1、临武县矿产资源总体规划 （20082015） 临 武 县 人 民 政 府 二 一 一 年 一 月 1 临武县矿产资源总体规划 （20082015） 规划编制组织单位：临武县人民政府 规划编制领导小组 组 长: 唐国林 副 组 长: 陈临湘 侯六海 成 员: 刘筛奇 罗利玲 李 刚 雷五旺 朱宾模 李晓毛 黄瑞云 罗 锋 唐雄清 周圣朝 周贤卫 卢跃进 雷源胜 唐国生 黄加武 廖耀忠 办公室主任: 廖耀忠 办公室副主任：黄子强 办公室成员： 黄四田 周武强 顾 政 艾 俊 报告编制承担单位：湖南省地质矿产勘查开发局四 O 八队 报告编制协助单位：临武县国土资源局 报告主要编制人员：陈贵玖 屈高良
2、 任先涛 马义勋 刘 辉 刘回钟 曾海燕 沈 玲 编 制 时 间：二 一 一 年 一 月 1 目 录 总 则 1 一、现状与形势 2 （一）矿产资源特点 2 （二）矿产资源调查评价及勘查基本状况 2 （三）矿产资源开发利用基本状况 3 （四）矿山地质环境保护与恢复治理现状 4 （五）矿产资源勘查、开发利用与保护中存在的问题 5 （六）矿产资源开发利用潜力及供需形势分析 7 二、指导思想和基本原则 7 （一）指导思想 7 （二）基本原则 8 三、规划目标 9 四、矿产资源调查评价与勘查 11 （一）基础地质调查与矿产资源调查评价 11 （二）矿产资源勘查 12 （三）勘查规划分区和勘查规划区块
3、13 五、矿产资源开发利用与保护 14 （一）矿产资源开发利用布局 14 （二）矿产资源有序集约开发利用 14 （三）开发利用规划分区和开采规划区块 15 （四）主要矿产总量调控 16 （五）矿产资源综合利用与保护 16 六、矿业经济发展与结构调整 18 （一）矿业经济发展 18 （二）矿业经济结构调整 19 七、矿山地质环境保护与恢复治理 20 2 （一）总体规划要求 20 （二）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区 21 （三）矿山地质环境恢复治理重点工程 21 （四）矿山地质环境监测 22 （五）加强矿山地质环境的监督管理 23 八、规划实施的保障措施 24 （一）法制保障机制 24 （二
4、）行政保障机制 24 （三）经济保障机制 25 （四）科技创新保障机制 26 （五）加强宣传教育，增强矿产资源忧患意识 26 附 则 27 1 附 图 目 录 序号 图号 图 名 比例尺 1 1 临武县矿产资源分布图 1：5 万 2 2 临武县矿产资源开发利用现状图 1：5 万 3 3 临武县矿产资源调查评价与勘查规划图 1：5 万 4 4 临武县矿产资源勘查规划区块图 1：5 万 5 5 临武县矿产资源开发利用与保护规划图 1：5 万 6 6 临武县矿产资源开采规划区块图 1：5 万 7 7 临武县矿山环境保护与恢复治理规划图 1：5 万 附 表 目 录 附表 1 截至 2007 年临武县主
5、要矿产资源储量表 附表 2 截止 2007 年临武县主要矿区（床、点）保有资源储量基本情况表 附表 3 2007 年临武县主要矿产开发利用现状表 附表 4 2007 年临武县主要矿山开发利用现状表 附表 5 截至 2007 年临武县主要矿产探矿权现状表 附表 6 截止 2007 年临武县主要矿产采矿权现状表 附表 7 临武县主要矿产品产量、需求量及其预测表 附表 8 临武县主要矿产资源调查评价分区表 附表 9 临武县矿产资源调查评价项目表 附表 10 临武县主要矿产资源勘查分区表 附表 11 临武县主要矿产资源勘查规划区块表 附表 12 临武县矿产资源开采分区表 附表 13 临武县主要矿产资源
6、开采规划区块表 附表 14 临武县矿业经济区规划表 附表 15 临武县最低开采规模和最低服务年限表 附表 16 临武县矿山环境保护与恢复治理规划表 附表 17 临武县土地复垦规划表 1 总 则 1、规划目标 为合理开发和有效保护矿产资源，促进本县矿业经济持续、稳定、健康发展， 对未来矿产资源的勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与恢复治理等在空间 和结构上做出总体安排和部署，更好的实现政府对矿业权市场的宏观调控。 2、规划依据 （1）法律、法规及政策依据：主要依据中央关于人口、资源、环境的基本国 策，国家产业政策；中华人民共和国矿产资源法及中华人民共和国矿产资源 法实施细则 、 矿产资源规划
