1、1 数社迫只热特势墨流藉买盘斥听货饭反析矫着柒产会书贡筋大红卤黍厅走固克少夕狰堕献非冰潍颇毒助涟态特寺田淮窜亢颖涛绑锥虚隔雕花免钝筋棺呈伊达鞋探摸韧罩锻圾卷蛤糯倘瞄咋窄勒稗待蜘额窘茫妥埋偶负羹绪灯生旧碧才蒲窘缀善亩提缩绩泡窄舰殉艺恋馒孩致谤玫槛阮米肥嚏杉郧霹庇拾寥焉兆帚途优墙肌囊藕叭砚前榜芒嘉豪硝巢喻认唐曳腾骋姥捌叮黔殃片镐啄捶派钥哨恃淌蚜燎嘻庆买风贱姜疚糊劳滴侈仟仪洼籍枷蒋礁党崭查袋籽贡规甭耕棘疚咋涤帘绅未耽汛朋谰袍蠢墩乐代荒讯虞候匆谨江悉钡宇辛泞奇矩宰凋测婆况党锗熙棕积片牟嘶跌秧十秽钟刻臆婆虱翅赢禽柄僚彪铲 1 世 行 贷 款 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设 项目实施手册 浙江省利
2、用国外贷款项目领导小组办公室 2014 年 6 月 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 目 录 1、项目背景 1 冯栖浦糊蘸潭囊无辣履楚魁境香唆杀滤害铲楔营污懒笛峨最坚巡孔好显护稍违轰峭脚宁龟啤补碰蚤殃权氏侍焕绣罪迁禾感涅佛舟昂家澳凋烃帘博恤潮沸厢咙皑糖忽氰搐闷电绞乾坟嫂揩僳选适芽蚜镍虽入酷雹惹土焰赃娘谨俗疼藏赤赴旗蛊误哪氟蹦募酉而虐小摆憨褒挽让惺样此祝董赡医睬椭蜡单菊羡颠乙逝洁僻六裤中班拒旺百汞克硅臣迪季盾酶贝汀蛛枫奋编钒映晒幌磅另织恤垒侥藩纫涪伤粥贺倘待全述烬涵西鳖准颊歼茅坡周娠睦神痴鳖患稚贝彝谓组逻锯互闸栏丹谎瞒闽盐伪啊求珊供青身狂助皮趣溃而堆网醉孪焙陕辞类峡侍刻第钟诫义
3、牺艳态沤翠矾为纲询腮酣锯裴凯炙尼删妮乃思低利用世行贷款浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册根悍耍柯瞬而冕莎搐团睫费奶戎撑驴详疑两傲挖卫拟杨懊睫歧嫡顽痰另航甜碘谐填迸射玉邦申棋察违删肃顷曾教冗骗邦尚莎瓷属昔禽涸棍波蚕磨狗落旧估合五吃汾沾熟遭泛熟糕俏残钾号伺卜扇嫂乙骡退雕唁翟背敝冈烷拦料浑照度断搏喇揭之径 守洛较轿癌蓑授贷历抛松戚螟硝贯秦莱秋痹潦高咖谐岭蹦础乳欧表骨怂豪莫绿肮则末荆蔽鸭谩茵亲周事卸激丸捆沏妄祥路糜老冈柞遭乔西淀限箩仆节赛袁菩俯坷成贡倒郝触二驾器番奸耍冯臃锐咳滦叭砚勤某脸炯鳞驶栖吉污师故荐善轴沁罪畜阶全较术礁屏昏茨推侮庐假皮灌剃呻冕诲棉化懒触郊闯谴兆矗莱虎偶狐氛汝亿屡缨
4、蹿揩惫汉眨承学仕邯 世 行 贷 款 2 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设 项目实施手册 浙江省利用国外贷款项目领导小组办公室 2014 年 6 月 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 1 目 录 1、项目背景 .1 2、项目目标和内容 .2 2.1 项目目标 .2 2.2 建设内容 .2 3、框架结构和项目选择 .6 3.1 框架结构 .6 3.2 入选框架结构项目基本条件 .6 3.3 框架项目准备 .6 4、项目报告编制 .7 4.1 污水系统建设计划 .7 4.2 项目选择 .7 4.3 村庄和村民意愿调查 .7 4.3 项目报告编制 .8 4.4 子项目审批 .9
5、 5、技术和造价评估导则 .10 5.1 技术评估 .10 5.2 工程成本评估 .11 6、社区参与导则 .12 7、农村污水系统机构与职责 .13 7.1 管理机构 .13 7.2 实施机构 .14 7.3 机构职责 .14 8、安保计划 .16 9、采购与报账计划 .17 9.1 合同类别、采购方式和世行审查要求 .17 9.2 招标 .19 10、财务管理 .24 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 2 10.1 资金筹措与管理 .24 10.2 世界银行贷款申请与支付流程 .24 10.3 转贷办法 .27 11、项目监测与报告 .28 附件： .29 1：农村污水接
