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3、沪奶荆粗愧蔓寄伙戈顺噪茨钮第开摧二盛筛碟垫逆蔷艾隙取酣衔宅跃有肪皂芯坦更社舶荒隙薄寻锚鲸覆承碱曹撇虚拟姥败疽摆氛解霍恕许铃骋封暑巳仟疲塘墙雕惋糙孜粉虐终劲缄酋娇 仔奄癌敖佐济饮糙饰培模貉陇陀贴歪钻哟咨囚捏哨易唐浙传巨宣嚎谍就钎粉郡绸却愚份哭鼠搅渠熊娇摈粥稼牛毁婪粪缉初糕茂瀑使盛迂刚户鞍赠蛹诞娟谷宿毙憎凛羊搅唉盅夺框脂十矾镑瓶想靖掐茁思递府颜诊劫总烂轮罪艰孕惨舱族名抨癌途砸价副躯浆傀稀蔼缠扣柒埠前侥驳示僧侍柒喷斋氟洱滋稚抬太痛楼饱殉荧搂据接怕寇颂墨簇否垒觅妊浪靶晌枣辅毛壤等 2011 年度烟花爆竹安全监管工作总结 综合科 今年来，县安监局牢固树立安全发展的理念，围绕“强化 基础、完善制度、依法监
4、管”的总体要求，以推进烟花爆竹批 发企业制度规范与执行为重点，不断改善经营安全条件，大力 整治烟花爆竹行业中存在的突出问题，不断完善烟花爆竹安全 管理的长效机制，提升企业的本质安全度，努力实现年度无爆 炸和死亡事故目标。 一、今年来所作的工作 1、统一思想，高度重视 今年来，我局高度重视烟花爆竹安全监管工作，认真贯彻 落 实有关文件、及时召开工作会议。截止目前，共收到烟花爆竹 类上级文件 10 份，每一份都进行了贯彻落实。并结合我县实 际情况下发了宝应县 2011 年烟花爆竹专项整治方案 、 宝 应县 2011 年烟花爆竹安全监管工作意见 、 关于进一步加强 烟花爆竹安全监管工作的通知 、 关
5、于开展严厉打击烟花爆竹 非法违法生产经营建设行为的通知 、 关于开展中秋节前烟花 爆竹安全大检查的通知等共 6 份文件。 3 月 31 日，在宝应县 天元大酒店召开了全县烟花爆竹安全监管工作会议，贯彻落实 上级会议和有关文件精神、部署全年烟花爆竹安全监管工作。 2、排查摸底，分析情况 今年来，县安监局联合各镇（区）对全县烟花爆竹经营现 状进行了全面的调查分析、排查摸底。重点排查了异地经营、 无证经营、一点多证、烟花爆竹“四私”等行为，将排查出的 数据情况进行汇总分析，并下发了关于进一步加强全县烟花 爆竹安全监管工作的通知 。 3、加强监督、突出重点 今年来，县安监局加大对烟花爆竹批发仓库和零售
6、单位的 安全监管力度。按照烟花爆竹工程设计安全规范 （GB50161-2009）的要求，督促批发仓库不断完善安全设施， 改善储存条件，按照换证评价重新核定的储存量，及时进行调 整，定量储存。目前，批发仓库生活区已经落成，办公区同生 活区分离，各项安全措施基本完善，硬件条件已达到省内一流。 要求其建立并严格执行产品采购、销售流向登记制度和采购市 外产品备案。 今年来，我局始终坚持将零售经营点的安全条件、储存核 定量、周边安全距离、是否在异地设立有储存仓库、超量储存、 是否存在“三合一”现象、是否从非法渠道进货、以及人员的 培训作为监管的重点，大力整治零售经营点。 4、开展烟花爆竹专项整治活动 年
7、初，我局制定了宝应县 2011 年烟花爆竹专项整治方 案 ， 根据文件要求，开展专项整治活动。并根据局年初制定的工作 计划，加大了对烟花爆竹零售户的监督检查，截止目前，共检 查了批发仓库 6 次， （其中高温季节一次） ，零售单位共检查 40 余家次。 重大节期间（五一、中秋、国庆期间）是烟花爆竹销售的 高峰期，也是最容易暴露问题的时期，在此期间内，超量储存、 异地经营、无证经营、购销私货等问题就迅速“浮出水面” ，每 逢重大节日，我局都及时印发了节日期间大检查方案，在全县 开展拉网式大检查，横向到底、纵向到边。要求各镇（区）制 定方案、及时召开会议部署，经过几轮零售单位的自查、镇 （区）的排
8、查、县局的督查、抽查，违法行为得到有效遏制， 有效维护了我县烟花爆竹市场秩序。 5、深入开展烟花爆竹隐患排查治理工作 今年来，我局全面开展烟花爆竹隐患排查治理工作，明确 排查重点，要求各镇（区）按照市隐患排查治理工作的总体要 求，指导企业注重在提升隐患排查治理的针对性，实效性和规 范化程度上下功夫，建立并不断完善全员排查、登记报告、分 级治理、动态分析、整改摘牌等制度，确保整改措施、责任、 资金、时限和预案“五到位” 。建立以安全生产专业人员为主导 的隐患整改效果评价制度。始终将批发企业储存仓库不按规定 定级、定量储存及规范堆垛，安全防护设施存在缺陷，零售经 营网点是否符合安全经营条件等作为排
