1、新干县矿产资源总体规划 （20082015 年） 新干县人民政府 二 0 一 0 年二月 目 录 第一章 总则 1 一、总则 1 二、指导思想 1 三、基本原则 2 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势 2 一、经济社会发展概况 2 二、矿产资源及开发利用与保护现状 3 三、矿产资源潜力评价 5 四、主要矿产预测 7 第三章 规划目标 8 一、规划近期（2008 2010 年）目标 .9 二、规划中期（2011 2015 年）目标 .10 三、展望期（2016 2020 年）目标 .11 第四章 矿产资源调查评价与勘查 11 一、基础性、公益性地质矿产调查评价 .11 二、矿产资源勘查 12
2、 三、矿产资源勘查分区 12 四、主要矿产资源勘查规划区块 13 五、探矿权设置及总量调控 14 六、勘查准入条件 15 第五章 矿产资源开发利用与保护 15 一、调控矿产资源开采总量 15 二、矿产资源开发利用布局 16 三、开发利用结构调整与优化 19 四、矿产资源节约与综合利用 20 五、主要矿产采矿权总量调控 21 六、新建矿山准入条件 21 第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 22 一、矿山地质环境保护与治理恢复的总体要求 22 二、新建矿山环境保护 22 三、生产矿山环境恢复治理 23 四、矿业权灭失矿山和闭坑矿山的矿山环境恢复治理 23 五、矿山环境治理恢复目标 24 六、矿山环
3、境保护与治理恢复分区 25 七、促进矿山环境保护与治理恢复的主要措施 26 第七章 规划实施的保障措施 27 一、规划宣传 27 二、完善规划管理制度建设 27 三、依法行政、加强执法检查与监督 .27 四、依靠科技进步，提高矿产资源利用水平 .28 五、培育探矿权、采矿权市场，优化投资环境 .29 第八章 附则 29 附件： 份 1、新干县矿产资源总体规划编制说明书 1 份 附表： 册 1、 新干县矿产资源规划附表。 1 册 专题研究： 1、新干县矿产资源开发利用总量调控研究 1 份 2、新干县矿产资源开发利用布局与结构优化研究 1 份 3、新干县矿产资源整合、勘查开采区划划分与矿业权设置研
4、究 1 份 4、新干县矿山环境保护与恢复治理研究 1 份 5、新干县矿产资源规划实施保障措施研究 1 份 附图： 比例尺 张 1、 新干县矿产资源分布图。 1：10 万 1 张 2、 新干县矿产资源开发利用现状图。 1：10 万 1 张 3、 新干县矿产资源调查评价和勘查规划图。 1：10 万 1 张 4、 新干县主要矿产资源勘查规划区块图。 1：10 万 1 张 5、 新干县矿产资源开发利用与保护规划图。 1：10 万 1 张 6、 新干县主要矿产资源开采规划区块图。 1：10 万 1 张 7、 新干县矿山环境保护与恢复治理规划图。 1：10 万 1 张 1 第一章 总则 一、总则 为加强矿
5、产资源勘查开发及保护利用的宏观调控和规范管理,提高矿 产资源对新干县经济社会可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国 矿产资源法及其配套法规， 江西省矿产资源开采管理条例、 矿产资源规 划管理暂行办法、 江西省第二轮市县级矿产资源规划编制细则、 江西省 矿产资源总体规划（20082015 年）、 吉安市矿产资源总体规划 （20082015 年），以及新干县国民经济和社会发展十一五规划和新 干县相关行业和部门发展规划等，编制新干县矿产资源总体规划 （20082015 年）（以下简称规划）。 本规划是新干县人民政府管理矿产资源、发展矿业经济的指导性 文件；是新干县国土资源行政主管部门对本县矿产资源
6、勘查、开发、保护 与合理利用进行宏观调控和监督管理的重要依据。 本规划以 2007 年为基准年，2008 年- 2015 年为规划期，展望到 2020 年。 规划适用于新干县所辖行政区域。 二、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要 思想为指导，坚持节约资源和保护环境的基本国策，加强资源勘查，建设 “盐 （氟）化工、石材加工、石英加工 ”三个基地，充分发挥资源优势，努力 提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。规划重点以岩盐等非 金属矿产的开采及深加工的盐（氟）化工为主要发展方向，引导社会资金 2 开展商业性勘查，争取金属矿、陶瓷原料等矿产开发利用重大突破
