1、督查工作经验和做法 中共定兴县委督查室 关于开展督查工作的主要经验和做法 近几年来，定兴县委督查室严格按照中央和省、市委关于督查工作的有关要 求，紧紧围绕县委中心工作，以推动落实为出发点和落脚点，不断更新督查理 念，完善督查机制，规范督查程序，创新督查方法，真督实查、要账较真，有 利促进了县委重大决策和重要工作部署的贯彻落实。现将我县近年来督查工作 的主要经验和做法总结汇报如下： 一、领导亲督实查。一是党委领导亲自抓。对于事关全局的重要工作和重 大决策，党委“一把手”经常深入基层进行调查研究、督导检查和现场办公等， 切实把握工作大局。近几年，我县在经济发展、信访稳定和社会事业等方面都 取得了较
2、大发展，很大程度上得益于党委“一把手”亲自抓督查、亲自搞督查， 尤其在优化环境工作中，县委书记多次进行督查调研，了解优化环境工作中存 在的不落实等问题，并现场办公，协调解决。此外，还多次在夜间深入到各单 位暗访带班值班情况，并对脱岗、断岗等违反值班工作纪律的领导职工进行了 严肃处理。由于党委“一把手”对督查工作的高度重视，有力推动了督查工作 顺利开展。二是班子成员协同抓。按照“谁主管谁负责”的原则，班子成员在 抓好分管工作，确保全局工作落实同时，进一步健全和落实责任制，实行重点 工作定期报告制度，各分管领导每季度向县委常委会汇报工作进展情况，年终 报告工作完成情况，完不成任务的负领导责任，在班
3、子成员中切实形成了抓督 查、促落实的强大合力。三是健全领导责任制。我县建立健全了党委和党委领 导抓督查的责任制，对党委重大决策和重要部署，再坚持集体领导和分工负责 相结合的基础上，进一步明确分工、明确责任，切实强化领导班子成员督查落 实的责任。各分管领导对分管工作落实过程中出现的问题及时督促解决，确保 了全局工作的落实。其次是注重发挥督查部门职能作用，使之成为协助领导抓 落实的得力助手。 二、督查部门专查。几年来，党委要对县委督查室真重视、真使用、真支 持、真授权，为督查部门壮胆撑腰，使县委督查室真正成为了“小班子、硬后 台”，为督查室增强了信心、树立了权威，有力促进了督查工作开展。在工作 中
4、，我们充分发挥督查室的“助推器”作用，多次组织开展专门督促检查，坚 持“一竿子”插到底，直接掌握第一手材料，向领导反馈真实情况，并协调解 决落实中的重点、难点问题，收到了很好的督查效果。有点时候还从办公室其 他科室抽调精干人员充实到督查队伍当中，对领导关心和群众关注的重点问题 进行反复重点督查，例如在奥运安全保卫、县委书记大接访活动和稳定信访安 全等重点工作，我们先后多次组织专门督查，有力促进了工作措施的全面落实， 确保了各项工作的扎实开展。 三、党政联合督查。一是实行党委、政府领导联合督查。党委、政府领导 既是决策的制定者，又是决策的落实者，所以党委、政府领导对决策落实的重 点、难点和关键点
5、就最清楚，领导联合督查既能抓点、又能带面，督查的重点 就越突出，工作针对性就越强，督查力度就越大，督查效果也就越明显。二是 实行党委、政府督查部门联合督查。对既涉及党委又涉及政府的全局性工作以 及落实难度较大的重点、难点工作，我们积极协调政府督查部门和其他相关部 门，变党委督查部门的“单兵”督查为党政联查的“兵团”作战，这样既避免 了各自为政和重复督查，还能形成较强督查合力，降低督查成本，缩短督查周 期，提高督查实效。 四、职能部门联查。因为县级督查工作量大、面广、点多，而且有的业务 性比较强，光靠督查部门自身是远远不够的，所以在督查工作中，我们从实际 出发，充分发挥牵总作用，广泛调动各方面的
