1、广元市行政许可和行政处罚等信用信息公示 工作实施方案 为贯彻落实四川省人民政府办公厅 关于印发四川省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知 （川办函 2016 81 号）要求，进一步加大政府信息公开力度，提高行政管理透明度和政府公信力，切实做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作（以下简称“ 双公示” 工作），按照 “公开为常态、不公开为例外，分级共建、多方公示，以点带面、以用促建”原则，结合我市实际，制定本实施方案。 一、工作重点及实施内容 （一）编制“ 双公示” 目录。 具 有行政许可和行政处罚 权力的市、县区级部门（单位）及法律、法规授权组织等依法结合“ 权力清单” 和“ 责
2、任清单” 的推进落实，全面梳理并编制本部门（单位）行政许可和行政处罚事项目录。编制目录原则上应与市、县区政府已公布的本级行政职权目录清单和责任清单一致。依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方具有行政职权的机构等，也应推行行政许可和行政处罚公示制度。 （二）确定“ 双公示” 内容标准。 市、县区具有行政许可和行政处罚职权的部门（单位）依法公示行政许可和行政处罚相关事项。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私及其他依法依规不予 公开的外，将行政许可和行政处罚等信息规范、完整、清晰 2 地向社会公开，自觉接受社会监督。行政许可和行政处罚事项在复议和诉讼期间不予公示，待复议和诉讼作出生效决定、判
3、决，根据决定、判决结果或行政机关履行结果在规定时限内按照相关要求重新进行公示。中央、省直属部门、驻广单位上级部门对“ 双公示” 工作已有相关制度规定的，从其规定执行。 公示的具体行政许可事项，应包括行政许可决定书及其文号、设定依据、项目名称、行政相对人统一社会信用代码和审批部门等信息，以及作出行政许可决定的部门认为应当公示的相关信息。公示的具体行政处 罚事项，应包括行政处罚决定书文号、执法依据、案件名称、行政相对人统一社会信用代码、处罚事由、作出处罚决定的部门、处罚结果和救济渠道等信息，以及作出行政处罚决定的部门认为应当公示的相关信息。具体格式内容参照行政许可和行政处罚等信用信息公示数据标准执
4、行。 （三）统一规范公示窗口和公示方式。 市、县区具有行政许可和行政处罚职权的部门（单位）（含中央、省直属部门、驻广单位，下同），原则上要在行政许可、行政处罚作出决定之日起7 个工作日内通过本单位门户网站进行公示，并同步将公示内容推送至本级行政权力依法规范公开运行平 台，由本级政府门户网站进行公示，本级政府门户网站同步将公示内容推送至省政府门户网站。中央、省直属部门、驻广单位上级部门对“ 双公示” 工作已有相关制度规定的，从其规定。 尚未建立相关信息系统或网站的市、县区部门（单位），可 3 通过数据拷贝或建立数据接口等方式，与省级行政权力依法规范公开运行平台保持数据更新。省政府门户网站将在专栏
5、上及时公示行政许可和行政处罚信息。全省统一信用信息共享交换平台建成后，将与省级行政权力依法规范公开运行平台进行数据交换，并同时进行信息公示。 （四） 建立“ 双公示” 工作机制。 市、县区具有行政 许可和行政处罚职权的部门（单位），要抓紧开展建章立制工作，研究制定“ 双公示” 工作方案，做好信用信息的归集、管理、共享。建立权责清晰的分级负责机制，作出行政许可、行政处罚的部门可直接在本部门网站公示，各县区政府要统筹归集本行政区域的相关信息并开展集中公示。要建立灵活高效的动态管理机制，根据法律法规规章立改废释情况、机构和职能调整变动情况等，及时调整公示信息，并向社会公布。 （五） 完善 “双公示”