7、，推动 我县矿业经济的发展。 三、基本原则 1、坚持可持续发展，科技创新，效益统筹，环境优先的原则。按照省、 市规划要求，统筹安排新干县矿产资源的勘查、开发利用和生态环境保护 工作，使规划实施具有可操作性。 2、坚持矿产资源开发利用与保护相结合的原则。以科学发展观为统 领，以 “在保 护中开发、在开发中保护”为指导方针，以提高矿产资源对经 济社会可持续发展的保障能力为基本目标。 3、坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相协调原则。正确 处理矿产资源开发利用与保护的关系，促进社会经济稳定、协调和可持续 发展。 4、坚持总量调控原则。鼓励勘查、开发国内短缺矿产，限制开发供过 于求矿产 5、坚
8、持突出地方特色矿种和优势矿产资源的原则。根据新干县矿产 资源特点，矿业开发重点放在培育“盐（氟）化工、 石材加工、石英加工” 三 大矿业支柱上，切实把资源优势转化为经济优势，实现矿业经济的可持续 发展。 第二章 矿产资源及其开发利用现状与形势 一、经济社会发展概况 新干县位于江西省中部，吉安市北部，地理坐标为东经 11515至 3 11544，北纬 2730至 2758，总面积 1248.29 km，人口 31.29 万人，下 辖 5 镇 8 乡；区内经济以工业为主，2007 年工农业总产值 57.2 亿元，其中 工业总产值 43.3 亿元，三产比 28.7：42.9：28.4，采选矿业总产值
9、 2.89 亿元， 占工业总产值的 6.67%，矿业利税 3270 万元；矿业的发展带动并促进了 相关产业的发展和劳动力就业，对我县的经济和社会发展起到了重要作 用。 二、矿产资源及开发利用与保护现状 1、矿产资源现状 截止 2007 年我县已发现有岩盐、芒硝、萤石、石英（硅石）、饰面花岗 岩、金、银 、铜、锡、铅 、锌、锰、铁、稀土、 铀、高岭土、麦 饭石、灰岩、煤、 矿泉水等 20 余种矿产。查明上表储量矿种岩盐、萤石是我县优势矿产， 芒硝为伴生矿产。现已开发利用的矿产有岩盐、萤石、石英（硅石）、饰面 花岗岩和普通建筑用石料、砖瓦用粘土矿等。各类矿产地 63 处，其中小 型矿床 9 处，采
10、石场 15 处，砖瓦用粘土矿 31 处，各类矿化点 7 处，矿泉 水 1 处。 新干县矿产资源具有以下几个特点： 1）矿产种类和矿产地较少，但少数矿种具有优势，如岩盐、萤石为新 干县优势矿种。 2）主要矿种资源储量分布集中。岩盐资源储量集中分布于新干县最 北端之大洋洲镇。萤石主要集中分布于新干县城东南的城上乡境内。 3）矿床规模小，但矿产资源配套较好，有利于发展盐（氟）化工产品 及深加工产业。 4 2、矿产资源勘查概况 矿产勘查主要进行了岩盐、萤石、石英（硅石）、饰面花岗岩等，完成 勘探（详查）矿区 4 个，普查矿区 6 个。其中岩盐的地质勘查研究程度较高， 探明岩盐的基础储量占岩盐资源储量的
11、 69%。截止 2007 年底，我县主要 矿产保有资源储量岩盐 23330.3 万吨、萤石 45.68 万吨。 3、矿产资源开发利用现状 截止 2007 年底，现有持证矿山 55 个。其中大型岩盐矿山企业 1 个、 小型矿山企业 54 个（岩盐 1 个，萤石 1 个，石英（硅石）4 个，饰面花岗岩 2 个，采石场 15 个，砖瓦用粘土矿 31 个）。 我县目前已开发利用矿种 7 种，占查明矿种数 35%，已开发利用矿 区 9 个，占查明矿区 90%。有 进一步勘查 开发潜力的矿种有金、铜、铅、 铁、石灰岩、高岭土、 矿泉水等。 岩盐、萤石、石英（硅石）、饰面花岗岩是我县的主要矿产， 2007
12、年 我县主要矿山企业、产量、产值生产情况: 岩盐大、小型矿山企业各一个，盐总产量 55 万吨，总产值 14628 万 元； 小型萤石矿一个，萤石产量 4.5 万吨，产值 3150 万元； 小型石英（硅石）矿四个，石英总产量 2.2 万吨，总产值 170 万元； 小型饰面花岗岩矿二个，总产量 0.5 万 3，总产值 200 万元； 根据对主要生产矿山的调查统计，岩盐矿山采矿回采率为 25%，萤 石采矿回采率为 76%，石英采矿回采率为 83%。回收率达 89%以上。 4、矿山环境保护现状 5 新干县矿山企业相对较少， “十五” 期间新干 县加强了矿山环境恢复治 理的监督管理，未新设对矿山环境破坏
