1、水磨阿坝铝厂水磨阿坝铝厂 220 千伏线路新建工程千伏线路新建工程 施工安全及风险控制方案施工安全及风险控制方案 四川华杰电力工程有限公司四川华杰电力工程有限公司 二二 一七年六月一日一七年六月一日 批 准 年 月 日 技术审核 年 月 日 安全审核 年 月 日 编 写 年 月 日 目 录 1概述 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 .1 1.3 工程概况 .3 2安全目标 3 2.1 安全管理目标 .3 2.2 环境保护及水土保持目标 .4 2.3 文明施工目标 .4 3安全管理机构及职责 5 3.1 管理机构 .5 3.2 安全职责 .5 4施工安全管理措施 9 4.1 作业人员基
2、本条件 .9 4.2 安全管理制度和台帐 .9 4.3 专项施工安全方案 .11 4.4 施工机械管理 .12 4.5 安全生产费用管理 .13 4.6 作业人员行为管理 .14 4.7 应急管理措施 .14 5施工安全风险管理 .15 5.1 施工安全风险管理措施 15 5.2 施工重大风险及预控措施 16 5.2.1 施工准备阶段 .16 5.2.2 基础施工阶段 .17 5.2.3 杆塔组立阶段 19 5.2.4 架线施工阶段 .20 6安全文明施工管理 .27 6.1 施工准备阶段 .27 6.2 基础施工阶段 .29 6.3 杆塔组立阶段 30 6.4 架线施工阶段 .31 7环境保
3、护及水土保持措施 .33 7.1 防止大气污染 .33 7.2 防止噪声污染 .34 8安全检查及隐患排查 .34 9信息管理 .35 10安全管理评价 35 附件 1 基础施工安全风险预控措施 36 附件 2 “悬浮内（外）抱杆分解组立铁塔”安全风险预控措施 .39 附件 3 架线施工安全风险预控措施 44 附件 3 架线施工安全风险预控措施 45 附件 4 “封网跨越带电线路”安全风险预控措施 .49 0 1概述 1.1 编制目的 为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过程管 控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安全管理制 度化、安全设施标准化、 现场布置条理化、机料
4、摆放定置化、作业 行为规范化、环境影响最小化 ”的要求，对本工程施工安全工作进 行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措施，保 障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标。特制定本方案。 1.2 编制依据 2014 年主席令第 13 号 中华人民共和国安全生产法 国务院令 2003 年第 393 号 建设工程安全生产管理条例 国务院令 2011 年第 599 号 电力安全事故应急处置和调查处理条例 GB 50194-2014 建设工程施工现场供用电安全规范 GB 2894 一 2008 安全标志及使用导则 GB/T 50640-2010 建筑工程绿色施工评价标准 JGJ 80-19
5、91 建筑施工高处作业安全技术规程 JGJ 130-2011 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规 范 JGJ 33-2012 建筑机械使用安全技术规程 JGJ 462005 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 162-2008 建筑施工模板安全技术规程 JGJ 180-2009 建筑施工土石方工程安全技术规范 Q/GDW248-2008 输变电工程建设标准强制性条文管理规 程 Q/GDW250-2009 输变电工程安全文明施工标准 DL5009.2-2013 电力建设安全工作规程（电力线路） DLT 51061999 跨越电力线路架线施工规程 DL/T 875-2004 输电线路施工机具设计
6、、试验基本要求 国家电网总2003407 号 安全生产工作规定 1 国家电网基建/3 187-2014 国家电网公司输变电工程安全文明施工 标准化管理办法 国家电网基建2011 1758 号 国家电网公司电网工程施工安全风险识 别、 评估及控制办法（试行） 国家电网基建2011 1753 号 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网基建2012 1586 号 国家电网公司电网建设工程施工分包管 理办法 国网安监2011664 号 国家电网公司电力安全工作规程（线路 部分） 国家电网基建2012 1377 号 国家电网公司输变电工程安全文明施工 标准化管理办法 基建安全2012132 号 关于进一