6、 技术支撑。 市、县区具有行政许可和行政处罚职权的部门（单位），要按照社会信用体系建设的总体设计和落实“ 双公示 ”工作 的现实需要，加快推进本单位网站、平台等信用信息系统建设，与省、市级平台和网站实现互联互通，确保各类信用信息数据准确、高效、便捷地实现交换共享与公开公示。各级各部门要按照 “双公示” 相关要求优化完善公示平台，依托行政权力依法规范公开运行平台进行数据录入与收集，实现同步公示，提高工作效率、提升标准化水平。 二、保障措施 （一）落实责任主体。 市发展改革委为全市“ 双公示” 工 4 作牵头部门，负责全市“ 双公示 ”工作的组织协调。市级具有行政许可和行政处罚职权的部门（单位）要
7、及时安排具体机构、负责人和专人落实本部门、 本系统的 “双公示” 工作。各县区政府应安排具体部门和相关负责人牵头推进“双公示”工作，各部门（单位）均应安排专人负责落实“双公示” 工作。 （二）加强统筹协调。 各级各部门要加强统筹协调，协同推进“双公示” 工作。市级具有行政许可和行政处罚职 权的部门（单位），要加强上下级协调和与市发展改革委的衔接，制定方案，明确进度。市发展改革委要统筹协调市级相关单位尽快完善信息报送机制，及时推送行政许可和行政处罚信息。 （三）强化评估考核。 市、县区具有行政许可和行政处罚职权的部门（单位），要将 “双公示” 工作纳入重要议 事日程，组织专门力量、给予资金保障，
8、确保工作扎实推进落实。按照 “谁产生、谁提供、谁负责” 的原则，将公示信息的及时性、全面性和准确性列为重要考核指标和考核依据，采取多方式开展考核工作。市发展改革委将会同有关部门对“ 双公示” 工作落实情况进行督促检查。 三、实施步骤 （一）第一阶段： 2016 年 7 月 15日前，市级具有行政许可和行政处罚职权的部门（单位），将本部门“ 双公示” 工作牵头科室、负责人、联系人和专职人员名单反馈至市发展改革委。各县区政府将“ 双公示” 工作牵头部门、负责人、联系人名单 5 以及本县区“ 双公示”实施方案分别报省发展改革委、市发展改革委。 （二）第二阶段： 2016 年 7 月 31日前，市级具
9、有行政许可和行政处罚职权的部门（单位），完成本部门行政许可和行政处罚事项目录编制工作，并在本单位门户网站、市政府门户网站及有关媒体上公示。 （三）第三阶段： 2016 年 8 月 15日，市级具有行政许可和行政处罚职权的部门（单位）全面实施行政许可和行政处罚信息试运行工作。 （四）第四阶段： 2016年 8 月 31日前，市、县区政府部门全面、持续地向社会公示本部门形成的有效行政许可信息和行政处罚信息。 附件 : 行政许可和行政处罚等信用信息公示数据标准（暂行） 6 附件 行政许可和行政处罚等信用信息公示 数据标准（暂行） 1.行政许可信息数据标准 序号 字段名 中文名称 类 型 备 注 1
10、XK_WSH 行政许可决定书文号 文本 (128 个字符 ) （必填） 如前置许可无决定文书号，此处填文字“空” 2 XK_XMMC 项目名称 文本 (256 个字符 ) （必填） 3 XK_SPLB 审批类别 文本 (16 个字符 ) （必填） 普通 特许 认可 核准 登记 其他（需注明） 4 XK_NR 许可内容 文本 (2048 个字符 ) （必填） 行政许可的详细内容 5 XK_XDR 行政相对人名称 文本 (256 个字符 ) （必填） 6 XK_XDR_SHXYM 行政相对人代码 _1(统一社会信用代码 ) 文本 (64 个字符 ) 自然人此项空白 如 7、 8、 9均无则必填 7
11、 XK_XDR_ZDM 行政相对人代码 _2(组织机构代码 ) 文本 (64 个字符 ) 非自然人时为选填项（ 7、 8、 9三项中必填一项） 自然人此项空白 8 XK_XDR_GSDJ 行政相对人代码 _3(工商登记码 ) 文本 (64 个字符 ) 非自然人时为选填项（ 7、 8、 9三项中必填一项） 自然人此项空白 9 XK_XDR_SWDJ 行政相对人代码 _4(税务登记号 ) 文本 (64 个字符 ) 非自然人时为选填项（ 7、 8、 9三项中必填一项） 自然人此项空白 7 序号 字段名 中文名称 类 型 备 注 10 XK_XDR_SFZ 行政相对人代码 _5 (居民身份证号 ) 文