7、管理暂行办法 、 国务院关于加强地质工作的决定 、 国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发2006255 号） 、 湖南省矿产资源管理条例 、 湖南省人民政府关于加强地质工作的意见 、 湖南省地质环境保护条例等，以及与编制矿产资源规划相关的法律法规的规定。 （2）相关规划依据：湖南省矿产资源总体规划（20082015） 、 郴州市矿 产资源总体规划（20082015） 、 临武县国民经济 社会发展“十一五”计划及 其它有关行业发展规划等。 （3）矿产资源依据：全县矿产资源的禀赋特点。本县矿产资源勘查与开发利 用的现状、矿业工业基础、矿山环境保护与恢复治理现状、矿产资源管
8、理现状、矿 产资源勘查开发与矿山环境的发展趋势及其存在问题等。 3、规划适用范围和期限 本轮规划适用于临武县行政区范围内。 本轮规划的基准年为 2007 年，20082015 年为规划重点年，2020 年为规 划远景目标年。 2 一、现状与形势 临武县地处湘南边境，南面与广东省相邻，居南岭山脉东段北麓。地理坐标东 经 11220261124719，北纬 25714253514。总面积 1375.24 平方公里，辖 5 镇 17 乡，属郴州市管辖。 县内人口 32.85 万，其中城镇人口 11.42 万人，乡村人口 21.43 万人，全县平 均常住人口为 29.735 万人。县内交通方便，省道
9、324 线、214 线通过境内，与 107 国道、京珠高速公路相衔接。 2007 年全县国民生产总值（GDP）为 42.49 亿元，按可比价计算，比去年增长 8.2%，其中采矿业生产总值为 32.36 亿元，比上年增长 6.50%。 （一）矿产资源特点 我县矿产资源种类较多，优势矿种较突出。截止 2007 年底，已发现的固体矿 种有 46 种（含亚种） 。其中已探明储量（上表的）17 种，未上矿产储量表的 3 种， 未探明储量矿种 26 种。全县已发现矿床（点）82 处，其中共有大型及以上矿床 2 处，中型矿床 8 处，小型矿床 24 处，其余各类矿点 48 处。已探明资源储量的矿种 有：能源
10、矿产煤，金属矿产铁、钨、锡、铅、锌、锂、铷、铌、钽等，非金属矿产 石墨矿、萤石、水晶、高岭土、石灰岩、大理岩等。 我县矿产资源分布较集中，其中煤矿主要集中在麦市乡、金江镇、 、接龙乡、 水东乡等地区，金属矿主要分布在香花岭尖峰岭及其周边地区。 （二）矿产资源调查评价及勘查基本状况 1、公益性、基础性矿产资源调查评价 完成了广东省连县、湖南省临武、宜章等县 1：20 万综合性区域地质测量报 告 、 1：20 万桂阳幅区域地质、矿产调查报告及1:5 万香花岭幅临武幅区 域地质、矿产调查报告 。 遥感地质工作方面，进行了包括香花岭在内的彩红外、多波段遥感地质和合成 孔径侧视雷达扫描成象工作。 物探工
11、作方面，进行了 1：2.5 万1：5 万航放勘察，精度为5nT、1nT 3 的 1：5 万航磁飞测，精度为10 毫伽的 1：10 万重力测量。并在三合圩地区进行 了 1：1 万地面物探详查；在癞子岭尖峰岭进行了 1：2.5 万地面磁法工作。 开展 1：20 万区域地质调查时，进行了同比例尺的土壤重砂测量。省局物探队 在香花岭地区完成了 1：20 万水系沉积物测量。 2、矿产资源勘查 全县矿产资源勘查重点区域是：香花岭尖峰岭地区、金江接龙水东地区 和麦市琶溪地区。 香花岭尖峰岭地区主要勘查矿种是有色金属、稀有金属。开展了铁砂坪、茶 山、香花岭等地多金属矿产普查评价工作；癞子岭、铁砂坪、香花铺含铍
12、条纹岩普 查评价工作；茶山铅锌矿、大龙山钨矿、泡金山铅锌矿、东山钨矿、尖峰岭铌钽矿 勘探工作；鸡脚山矿区钨、锡、铅、锌、水晶矿等矿种的勘探工作等。查明了钨、 锡、铅、锌、银、铌、钽、铷、高岭土、水晶等资源储量。 金江接龙水东地区和麦市琶溪地区主要是煤矿勘查。探明了天堂坪井田、 畔塘井田、大山背井田、铁钉寨井田和麦市琶溪井田的资源储量。截止 2007 年全 县煤炭资源保有储量 1998.4 万吨。 （三）矿产资源开发利用基本状况 1、开发利用矿种 全县开发利用的矿产共计 10 种。包括能源矿产煤矿；黑色金属矿产铁矿；有 色金属矿产钨、锡、铅、锌等；非金属矿产石墨、萤石、石灰岩、大理岩等。 2、开
