1、1 市委巡察二组组长在巡察市司法局党组、信访 局党组工作动员会上的讲话 同志们： 按照市委巡察工作的统一部署，市委巡察二组负责对福鼎 市司法局党组、信访局党组开展巡察。下面，我就巡察进驻工作 先讲三点意见。 一、深刻领会巡视巡察工作的新精神新要求 党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视巡视巡察工 作，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们做好新时代巡视 巡察工作提供了根本遵循。去年的 7 月 5 日，习近平总书记在听 取十九届中央第一轮巡视情况汇报时发表重要讲话，深刻分析 了全面从严治党形势任务和阶段性特性，明确提出了“五个持续” 重要要求。即：持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义
2、思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保 持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四 风” 问题，持续净化党内政 治生态。 “五个持 续”是党中央关于巡视 巡察工作的最新部署，是 深化政治巡视巡察的具体要求，是对“ 六个围绕、一个加强” 要求 的进一步深化，为更好发挥巡视巡察的政治监督、组织监督、纪 律监督作用明确了方向。今年的 3 月 20 日，全国巡视工作会议 暨十九届中央第三轮巡视动员部署会召开，这次会议是党的十 2 八大以来召开的首次全国巡视工作会议，会议总结了党的十九 大以来巡视工作新实践、新经验，对贯彻落实党的十九大关于巡 视工作决策部署、贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重
3、要 指示要求进行再动员、再部署，明确了方向定位，赵乐际同志在 此次会议上对推动巡视工作高质量发展进行了深入阐述和具体 部署，概括起来就是“五个紧扣” ，即：紧 扣督促做到“两个维护”根 本任务，推进政治监督具体化常态化；紧扣形成“四个全覆盖” 权 力监督格局，构建科学、严密、有效的监督网；紧扣做好巡视“后 半篇文章”，推动形成整改 长效机制；紧扣巡视工作向纵深发展， 完善上下联动的巡视巡察格局；紧扣巡视工作规范化建设，提高 依规依纪依法水平。4 月 24 日，十届福建省委第六轮巡视动员部 署会上，省委刘学新同志对“五个紧扣” 进行了阐述和部署，要求 坚持稳中求进工作总基调，坚决落实中央巡视工作
4、方针，认真履 行政治监督责任，高质量做好新时代巡视工作。 市委高度重视巡察工作，坚决贯彻落实上级党委关于巡视 巡察工作的决策部署，多次召开市委常委会研究巡察工作，推动 巡察工作纵深开展。自建立市委巡察制度以来，市委“五人小组” 认真听取了每一轮巡察情况的汇报，市委刘振辉书记对每轮巡 察工作都做出重要讲话，强调要牢牢把握政治巡察的定位和要 求，进一步提高做好巡察工作的思想认识，聚焦坚持党的全面领 导、加强党的建设、推进全面从严治党，推动巡察工作向纵深发 3 展。在市委坚强有力的领导下，我市巡察工作的强度、力度和效 果明显提升，巡察的震慑、遏制、治本作用持续增强，成为发现 问题的尖兵，从严治党的利
5、剑。 市司法局党组、信访局党组和党员领导干部一定要加强学 习，认真贯彻落实市委关于巡察的工作部署，加强认识巡察工作 对于落实党要管党、从严治党要求，推进党风廉政建设和反腐败 斗争的重大意义。要以巡察为契机，切实增强党章党规党纪意识， 严格履行党章和其他党内法规赋予的职责，强化全面从严治党 的政治责任，发挥党的领导核心作用，确保市委市政府的各项决 策部署得到有效落实。 二、准确把握市委巡察工作任务要求 根据市委的部署要求，此次巡察的主要任务是：深入贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照习 近平总书记关于“五个持 续” 重要要求和中央 纪委赵乐际书记提 出的“ 五个 紧扣”