6、积极性，经常性地联系、协调和 督促有关职能部门，由督查部门牵头，采用督查部门和业务部门联合督导检查 的办法，对有关工作落实情况进行督查。例如在涉及“护电、护路、护气”工 作的督查活动中，我们就多次协调县供电公司、县护路办、县建设局等有关部 门共同参与督查，大大提高了督查工作实效。同时，各职能部门也切实负起责 任，充分发挥职能作用，对各自承担的工作任务，持续不断的督查、反反复复 的推动，从而形成了上下协调、左右联动、共同推动决策落实的工作格局，增 强了督查工作的升级和活力。 五、注重回访复查。就是对重点问题、重点工作的落实情况进行不定期回 访，杀“回马枪”，搞“再督查”。我们针对工作落实的整个运
7、行过程，实施 分阶段、环环相扣的连续督查，针对不同情况和不同问题，加大督促检查、反 馈情况和协调解决问题的力度，渐次推进，逐步深入，连续使用力量，努力使 重点工作落实、落实、再落实。一是暗访复查。直接进行现场查访或与当事人 对话，看有关工作进展或整治情况是否和所涉单位汇报相符合。二是走访复查。 深入基层职工和群众，采取走访、座谈等有效形式进行调查，倾听基层干部群 众评说，听取群众意见建议，并根据职工和群众的意见向涉及单位的领导提出 合理建议。三是会诊复查。就是针对存在问题与有关工作涉及单位的领导进行 面对面的交流，共同查找存在问题，帮助分析问题出现原因，提出解决问题办 法，明确整改解决时限，促
8、进工作落实。 六、点面结合督查。在督查中，我们从大处着眼，小处着手，抓住决策落 实过程中的单项重点工作，理顺影响全局工作的共性问题，努力实现点上督查 与面上核查的有机结合，以“点”上问题的解决来指导和推动“面”上工作的 深入开展。一是面上督查。由于党委决策是对全局性工作做出的重大部署，所 以我们始终从大局出发、从大处着眼，根据不同工作时期，紧紧抓住党委重大 决策和重要部署，集中力量对整体工作开展情况进行督查，全面准确地了解和 掌握全局工作情况，从总体上把握落实的全过程、从全局上谋划督查工作思路， 从而取得纲举目张之效，推动面上工作开展。二是点上核查。在督查工作中， 选取个别有代表性的乡镇或部门
9、进行专门督查，看是否真正落实到位。或者针 对具有典型性、代表性的突出问题，对各单位进行专项督查。1、抓重点。抓住 对于贯彻落实党委决策中主要任务和关键性问题的督查。2、抓热点。抓住当前 一个时期党委最关心和最担心、群众反映最强烈和带有共性的问题进行督查。 3、抓难点。抓住事关全局可又推而不动、落而不实的问题。重点、难点、热点 问题往往事关工作全局、涉及多方利益，进行集中优势力量对这些问题进行督 查，势必会收到事半功倍之效，从而推动整体工作开展。 七、明查暗访督查。针对某一特殊时段、某些特殊问题或者一些难度大、 指标硬的工作，如果采取一般性地督查工作方法，基层往往会采取推搪造假、 敷衍塞责而蒙混
10、过关，达不到了解真实情况、推动工作开展的目的。而采取暗 访督查的方式就可能有效消除这些弊端。所以我们从工作实际出发，经过党委 领导授权或征得党委领导同意，在正常检查的基础上和工作允许的范围内，对 各乡镇、各部门不下通知、不打招呼，直接到单位、进企业、下乡村、入农户， 进行明查暗访，真实、准确、全面地了解和掌握基层的真实情况。 八、借威下卡督查。在批办督查上，我们借助党委领导权威，向有关单位 下发督查事项反馈通知卡进行催办督查。我们充分运用督查事项反馈通 知卡对完成督导检查工作具有极大的促进作用。我们在下发督查事项反馈 通知卡时，由县委常委、县委办公室主任亲自签发，借助县委领导权威进行 督查。这
