1、 1 长农计201734 号 长沙市农业委员会 长沙市财政局 关于做好长沙市 2017 年度生猪标准化生态环 保养殖示范园申报工作的通知 各区县（市）农业（畜牧）行政主管部门、财政局： 为切实解决生猪养殖环境影响问题，提升我市生猪生产规 模化、标准化、生态化和智能化环保生产管理水平，加快生猪 产业转型升级，根据市委“一号文件” 精神和市环委会的决定， 拟扶持建设一批市级生猪标准化生态环保养殖示范园，现将申 报指南印发给你们，请认真遵照执行。 长沙市农业委员会 长沙市财政局 文件 2 附件：1、长 沙 市 2017 年 度 生猪标准化生态环保养殖示范 园申报指 南 2、长沙市生猪标准化生态环保养
2、殖示范园申报书 3、长沙市生猪标准化生态环保养殖示范园建设内 容及标准 4、长沙市 2017 年度生猪标准化生态环保养殖示范 园项目建设及投资等事项的说明 长沙市农业委员会 长 沙 市 财 政 局 2017 年 7 月 27 日 长沙市农业委员会办公室 2017 年 7 月 27 日印发 3 附件 1 长沙市 2017 年度生猪标准化生态环保养殖 示范园申报指南 为推进生猪标准化生态环保养殖示范园建设，加快生猪产 业转型升级，提升生猪产业规模化、标准化、生态化、智能化 生产管理水平，特制定 2017 年度生猪标准化生态环保养殖示 范园申报指南。 一、申报条件及要求 按照“规划引领，有序养殖；环
3、保优先，生态养殖；技术 创新，科学养殖；融合发展，高效养殖；环境优美，健康养殖” 的指导思想进行建设。 1、申报主体：在我市依法注册，符合当地畜牧业发展规 划和环保要求，取得环境影响评估报告。 2、规模要求：园区总面积达 100 亩以上，建设面积 10000 平方米以上，投资 1000 万元以上，新建或改扩建生产能力达 到存栏育肥猪 5000 头或母猪 2000 头以上。优先支持园区种养 结合面积在 500 亩以上的企业、配套育肥场新建或改扩建的存 栏 5000 头以上的母猪场；优先支持“公司 +养殖园（场）”模式。 3、设施要求：每头存栏生猪综合使用面积不少于 2 平方 4 米，采用高床养殖
4、，运用封闭式、免冲洗、除臭等工艺设施， 配备自动投喂、自动清污、自动控温控湿、废弃物无害化处理 及资源化利用设施设备。 4、环保要求：按照“源头减量、过程控污、清洁治理、生 态环保”的要求，实行雨污分流、粪尿分离，对粪便、废水等 废弃物及时进行清运和无害化处理，通过自建或共建生物转化 利用工厂实现粪便资源化利用，不得直接对外排放粪便、污水 等污染物，所有排放达到畜禽养殖业污染物排放标准 （GB18596-2001）。 5、生产管理：生产管理制度健全，制定生产计划和操作 规程，养殖档案记录真实完整。财务管理规范，实施统一核算， 项目资金实行专账管理。运用物联网、互联网技术，实现智能 化生产、大数
5、据管理、可视化监测。 6、安全管理：申报单位守法经营，无重大安全生产、动 物疫情、农产品质量安全事故和破坏资源环境行为。 7、场区环境：园区用围墙隔离，园内道路硬化，水电设 施齐全，建筑和设施颜色中性温和，外观与周边环境和谐自然， 环境优化、绿化、美化建设到位。 二、项目建设内容及标准 重点支持生猪标准化生态养殖示范园栏舍建设、生产设施、 环保设施、饲喂设施、防疫设施、智能管理系统和办公室、生 活用房等配套设施建设（详见附件 3）。 三、项目数量及扶持标准 5 拟扶持项目 20 个(其中母猪场不超过 4 个)，计划安排扶持 资金 4000 万元。实行一次性申报，经审核合格，按扶持项目 计划数量