13、影响较大的项目，对矿山环境问题 比较突出的地区进行了局部的治理恢复，矿山次生地质灾害明显减少。制 盐废水得到百分之百循环利用，小型砖瓦用粘土矿、采石场复垦植树造林 取得了成效。中盐新干盐化有限公司计划投入地质环境治理项目中央补助 资金 220 万元，并制订了治理污染的具体方案。 三、矿产资源潜力评价 1、岩盐 江西省清江岩盐矿田，主要位于樟树市及新干县境内，为一不规则椭 圆形， 东西长约 17km，南北宽 9.5km，面 积 133.6km。江西省清江岩盐矿 田新干矿块位于新干县大洋洲镇，面积约 9.5 km。现有 2 家盐矿生产企 业，保有资源储量 6329.6 万吨。石旗堎矿段未利用资源储
14、量 17000.7 万吨。 新干县岩盐保有资源储量 23330.3 万吨。通过探底查边，预期新增岩盐资 源储量 21.4 亿吨。丰富的盐矿资源为新干县建立盐化工产业基地，做大、 做强、做精盐化工产业提供了有力保障。 2、萤石 萤石矿主要在城上乡大坑村一带，保有资源储量 45.68 万吨，按年生 产能力 6 万吨计算，矿山保有资源储量保障程度低，需要加大资源勘查力 度，通过深部及外围勘探预计可新增资源储量萤石矿石 384 万吨。 3、石英（硅石） 石英主要分布在潭丘、七琴、麦斜等地一带，矿床规模均较小，分布 较广， 预测石英资源量约 400 万吨。现有四家石英矿山生产企业，保有资 6 源储量 3
15、9.34 万吨，规划近期按年生产能力各 1 万吨计算，矿山保有资源 储量能基本满足矿山生产需要，但中远期资源储量不能完全保障。 4、饰面花岗岩 饰面花岗岩资源分布于七琴、麦斜、神政桥及桃溪等地，预测花岗岩 资源量约 350 万 m3。饰面用花岗岩品种较 多，是建筑装饰及工艺雕刻的 优质原料。现有 2 家饰面花岗岩矿山生产企业，保有资源储量 10.995 万 m3，规 划近期按年生 产能力 1 万 m3计算， 矿山保有资源储量能基本满足 矿山生产需要，但中远期资源储量不能完全保障。 5、矿泉水 潭丘乡有偏硅酸型矿泉水，自流量达 480 m3/日，矿泉水目前尚未得 到充分利用。 6、陶瓷原料 目前
16、大洋洲圳上和沂江水东 2 处高岭土矿点，预测高岭土矿资源量 160 万吨。此外，我县东南部分布有玉华山、麦斜、神政桥等岩体及大面 积变质岩区，有形成长石脉、高岭土等非金属矿的条件，目前发现有多处 矿点，具有一定的找矿潜力。 预测陶瓷原料矿产资源量约 300 万吨。 7、稀土矿 新干县有多处稀土矿点（如桃溪黎山稀土矿点），主要为离子型稀土 矿，预测 离子型稀土矿资源量约 5000 吨 8、金属矿 新干县发现有多处铜、金多金属矿化点（如海源铜锡矿点）及 1：20 万 7 化探异常分布，具有一定的找矿潜力，有磁铁矿化点及 1：5 和 1：20 万磁 异常分布，有希望发现和找到一定规模的金属矿，新增金
17、属远景储量：铁 300 万吨（其中坑里 100 万吨）、铜 5 万吨、金 2 吨、锡 1 万吨。 四、主要矿产预测 江西省政府在加强地质工作发展矿业经济的实施意见中提出了“做 强做大铜、金、银、钽铌、盐化工等产业，做精做优钨、稀土、铀、氟化工等 产业，安全平稳发展水泥、煤炭产业，积极开发硅灰石、粉石英、滑石、膨 润土、硫磷等非金属矿产资源产业”的总 体要求。 这必将促进我县“ 盐（氟） 化工城、石材工业城、玻璃工业城”的迅速 发 展，使我县的资源优势转化 为产业优势和经济优势。 2005 年 9 月，新干县被列为江西省盐化工基地建设县，并作为省“十 一五” 重点 发展的工业 基地之一。并出台了
18、江西省盐产业发展规划，明 确提出了今后全省盐化工将以清江盆地的樟树市和新干县为发展重点， 会昌盆地的会昌县为补充，通过高起点规划、高标准建设产业布局集中、 企业协作配套、资源循环利用的盐化工产业基地，提高江西岩盐资源开发 利用水平。这无疑为我县大力发展盐化工业带来新的契机。 “十一五”期间，我县经济 将持续保持高速 发展，重点建设盐（氟）化工 产业基地、矿产品精深加工基地，预测 2010 年需岩盐 180 万吨，2015 年 需岩盐 300 万吨，2020 年岩盐需 400 万吨。矿山岩盐保有资源储量 23330.3 万吨，能基本满足社会经济发展对岩盐的需求。 氟化工产业是一门新兴的高兴技术产