13、发利用矿山 2007 年，全县合法矿山共计 112 家，其中煤矿 55 家，有色金属矿山 50 家， 铁矿山 1 家，石墨矿山 1 家，泥炭矿山 1 家，石灰岩矿山 4 家，开采规模多为小型。 县内煤矿山进行整合后，保有矿山数为 28 家，其中开采规模大于 6 万吨/年的煤矿 山有 26 家，开采规模小于 6 万吨/年的煤矿山 2 家。 3、矿业经济现状 全县采矿业地方项目固定资产投资 45480 万元，其中煤炭采和洗选业投资 10900 万元，黑色金属采选业 1300 万元，有色金属矿采选业 33280 万元。规模以 上采矿业总产值 17.05 亿元，其中煤炭开采和洗选业 3.83 亿元，有
14、色金属矿采选 4 业 13.22 亿元。有色金属冶炼及压延加工业工业总产值 8.00 亿元。 全县规模以上矿山固体矿产总产量 200 万吨，原煤总产量 130.8 万吨，铅选矿 产品含铅量 902 吨，锌选矿产品含锌量 1460 吨，锡选矿产品含锡量 21198.7 吨， 钨精矿含钨量（65%）4796.9 吨，石墨矿年产矿石量 0.7 万吨，石灰岩年产矿石量 27.5 万吨。 （四）矿山地质环境保护与恢复治理现状 1、压占、破坏土地 2007 年，矿山开采占用破坏土地资源总计达到 532.25 公顷。全县矿山恢复治 理面积 1.13 公顷，矿山恢复治理面积占用破坏土地面积的 0.21。未来矿
15、山土地 复垦及生态环境恢复治理工作任重道远。 2、矿坑排水 香花岭矿新风工区开采已至 272m 标高，矿井涌水量 300m3/h，地下水位降深 228m；塘官埔工区开采已至 380 标高，矿井涌水量 80m3/h，地下水位降深 250m； 东山钨矿矿坑总涌水量为 30t/h；泡金山矿矿坑正常排水量为 1600m3/d，最大为 3350m3/d，矿坑排水量中等；金江镇、接龙乡煤矿区矿井排水量在 9950 m3/d 3、矿山废水、废渣排放 （1）矿山废水对环境的影响 实地调查矿山 86 个，矿山废水年排放量共 1798.73 万立方米。年治理量达到 1167.97 万立方米，年治理率为 64.93
16、%，年循环利用量很低，为 426.39 万立方米 每年，年综合利用率为 21.21%。利用最好的为万水乡宏发矿 12 万立方米每年，达 到基本无废水外排。 （2）矿山废渣对环境的影响 实地调查矿山 86 个，矿山废渣年排放量 99.21 万吨，累计堆存量 1513.31 万 吨，年综合利用量达到 48.21 万吨，年综合利用率为 48.6%。可见年综合利用量已 将近二分之一。 4、采矿活动引发次生地质灾害 本县发生的矿山地质灾害及其它灾害主要有：地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌、 地面沉降、泥石流、矿坑突水。其中地面塌陷、地面沉降及地裂缝已造成直接经济 5 损失 2180.2 万元，崩塌、滑坡造成
17、直接经济损失 105 万元，泥石流（尾砂、废石 流）造成的经济损失达到 2195 万元，矿坑突水造成直接经济损失 140 万元。 （详情 见下表） 。 表 1：郴州市临武县矿山地质环境问题总表 矿山地质环境 问题 发生矿山个 数（个） 占总的矿山比 例（%） 经济损失(影 响范围) 备注 崩塌 1 1.16 90 万元 发生在花塘乡 滑坡 2 2.32 15 万元 发生在麦市乡和金江镇 泥石流 9 10.46 2195 万元 主要发生在香花岭镇和花塘乡 地面塌陷 10 11.63 1840.2 万元 主要发生在香花岭镇和花塘乡 矿坑突水 1 1.16 140 万元 发生在接龙乡 矿山 地质 灾
18、害 其它 7 8.14 340 万元 地裂缝、地面沉降 占用破坏土地资源 86 100 占用及破坏土 地 532.25hm 农田 28.61hm，其他耕地 8.72hm，林地 57.93hm，草地 302.58hm，其它 134.41hm 水土污染 85 99 120.68hm/47.2 8km 主要为煤矿和有色金属矿，含有 硫、磷，铅，砷等有害物质。 （五）矿产资源勘查、开发利用与保护中存在的问题 1、矿产资源勘查中存在的问题 （1）矿种勘查不平衡 全县已发现钨、锡、钼、铋、铅、锌、锑、铌、钽、铍、锂、铷、铯、金、银、 铁、锰、煤、萤石、水晶、高岭土、石灰岩等 22 个主要矿种，其中能源矿产