6、立项，竣工后即可申请验收。单个项目扶持资金 200 万元。其中评选 5 个最优实施示范项目，每个奖补 100 万元。 四、申报审核程序和要求 （一）自愿申报。符合项目申报指南中申报条件的申报主 体，登录长沙市财政局网站（ ），从“长沙市 公共项目发展专项资金管理平台”入口进行网上注册申报，同 时向所辖区县（市）农业（畜牧）主管部门提交书面申报材料。 项目申报指南发布之日起接受公开申报，申报单位须在 10 月 30 日前完成公开申报，逾期一律不予受理。 申报材料主要包括长沙市生猪标准化生态环保养殖示范 园项目申报书、可行性研究报告、规划建设设计文本和其它 佐证材料。项目申报材料和相关附件须 A4
7、 纸打印，平装成册， 一式两份。同时提交项目申报书和项目实施方案的电子文档。 项目申报主体必须如实、准确填报申报文本。申报材料的相关 内容和数据将作为项目单位申报项目的承诺和项目验收的依据。 申报的建设内容在规定时间内可实施完成。 申报单位自愿承担项目建设投资及项目落选的风险。 （二）县级审核。区县（市）农业（畜牧兽医水产）主管 部门根据项目申报条件，对申报项目的真实性、合规性、申报 资料的完整性进行审查并负责，并商同级财政部门审核后，择 6 优推荐上报。 推荐上报的项目必须在县级政府网站或公共媒体按统一格 式进行公示（项目单位、建设地点、主要建设内容、单位法人、 联系电话；公示监督联系人和电
8、话），同时在市农业委门户网 站“ 长沙三农网” 进行公示（联系人：常春，13874844336）。 公示时间 5 个工作日，公示无异议后，将推荐项目汇总表、公 示影印件、未推荐项目汇总表（须写明理由。表格与农业产业 项目相同），由县级农业（畜牧兽医水产）部门、财政部门联 合行文上报市农业委（发展计划处）和市财政局（农业处）， 同时项目汇总表电子文档和项目申报材料统一报送市农业委发 展计划处（电子邮箱：n8665641 ；联系人：黄海燕， 88665641）。 各区县（市）农业（畜牧兽医水产）部门、财政部门必须 严格把关，确保所推荐项目符合申报条件，并于 11 月 10 日前 完成审核推荐上报。
9、 （三）市级审核。市农业委员会畜牧处会同农业资源环境 保护处、兽医处对区县（市）推荐上报的项目进行审核。按不 超过计划扶持项目数量 1：1.2 的比例进行审核，审核合格项目、 不合格项目汇总表须由分管委领导和处室负责人签字确认后， 11 月 20 日前报发展计划处，同时报送电子版。 市农业委发展计划处、农业现代化办、质监处组织相关处 室进行行政审查，主要对质量安全、多头申报等问题进行审查 7 把关，没有通过审查的项目要写明原因。 （四）专家评审。市农业委组织对行政评审后合格的项目 进行专家评审，按照计划扶持项目数 1：1 的比例择优确定立 项项目，并出具专家评审意见。 （五）审定公示。专家评审
10、合格的项目经市农业委党委会 （或委务会）集体研究审定后，商市财政按照合格项目名录建 立市农业生猪标准化生态环保养殖示范园项目库。项目库通过 市农业委门户网站（长沙三农网）向社会进行公示，公示时间 5 个工作日。公示无异议，市农业委下达立项计划文件。 （六）项目实施。根据立项计划文件，项目单位严格按照 批复的投资概算表建设内容和时间进度组织项目实施与管理。 批复的项目建设内容不得随意变更，如项目实施过程中因特殊 情况确需变更，须报市农业委批复同意后才能实施。市农业委 业务主管处室会同区县（市）农业（畜牧兽医水产）部门，加 强项目日常监管和业务指导，对项目申报条件及项目建设内容 的真实性负责。 项