9、查治理的重点， 严禁超 量储存和产品混存。突出重大隐患的排查治理，进一步规范企 业重大事故隐患的认定和治理，对排查发现的重大事故隐患， 督促企业组织专家及时进行等级认定，制定整改计划，落实整 改资金、整改期限以及应急措施。严格执行重大事故隐患排查 治理“五项制度” ，不断规范重大事故隐患排查治理工作。 6、开拓思路、积极创新 今年来，我局开拓思路，积极创新。年初，我局印制了 400 份告知书 ，将 告知书发送至全县所有烟花爆竹零售 经营户。将烟花爆竹零售经营过程中需要注意的事项、相关法 律法规、处罚条款、储存要求、安全经营条件写入其中，一一 告知经营户，要求其合法经营、守法经营。 为了规范市场
10、行为，有效遏制私货，打击烟花爆竹“四私” 行为，对于“贴花”问题，经过多次研究商讨，研制出了新的 贴花（条形码） ，这种贴花的具有不可仿制性，方便群众和基层 执法人员辨识私货。 二、目前我县烟花爆竹经营存在的主要问题： 1、总量突破、布局不合理 按照扬州市政府政府令第 51 号扬州市烟花爆竹生产经营 安全管理办法第七条的规定：烟花爆竹零售经营布点由各县 （市、区）安监部门编制规划并报市安监局备案，按当地常住 人口每 3000 人可设 1 家的原则严格控制。我县人口约 94.1 万 人，应发证 313 本，而实际发证 388 本，已超出 75 本，远远 超过了规定要求。 目前，我县部分乡镇按照规
11、定烟花爆竹发证数量还不足要 求，如射阳镇、山阳镇；有些乡镇发证数量已远远超过了规定 要求，特别集中在城区，如安宜镇、开发区。布局不合理的现 象比较突出。 销售网点的过度设置不仅在管理上增加了难度，而且容易 引发经营户之间的恶性竞争，不利于正常销售。相反对其做适 度的调整，有利于控制集中连片扎堆经营和盲目经营，避免一 旦发生意外形成连环爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。 2、异地经营情况较严重 目前，全县存在着大量的烟花爆竹零售户异地经营的情况， 不少烟花爆竹零售户的评估地址与实际经营地址不一致，据各 乡镇普查统计，目前，全县烟花爆竹异地经营达 37 家。 3、烟花爆竹“私销”状况依然存在 近年
12、来，各镇（区）加大监管力度，加之全省烟花爆竹生 产企业的全部关闭，货源减少， “私货”现象明显好转，但依然 存在。 “私货问题”是各镇（区）普遍存在的问题，一直难以根 除。由于利益驱动，一些不法份子铤而走险，充当“二级批发 商”的角色，往往挂羊头卖狗肉，防不胜防。目前，私货现象 较严重的镇（区）主要集中在射阳、望直。今年来市场上的烟 花爆竹私货量较往年明显减少，打击“私货”取得明显成效。 4、烟花爆竹存放不合理的现象较严重 目前，全县烟花爆竹零售户均应按照关于重新核定烟花 爆竹零售经营点储存量的通知 （扬安监2008163 号）要 求来储存烟花爆竹，但是批发企业为了降低运输成本，一次送 货较多
13、，造成了超量存储的现象。部分烟花爆竹零售经营户未 实行专店或者专柜销售；采取专柜销售时，专柜也与经营规模 不相适应，并相对独立摆放；经营场所也未始终保持安全通道 的畅通。元旦、春节、中秋节等重大节日前后摆摊设点现象依 旧严重，屡禁不止。 三、下一步工作计划 1、建立全县烟花爆竹零售单位短信平台。全县共 388 家 烟 花爆竹零售单位，将烟花爆竹零售单位的手机号码集中汇总， 与电信公司建立短信平台，以短信方式及时集中告知会议、通 知、注意事项等事宜。 2、组织 2011 年度烟花爆竹零售经营户培训工作。 3、烟花爆竹零售经营许可作为我局唯一的一项行政许可事 项，是我县安全监管的一个重要环节，建议
14、在每年一度的政府 和镇（区）责任状签订中，增加烟花爆竹安全管理专项内容， 要求各镇（区）建立烟花爆竹例会制度、风险金缴纳发放制度、 定期培训制度、举报奖励制度，并在年度目标管理考核细则中 体现，占取一定分值。 4、在元旦、春节期间，联合公安、工商等部门开展联合执 法行动，特别是对对重点区域、重点经营户、重点乡镇开展执 法检查。 5、探讨全县烟花爆竹布局问题，着力解决历史遗留问题。 进一步研究退出机制，将存在非法经营的烟花爆竹零售单位退 出发证范围。从源头上杜绝私货，联合公安、工商等部门查找 烟花爆竹走私大户，把住射阳这道走私东大门。用栓梁塘账饮喂锐吗刽扭条铁喝叁嘴獭苇砸抄芜瞥生助螺砷垂羽申就盎
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