19、煤、 有色金属矿产、稀有金属矿产勘查程度较高，白云岩、石灰岩、花岗岩、砂岩、粘 土等非金属矿产资源储量丰富，勘探程度较低，已形成的资源储量较少。 （2）勘查区域局限 县内勘查工作主要局限于香花岭、接龙水东地区，而周围铅、锌、锑、金等 矿产地质条件优越、找矿潜力大的地区，未进行勘查工作。如县西南部的武源乡等 地。 （3）保有资源消耗过快，接替资源严重不足 矿山可采资源储量日渐减少。由于煤资源枯竭，许多矿山将会相继关闭；铅锌 等金属矿产资源储量大幅度下降，因此需要进一步开展普查勘探，提高地质矿产勘 查工作程度，为本县经济发展提供矿产资源保障。 6 （4）地勘投入少，资金不足 本县地勘成果多形成于
20、20 世纪 90 年代以前,为计划经济体制下的国家地勘投 资。90 年代后 ，国家直接投入的地勘经费减少，地勘费用急剧萎缩。矿产资源勘 查成果较少，新增储量根本满足不了开发的需求。 县内矿产资源勘查工作局限于香花岭尖峰岭和接龙乡水东乡地区，西部丰 富的地下资源没有勘查资料。生产矿山虽然有一定的资源储量，但其中相当一部份 属资源量，可采资源储量消耗过快，部分矿山可采资源储量日渐减少，开采矿山后 备资源储量的勘探力度不够。 2、矿产资源开发利用与保护中存在的问题 （1）开采方式不合理 不合理的开采方式对矿山地质环境造成的影响较大，具体表现为：部分矿山企 业掠夺式的开采矿产资源，部分井田采矿权设置过
21、多，矿山越界开采时有发生；一 些矿山开采方式相对落后，如部分地下开采的煤矿山企业采用巷道式采煤时，哪里 有煤采到哪，不留设保安煤柱，导致地面变形等地质环境问题。 （2）矿山开发带来的地质环境问题较突出 受“大矿大开、小矿小开”政策的影响，矿山数量急剧增加，矿业开发、管理 相对混乱，日积月累，矿山地质环境问题越来越严重。引发了大量的地质环境灾害， 如：泥石流、地面塌陷、崩塌、滑坡、地裂缝等。造成了较大的经济损失。 （3）矿业开采技术落后 矿山开采技术落后，例如，井下开采对围岩的性质认识不足，重视不够，采用 落后的“崩塌法” 、 “放大炮”等开采技术，造成了地面塌陷、崩塌等地质灾害。 （4）矿业结
22、构不合理 在九十年代，遍地开花的采矿形式，矿山开采的门槛相对的低，对矿山企业缺 乏合理的规划与调整。县内矿山结构混乱，许多地方出现乱采现象，小煤窑、小有 色金属矿山数量较多，矿山分布广泛。 （5）矿产资源综合利用率低 采富弃贫，综合回采率低，采大弃小，掠夺式无序开采，造成资源浪费等现象。 多数矿山为了追逐眼前的经济效益，只开采主要矿种，共、伴生矿种不予开采或作 为废石随意丢弃，造成矿产资源浪费，矿产资源综合利用率较低。 7 （六）矿产资源开发利用潜力及供需形势分析 1、矿产资源开发利用潜力 （1）矿产资源潜力 目前全县累计探明矿种 46 种，其中被开发利用的主要矿种有：钨、锡、铅、 锌、银、铁
23、、煤、水泥用灰岩、粘土矿、砂石矿、石墨、大理岩等。县内优势矿种 较多，石灰岩、花岗岩、大理岩等可形成规模生产。全县矿产资源勘查较集中，且 部分矿山勘查程度还不够高，可扩大勘查范围及勘查深度，有增加矿产资源储量的 潜力。 （2）矿产资源的采、选潜力 本县主要矿山现有生产能力未得到充分利用，部分矿山企业的实际采矿量低于 核定的生产能力，尚有较大的潜力。依靠科技进步，改善矿山采、选技术条件，提 高矿山采矿回采率、选矿回收率及降低采矿贫化率。 （3）矿业结构优化调整潜力 目前本县通过矿产资源结构优化调整，对部分矿山进行整合，进一步实行小矿 合并，扩大生产规模，依靠科技进步，改进生产工艺，资源利用率和综
24、合回收水平 有较大幅度提高，进一步开发深加工和高附加值产品，将使资源优势转化为经济优 势。 2、矿产资源供需形势分析 临武县国民经济和社会发展规划，在未来的 10 年是全县工业化和城镇化发展 的重要时期，也是抢抓中部崛起机遇，实现跨越式发展的关键时期。根据人口的增 长，人均资源消费水平提高，城市建设和基础设施建设的加强，要求为能源工业和 原材料工业提供更多的矿物原料，在今后对矿产资源的需求趋势将急剧增加。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 依据国家和地方经济发展对矿产资源开发利用与保护的要求，坚持“在保护中 开发，在开发中保护”的方针统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护的任务，逐 8 步
25、完善矿产资源勘查、开发、保护体系，拓宽地质服务领域，强化矿产资源管理， 加快矿业结构调整，提高矿产资源的综合利用水平，加强矿山生态环境保护与恢复 治理。 贯彻落实省、市矿产资源总体规划，结合本行政区的资源特点、区位条件、经 济社会发展水平，有效保护和合理利用矿产资源，为全县社会经济发展提供资源保 障。 （二）基本原则 1、坚持公益地质调查与矿产资源勘查相结合 加强矿产资源调查评价与勘查，统一部署基础性、公益性地质工作，为矿产资 源规划管理、商业性矿产资源勘查提供支持和信息；鼓励社会投资开展商业性勘查， 提高地质勘查程度和矿产资源的保障能力。 2、坚持矿产资源开发利用与全县经济发展相结合 充分发