11、目建设投资要实行专帐管理，严格按照国家会计法 的要求规范核算，所有记账凭证真实、合法、有效。在项目建 设期内，项目建设内容按时完成，建设资金支付在提供相应支 付合同等可确认真实性的条件下，投资审计时可允许应付未付 项目建设资金数额控制在项目建设投资的 30%以内（含项目建 设质量保证金）。项目基础设施建设须准备好项目实施前、中、 8 后照片（同角度和同一参照物）供验收时参考。 本指南中项目建设期限为 2017 年 1 月 1 日至 2018 年 10 月 31 日。 （七）项目考核与验收。项目单位在规定建设期限内完成 建设任务后，向所属区县（市）农业（畜牧兽医水产）部门提 出验收申请，由区县（
12、市）农业（畜牧兽医水产）部门向市农 业委申请验收。实行随时申请分批验收，最迟区县（市）申请 验收截止时间为 2018 年 10 月 31 日。市农业委发展计划处征 求项目主管处室意见（是否同意验收）后，统一组织项目验收。 验收时项目单位必须提供建设前、中、后照片（同角度和同一 参照物）。 项目考核验收由市农业委组织区县（市）有关部门共同进 行。投资审计委托第三方会计师事务所具体承担，负责项目建 设投资的财务审计，只依法审计申报主体财务投资账。市农业 委业务主管处室会同区县（市）农业（畜牧兽医水产）部门， 对项目建设内容完成情况进行现场验收，出具验收结果。 市农业委、市财政局组织对验收结果进行抽
13、查复核。 （八）项目审定与资金拨付。根据项目建设投资审计和验 收考核结果，由发展计划处牵头与相关业务处室一起拟定扶持 项目名单和资金安排方案，并与财政部门会审后，提交市农业 委党委会（或委务会）集体研究审定。审定后的资金安排方案 通过市农业委门户网站（长沙三农网）向社会进行公示，公示 9 时间 5 个工作日。经公示无异议，报市人民政府分管市长审批 后，按相关程序下拨项目资金。 （九）监督检查。市农业委、市财政局纪检监察部门，按 照“ 谁经办、谁审核、谁负责，失职追责 ”的原则，全程监督农 业项目管理履职情况，及时受理项目申报过程中的投诉和举报， 查处违规违纪行为。各区县（市）农业（畜牧兽医水产
14、）、财 政纪检监察部门要提高监督意识，切实加强项目申报、实施和 资金使用过程中的监督检查，督促项目审批部门及工作人员认 真履职，落实责任。 （十）绩效评价。项目完成后，由市农业委组织对项目实 施情况、资金使用及绩效目标情况进行绩效自评。市农业委发 展计划处配合财政部门组织绩效评价。 五、联系及监督方式 长沙市农业委员会发展计划处 联系人：黄海燕，联系电话：88665641 长沙市农业委员会畜牧处 联系人：许 君，联系电话：88667059 长沙市农业委员会监督电话 联系人：李在葵，联系电话：88665988 长沙市财政局监督电话 联系人：向 前，联系电话：88665698 10 附件 2 长沙
15、市生猪标准化生态环保 养殖示范园 申 报 书 （2017 年度） 项 目 名 称 . 项 目 申 报 单 位 . 项 目 推 荐 单 位 （盖章） 申 报 日 期 年 月 日 11 项目名称 单位名称： 单位负责人： 联系电话： 项目负责人： 联系电话： 电子信箱： 邮政编码： 2 项目申报单位情况 项目技术组人员： 3 立 项 理 由 申报单位基本情况，有利条件及项目实施的可行性。 12 4 项 目 目 标 实施该项目要达到的目标。包括布局科学合理、存栏规模适度、三废无害化资 源化环保处理、生态化标准栏舍、生产全自动喂养管理水平等。 5 实 施 地 点 及 规 模 项目具体实施地点、实施规模
16、、实施进度安排。 13 6 主 要 技 术 措 施 、 建 设 内 容 主要技术措施、作业流程、主要建设内容。 7 项 目 效 益 评 价 经 济 效 益 包括生猪养殖收入；受益农户增加收入，节约资源收入。（与传统养殖规 模场比较） 7 项 目 效 益 评 价 社 会 效 益 提高生产效率、减轻劳动强度、节约劳动力等（与传统养殖规模场比较） 14 生 态 效 益 改善农业环境条件、节约能源、减少污染、资源利用等（与传统养殖规模 比较） 8 申 报 单 位 意 见 法人代表签字： 单位签章： 年 月 日 9 区 县 市 推 荐 意 见 必须签注具体意见。 负责人签字： 单位签章： 年 月 日 1