12、本 (64 个字符 ) 非自然人时为法人身份证； 自然人时行政对象人身份证； 如外籍人员，须填写护照号，并在备注中注明 11 XK_FR 法定代表人姓名 文本 (256 个字符 ) 自然人许可此项为空白 12 XK_JDRQ 许可决定日期 日期 （必填） 如文本 格式为 :YYYY/MM/DD 13 XK_JZQ 许可截止期 日期 文本格式为 :YYYY/MM/DD 2099/12/31 含义为长期 14 XK_XZJG 许可机关 文本 (64 个字符 ) （必填） 市级机关名称（全名） 15 XK_ZT 当前状态 字符（ 1 个字符） （必填） 0=正常（或空白）； 1=撤销； 2=异议；
13、3=其他（备注说明）； 16 DFBM 地方编码 文本 (6 个字符 ) （必填） 根据国家行政编码 17 SJC 数据更新时间戳 时间 （必填） 数据归集的时间（戳），为数据上报部门归集到数据源单位的时间点。 如文本格式为 : YYYY/MM/DD 18 BZ 备注 文本 (512 个字符 ) 8 2.行政处罚信息数据标准 序号 字段名 中文名称 类 型 备 注 1 CF_WSH 行政处罚决定书文号 文本 (128 个字符 ) （必填） 2 CF_CFMC 处罚名称 文本 (256 个字符 ) （必填） 3 CF_CFLB1 处罚类别 1 文本（ 36 个字符） （必填） 警告 罚款 没收违
14、法所得、没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 行政拘留 其他（需注明） CF_CFLB2 处罚类别 2 文本（ 36 个字符） (选填 ) 警告 罚款 没收违法所得、没收非法财物 责令停产停业 暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 行政拘留 其他（需注明） （如 3 项及以上处罚类别，可在 处罚类别 2中填写） 4 CF_SY 处罚事由 文本 (2048 个字符 ) （必填） 5 CF_YJ 处罚依据 文本 (2048 个字符 ) （必填） 6 CF_XDR_MC 行政相对人名称 文本 (128 个字符 ) （必填） 7 CF_XDR_SHXYM 行政相对人代码 _
15、1(统一社会信用代码 ) 文本 (64 个字符 ) 自然人此项空白 如 7、 8、 9均无则必填 8 CF_XDR_ZDM 行政相对人代码 _2(组织机构代码 ) 文本 (64 个字符 ) 非自然人时为选填项（ 7、8、 9三项中必填一项） 自然人此项空白 9 CF_XDR_GSDJ 行政相对人代码 _3(工商登记码 ) 文本 (64 个字符 ) 非自然人时为选填项（ 7、8、 9三项中必填一项） 自然人此项空白 9 序号 字段名 中文名称 类 型 备 注 10 CF_XDR_SWDJ 行政相对人代码 _4(税务登记号 ) 文本 (64 个字符 ) 非自然人时为选填项（ 7、8、 9三项中必填
16、一项） 自然人此项空白 11 CF_XDR_SFZ 行政相对人代码 _5(居民身份证号 ) 文本 (64 个字符 ) 非自然人时为法人身份证 自然人时行政对象人身份证 如外籍人员，须填写护照号，并在备注中注明 12 CF_FR 法定代表人姓名 文本 (256 个字符 ) 自然人处罚此项为空白 13 CF_JG 处罚结果 文本 (2048 个字符 ) （必填） 14 CF_JDRQ 处罚决定日期 日期 （必填） 如文本格式为 :YYYY/MM/DD 15 CF_XZJG 处罚机关 文本 (64 个字符 ) （必填） 机关名称（全名） 16 CF_ZT 当前状态 字符（ 1 个 字符） （必填） 0=正常（或空白）； 1=撤销； 2=异议； 3=其他（备注说明）； 17 DFBM 地方编码 文本 (6个字符 ) （必填） 根据国家行政编码 18 SJC 数据更新时间戳 时间 （必填） 数据归集的时间（戳），为数据上报部门归集到数据源单位的时间点。 如文本格式为 : YYYY/MM/DD 19 BZ 备注 文本 (512 个字符 )