7、步落实基建安全“挂牌督查” 工作 要求的通知 国家电网基建2005534 号 国家电网公司输变电工程施工安全措施 补助费、文明施工措施费管理规定 基建安全2010270 号 关于开展输变电工程施工现场安全通病 防治工作基建安全 国家电网科20101256 号 国家电网公司环境保护管理办法 国家电网安监2012 1821 号 国家电网公司应急工作管理规定 国家电网安监2011 2024 号 国家电网公司安全事故调查规程 电监安全201239 号 电力工程建设项目安全生产标准化规范 及达标评级标准（试行） 财政部安全监管总局财企 201216 号 企业安全生产费用提取和使用管理办法 项目管理实施规
8、划 项目安全文明施工总体策划 施工合同 项目建设管理纲要 2 1.3 工程概况 1.3.1 工程概况 水磨阿坝铝厂 220 千伏线路新建工程起于水磨镇的水磨 220kV 变电站出线构架，止于阿坝铝厂升压站 220kV 进线构架，线 路路径长约 12.588km，采用单回塔架设。共计铁塔 26 基，其中钢 管杆 1 基。本施工标段导线采用 2JL/G1A-300/40、2JL/G1A- 300/50 两种钢芯铝绞线。地线采用 1 根 OPGW-100 光缆和 1 根 JLB20A-100 相配合。 1.3.2 工程特点 本工程沿线地形为：全线主要在高山大岭和山地地区走线，线 路较长，相邻档档距较
9、大。 地质方面一般为:岩石占 37%、松砂石 43%、普通土 20% 工程跨越设施多：跨（钻）越 35kV 以上电力线 8 次，其他跨越 若干。沿线交通运输条件一般。 2安全目标 2.1 安全管理目标 1、不发生有人员轻伤及以上的安全生产事故； 2、不发生一般及以上负主责的生产安全事故； 3、不发生在自然灾害中承担管理责任的较大及以上安全事故； 4、不发生负主责的较大及以上交通事故；驾驶员不发生违规用 车情况； 5、不发生有人员责任的一般及以上设备事故；不发生电力生 产事故调查暂行规定所规定的一般及以上设备事故； 6、不发生有人员责任的一般及以上火灾事故； 7、不发生一般及以上电力安全事故；
10、8、不发生因质量问题引发的工程安全事故； 9、不发生重大信息安全事件； 10、不发生事故隐瞒不报、谎报或者迟报行为； 11、预防和减少职业病危害，不发生职业病； 12、不发生一般及以上环境保护责任事故。 3 2.2 环境保护及水土保持目标 1、施工、生活污水设沉淀池、隔油池处理，污水过滤排放合格 率为100%； 2、固体废弃物分类进行处理，分类处置率为100%； 3、工地场界噪声不超过标准：夜间施工55分贝，白天施工 70分贝； 4、保护生态环境，不发生环境污染事故； 5、减少施工场地和周边植被的破坏，不发生水土流失； 2.3 文明施工目标 项目施工按安全文明施工“六化”标准，实现“设施标准、
11、行 为规范、施工有序、环境整洁”，树立良好的安全文明施工形象。 4 3安全管理机构及职责 3.1 管理机构 施工项目部安全管理机构图 3.2 安全职责 3.2.1 项目经理的安全职责 （1）负责施工项目部各项管理工作，是本项目部安全第一责任 人。 架线阶段 排障准备队 质量员： 施正全 机械 队 质量 员： 何 刚 何 刚 材料站 质量 员： 陈 冬 陈东 放紧线队 质量 员： 江波 杜敏 附件安装 队 质量 员： 陆文章 王若 军 放线消缺 队 质量 员： 徐 畅 胡凡 基础组塔阶段 施工一 队 质量 员： 罗中 华 施工四 队 质量 员： 陈军 陈军 运输队 安全 员： 陈军 杨军 施工二
12、队 质量员： 黄洋 黄洋 施工三 队 质量 员： 唐 橹 唐 橹 材料站 质量 员： 陈 冬 陈 冬 公司质安部总承包方代表 项 目 经 理 曾豪项目总工：杜长林 监理代表公司法人代表 项目安委会 质量安全部 专职安全员：何西志 5 （2）组织建立本项目部安全管理体系，保证其正常运行，主持 项目部安全会议。组织确定本项目部的安全目标，制定保证目标实 现的具体措施。 （3）组织编制符合工程项目实际的项目管理实施规划（施工组 织设计）、安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执计划、 现场应急处置方案等项目管控文件，报监理项目部审查，业主项目 部审批后，负责组织、实施。 （4）负责组织对分包商进
13、场条件进行检查，对分包队伍实行全 过程的安全管理。 （5）保证安全技术措施经费的提取和使用，确保现场具备完善 的安全文明施工条件。 （6）定期组织开展安全检查、日常巡视检查，并对发现的问题 组织整改落实， 实现闭环管理。 （7）负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的 安全文明施工条件进行检查，落实并签证确认。 （8）组织落实安全文明施工标准化有关要求，促进相关工作的 有效开展。 （9）参与或配合工程项目安全事故的调查处理工作。 （10）审批安全施工作业票A、B票。 3.2.2项目总工的安全职责 （1）贯彻执行公司、总承包和施工企业颁发的安全规章制度、 技术规范、标准。组织编制符合工
14、程实际的实施性文件和大施工安 全技术方案，并在施工过程中负责技术指导。 （2）组织相关施工作业指导书、安全技术措施的编审工作；组 织项目部安全、技术等专业交底工作。 （3）组织项目部安全教育培训工作。 （4）定期组织项目专业管理人员检查或抽查工程安全管理状况， 对存在的安全问题或隐患，落实防范措施。 （5）参与或配合项目安全事故的调查处理工作。 （6）协助项目经理做好其他与安全相关的工作。 6 （7）审核安全施工作业票A、B票。 3.2.3项目部专（兼）职安全员的安全职责 （1）协助项目经理全面负责施工过程中的安全文明施工管理工 作，确保施工过程中的安全。 （2）贯彻执行公司、总承包和施工企业