17、5 10 长沙市农业项目投资概算表 一 主要建设内容 及规模 二 项目建设单位 三 项目建设地点 四 建设时间 五 主要建设内容 规模（数量） 单位 单价（元） 投资（万元） 备注 （一） （二） （三） （四） （五） （六） 其它 六 总投资( 万元） 16 附件 3 长沙市生猪标准化生态环保养殖示范园建设 内容及标准 依据中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防 疫法畜禽规模养殖污染防治条例畜禽养殖业污染防治 技术规范湖南省畜禽规模养殖污染防治规定等法律法规， 为加快推进生猪标准化生态环保养殖示范园建设，制定本标准。 1 规划科学 1.1 选址适宜。园区选址应符合当地养殖业发展规划、土
18、地利用总体规划、城市总体规划等相关专项规划要求，环境条 件适合养殖业发展，地势较高，通风良好，排水便利，易于组 织动物防疫。 1.2 布局合理。园区要根据地形地貌合理规划布局，内设 生活区、生产区、隔离区、销售区、废弃物无害化处理区，实 行人畜分离、进出分离。 1.3 建设美观。园区用围墙隔离，园内道路硬化，水电设 施齐全，建筑和设施颜色中性温和，外观与周边环境和谐自然， 环境优化、绿化、美化建设到位。 2 规模经营 17 鼓励发展“公司+养殖园（场）”模式，提高养殖组织化程 度。园区总面积达 100 亩以上，建设面积 10000以上（按生 猪综合使用面积 2/ 头计算），生产能力达到存栏育肥
19、猪 5000 头或母猪 2000 头以上。 3 设施先进 3.1 栏舍规范。按所生猪品种的生活习性、饲喂标准设计 建设，屋面和墙体保温隔热。养殖栏舍统一为封闭式双坡屋顶， 养殖栏舍面积分别不低于 1.2/头，标准化生态高床（漏缝地 板）养殖栏舍面积 6000以上，栏舍长度不低于 40m，室内净 高度不低于 2.5m，高床高度不低于 0.8m。 3.2 装备先进。采用自动化、智能化、标准化的饲喂系统 （包括贮料塔、动力机械、输送管道、食槽等设备）、饮水系 统（“ 水位器 +饮水盆装置”等控排式直饮式供水设备）、控温 控湿系统（包括水帘、风机负压通风、保育采暖等设备）、清 污系统（包括自动刮粪板、
20、即时粪尿分离等设备）、高压冲洗 系统、全覆盖式喷雾消毒系统等现代化装备。（地方特色猪种 养殖可暂不采用自动投喂装备设施）。 3.3 设施配套。按相关标准和要求，配套建设办公和生活 用房、车辆消毒间、人员进出消毒室、消毒池、饲料房、兽药 房、兽医室、隔离观察室、库房等，总建筑面积不少于 1500。 配套建设废弃物治理和资源化利用设施，建设面积不少于 1500。 18 4 生态环保 4.1 雨污分流。在生产区分设适宜口径的生产污水输送管 道和天然水排放明渠，实现生产污水与天然水分流处理。 4.2 干湿分离。固态粪便定时收集并运送至干粪处理系统， 液态尿污通过专用管道收集输送至污水处理系统。 4.3
21、 尿污治理。采用以“AO 生物降解处理+立页增氧系统”， AO 生物降解处理池累计不少于三级四池 750m3，立页增氧污 水处理系统不低于 60m；或采用“ 沼气处理+二级膜组（MBR 膜组+RO 膜组）净化” ，沼气池累计不少于 800m3，MBR 膜组 +RO 膜组处理 15m3/日以上，确保污水排放达标。 4.4 干粪处理。采用“生物转化+有机肥”模式,干粪池不少于 600m3，根据需要单独建立或与周边养殖企业合资建立生物转 化中心和有机肥加工厂，实现资源化利用率 100%。 4.5 臭气治理。采用以微生物降臭、“除臭风机水帘” 为 主的臭气处理技术，保持园区内外没有异味。 4.6 病死