26、挥矿业的基础作用，构筑与产业布局相协调的矿产资源开发利用布局， 因地制宜，突出重点，发展特色矿业，变资源优势为经济优势，促进地区经济社会 的发展。 3、坚持有效保护与合理利用相统一 科学制定重要矿产开采总量，调整优势矿产资源开发利用结构和规模，科学划 定矿产资源勘查和开发利用规划区，制定管理政策措施，增强规划的空间指导和约 束功能，指导矿业权的合理设置，促进资源有效保护，严格矿产资源开采准入，整 顿和规范开采秩序，转变资源利用方式，防止浪费和破坏资源，推进资源节约，提 高矿产资源利用效率。 4、坚持宏观调控与市场配置相结合 加强宏观调控，促进矿产资源利用方式和管理方式的转变，维护国家矿产资源
27、所有者权益，强化政府的宏观调控和社会服务功能；同时大力培育和规范矿业权市 场和产业资本市场，在法律规范、政策引导和规划调控下，充分发挥市场配置资源 的基础作用，优化资源配置，将市场配置资源的基础作用与宏观调控有机结合，提 高资源利用水平、矿业整体素质和竞争能力。 5、坚持利用“两种资源、两个市场” 9 充分利用本县资源，改善矿业投资环境，鼓励外商投资县内矿产资源勘查开发。 充分利用外部资源和市场，建立多元、安全的矿产资源供应体系，保障矿产资源对 经济社会发展需求的有效供给。 6、坚持资源开发与环境保护并重 在开发利用过程中，应充分考虑可能带来的环境影响，坚持“预防为主、防治 结合” ，严格保护
28、矿山环境。运用生物、工程、技术等综合措施，切实加强矿山环 境保护与恢复治理，促进开发与环境保护协调统一。执行开发避让和环境保护制度， 加强对其它资源和矿山生态环境的保护，促进社会经济协调、稳定、持续发展。 7、下级规划服从上级规划 三、规划目标 1、总体战略目标 进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制要求的矿产资源管理体制和运行 机制，实现管理方式和开发利用方式的根本转变，实现资源有序开发、有偿开采、 集约利用和有效保护，形成矿业开发与生态环境保护和相关产业发展良性循环、协 调发展的局面，充分利用“两种资源、两个市场” ，建立高度开放、结构优化、布 局合理的矿业开发体系和多元、稳定、安全、经
29、济的矿产品供给体系，保障国民经 济和社会发展需求，为全县经济和社会发展服务。 2、矿产资源调查评价与勘查 （1）基础性地质 至 2015 年，完成临武县内 15 万区域地质调查和区域矿产地质调查工作；完 成地质灾害调查，查明地质灾害的种类、规模、成因和危害程度，提出预防和治理 方案；开展临岳高速、s324、s214 线等公路沿线的环境地质调查工作；开展新一 轮县地下水调查评价工作，加强温泉村暖水地下热水调查评价工作。 （2）矿产资源调查评价与勘查 引入中央、地方政府和企业“三方联动”新机制，统一部署，整装勘查，充分 利用现有成果，加强成矿及找矿模式研究，重视矿点检查和再评价，加强深边部隐 伏找
30、矿，加大香花岭尖峰岭、金江镇水东乡等重要成矿区有色金属、稀有金属、 10 黑色金属、煤矿勘查力度。至 2015 年，全面完成香花岭尖峰岭、金江镇水东 乡等重要成矿区深部及周边矿产资源调查评价，新增 12 个勘查成果转为开发利 用的矿产后备基地。 3、矿产资源开发利用与保护 实行规划许可制度，优势矿产保护性开发措施落实到位，严格控制煤、钨、锡 等优势矿产开采总量，稳步发展铅、锌矿开发，加强石灰岩、大理岩等非金属矿产 开发利用研究，加大温泉村地下热水、矿泉水开发力度。有效控制限采矿种的开采 总量。 至 2015 年，切实做到矿产资源开采总量控制，固体矿石年产量控制在 200 万 吨左右。采矿权数减
31、至 70 个，其中能源矿产煤矿调整到 18 个，有色金属矿调整到 27 个，非金属矿产调整到 25 个。建立 3 个龙头矿业开发基地，组建有色稀有贵金 属、煤炭、水泥建材、矿业温泉旅游 4 个主导产业链。有色金属开采回采率提高 5 个百分点，有色金属、贵金属选矿回收率提高 13 个百分点，共伴生资源综合开 发利用水平大幅提高。 表2：矿产资源开发利用主要指标 指标 2010 年 2015 年 属性 原煤（万吨） 101 100 约束性 铁（矿石 万吨） 2 2 预期性 钨（WO 365% 吨） 1500 1500 重要矿产年开采 总量 锡（金属量 吨） 2000 2000 约束性 矿产资源储备