15、颁发的规章度、安全文 明施工规程规范，结合项目特点制定安全文明施工管理制度，并监 督指导施工现场落实。 （3）负责施工人员的安全教育和上岗培训，参加项目总工组织 的安全交底。参与有关安全技术措施等实施文件的编制，审查安全 技术措施落实情况。监督施工方案执行。 （4）负责制定工程项目基建安全工作目标计划。负责编制安全 防护用品和安全工器具的使用计划。负责建立项目安全管理台帐。 （5）负责检查指导施工队、分包队伍安全施工措施的落实工作， 并督促施工队、分包队伍提高专业工作水平。 （6）监督、检查施工场所的安全文明施工情况，组织召开安全 专业工作例会，总结安全工作。 （7）参与或配合安全事故的调查处
16、理工作，负责落实整改意见 和防范措施。有权制止和处罚施工现场违章作业和违章指挥行为。 （8）督促并协助施工班组做好劳动防护用品、用具和重要工器 具的定期试验、鉴定工作。 （9）开展安全文明施工的宣传和推广安全施工经验。 （10）审核安全施工作业票A、B票 3.2.4 施工队（班组）专（兼）职安全员的安全职责 （1）协助施工队（班组）长组织学习、贯彻基建安全工作规程、 规定和上级有关安全工作的指示与要求。 （2）协助施工队（班组）长进行施工队（班组）安全建设，开 展安全活动。 （3）协助施工队（班组）长组织安全文明施工。有权制止和纠 正违章作业行为。 （4）协助施工队（班组）长进行安全文明施工的
17、宣传教育。 7 （5）检查作业场所的安全文明施工状况，督促施工队（班组） 人员执行安全施工措施及正确使用安全防护用品、工器具。 （6）协助施工队（班组）长做好安全活动记录；保管有关安全 资料。 （7）检查安全施工作业票A、B票执行。 3.2.5 施工人员的安全职责 （1）学习基建安全工作的有关规程、规定、制度和措施，自觉 遵章守纪，不违章作业。 （2）正确使用安全防护用品、工器具，并在使用前进行可靠性 检查。 （3）参加施工项目开工前的安全技术交底，并在交底书上签字。 （4）作业前检查工作场所，落实安全防护措施，确保不伤害自 己，不伤害他人，不被他人伤害，下班前及时清扫整理作业场所。 （5）严
18、禁操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器 具。 （6）爱护安全设施，未经项目部专职安全员批准，不得拆除或 挪用安全设施。 （7）施工中发现不安全隐患应妥善处理或向上级报告。对无安 全施工措施和未经安全交底的施工项目，有权拒绝施工并可越级报 告；有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安 全问题提出批评、检举和控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 有权制止他人违章；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，有 权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。 （8）参加安全活动，积极提出改进安全工作的建议。 （9）发生人身事故时应立即抢救伤者，保护事故现场并及时报 告；接
19、受事故调查时必须如实反映情况；分析事故时积极提出改进 意见和防范措施。 8 4施工安全管理措施 4.1 作业人员基本条件 （1）参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，项目部 聘用人员需经公司级安全教育培训合格，项目部组织二级安全教育 并合格后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场， 新进场人员应到施工项目部进行人员基本信息登记。 （2） 结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全 知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补考， 补考不合格予以清退。 （3）分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交底； 未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。 （