6、具体要求，以党的政治建设为统领，深化政治巡 察，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，突出严 肃党内政治生活，净化党内政治生态。重点了解是否存在违反政 治纪律和政治规矩，违反廉洁纪律，违反组织纪律，违反群众纪 律、工作纪律、生活纪律等方面的情况；了解发生在群众身边的 “四 风 ”问题 和损害群众切身利益的 违纪违 法行为，是否存在扶贫 领域腐败和作风问题、民生领域突出问题、移风易俗不落实问题、 4 涉黑腐败问题、形式主义和官僚主义问题；了解学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的情况；了解意识形 态工作开展情况，是否有效管理宣传阵地、及时准确宣传党的路 线方针政策；了解
7、中央巡视福建和省委巡视福鼎反馈问题的整改 落实情况；了解对中央和省委重大决策部署的贯彻落实情况；市 委要求了解的其他情况；以及了解发现领导干部在其他方面有无 重大违纪违法问题和反映下一级领导班子主要负责人的重要问 题线索。 巡察中，我们将始终坚持政治巡察定位，坚持发现问题、形 成震慑不动摇，盯住“ 关键少数” ，查找政治偏差，发挥巡察的政 治“ 显 微镜 ”和“探照灯” 作用。着力做到 “六个围绕、一个加强”：一 是围绕党的政治建设，检查维护以习近平同志为核心的党中央 权威和集中统一领导、坚持和加强党的全面领导、贯彻落实党的 十九大精神和中央、省委重大决策部署情况，对被巡察单位全面 进行政治体
8、检，督促党组织和党员领导干部在政治立场、政治方 向、政治原则、政治道路上，始终同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致。二是围绕党的思想建设，检查被巡察党组织是 否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大 精神、是否有力推进意识形态工作的开展，看是不是真正把党中 央要求贯彻落实到位。三是围绕党的组织建设，着力发现选人用 人、基层党组织建设、执行换届纪律方面的问题。突出对基层党 5 组织政治功能的监督检查，着力解决基层党组织弱化、虚化、边 缘化问题。四是围绕党的作风建设，紧盯落实中央八项规定精神 情况、 “四风 ”方面突出 问题、形式主义、官僚主 义问题、特权思想 和特权现象。五是
9、围绕党的纪律建设，检查维护政治纪律和政治 规矩、深化运用监督执纪“四种形态” 、强化日常监督执纪情况。 六是围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利，检查领导干部廉洁自律、 整治群众身边腐败问题、落实全面从严治党“两个责任” 情况。着 力解决脱贫攻坚中的腐败问题、黑恶势力背后的腐败问题、落实 惠民政策中的腐败问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。七是 加强对巡视巡察整改情况的监督检查，主要看巡视巡察反馈的 问题是否整改到位，是否存在抵触推诿、消极懈怠、问责不力、 推进不力等情况，以及移交的问题线索是否认真处置、核查。 根据安排，这次对市司法局党组、信访局党组的巡察时间为 1 个月左右，巡察组将按照党章和其他
10、党内法规有关规定，充 分运用各种巡察方法，主要通过与被巡察单位领导班子成员和 其他干部群众个别谈话，受理反映被巡察单位领导班子及其成 员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访， 向有关知情人询问情况，调阅、复制有关文件、档案、会议记录 等资料，根据需要“ 下沉一级” 了解情况，开展 专项检查等方式开 展工作，并对干部群众反映的重点问题和重要问题线索进行深 入了解。巡察组将严格依法依规巡察，不干预市司法局、信访局 6 的正常工作，不履行执纪审查的职责。巡察期间，被巡察单位领 导班子成员、其他科级干部、内设机构负责人、下属单位主要负 责人以及重要档案资料管理人员、财务人员等，原则上
