技能。及时进行信息经验交流，形成全 区完整、规范的信息管理体系，为项目建设提供服务。 第十章 建设期限和实施进度 10.1 项目实施期限 2009 年2012 年共三年。 10.2 计划进度 2009 年 9 月至 2009 年 11 月：对 2000 亩种子生产基地进 行规划设计。选育贮备基地种植所需牧草种子。
46、2009 年 12 月至 2010 年 1 月：对生产人员进行牧草种子生 产、加工、贮藏及种子检测、检疫的培训。 2010 年 2 月至 4 月：配套必须的牧草种子运输和生产加工 设备，新建种子检测室、库房、牧草种子试验室和种子清选库 房等基本建设。 2010 年 5 月：开始进行土地平整、田间道路、施肥、设立 移动灌溉渠系统等工作，并适时播种。 2010 年 6 月至 2011 年 7 月：全面完成种子田、库房和牧 草种子生产加工车间的各项土建工程。 2011 年 8 月至 12 月：完成牧草种子收获、加工、贮藏及 检测、检验工作。建立完备的档案资料库。 2012 年 12 月：对项目首先进
47、行全面细致的自查自验，合 格后提请省级验收。 第十一章 投资估算与资金筹措 迭部县紫花苜蓿种子繁育基地建设项目总投资 310 万元， 其中申请国家财政专项投资 200 万元，地方配套及企业自筹 110 万元（其中地方配套 60 万元，企业自筹 50 万元） 。 项目投资估算（附表 11-1）： 11.1 农田建设 共计投资 20 万元 平整平地 2000 亩，投入资金 20 万元（包括耕地费 10 万元， 土壤改良及施肥 5 万元；田间道路及排灌渠系建设 5 万元） 。 11.2 土建工程 共投资 149 万元 。其中： 新修 1000 平方米种子库、质检室和牧草种子试验室。需资 金 110
48、万元； 新修农机具库房 480 平方米，需资金 24 万元； 新 修 种 子 清 选 加 工 车 间 300 平 方 米 ， 土 建 需 投 入 资 金 15 万 元 。 11.3 原种扩繁及引种 共投资 33 万元。 其中原种扩繁费用 17 万元，引进陇中紫花苜蓿原种 0.2 万 公斤，需资金 16 万元。 11. 设备购置 共计 83 万元 11.4.1 购置牧草种子运输设备共计 15 万元: 8T 运输车 1 台计 15 万元； 11.4.2 配套先进的清选加工设备系统共计 43 万元； 包括大型种子清选机和种子检验设备等需资金 43 万元。 11.4.3 引进大型移动式喷灌机组 1 台
49、，需 25 万元。 11. 项目管理费及前期费 合计投资 9 万元。 其中项目管理费 7 万元，前期费 2 万元。 11.6 科技推广及培训费 科技推广及培训需投资 16 万元。 附表 11-1 迭部县紫花苜蓿种子繁育基地建设项目投资计划表 一 项目名称 迭部县紫花苜蓿种子繁育基地建设项目 二 建设地点 迭部县畜牧草原工作站牧草种植基地 三 建设单位 迭部县畜牧草原工作站 通渭陇中牧草种籽公司 四 主要建设内容及规模 平整土地 2000 亩。新建 1000 平方米种子仓库、种子质 检室、种子试验室；780 平方米农机具库及种子清选加工车 间。配套牧草种子运输及清选加工设备系统。 单价 投资估算五 建设内容 单 位 规 模 （元） （万元） 备注 六 农田建设 20 （一） 平整土地 亩 2000 50 10 （二） 土壤改良及施肥 亩 2000 25 5 （三） 田间道路及排灌渠系 亩 2000 25 5 七 土建工程 149 （一） 种 子 库 、 质 检 室 、 实 施 室等 平方米 1000 1100 110 自 筹 35 万 元 （二） 农机具库及清