19、业，国家经贸委已将有机氟产 品生产列入当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录，国家科技 8 部也将氟材料列入国家高新技术产品目录，作为重点发展的高新技术 领域之一。氟化工行业将是今后较长时期内化工领域发展最快的行业之 一。 为建设盐、氟化工产业基地需要,预测 2010 年需萤石 2 万吨，2015 年萤石需 4 万吨，2020 年萤石需 6 万吨。而预测 2010 年以后萤石产量保 持在 6 万吨。矿山萤石保有资源储量 45.68 万吨，不能满足社会经济发展 对萤石的需求。 新干县赣中玻璃灯饰城对石英矿产资源需求增长，预测 2010 年需石 英 4 万吨，2015 年需石英 7 万吨，20
20、20 年石英需 12 万吨。矿山石英保有 资源储量 39.34 万吨，不能满足社会经济发展对石英的需求。 新干县华东石材城建设对饰面用花岗岩矿产资源需求增长，预测 2010 年需饰面用花岗岩 2 万 m3，2015 年需 饰面用花岗岩 8 万 m3，2020 年需饰面用花岗岩 12 万 m3。矿山饰面用花 岗岩保有资源储量 10.995 万 m3，不能满足社会经济发 展对饰面用花岗 岩的需求。 第三章 规划目标 根据新干县矿产资源特点，加强资源勘查，努力提高矿产资源对经济 社会可持续发展的保障能力。规划重点以铜金多金属矿的勘查以及岩盐 等非金属矿产的开采及深加工的盐（氟）化工为主要发展方向，引
21、导社会 资金开展商业性勘查，争取金属矿、陶瓷原料等矿产开发利用重大突破， 推动我县矿业经济的发展。 9 一、规划近期（20082010 年）目标 1、地质调查评价与勘查工作 公 益 性 地 质 调 查 评 价 与 矿 产 资 源 勘 查 分 开 运 行 ，通 过 公 益 性 地 质 调 查 评 价 和 商业 性矿产资源勘查， 探 边 摸 底 查 清 和 提 升 岩 盐 资 源 储 量 ，争 取 在 陶 瓷 原 料 、金 属 矿 产 等 方 面 的 找 矿 有 新 发 现 和 新 突 破 ，提 供 一 批 可 供 进 一 步 工 作 的 矿 产 地 ，提 交 一 批 可 供 开 发 建 设 矿
22、山 的 矿 区 。 至 2010 年，预计投放探矿权 11 个，其中金属矿产 5 个，岩盐矿产 1 个, 其它非金属矿产 5 个。 通过调查和勘查，预计新发现矿产地 6 处，新增资源量：岩盐 1.5 亿 吨、萤 石 50 万吨、铁 100 万吨、硅石 100 万吨、饰面用花岗岩 100 万 m3、 高岭土 100 万吨、离子型稀土矿 2000 吨。 2、矿产资源开发利用目标 到 2010 年矿山矿石开采量达到 508 万吨以上，矿业总产值达 5.89 亿 元，占全县工业总产值 9.82%。采 矿权投放主要在 铁、硅石、饰面用花岗 岩、高岭土及其它非金属矿产。不再新设实心粘土砖企业，普通建筑石料
23、 矿山的布局和最低开采规模设置按县政府批准的新干县普通建筑用石 资源整合规划（20062010 年）执行。 到 2010 年采矿权总量控制在 51 个左右，比 2007 年减少 7%，逐步 提高矿山开采规模。 3、矿产资源综合利用。开采回采率提高 3%左右，选矿回收率提高 2-3%， 共伴生矿产综合回收利用水平有较大幅度提高。 4、矿山环境状况得到明显改善，新污染源得到有效控制，与社会主 10 义市场经济相适应的矿山环境保护与治理的管理体系基本建立。 矿山地质环境综合治理率 50%，矿山“三废”排放综合达标率达到 100， 废渣综合利用率 15%，土地复 垦率 25%。 通过治理恢复，重点地区
24、的矿山环境问题得到有效控制，历史遗留的 矿山环境问题基本得到治理，全县矿山环境状况有明显好转。 二、规划中期（20112015 年）目标 1、地质矿产调查评价与勘查目标 通过资源勘查，预计新增资源量：岩盐 2.5 亿吨、萤石 334 万吨、铁 200 万吨、硅石 300 万吨、饰面用花岗岩 100 万 m3、高岭土 200 万吨、离 子型稀土矿 3000 吨、铜 5 万吨、金 2 吨、锡 1 万吨。 2、矿产资源开发利用与保护目标 2015 年，盐产量 300 万吨，萤石开采量 6 万吨。新干盐化工产业城基 本形成，矿业产值 6.1 亿元，盐化城实现工业总产值达到 80 亿元。矿产资 源开发布