32、与 保护 重要矿产地储备（处） 12 12 预期性 矿产资源开发利 用规模结构 大中型矿山比例（%） 9.0 10.0 预期性 矿产资源总回收率 矿产资源节约与 综合利用 共伴生矿产综合利用率 提高 5 个百分 点 提高 3-5 个百 分点 约束性 4、矿业经济发展 加大矿业结构调整的力度，优化产业布局；延长产业链，发展深加工产业和高 新技术产品；发展循环经济，推动矿产资源的高效利用和矿业经济各项指标快速增 长；加大优势互补、各具特色的矿业经济园区的建设力度；推动核心矿业集团建设。 至 2015 年，全县采选业工业总产值达 36 亿元。 5、矿山环境保护与恢复治理 11 严格控制矿山“三废”排
33、放量，减少环境污染，消除地质灾害隐患，建立并 完善生态环境补偿机制，发展循环经济，建设循环经济工业园。矿山生态环境恢复 治理率显著提高，主要污染物排放总量控制在规定的指标内，消除污染物对主要水 源及水系的污染，环境质量明显改善。 至 2015 年，矿山废石（土、渣）产生量控制在合理范围之内，禁采区内矿山 全部关闭，矿山生态环境恢复治理率达到 50%，矿山土地复垦率达到 30%，矿区山 地绿化率达到 30%。新建矿山生态环境全面治理，破坏土地全面复垦。 进一步建立健全矿产资源勘查、开发利用和环境保护的调查、监测网络，落实 监测管理职能。 6、2020 年远期目标 至 2020 年，全面完成区域内
34、基础性地质调查，地质灾害、地质环境和地下水 调查与监测，工程地质、农业地质、旅游地质、城市地质调查，地下水调查评价， 按郴州市级矿产资源总体规划要求建立水文、工程、环境地质调查评价的基础数据 库和监测体系。新增 12 个重点勘查成果可以进一步开发利用，12 个勘查区可 以进一步勘查。矿业采选工业总产值达 40 亿元，固体矿石年产量控制在 300 万吨 左右。煤炭采矿权数量控制在 15 以内，金属矿采矿权控制在 25 个以内，采石场采 矿权控制在 20 个以内，砖瓦用粘土采矿权控制 4 个以内，其他矿产采矿权 5 个。 各矿种开采回采率和选矿回收率达到国内先进水平，共伴生资源全面综合开发利用。
35、遗留矿山生态环境恢复治理率达到 60%，矿山土地复垦率达到 50%，矿区山地绿化 率达到 40%。水泥生产企业与矿业、能源产业和建材产业组成原料资源循环利用、 生产工艺与流程相互包容的循环经济产业链，成为当地发展循环经济、构建和谐社 会的重要环节。 四、矿产资源调查评价与勘查 全面贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定和郴州市矿产资源总体规 划（20082015） 关于矿产资源调查评价与勘查的部署。形成以公益性地质调查 评价与矿产资源勘查互相促进、良性循环的新局面。 12 （一）基础地质调查与矿产资源调查评价 1、基础地质调查 15 万区域地质调查：开展临武县及含临武县的 8 个图幅的 15 万
36、区域地质 调查与环境地质调查。 15 万区域矿产地质调查：开展含临武县境的武源幅 1:5 万区域矿产地质调 查。 15 万区域矿产资源远景调查：继续完成临武县境内香花岭临武县幅及周 边地区的矿产资源远景地质调查工作。 区域地球物理、地球化学调查：配合 15 万区域矿产资源远景调查，开展 15 万地球物理、地球化学调查。完成香花岭临武县幅周边地区的地球物理、 地球化学调查。 区域遥感地质调查：开展完成临武县境内的重点成矿区带 1:2.5 万航磁调查工 作。 2、公益性地质调查 （1）矿山地质环境调查 按照郴州市矿产资源总体规划要求继续开展县内 1：5 万矿山地质环境调查。 先期主要开展区内大、中
37、型矿山的环境与地质灾害调查，逐步展开区内各个小型矿 山的环境与地质灾害调查，查明矿山地质灾害类型，对环境的影响程度，以及对矿 山经济发展造成的损失，提出治理措施、生态恢复和环境保护规划。 （2）水工环综合调查 开展县东部大冲、土地乡、汾市乡、水东乡等石灰岩岩溶缺水地区的地下水资 源调查；开展新一轮地下水资源潜力调查评价工作，主要集中在县北部的猴子江 通天水库，县西南部的楚江乡花塘乡西山林场武源乡一带。 3、矿产资源调查评价 开展重要成矿区带矿产资源调查评价。主要有: 资兴临武县钨锡铜铅锌金银 萤石调查评价区，梅田矿区煤炭、煤层气调查评价区，万水乡石灰岩调查评价区， 水东乡水泥用灰岩调查评价区，