20、4）每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣着、 查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班会的作 业人员不允许参加作业。 （5） 特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项 目部审查，经过培训教育并考试合格。 （6）组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁止 参加施工。 （7）对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、急 救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。 4.2 安全管理制度和台帐 4.2.1 项目部建立以下安全管理制度 （1）安全施工责任制度 （2）安全教育培训制度 （3）安全施工检查制度 （4）安全工作例会制度 （5）安全技术措施计划
21、和安全事故措施编制制度 （6）安全施工作业票实施细则 （7）安全监护制度 （8）安全用电管理制度 9 （9）技术交底管理制度 （10）施工机械及工器具安全管理制度 （11）交通安全管理制度 （12）安全文明施工管理制度 （13）安全、质量奖惩制度 （14）文档收发文制度 （15）事故调查处理报告制度 （16）隐蔽工程验收签证制度 （17）危险源辨识管理制度 4.2.2 项目部建立以下安全管理台帐 （1）施工安全管理工作制度 （2）安全文件、安全简报及收发、学习记录 （3）安全培训、考试记录及新进人员三级安全教育卡片 （4）安全例会及安全活动记录 （5）特种作业及专、兼职安全人员登记档案 （6）
22、全体施工人员体检情况登记表 （7）施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐 （8）安全技术措施计划（含文明施工措施计划）及安全文明施 工措施补助费使用记录 （9）安全用品台帐及领用记录 （10）安全工器具台帐及检查试验记录 （11）安全施工作业票及安全技术措施交底记录 （12）现场应急处置方案及演练记录 （13）安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单 （14）工程项目安全管理自评价记录 （15）安全奖惩登记台帐 （16）各类安全报表及安全事故调查处理记录。 （17）安全施工有关法律、法规、技术标准、规程、规范等依 据性文件（含有效文件清单） 4.2.3 施工队（班组）建立以下安全管理台帐 1
23、0 （1）安全活动日记录 （2）安全施工作业票 （3）安全整改通知单 （4）安全整改反馈单及复检单 （5）施工机械、工器具检查登记表 （6）安全工具（防护用品）检查试验记录 （7）施工队安全检查记录 （8）安全文件收文台帐 （9）有关安全工作规程、规定、措施、文件、安全简报、事故 通报、法律法规等。 4.3 专项施工安全方案 4.3.1 本工程需要编制安全技术措施的项目： 序号 项目 部位 编制时间 编制责任 人 规模 1 封网跨 越 N1-N2跨越35kV N2-N3跨越35kV、110kV N7-N8跨越110kV N11-N12跨越110kV N20A-N21跨越110kV N21-N2
24、2跨越35kV N23-N24跨越110kV 分部 开工 前 项目总工 安全技术措施由项目部总工程师编写，报请公司按规定组织审 查，完善后经公司总工程师或副总工程师批准，报项目总监理工程 师、业主项目部经理签字后实施。 4.3.2 本工程需编制专项施工方案 11 序 号 项目 部位 编制时间 编制 责任 人 规模 2 封网跨越 N1-N2跨越35kV N2-N3跨越 35kV、110kV N7-N8跨越110kV N11-N12跨越35kV N20A-N21跨越35kV N21-N22跨越35kV N23-N24跨越110kV 开工前 项目总工 专项方案由项目部总工程师编写，报公司安全、技术、
25、质量等 职能部门审核，组织专家论证，经公司总工程师批准，项目总监理 工程师、业主项目经理签字后实施。 4.3.3 本工程一般风险作业，依据作业指导书进行控制。 4.3.4 项目总工组织方案交底，全体作业人员必须参加，履行签字 确认手续。 4.3.5 施工过程如需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施， 必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认后重新交底。施工周 期超过一个月或重复施工的施工项目，重新交底；如人员、机械（ 机具）、环境等条件发生变化，应完善措施，重新报批，重新办理 作业票，重新交底。 4.4 施工机械管理 （1）项目经理为现场施工机械安全管理第一责任人，负责组织 建立项目部施工机
26、械安全管理制度，设置机械管理专责人员；负责 施工机械作业的组织实施，并对施工机械日常管理和作业进行安全 管理和监督。 （2）机械管理专责人员按工程施工需要，到公司机械管理部门 领用机械并办理领用手续，对带有动力的施工机具应当面试机交验， 12 确保领用的机械性能完好。对带电施工机具应确保其具有良好的外 壳绝缘性能及防触电措施。 （3）机械管理专责人员对到库的施工机械按品种、规格、型号 分别存放，建立进库检验台账、标识，做到帐、卡、物相符，且保 持库容整洁。 （4）对计划进场的起重机械进行准入检查。重点检查起重机械 的性能、安全状况、相关部门的检测报告及起重机械作业人员的资 格等是否满足要求，核