25、局明显合理，矿山企业结构明显优化。开发利用水平明显提高， 安全生产状况明显好转，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用集约 化程度明显提高。 3、矿山环境保护与恢复治理目标 生产矿山“三废” 按国家相关排放 标准达标 排放，矿山地质环境综合 治理率达到 57%，矿 山“三废”排放综合达标率达 100%，矿山废水循环 利用率达到 85；矿山废渣综合利用率达 20%。历史遗留矿山废弃土地 复垦率达 30%。要求所有矿山企业在 2015 年底前必须全部进行环境影响 评价。 11 三、展望期（20162020 年）目标 1、矿产资源勘查开发领域改革开放的力度进一步加大，鼓励形成以 商业性勘查为主题的勘
26、查新格局。 2、至 2020 年，通过资源勘查，预计新增岩盐资源量 17.4 亿吨，盐年 产量达 400 万吨，盐化城实现工业总产值达到 200 亿元。矿产资源利用方 式和管理方式更加合理，适应社会主义市场经济要求。扩大以岩盐矿产为 主的深加工，结合盐（氟）化工产业链，建成一批非金属矿山企业。形成以 “盐（氟）化工 、石材加工和石英精深加工 ”为主体的矿业经济特色，使矿 业逐步成为我县规模工业的主导产业。力争到 2020 年矿业总产值较 2010 年翻两番。 第四章 矿产资源调查评价与勘查 新干县位于省规赣中矿产资源战略区，武功山北武夷铀、钽、铌、 银、钨 、铜 、铅、锌、金成 矿带，徐山 钨
27、、铜 、铀矿产评价区。市规 DQ03 新 干县麦斜永丰县坑田金、铜、铅、锌、岩盐、水泥用灰岩矿调查评价区。 一、基础性、公益性地质矿产调查评价 积极争取国家及省资金与项目，加强基础性、公益性地质调查评价。 规划项目有： 1、新干县（1：100000）地质灾害调查与区划； 2、土壤地球化学调查：查明全县农、林、果、中药材与地质环境、土壤 的关系，为特色农业的发展规划提供依据； 3、重要矿产资源潜力评价与主要矿山储量核查。 12 二、矿产资源勘查 1、鼓励勘查矿种 根据国家产业政策和新干县矿产资源实际确定鼓励勘查：岩盐、芒硝、 石膏、城市地热、金、银、铜、铅（锌）、 长石、石英、高岭土、瓷土、镁质
28、粘 土、高铝矿物原料等矿产资源。 2、禁止勘查矿种 国家、省人民政府规定禁止勘查的矿种。 三、矿产资源勘查分区 （一）重点勘查规划区 KZ001：新干 县大洋洲岩盐资源储量重点勘查规划区，面积 30.32 km，通 过 探 边 摸 底 查 清 和 提 升 岩 盐 资 源 储 量 ，预计新增资源量：岩盐 21.4 亿吨。 （二）鼓励勘查规划区 KG001：新干县桃溪-城上金多金属、饰面花岗岩、长石、高岭土、石 英、铁矿 鼓励勘查规划区，面积 264.56 km，争取新发现铜多金属矿产地 12 处， 铁矿产地 1 处，萤石矿产地 1 处，预计新增资源量：铜 1 万吨、 金 1 吨、 萤石 384
29、万吨、铁 200 万吨、硅石 200 万吨、饰面用花岗岩 200 万 m3、高岭土 100 万吨、离子型稀土 矿 3000 吨。 KG002：新干县潭丘-麦斜-枫岭山金多金属、饰面花岗岩、长石、高岭 土、石英、铁矿鼓励勘查规划区，面积 375.55 km，争取新发现金多金属 矿产地 12 处，高岭土矿产地 1 处，预计新增资源量：铜 4 万吨、锡 1 万 吨、金 1 吨、硅石 200 万吨、饰面用花岗岩 150 万 m3、高岭土 200 万吨、 13 离子型稀土矿 2000 吨。 KG003：百丈峰-大洲铁矿、石灰岩、石英砂、瓷土、鼓励勘查规划区。 面积 62.1 km，争取新 发现铁矿产地
30、1 处 ，铁 100 万吨。 （三）禁止勘查区、 KJ001：牛城遗址； KJ002：大洋洲程家大墓遗址； KJ003:新干 县城及工业园区; KJ004:盐化工业城; 京九铁路、105 国道、省道、赣江、袁河两侧可视一定范围内列为禁 止勘查区。 禁止勘查规划区内，不新设探矿权，不办理探矿权延续登记，已设探 矿权有序退出（禁止勘查规划区中的地下水、矿泉水、地热勘查除外）。 四、主要矿产资源勘查规划区块 按勘查程度分为详查勘查区块 1 个；普查勘查区块 20 个；预查勘查 区块 2 个： KQ001：新干县大洋洲 镇新居里岩盐扩界 详查； KQ002：江西省新干县 南沅樟树市石陂 铜多金属预查；
31、 KQ003：江西省樟树市 坊上新干县源里 铜多金属矿普查； KQ004：新干县桃溪陈 家银矿普查； KQ005：江西省新干县 王家岭铜矿普查； KQ006：江西省新干县 坑里铜多金属矿普 查； KQ007：江西省新干县 桐江铜多金属矿普 查； KQ008：江西省新干县 大坑铜多金属矿预查 ； KQ009：新干县桃溪乡饰 面花岗岩矿扩界普 查； 14 KQ010：江西省新干县 石溪乐安县鸡公岭地区 铜多金属矿普查； KQ011：江西省新干县 岭背古铅多金属矿 普查； KQ012：江西省新干县 肖家地区铅锌铜矿 普查； KQ013：江西省新干县 金坑金矿普查； KQ014：江西省新干县 云庄金矿