22、猪处理。配套建设与养殖规模相适宜的病死猪无 害化处理设施。区域内有病死动物无害化处理中心的，需建设 不少于 10m3的冷藏暂存设施。 4.7 资源化利用。鼓励农牧结合、林牧结合，消纳经过处 理的养殖废弃物。 5 管理规范 5.1 制度健全。建立并执行科学的生产管理制度、生产计 19 划、操作规程，养殖档案记录真实完整。 5.2 规范生产。园区实现周年生产，无废置栏舍现象。无 重大安全生产、农产品质量安全事故和破坏资源环境的行为。 5.3 产品优质。投入品购进使用制度健全，选用饲料、兽 药来源合法、产品合格，无使用违禁投入品和超限量使用行为。 严格执行产品检测、基地准出、责任追溯制度，产品检测合
23、格 率 100%。 5.4 效益良好。养殖综合效益明显高于当地同类养殖水平， 对区域内养殖业具有较大的带动组织作用。 20 附件 4 长沙市 2017 年度生猪标准化生态环保养殖 示范园项目建设及投资等事项的说明 一、项目建设投资计算范围 项目属投资补贴类，现就投资补贴类项目三个基本要素明 确如下： 1、申报主体要求：依法工商注册，具备正常持续经营能 力（具体表现为合法经营、合理债务、稳定的产品销售和技术 团队、正常的盈利能力）；一个主体只能申报一个项目，不得 多头申报。谁申请项目，主管部门批复了谁立项，就只能是被 批准的单位执行项目，其它方签署的合同、协议、支付资金、 建设的资产均不能计入投
24、资范围。 2、建设期限要求。建设期限内已签署合同、支付资金， 实物达到预定使用状态，即建设内容已完工达到预定使用状态， 财务票据开具时间、银行凭证付款时间、合同约定的开工至竣 工时间全部在建设期内，且财务凭证资产已入账。 3、项目投资核定范围：项目建设内容中形成的生产性固 定资产（必须可追踪、可确认、可溯源），系指生产性的厂房、 生产、加工设施设备、互联网设备、防疫设施设备、治污设施 设备、冷藏运输设施设备、办公楼设施设备、设计、引种等支 出。生产性投入如饲料、兽药和疫苗等不能形成固定资产的费 用等不记入产业化项目投资、也不能算自筹。生活性设施、设 21 备，办公用品，办公费用，场地租金或购买
25、费用，股权投资、 资产收购（二手资产）、并购，接待费用、低值易耗品等均不 能记入项目投资、也不能计入企业自筹资金范围。 二、关于项目现金支付的特别说明 项目申报主体应提供完整的银行对账单以及现金日记账， 严格按现金管理暂行条例规定的范围使用现金结算，对不 符合上述规定的，不得使用现金结算。对银行支付采用穿透性 审核，对于符合范围现金支付进行溯源，如果反映同等金额的 一收一支，而且时间相近，或账面现金增加而银行对账单没有 记录付出，提款联没有取款、客观上也无款可取等情况（俗称 银行走账）进行实质性审核，杜绝虚假银行支付与现金支付。 采用现金支付的范围如下（依据现金管理暂行条例第五条） ，现金支出比例不能超过项目总投资的 30%： （一）职工工资、津贴； （二）个人劳务报酬； （三）根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、 体育等各种奖金； （四）各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他 支出； （五）向个人收购农副产品和其他物资的价款； （六）出差人员必须随身携带的差旅费； （七）结算起点以下的零星支出； （八）中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。