27、查满足要求后，报监理项目部审批，经批准 后方可进入施工现场。 （5）对于外租起重机械应确定该租赁公司是否已与公司签订安 全协议，该机械是否经审查合格，重点核查起重机械的安全检验合 格证、起重机械作业人员有效资格证件等是否满足要求。 （6）机械的操作使用应按照机械操作规程进行，机械施工前检 查机具的完好性，发现不合格或有疑问的立即停止使用，并与项目 部机械管理专责人员联系处理。 （7）在施工巡检中，发现机械违章操作、使用及机械缺陷，立 即提出整改要求，整改合格后方可投入施工。 （8）对于施工中的构架吊装等重大吊装工序，项目经理、项目 总工、安全员应到场进行安全监护和检查指导。 （9）每月组织对起
28、重机械进行检查，并填写检查记录，发现问 题及时整改。 （10）机械管理专责人员负责机具的定期维修、保养工作，并 作好检修记录，以保证在库机械处于完好状态。并收集、整理好领 用单、退料单、维修任务单等原始资料，做好上述单据的统计工作。 （11）起重机械出场时，应报监理项目部审批。 （12）工程结束后，办理施工机械回退手续。 4.5 安全生产费用管理 （1）开工前，按施工准备、基础施工、杆塔组立、架线施工等 四个阶段编制安全文明施工设施配置计划单，报监理项目部审核。 13 （2）安全文明施工设施进场时，编制安全文明施工设施进场报 验单，分阶段报监理项目部和业主项目部验核并签字确认。 （3）按计划领
29、用（采购或制作）安全文明施工标准化设施，做 好设施布设、日常管理和维护。 （4）设施布置完成后，报监理项目部验收，合格后及时申请付 款计划。 4.6 作业人员行为管理 （1）作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安 全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉 鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。 （2）高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登 自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便， 衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随 时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。 高处作业应设安全监护
30、人。 （3）从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术 措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负 责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥， 并设专人进行安全监护。 （4）从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、 绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。 使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。 （5）使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严 格按照操作规程进行作业。 （6）现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负 责。 4.7 应急管理措施 （1）工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程
31、现场突发事 件应急处置方案。 14 （2）按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到 每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。 （3）组建应急救援队伍，储备应急救援物资，按计划配合实施 应急演练活动，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。 （3）发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置， 并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应 急处置工作。 （4）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。 （5）配合事故调查组进行事故调查。 （6）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。 5施工安全风险管理 5.1 施工安全风险管理措施 5.1.1 开工前，