11、样不仅能引起承办单位领导的高度重视，还有利于党委督查部门准确 掌握总体情况和综合反馈，这一形式非常适合于党委大事、要事和领导特别关 注的重点、难点问题等有关事项的督办落实。今年初，我室针对贤寓镇常乐富 村村民因欠缴电费与县电力局工作人员打架伤人一事和我县原汽修厂与县工商 局土地租赁纠纷问题，及时向有关乡镇和部门下发了督查事项反馈通知卡， 并明确提出了具体办理要求和办结时限，极大促进了以上问题的及时妥善解决， 做到了交必办，查必果。 九、搞好督查调研。一是在调研立意上求“高”。紧紧围绕全县改革发展 稳定中的主要问题，及时掌握全县各项重要会议精神、重要工作部署和各项工 作运行情况，抓住领导关注、群
12、众关心的热点、难点问题，开展督查调研，从 全局上分析和把握矛盾的主要方面，更好的贴近领导思路，把“题”选准，把 工作着力点真正用到“点”上。二是在调研情况上求“真”。在督查中，做到 公开调研和暗访督查相结合，尽量避免基层单位选“景点”，划“路线”，既 听取工作汇报，又实地查看，还注重暗访，全面细致地听取基层群众的意见、 建议和反映，真实准确的掌握各方面情况。三是在调研渠道上“求宽”。努力 开辟和利用多种渠道，发挥多个部门的作用，搞好定期和不定期的座谈交流， 建立多种多样的调研点和固定调研场所，联合业务主管部门经常系统深入的调 查研究，切实形成多方位、多角度、多层次的督查调研网络，最大限度增加信
13、 息容量。 十、办好督查内刊。1、办好督查专报。做到三个确保：一是确保情况 真实因此在实际工作中，我们始终抱着讲实话、报实情的态度，深入实际、调 查研究，准确掌握基层工作落实的真实情况，不搞形式主义、不做表面文章， 有一说一，有二说二，不搞虚假和浮夸。二是确保分析准确。准确把握领导的 关注点，时刻按照领导意图，从领导的站位和大局的角度出发去认真发现问题、 准确分析问题，使决策主体准确了解和掌握决策的实施进度和落实效果，以便 及时对症下药、完善决策，同时敦促基层单位对照自身工作实际和存在问题， 认真整改，推动落实。三是确保喜忧兼报。在工作中，我们始终与党委保持高 度一致，做到既报喜又报忧，努力克
14、服回避矛盾、不敢触及和揭露问题以及私 心过重、怕得罪人、对问题隐瞒不报等错误倾向，杜绝“上天言好事、下界保 平安”，更好地树立督查部门形象，推进决策落实和工作开展。2、办好督查 通报。一是准确选择题目。紧紧围绕党委中心工作和决策落实的难点、群众 关注的热点、领导交办的重点进行选题。二是透彻分析问题。充分发挥督查部 门职能优势，以丰富的第一手材料为依据，对工作中存在的问题进行实事求是、 有理有据地精辟分析，为领导科学决策提供有力依据。三是真实反映情况。在 通报内容上力求表述客观、表达准确，做到言之有理、言之有物，既不夸大成 绩，也不掩饰问题；既不主观臆断，也不凭空想象。四是加强信息反馈。督查 活动结束后，我们迅速总结、归纳和整理督查报告，有时还经常加班加点， 尽量缩短督查报告的制作周期，抓紧时间做好打印、反馈等后续工作，切实增 强督查报告的时效性。同时在最短时间内完成督查通报编发工作，以 达到推广经验、宣传典型、解决问题、推动落实的目的。 此报告 中共县委督查室 2009 年 4 月 7 日