38、武水河、溪河河砂调查评价区（详见附表 8） 。 13 （二）矿产资源勘查 1、勘查矿种安排 根据 “湖南省矿产资源总体规划（2008-2015） ”原则及郴州市矿产资源总 体规划（2008-2015） 部署，结合临武县矿产资源和矿业经济发展的特点及经济社 会发展的需求，矿产资源勘查重点矿种是：钨、锡、钼、铋、铅、锌、煤、萤石等 矿种。 2、勘查区域布局 根据本县成矿地质条件及矿产资源禀赋特点，在全县划分出 3 个成矿远景区。 分别是： （1）天河冲-通天庙-泡金山有色、稀有、贵重金属成矿远景区 该区几乎集中了临武县内所有的有色、稀有、贵金属矿（床）点与工业矿床， 是省内重要的钨、锡、铅、锌、锑
39、成矿远景区。无论从构造、地质特征，控矿条件， 均是具有极大潜力的内生热液金属矿产找矿远景区，主攻矿种是钨、锡、铅，锌、 锑、铌、钽、铍、铷、锂、银、金等有色、稀有、贵重金属。 （2）太汾洞陈家南正街铁、锰、煤成矿远景区 该区是临武县重要产煤地，煤层主要赋存在龙潭组和测水组中。此外在文公冲 单元与龙潭组的接触带，还要注意找寻石墨、硅灰石、沸石等接触变质矿床。 （3）临武县城石门冲煤、铜、锑成矿远景区 该区成矿条件较上述两个远景区差，但沿一级断裂旁侧的低序次低级别断裂， 特别是北西向硅化带是找寻裂隙充填型锑矿的有利场所。 区内应是中低温铜、锑矿产分布最有希望的远景区，而这一带还分布有二叠系 煤系地
40、层，也是找煤的潜力区。 （三）勘查规划分区和勘查规划区块 1、勘查规划分区 包括鼓励勘查区、限制勘查区和禁止勘查区，在全县范围内划定了 3 个重点勘 查区，2 个限制勘查区和 5 个禁止勘查区（详见附表 10） 。 重点勘查区包括：香花岭周边钨锡铅锌铌钽重点勘查区、芙蓉矿田锡铅锌大理 14 岩重点勘查区、花塘乡石灰岩重点勘查区；限制勘查区包括：袁家煤矿煤层气、煤 炭限制勘查区、梅田矿区煤层气、煤炭限制勘查区（在温泉村地热水资源保护范围 内内禁止勘查除地热水以外的其它矿产资源） ；禁止勘查区包括：西瑶绿谷国家级 森林公园、临武县城及规划区，此外上舟境万水洞水库、烟竹塘水库、仙口水库 等饮用水水源
41、地保护区为禁止勘查区。 2、勘查规划区块 勘查规划区块划分首先考虑国家级和省级重点勘查区的勘查规划区块，充分选 择矿化信息好、成矿有利的构造部位、成矿有利的地层层位。落实郴州市矿产资 源总体规划（20082015） 中矿产资源勘查规划，在我县划分了 10 个勘查规划区 块。 包括：临武县李罗铅锌矿普查、临武县铜坑钨锡铅锌矿普查、临武县十字铺矿 区锡多金属矿普查、临武县南吉岭铅锌矿普查、临武县冬瓜冲铅锌矿普查、临武县 深坪钨锡铅锌矿普查、临武县花岭铅锌多金属矿普查、临武毛冲钨锡铅锌矿普查、 临武县铺下钨锡铅锌多金属矿普查、临武县沙田煤层气普查（详见附表 11 ） 。 五、矿产资源开发利用与保护
42、（一）矿产资源开发利用布局 1、能源矿产 煤：以沙田煤矿区为骨干的能源基地，建立相应的洗选煤基地，形成高附加值 产品。加大煤层气的开采力度，发展环保能源，逐步淘汰煤质较差的矿山企业。合 理利用浅层地热和中低温地热水资源。 2、有色金属矿产 有色金属矿产铅、锌、钨、锡是县内的优势矿产资源之一，以现有大中型矿山 为依托，重点开发铅锌钨锡。以三十六湾香花岭矿区、铁砂坪矿区、泡金山矿区等 大型有色金属矿床及周围中小型矿床的开发为重点，形成有色金属矿产开发基地。 基本形成一批布局基本合理冶炼、矿产品加工和深加工基地。 3、加快水泥用石灰岩、大理岩及建筑石料的开发力度 整顿全县石灰岩、大理岩及建筑石料等矿
43、产的开发秩序，以现有规模企业为核 15 心，进行规模化经营。加强对石灰岩、大理岩等精深加工的研究，为县内经济建设 提供更多优质的原材料。 （二）矿产资源有序集约开发利用 1、合理配置和集约开发矿产资源 新建和改扩建矿山执行矿山最低开采规模和最低服务年限规划的要求。对现有 矿山，规模小于矿山最低开采规模要求的，资源不足或开采技术条件差的，实行关 停并转；资源有保障、符合产业政策、开采技术条件允许扩大生产规模的，应实行 规模化生产。 对全县 3 个重点矿区（香花岭矿区、沙田煤矿区、泡金山矿区） ，实施资源整 合，科学配置矿产资源，使矿山开发规模和利用水平与矿区的资源禀赋特征相适应， 促进矿产资源节