32、参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。 5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单： （1）建立本项目固有风险清册，编制施工安全风险识别、评 估和预控清册。 （2）筛选三级及以上固有风险工序，编制三级及以上施工安 全风险识别、评估和预控清册，报监理项目部审查、业主项目部 确认后发布。 5.1.3 施工安全风险动态调整： （1）分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目 经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，对三 级及以上的作业风险逐一进行复测并填写施工作业风险现场复测 单，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理 六个维度影响因素的实际情况，计算出各工
33、序作业风险动态修正系 数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动 态调整。 15 （2）根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级， 录入三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐， 报业主项目部、监理项目部确认签字。 （3）本项目固有风险等级最高为四级，如经过动态调整后出现 五级及以上的，按照五级及以上风险管理要求上报、管控。 （4）三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式， 改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等 级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施降 低风险等级，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”
34、， 制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确 认。 （5）暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态 调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。 （6）每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措 施，报总承包、监理、业主项目部掌握、监控。 5.1.4 安全风险管控要求： （1）三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队 （班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。 （2）四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作 业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相 关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位
35、时，开始作业。 （3）经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报 至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参 建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实 施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。 5.2 施工重大风险及预控措施 5.2.1 施工准备阶段 5.2.1.1 重大施工安全风险作业项目 本工程施工准备阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见 16 下表： 施工阶 段 序 号 风险作业项目 计划时间 施工部 位 风险等级及 类型 施工准 备 1 材料站施工供 用电 2017 年 7 月 重要临时设 施 作业前须按照国家电网公司电网工程
36、施工安全风险识别、评 估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758 号)中的六个 维度进行动态评估，确定最终风险等级。 5.2.1.2 施工作业存在的风险 施工供用电：项目部材料站施工用电从租借房屋内的电源点接 入，存在“触电”风险。 5.2.1.3 风险预控措施 “施工供用电施工”安全风险预控措施 包括施工前准备、作业人员要求、防止触电伤害的安全操作措 施、保护和接地、现场安全监护等方面，分析具体的风险预控措施。 5.2.1.4 风险作业安全防护要求 施工供用电施工安全防护基本要求 （1）施工现场与外电线路共用同一供电系统时，电气设备的接 地、接零保护应与原系统保护一致。禁止一部分设备