32、普查； KQ015：新干县黄富 峡江县西元金多金属普 查； KQ016：江西省新干县 潭丘乡潭丘村矿泉水普 查； KQ017：新干县沂江乡 水东高岭土矿普查 ； KQ018：新干县金川镇 丹元高岭土矿普查 ； KQ019：新干县七琴镇庙汉 山饰面花岗岩 矿扩界普查； KQ020：新干县水南饰 面花岗岩矿普查； KQ021：新干县尖峰顶饰 面用花岗岩矿普 查； KQ022：新干县裕光亭 饰面用花岗岩普查 ； KQ023：新干县潭丘乡 海源铜锡多金属矿 普查； 按矿种分为岩盐规划区块 1 个，金银铜铅锌多金属规划区块 14 个， 饰面用花岗岩规划区块 5 个，高岭土规划区块 2 个,矿泉水规划区块
33、个。 五、探矿权设置及总量调控 1、探矿权设置 新设置探矿权必须按照矿业权分级管理要求，报省级或省级以上国 土资源管理部门审批，经批准后方能投放市场。 放开探矿权设置，只要不属于禁止、限制勘查的矿种和地区均可以设 置探矿权，鼓励国内外企事业单位参与我县商业性矿产资源勘查。 15 2、探矿权总量调控 新干县规划基期已设置探矿权 8 个，规划近期预计投放探矿权 11 个， 其中金属矿产 5 个，岩盐矿产 1 个, 其它非金属矿产 5 个。规划中期预计 投放探矿权 10 个，其中金属矿产 4 个，非金属矿产 6 个。 六、勘查准入条件 申请矿产资源勘查，设立新的探矿权，必须遵守国家现行法律、法规 和
34、政策规定，并符合下列各项准入条件： 1、申请区块未设置矿权和没有矿权纠纷，不属于禁止勘查区范围； 2、勘查单位必须具备相应的资质，勘查项目资金证明额度（人民币）必 须与勘查矿种、勘查面积及工作程度相适应； 3、申请区域必须符合本规划勘查布局和不少于一个基本区块； 4、勘查施工方案符合国家标准、行业标准以及有关规范规程的要求； 5、勘查矿产资源对生态环境不造成严重破坏，不引发地质灾害。 第五章 矿产资源开发利用与保护 一、调控矿产资源开采总量 （一）鼓励、限制和禁止开采的矿种 鼓励开采矿种：铁、铜、铅、锌、金、银、岩盐、芒硝、石膏、陶瓷土、高 岭土、镁质粘土、长石、石英、饰面石材、新型墙体材料、
35、砖瓦用页（砂）岩 以及地热、矿泉水等矿产。保护性开采萤石。 限制开采矿种：国家与省政府产业政策规定限制开采的矿种。 禁止开采矿种：国家与省政府产业政策规定禁止开采的矿种。 16 鼓励、限制、禁止之外的为允许开采矿种。 （二）主要矿产资源开采总量 加快发展非金属矿业，重点建设盐化工产业基地，饰面用花岗岩形成 新的经济增长点，提高非金属矿业在国民经济中的地位和作用。 盐：以发展两碱工业为基础，上下延伸，左右扩张，发展氟化工、生物 化工、精细化工等精深加工产品，2010 年盐产量 180 万吨，2015 年盐产 量 300 万吨，2020 年盐产量 400 万吨。 萤石矿年产量保持在 6 万吨。 2
36、010 年石英产量 4 万吨，2015 年石英产量 7 万吨， 2020 年石英产量 12 万吨。 2010 年饰面用花岗岩产量 2 万 m3，2015 年饰面用花岗岩产量 8 万 m3， 2020 年饰面用花 岗岩产量 12 万 m3。 二、矿产资源开发利用布局 （一）开采规划分区 1、重点开采规划区 CZ001：新干县大洋洲岩 盐重点开采规划区。 2、鼓励开采区 CG001：新干 县桃溪-城上金多金属、饰面花岗岩、长石、高岭土、石 英、铁矿 鼓励开采规划区； CG002：新干 县潭丘-麦斜-枫岭山金多金属、饰面花岗岩、长石、高岭 土、石英、铁矿鼓励开采规划区； CG003：新干 县百丈峰-
37、大洲铁矿、石灰岩、石英砂、瓷土鼓励开采规 17 划区。 3、禁止开采区：CJ 新干县划定禁止开采区 4 处。 001：牛城遗址； 002：大洋洲程家大墓遗址； 003:新干县城及工业 园区; 004:盐化工业城; 京九铁路、105 国道、省道、赣江、袁河两侧可视一定范围内列为禁 止开采区。 禁止开采规划区内，禁止开采固体矿产，不得新设采矿权，已建矿山 限期退出、关闭。 4、矿产资源储备规划区 CC05：新干 县桃溪黎山稀土 矿（市规）。 其它地区为允许开采区。 （二）开采规划区块 CQ001：江西省新干 县大洋洲塘西岩盐区块； CQ002：新干 县金川镇桁桥叉叉仔饰面用花岗岩矿区块； CQ00