44、约集约利用。 2、促进矿产资源有序开发 全面实施矿产资源规划管理办法，推行矿业权设置规划预审制度。加大矿山开 发秩序治理整顿和监管力度，建立健全监管和检测制度，加强执法能力建设，进一 步改善矿产资源开发秩序，杜绝无证开采和一证多矿（井）的现象。 （三）开发利用规划分区和开采规划区块 1、矿产资源开采规划分区 本轮矿产资源规划开采区划分为：重点开采区、限制开采区、禁止开采区 3 类。 根据郴州市矿产资源总体规划指标，结合本县矿产资源赋存规律和经济发展需要， 在本县划分重点开采区 4 个，限制开采区 4 个，禁止开采区 5 个，共计 13 个开采 规划区（详见附表 12） 。 重点开采区有：香花岭
45、尖峰岭铅锌稀有金属重点开采区、万水乡石灰岩重点 开采区、水东水泥用灰岩重点开采区、花塘乡石灰岩重点开采区。 限制开采区有：香花岭钨锡限制开采区、袁家煤炭限制开采区、梅田煤炭限制 开采区（在温泉村地热水资源保护范围内内禁止开采除地热水以外的其它矿产资源） 、武水河、溪河河砂限制开采区。 禁止开采区有：西瑶绿谷国家级森林公园、临武县城及规划区禁止开采区等。 16 烟竹塘水库、仙口水库、上舟境万水洞水库等饮用水水源地禁止开采任何矿 种。 此外，重要城镇和交通主干线（临岳高速、S324 线、S214 线）两侧一定范围 内亦为禁止开采区。 除上述区域外，根据关于临武县优先发展风电项目有关问题的复函 （湘
46、国 土资函2010299 号） ，矿产资源开采过程中以优先发展风力资源为基础，在风力 发电站安保范围内禁止开展任何形式的矿业活动。 2、矿产开采规划区块 本轮规划全县共设开采规划区块 22 个。 其中钨锡铅锌多金属矿开采规划区块 13 个，能源矿产煤矿开采规划区块 3 个， 非金属矿开采规划区块 6 个（其中 1 个石墨矿、1 个大理岩、1 个河砂、其他均为 石灰岩矿） 。 （四）主要矿产总量调控 （1）煤炭 煤：重点开发清洁、优质煤炭；禁止新建矿山开采含硫大于 3.0%的煤炭；对 不符合国家煤矿产业政策的矿山予以“关停并转” ，整合资源；对资源和开发条件 较好的矿山，进行保产扩产。力争 20
47、15 年原煤产量控制在 100 万吨左右。以大中 型高瓦斯矿山为重点，加强煤层气的开采与利用。 （2）金属矿产 铁：鼓励开采可选的磁铁矿，适度开采作为水泥配料用的贫赤铁矿。 钨、锡、锑、稀有金属：规划期内维持产能、产量动态平衡，执行国家统一调 控指标。 金、银、铜、铅、锌：鼓励开采金、铜、铅、锌和回收共伴生银、镉，满足市 内大中型选冶企业的需求。 （3）非金属矿产 鼓励开采符合市场需要、有较好加工潜力的优质非金属矿产；加强环保、 节能、农用非金属矿产的开发利用；大力开发以非金属矿产为原料的新型墙体 材料、装饰材料；减少砂石粘土开采量；严格控制萤石、石墨等矿产的开采总 17 量。 （五）矿产资源
48、综合利用与保护 1、矿产资源节约与综合利用 （1）不断提高矿产资源开发利用水平 推广开采深井采矿、溶浸采矿，采用超细粉碎设备和高效节能、环保的大型浮 选设备等，提高矿产资源开采回采率和选矿回收率。突破煤层气开发的关键技术， 提高煤层气采收率。 （2）加强废渣、尾砂、煤矸石等废弃物的利用 加大利用先进技术的研究、引进和推广，加强监管，强化减排措施。制定优惠 政策，以煤矸石、尾砂、冶炼废渣的利用为重点，引导并促进企业对其进行综合利 用，减排增效。 （3）加大对矿产资源节约与综合利用的资金支持 通过减免税收、财政支持、价格调节、技术推广等措施，支持企业开发低贫矿 产。在国家征收的矿产资源补偿费和两权
49、价款中建立正常的资源保护、综合利用基 金。积极引导企业和科研单位开展矿产资源综合利用的研究。 2、矿产资源开发利用的准入条件 根据中华人民共和国矿产资源法 、 矿产资源开采登记管理办法等有关法 律法规及相关政策，为加强矿产资源开采的管理，规范矿产资源开发秩序，科学有 效地开发利用和保护矿产资源，对新建和续证矿山提出以下开采准入条件。 （1）矿产资源开发利用必须符合规划对开采矿种、开采总量、矿山总数、 采矿权布局等要求； （2）申请开采难利用矿产的企业，必须具备经国家相关部门检测认定具备在 技术上可行、经济上合理、资源利用达到要求的选矿工艺技术； （3）能利用的共伴生矿产必须制定综合开发利用方案，暂难利用的共伴生矿 以及含有益组分的尾矿必须制定有效的保护措施； （4）矿山规模必须与矿山储量规模相匹配，走规模化、集约化生产经营之路， 并符合规划确定的最低开采规模要求，新建矿山必须同时达到规划确定的 最低服务年限； 18 （5）矿山企业必须具有符合相应规范要求的矿产开发利用方案、矿山环境影