37、做保护接零， 另一部分设备做保护接地。 （2）施工用电作业人员，配备足够的绝缘棒、绝缘手套、绝缘 靴、验电笔等用具。 （3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。 （4）直埋电缆，按要求设置走向标识。 （5）电源箱周围设置硬质防护围栏，电源箱及用电设备金属外 17 壳须可靠接地，并做好接地标识。 5.2.1.5 风险管理到岗到位要求 施工电源拉入作业，属于固有三级风险。作业前，施工班组负 责人、安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监 理。 5.2.2 基础施工阶段 5.2.2.1 重大施工安全风险作业项目 本工程基础施工阶段共有 2 项重大施工安全风险作业项目，见 下表：
38、施 工 阶 段 序号 风险作业项 目 计划时间 施工部位 风险等级及类型 1 土石方基础 开挖 2017 年 7 月 人工挖孔 桩基础 固有三级 基 础 施 工 2 土石方基础 开挖 2017 年 7 月、 8 月、9 月 掏挖基础 固有三级 作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评 估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758 号)中的六个 维度进行动态评估，确定最终风险等级。 5.2.2.2 项目施工存在的风险 （1）人工孔桩开挖施工：本工程基础人工挖孔桩施工，深度较 深，逐层往下循环作业，属于固有三级风险，存在“高处坠落、物 体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风险。 （2）
39、掏挖基础开挖：本工程掏挖基础，深度较深，属于固有三 级风险，存在“高处坠落、物体打击、触电、中毒窒息、坍塌”风 险。 5.2.2.3“人工挖孔桩施工”安全风险预控措施 18 包括施前准备阶段、施工过程安全风险控制、现场安全监护等 方面，分析具体的风险预控措施。 5.2.2.4 风险作业安全防护要求 1 “土方开挖”安全防护基本要求 （1）施工现场深基坑开挖时，均在其周围设置钢管扣件组装式 安全围栏，高度为 1.051.2 米，并在安全围栏上悬挂安全标志牌， 围栏离坑边不得小于 0.8 米。 （2）作业人员正确佩戴安全帽，上下基坑使用梯道，梯道搭设 符合相关安全规范要求，并装设防护围栏。 2 “
40、人工挖孔桩开挖”安全防护基本要求 （1）桩孔内人员正确佩戴安全帽，设置应急软爬梯供人员上下 井，使用安全可靠的电葫芦、吊笼，不得使用麻绳和尼龙吊挂或脚 踏井壁凸缘上下。 （2）每日开工前检测井下的有毒、有害气体，并有相应的安全 措施，桩孔开挖深度超过 10 米时，设置专门向井下送风的设备，风 量不宜少于 25L/s，且井底设照明，采用 12V 以下电源，带罩防水 安全灯具。 （3）孔口四周设置钢管扣件组装式安全围栏，围栏度高度为 1.051.2 米。 （4）挖出的土石方及时运离孔口，不得堆放在孔口周边 1 米范 围内，机动车辆的通行不得对井壁的安全造成影响。 （5）停止作业时设通透的临时网盖，
41、防止人员误踏孔口板。 5.2.2.5 风险管理到岗到位要求 存在安全风险的基础作业前，施工班组负责人、安全员（监护 人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 5.2.3 杆塔组立阶段 5.2.3.1 重大施工安全风险作业项目 本工程杆塔组立阶段共有 1 项重大施工安全风险作业项目，见 下表： 施工 序 风险作业项目 计划时间 施工部位 风险等级及类 19 阶段 号 型 杆塔 组立 1 悬浮抱杆分解 组立 2017 年 8 月、9 月、 10 月 全线铁塔 固有三级 作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评 估及控制办法（试行）(国家电网基建20111758 号)中的六个 维度进
42、行动态评估，确定最终风险等级。 5.2.3.2 项目施工存在的风险 悬浮抱杆分解组立：本工程多采用悬浮抱杆分解组立铁塔，作 业中抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊装塔头等属于固有三级 风险，存在“起重伤害、物体打击、机具伤害”风险。 5.2.3.3 风险预控措施 “悬浮抱杆分解组立”安全风险预控措施 包括方案编制，作业前交底、过程检查、作业人员要求等方面， 分析具体的风险预控措施。 5.2.3.4 风险作业安全防护要求 “悬浮抱杆分解组立铁塔抱杆系统布置、地锚坑选择及设置和吊 装塔头”安全防护基本要求： （1）抱杆系统布置。 1）抱杆一般坐落在塔位中心，铁塔根开较大时，根据方案要求， 可适当偏