38、3：新干 县廖家湖江背硅石矿区块； CQ004：新干 县七琴镇大桥棚墨晶玉花岗岩矿区块； CQ005：新干 县沂江乡牛增村砖瓦用砂岩矿区块； CQ006：新干 县溧江乡沧洲村砖瓦用页岩矿区块； CQ007：新干 县大洋洲谭家坊砖瓦用页岩矿区块； CQ008：新干 县沂江乡大洲砖瓦用页岩矿区块； （三）矿业经济规划区 18 新干县属省规樟树新干盐化工矿业经济区、市规新干永丰化工、建 材矿业经济规划区，我县矿业经济主体构筑为三城： 1、新干县盐化工业城：面积 10.1 km，以开发大洋洲岩盐、城上萤石、 沂江水泥灰岩等矿产为主，建立新干县盐（氟）化工产业，规划期内年开采 岩盐达 300 万吨，矿业
39、总产值将达到 6.1 亿元，盐化城实现工业总产值达 到 80 亿元。 2、新干县华东石材工业城：面积 1.0km，建立花岗岩、大理石等石 材资源加工集散基地华东石材城，策应华东石材城建设，着力抓好本 县花岗岩资源开发，规划期内年开采石材达 8 万 m3，矿业总产值将达到 0.4 亿元，石材城实现工业总产值 8 亿元。 3、新干县赣中玻璃工业城：面积 0.68 km，建立以玻璃用石英石粉 为主要原材料精深加工的赣中玻璃灯饰城，策应赣中玻璃灯饰城建设，着 力抓好本县硅石资源开发，规划期内年开采矿石量达 7 万吨，实现矿业总 产值 0.2 亿元，玻璃灯饰城实现工业总产值 5 亿元。 为策应省盐化工基
40、地建设战略部署，将盐化工业城建设列为我县“十 一五” 规划中的 发展建 设之首。在盐化工 业的发展思路上，将紧紧依靠独 特的岩盐资源优势，并充分考虑新干县周边县市的其它配套资源，确定以 岩盐、 萤石资源为依托，石灰石、粉石英等为配套，大力发展盐、氟化工、 精细化工系列产品，用 10 年的时间，力争形成 5 个以上在国内领先、并 具有国际知名度的优势企业。到“十一五 ”末，实现全县盐（氟）化工业产值 超 20 亿大关，利税达 3 亿元以上。 19 三、开发利用结构调整与优化 以市场为导向，以新干县重要矿产资源为基础，调控开发总量，优化 企业规模结构、矿产品结构和技术结构，坚持科技创新、规模效益、
41、集约 化经营的原则，实现矿产资源开发利用的结构优化和持续利用。 （一）规模结构调整 针对县内普通建筑用石、砖瓦用粘土矿产资源数量较多、规模较小、 布局不合理，规划期内将重点对采石场、砖瓦用粘土矿山进行整合规划， 进一步清理整治规模过小、浪费资源、污染环境、缺乏安全生产条件的采 石场、 砖瓦用粘土矿矿山，减少矿山企业总数。 我县采石场由 2005 年 19 个，第一轮整合后规划基期减少为 15 个， 2010 年采石场再整合压缩至 8 个以内， 至 2015 年再减少 1 至 2 个。至 2010 年我县砖瓦用粘土矿山总数比 2007 年 31 个砖瓦用粘土矿山企业减 少约 20%为 25 个，
42、2015 年在 2010 年基础上再减少 24%为 19 个。实现矿 山企业规模化，集约化。 严格执行新建矿山准入条件，把好审批发证关。矿山开采规模、服务 年限必须与矿产资源储量相适应。 （二）产品结构调整 优化产品结构、提高资源利用水平、促进产业升级，调控制盐工业产 能、扩 大盐化工规模，发展精细化工系列产业。盐产业链以发展两碱工业 为基础，重点发展氟化工、精细化工和生物化工等系列产品。主要有江西 碱业有限公司 120 万吨联碱、中盐江西兰太化工有限公司 10 万吨氯酸钠 及 30 万吨双氧水项目、盐化城其它盐（氟）化工项目。 20 （三）技术结构调整 1、分期分批逐步关闭传统型的砖瓦窑，重
43、点发展全自动大吨位压砖 机，发 展空心砖制品、积极利用砖瓦用页（砂）岩原料。 2、采用对接井连通技术,应用集中供卤工艺。 3、加强非金属矿超细、提纯、改性等精深加工研究，重视纳米材料研 究，开拓非金属矿应用新领域。 四、矿产资源节约与综合利用 （一）节约利用矿产资源 1、提高矿产资源开采回采率、选矿回收率。2010 年岩盐矿产开采回 采率比 2007 年提高 3%，其它矿开采回采率提高 35%。 2、开发利用低品位、难选冶矿石，推广应用选矿新技术、新方法，开 展对低品位的矿产开发利用研究。加强共伴生矿产的综合利用，盐矿实行 盐、硝 联产，综合回收利用芒硝，改进芒硝提纯工艺。 3、鼓励矿山企业研