11、不安排休 假，不安排长时间差旅任务，确因特殊情况需要出差或请假的， 须提前报经巡察组同意；被巡察单位在巡察期间召开党委会议、 办公会议、民主生活会等重要会议以及重要活动，应提前通报巡 察组，巡察组根据工作需要列席参加。 三、切实担起支持配合做好巡察工作政治责任 第一，正确对待巡察监督。这次对市司法局党组、信访局党 组开展巡察，体现了市委对市司法局党组、信访局党组工作的高 度重视。把市委交给的这次巡察任务完成好，是市委巡察二组和 市司法局党组、信访局党组共同的政治责任。希望市司法局、信 访局广大党员干部特别是领导干部要正确认识，端正态度，敢于 直面问题，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，如实反映
12、情况 和问题，与市委巡察组共同把市委交给的巡察任务完成好。 第二，切实担起“两个责任”。巡察组将紧紧依靠市司法局党 组、信访局党组开展工作，加强与局党组主要负责同志的沟通。 在工作中密切联系群众，广泛听取各方面的意见，着力发现问题， 并按照实事求是的原则，客观公正地向市委汇报巡察情况，按照 市委要求分门别类用好巡察成果，违纪违法问题线索及时移交 纪委，选人用人问题及时移交组织部门，共性问题移交有关部门。 7 向市委汇报后，巡察组将及时向市司法局党组、信访局党组反馈 巡察情况和相关意见建议。市司法局党组、信访局党组要切实担 负起巡察整改的主体责任，把整改工作贯穿于巡察全过程，对巡 察前自身查找的
13、问题，要闻风而动、即知即改；对巡察中指出的 问题，要抓早抓小、立行立改；对巡察后反馈的问题，要统筹研究、 全面整改，并按照中央要求公开整改情况，接受党内和社会监督。 市司法局党组、信访局党组书记作为第一责任人，要敢抓敢管， 动真碰硬，抓早抓小，带好班子，管好队伍。综合派驻纪检组要 认真落实监督责任，对巡察移交的问题线索要优先研办、全面核 查，做到件件有着落、事事有回音。对巡察整改落实情况，市委 巡察工作领导小组将适时组织开展监督检查。 第三，积极支持配合巡察组工作。市司法局党组、信访局党 组要加强组织协调，营造良好的监督氛围，及时通过文件和网站 公布巡察任务安排和巡察组的联系方式，鼓励和支持干
14、部群众 反映与巡察有关的情况和问题。巡察工作联络组要认真做好个 别谈话、查阅资料、专题调研等事项的协调保障工作。根据巡察 工作职责，巡察组主要受理反映市司法局党组、信访局党组党政 领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的 来信、来电、来访，重点是关于党风廉政建设、作风建设、执行党 的纪律以及选拔任用干部方面的举报和反映。对其他与巡察工 作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负 8 责、属地管理原则，转交被巡察单位和有关部门认真处理。 第四，严格纪律约束，自觉接受监督。市委对巡察队伍作风 建设高度重视，要求巡察干部要忠诚、干净、担当，坚持高标准， 严格守底线，带头执
15、行各项纪律和规矩，在落实中央八项规定精 神方面作表率。省委关于建立市县党委巡察制度的意见对巡察 工作人员的纪律和责任作出了明确规定，省委巡视工作领导小 组制定了巡视干部“ 十个不准” 等管理制度，明确了 纪律要求。我 们将坚决落实中央八项规定精神，严格遵守政治纪律、组织纪律、 廉政纪律、工作纪律和保密纪律，不向任何无关人员泄露来信、 来电和谈话反映的情况和问题，我们诚恳地希望大家对巡察组 的工作进行监督。 同志们，此次巡察工作，我们深感责任重大、使命光荣。做 好此次巡察工作，是市委巡察二组和市司法局、信访局党政领导 班子共同的政治责任。希望在座的各位领导和同志们统一思想、 振奋精神、扎实工作，完成好市委交给的工作任务。 谢谢大家！ 下面进行第二项议程，请市委巡察工作领导小组成员、市委 巡察办主任董俊画同志讲话！ 下面进行第三项议程，首先请市司法局党组书记张开潮同 志做表态发言，下面请市信访局党组书记钟新江同志表态发言。 最后进行第四项议程，开展民主测评和问卷调查。请工作人 9 员分发测评表和问卷。-请工作人员收回材料。 上午动员会到此结束，请工作人员整理汇报会会场，10 分钟 后进行司法局工作汇报会，参加信访局工作汇报会的同志请在 单位等候，其他同志可以散会。