43、移。 2）抱杆应四方承托，下端连抱杆底部，上端固定在在铁塔主材 节点上。 3）抱杆四方拉线上端连接抱杆顶部，下端与拉线地锚连接。 4）提升抱杆应设两道腰环。 （2）地锚坑选择及设置 见“钢管塔组立地锚坑选择及设置”安全防护基本要求。 （3）吊装塔头 “鼓”型塔： 地线顶架和导线横担一般采用分别整体吊装， 20 吊装顺序先上后下，用抱杆吊装顶架，然后将吊装滑轮组定滑轮移 至顶架（或用另一套吊装滑轮组），用顶架吊装下层横担。吊装时， 牵引磨绳应通过塔内转向滑车、地面转向滑车，连至绞磨。 悬浮抱杆分解组立铁塔，作业中抱杆系统布置、地锚坑选择及 设置和吊装塔头等属于固有三级风险，作业前，施工班组负责人
44、、 安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 5.2.4 架线施工阶段 5.2.4.1 重大施工安全风险作业项目 本工程电气安装阶段共有 3 项重大施工安全风险作业项目，见 下表： 施 工 阶 段 序 号 风险作业项目 计划时间 施工部位 风险等级及类 型 1 跨越 35 千伏 带电运行电力 线路穿越绝缘 搭设和拆除 2017 年 10 月、11 月 N1-N2 N2-N3 N11-N12 N20A-N21 N21-N22 四级 2 跨越 110 千伏 带电运行电力 线路穿越绝缘 搭设和拆除 2017 年 10 月、11 月 N2-N3 N7-N8 N23-N24 四级 架 线
45、 施 工 3 张力放线 2017 年 10 月、11 月 N1-N26 三级 作业前须按照国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评 估及控制办法（试行）中的六个维度进行动态评估，确定最终风 险等级。 5.2.4.2 项目施工存在的风险 （1）跨越 110 千伏带电运行电力线路跨越架搭设和拆除：本工 21 程 N2-N3、N7-N8、N23-N24 塔，跨越 110 千伏带电运行电力线路， 使用悬索跨越架不停电跨越作业，属于四险，存在“触电、电网事 故”风险。 （2）航模展放导引绳：本工程 N1N26 全线采取航模展放导引 绳，属于固有三级分险，存在“物体打击、容器爆炸、火灾、触电” 风险。 （
46、3）张力放线：本工程 N1N26 张力放线，其中地锚坑的埋设、 牵引绳连接、牵引绳与导线连接、通讯联络、前、后过轮临锚布置 等过程属于固有三级风险，存在“起重伤害、触电、坍塌、其他伤 害”风险。 （4）附件安装：本工程 N1N26 杆塔附件安装，其中拆除多轮 滑车属于固有三级风险，存在“高处坠落”风险。 （5）跳线安装：本工程 N1N26 跳线安装，其中专用工具和安 全用具使用、挂设保安接地线、安装跳线悬垂串和跳线压接，属于 固有三级风险，存在“高处坠落、触电、机械伤害”风险。 5.2.4.3 风险作业安全防护要求 1 “跨越 110 千伏带电运行电力线路绝缘防护网搭设和拆除” 安全防护基本要
47、求 （1）不停电跨越基本措施 1）跨越施工前应由技术负责人按线路施工图中交叉跨越点断面 图，对跨越点交叉角度、被跨越不停电电力线路架空地线在交叉点 的对地高度、下导线在交叉点的对地高度、导线边线间宽度、地形 情况进行复测。根据复测结果，选择制定跨越施工方案。 2）复测跨越点断面图时，应考虑环境温度的变化（即复测季节 与施工季节的温差）。 3）跨越不停电电力线路施工，应严格按相关规定认真做好安全 措施，并在施工前认真进行现场踏勘并申报相关运行管理单位，并 按规定履行手续。施工过程中，施工单位必须设安全监护人，电业 生产运行设备运行管理单位必须派员进行现场监护。 4）跨越不停电电力线，在架线施工前
48、，施工单位应向运行单位 22 书面申请该带电线路“退出重合闸”，待落实得到答复可以开工后 方可进行不停电跨越施工，并对运行单位提出要求，施工期间发生 故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前，严禁强行送电。 5）在跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨 等均应采取接地保护措施。在跨越施工前，所有接地装置必须安装 完毕且与铁塔可靠连接。 6）起重工具和临时地锚应根据其重要程度将安全系数提高 2040。 7）在带电体附近作业时，人体与带电体之间的最小安全距离必 须符合下表的规定。 高处作业与带电体最小安全距离 带电体的 电压等级， kV 1 0 35 63 1 10 220 330 500
49、660 800 1000 工器具、 安装构件、 导线、地 线与带电 体的距离， 米 2.0 3.5 4.0 5.0 6.0 7.0 作业人员 的活动范 围与带电 体的距离， 米 1.7 2.0 2.5 4.0 5.0 6.0 整体组立 杆塔与带 电体的距 离，米 应大于倒杆距离（自杆塔边缘到带电体的最近侧 为最小安全距离） 23 8）临近带电体作业时，上下传递物件必须用绝缘绳索，作业全 过程应设专人监护。 9）可能接触带电体的承载索、循环绳、绝缘网、网撑等，使用 前均经绝缘测试，符合被跨电力线路电压等级的绝缘强度要求。 10）参加跨越不停电线路施工人员应熟悉施工工器具使用方法、 使用范围及额定负荷和绝缘水平，不得使用不合格的工器具。 11）跨越施工用绝缘绳、网，在现场应按规格、类别及用途整 齐摆放在防水帆布上。 12）跨