44、究开发岩盐、萤石、石英等矿产品精深加工技术、 延长产业链，构建资源节约型产业体系。 （二）综合利用矿产资源 规划期间，新建矿山必须有矿产资源综合利用方案和措施。到 2010 年，矿产资源总回收率与共伴生矿产资源综合利用率在 2007 年基础上各 提高 5 个百分点。估算了资源储量的共伴生元素综合利用率要达到 75% 以上。盐矿实行盐、硝联产，综合回收利用共伴生矿产芒硝。加强制盐废 渣、废 水、废气、余 热 回收利用，制盐废渣、废水、粉煤灰利用率达到 100%， 建设回收利用矿产资源示范工程。 21 五、主要矿产采矿权总量调控 我县规划基期设置采矿权 55 个。2010 年采石场总数由 15 个
45、减少为 8 个， 2015 年再减少 1 至 2 个。至 2010 年砖瓦用粘土矿山总数由 31 个 减少为 25 个，2015 年在 2010 基础上减少 6 个。规划近期预计投放采矿 权 9 个：其中铁矿 1 个，高岭土、石英、饰面花岗岩等非金属矿 5 个，砖瓦 用砂页岩 3 个。到 2010 年矿山总量控制在 51 个左右，比 2007 年减少 7%。2011 年至 2015 年规划中期预计投放采矿权 10 个：其中铁矿 1 个， 其它金属矿 2 个，高岭土、石英、饰面花岗岩、砖瓦用砂页岩等非金属矿 7 个。 2015 至 2020 年矿山总量控制在 51-53 个。 六、新建矿山准入条
46、件 （1）规划条件。开采规模必须与矿区（床）的资源储量相适应，符合规 划确定的矿山最低开采规模，不属于禁止开采区范围。 （2）资质条件。具有与所开采矿产资源相适应的资金、技术和装备条 件。 （3）技术条件。具有经评审备案的地质勘查储量报告；具备国家规定 的矿山开采设计和矿产开发利用方案。 （4）环保条件。具有经批准的环境影响评价报告、地质灾害危险性评 估报告、 矿山地质环境保护方案、水土保持和土地复垦等方案。 （5）安全条件。安全生产设施、措施完善，并经相关部门批准。 22 第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 一、矿山地质环境保护与治理恢复的总体要求 促进矿产资源开发与环境保护协调发展，最大限
47、度地减少或避免因矿 产资源开发而引起的环境问题，有计划地实施矿山环境治理恢复工程，使 矿山生态环境状态逐步与经济社会发展要求相互协调。 坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重，以预防为主，防治结合 的原则；贯彻实施“在保 护中开发，在开发 中保护” 的方针和“谁开发、谁保 护” 、“谁破坏、谁恢复 ”、“谁污染、谁治理”的原则，督促矿山企业履行矿山 生态环境保护、占用土地复垦、次生地质灾害防治。 实行矿山环境治理和生态恢复保证金制度，建立矿山生态环境动态 监测体系，完善预警预报制度，增加矿山地质环境保护资金投入，推进矿 山环境治理恢复。 二、新建矿山环境保护 1、新建矿山对生态环境影响的准入条
48、件 （1）禁止在自然保护区、风景名胜区、森林公园和地质遗迹保护区内 开采矿产资源； （2）禁止在铁路、国道、省道、赣江、袁河两侧可视一定范围内进行露 天采矿； （3）禁止设立对环境产生不可恢复利用的破坏性影响的矿产资源开 采项目； （4）禁止土法制盐及土法采选冶炼金和土法炼砷、铅锌、硫等矿产开 发活动； 23 （5）禁止新建含硫大于 3%，限制新建含硫大于 1.5%的煤矿山。 2、提交经审批的矿山地质环境保护与治理恢复方案 矿产勘查阶段须查明矿山基本情况和矿山地质环境现状，对矿山开 采可能造成地质环境影响的分析评价，提出矿山地质环境保护与治理恢 复措施和矿山地质环境监测方案，缴存矿山环境治理和
49、生态恢复保证金。 三、生产矿山环境恢复治理 1、坚持预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资 谁受益的原则。 2、缴存矿山环境治理和生态恢复保证金，督促矿山企业履行矿山环 境治理和生态恢复义务。 3、国有老矿山在计划经济时期形成的矿山环境问题，由矿山企业和 各级政府共同承担治理责任。可以通过矿山环境治理项目立项，争取财政 探矿权采矿权使用费和价款补助资金支持，企业或地方政府进行资金配 套。 四、矿业权灭失矿山和闭坑矿山的矿山环境恢复治理 1、对历史遗留的矿山地质环境问题，以财政资金为主，调动多渠道 资金投入治理恢复。采用政府引导，吸纳社会资金进行开发式治理，促进 矿山土地经营与土地复垦和发展生态农业有机结合，建立区域性矿山环 境治理的示范工程，实现经济效益、社会效益、环境效益相协调
