1、 1 昆 山 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 昆政办发201970 号 市 政 府 办 公 室 关 于 印 发 昆 山 市 农 贸 市 场 规范管理综合考核办法（试行）的通知 昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会， 各镇人民政府，各城市管理办事处，市各委办局、各直属单位： 昆山市农贸市场规范管理综合考核办法（试行）业经市政 府 第 32 次 常 务 会 议 讨 论 通 过 ，现 印 发 给 你 们 ，请 认 真 贯 彻 执 行 。 昆山市人民政府办公室 2019 年 5 月 13 日 （此件公开发布） 2 昆山市农贸市场规范管理综合考核办法（试行） 为有效激励市场开
2、办单位落实主体责任，推动农贸市场管理 的规范化、常态化运行，维护交易秩序，提升管理水平，促进全市 农贸市场健康有序发展，更好地服务市民生活，特制定本办法。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神 为指导，围绕农贸市场社会公共配套设施属性，依据苏州市集贸 市场管理条例苏州市活禽交易管理办法（苏州市人民政府令 第 135 号）和苏州市中心城区农贸市场标准化管理规范与考核 办法（试行）（苏府办 2018186 号）等规 定，强化市场主办方主体 责任，夯实市场日常管理基础，建立健全市场长效管理机制，全 面提升我市农贸市场规范化管理水平，营造“布局好、光线足、地 不湿、无异味、
3、菜安全、价公道、可追溯、可休息”的市场消费环境， 不断满足人民群众对美好生活的追求。 二、组织机构 农贸市场规范管理综合考核工作，由市农贸市场建设改造与 规范管理工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）牵头 组织实施，成立由市文明办、城管局、农业农村局、商务局、卫健 委（爱健办）、市场监管局、消防大队等相关成员单位业务骨干组 3 成的农贸市场规范管理考核小组，具体负责相关工作的开展。各 区镇、城市管理办事处承担属地管理职责，负责本辖区内农贸市 场的日常检查、考核，并配合领导小组办公室开展联合考核检查。 三、考核对象 全市范围内经核准登记注册的农贸市场（列入当年度改造计 划的市场暂不参加考核
4、）。 四、考核方法 （一）对农贸市场考核 1. 考核内容：市场组织管理、硬件设施、经营秩序、食品安全、 环境卫生、消防安全、活禽交易、市容环卫责任区管理等八项内 容。 2. 考核方式：对农贸市场的考核采用现场检查、市场远程监 控系统抽查、第三方测评、群众满意度调查等方式，考核采取百 分制，按 “定期考评 、定期通报、年度表彰 ” 的方式进行。 （1）规范管理考核（占 80%）。委托第三方测评机构，按季度依 据昆山市农贸市场规范管理考评细则（试行）（附件 1，全面性指 标）、 昆山市农贸市场日常管理考评细则（试行）（附件 2，现场检 查指标），对全市农贸市场进行现场测评，考核方式主要采取暗访，
5、核查相关台账资料在实地暗访后表明暗访人员身份后进行。全年 多次考核的，累计后取平均分；当年度有国家卫生城市复审、全国 文明城市创建等重大创建任务的，迎检期间的考评适当加大权重。 4 （2）群众满意度调查（占 20%）。由市市场监管局牵头，委托专 业机构，以农贸市场服务对象的满意度为标准，参照昆山市农贸 市场群众满意度调查表（附件三），采取调查问卷等随机调查方 式进行。 （3）考核汇总。将日常管理考核、群众满意度调查等按上述权 重累计，构成全市各个农贸市场的年度得分。 （4）考核等级。根据参加考评农贸市场的得分，分优秀（90 分 以上、含 90 分）、达标（80 分以上、含 80 分）、不达标（
6、80 分以下） 三个等级。有下列情况的，年度考核不得评为优秀等级：在消防、 治安、食品安全等方面发生重大责任事故的；在国家卫生城市（镇） 复审和全国文明城市创建中被扣分，影响复审、创建结果的；作为 反面典型被媒体曝光的。 （二）对区镇、城市管理办事处考核 各辖区农贸市场年度综合得分，构成各区镇、城市管理办事 处的年度规范管理得分。 五、考核结果及运用 根据考核结果，经市农贸市场建设改造与规范管理工作领导 小组办公室成员单位讨论通过后报市政府批准执行。 （一）通报反馈 检查考核中发现的问题，应及时发出书面通知，责令限期整 改，限期整改时限最高不超过 15 日；日常管理考核得分情况应在 5 市场醒
7、目位置公示；农贸市场规范管理考核小组将年度农贸市场 考核情况在媒体上进行公示，接受公众监督。 （二）奖惩方式 1. 对区镇、城市管理办事处的评价 全年考核结果纳入市政府目标管理考核体系。若年内所辖市 场发生重大以上食品安全、公共安全等事故，则一票否决。 2. 对市场及经营管理负责人的奖惩 （1）市财政预算安排农贸市场规范管理专项经费，对当年度 考核达标且排名靠前的农贸市场进行奖励，资金专项用于农贸市 场规范管理的奖励和工作经费。 （2）对在季度规范管理考核中连续 2 次排名在后 3 位的且得 分在 70 分以下的市场，除在媒体曝光外，并约谈市场投资人或经 营管理负责人，责令其限期整改。在再次规
8、范管理考核仍然没有 改变的，属民营的市场，建议市场投资人更换市场负责人；属国有、 集体产权的市场责令更换经营管理负责人。 （3）鼓励区镇、办事处对本辖区农贸市场加大考核奖励力度， 制定符合本辖区实际的考核奖励办法，并配套相应奖励资金。 六、相关说明 本办法自发布之日起试行，由昆山市农贸市场建设改造与规 范管理工作领导小组办公室负责解释。 附件： 1. 昆山市农贸市场规范管理考评细则（试行） 6 2. 昆山市农贸市场日常管理考评细则（试行） 3. 昆山市农贸市场群众满意度调查表 4. 昆山市农贸市场建设和管理工作考核细则（区镇、 办事处） 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市委各部门， 市法院，市检察院，市各民主党派，各群众 团体。 7 昆山市人民政府办公室 2019 年 5 月 13 日印发