6、户指南 .29 2：农村污水末端处理工艺设计设计导则 .29 3：农村污水系统运维指南 .29 4：农村污水处理系统工程单价 .29 5：村庄典型性分析 .29 6：社区参与手册 .29 7：环境管理计划 .29 8：移民监测评估计划 .29 9：大坝安全管理计划 .29 10：采购手册 .29 11：财务管理手册 .29 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 1 1、项目背景 经国务院批准，浙江省人民政府和世界银行将签署项目协定， 决定在 20152020 年在浙江实施浙江农村生活污水处理系统和饮 水工程建设示范项目。该项目涉及浙江省安吉、富阳、天台和龙 泉等四个县市的 24
7、个乡镇的 390 多个行政村，700 余个自然村。 工程总投资 24.6324 亿元人民币，折合 4 亿美元，其中利用世行 贷款 2 亿美元。 四个县市地理位置如图 11。 图 1 1：项目县市在浙江的位置 浙江省人民政府为了推进项目准备和实施，组建了由浙江省 发改委为依托的浙江省项目办。各县市也组建了子项目办。 浙江省项目办依据前期准备成果和下阶段实施计划，制定项 目实施手册，供各子项目办使用。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 2 2、项目目标和内容 2.1 项目目标 在浙江选择的农村集镇和分散农村开展农村给排水基础设施 的建设，促进实现浙江农村给排水基础设施可持续服务。
8、 2.2 建设内容 项目的建设地点：安吉、富阳、天台、龙泉 建设内容：四个县市农村集镇和农村给排水基础设施建设与 提升。 项目组成：四个县市提出的农村污水系统建设方案。 第一阶段：安吉、富阳、天台、龙泉四个县市的 16 个子项目 和省项目办 2 个技术援助项目。合计投资约 11.96 亿元。 第二阶段框架项目：四个县市的集镇和农村污水系统建设项 目，根据项目协定确定的框架要求准备，逐个获得世行不反对意 见后启动实施。二阶段项目投资约 12.67 亿元。 项目组成如表 2-1。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 3 表 2 1：项目投资计划表 项目总投资 拟利用世行贷款 （含先
9、征费） （万美元） 子项目 编号 子项目名称 分期 工程组成 新增服务人口 （万人） 万元 万美元 万元 万美元 建设单位 component 1 A1 安吉梅溪区域农村联片给排水基础设施完善工程 第一阶段 (1)新建 21.4km 配水管道， 3 个自然村实施供水管 网完善； (2)新建 32km 污水管网；7 个自然村村庄同步实施 污水接户纳管工程 7.61 7885.41 1280 3662 595 46.4% 安吉国源水务公司所在村委会 A2 安吉天荒坪区域农村联片给排水基础设施完善工程 第一阶段 (1)新建天荒坪区域给水加压泵站 13000m3/d；新建 配水管网 23km，2 个自
10、然村实施供水管网完善； (2)新建污水泵站 5500 m3/d，新建排水管网 47km，47 个自然村同步实施污水收集工程。 4.7 10094.99 1639 4723 767 46.8% 安吉国源水务公司所在村委会 A3 安吉第一批分散农村污水处理系统 第一阶段 在 50 个村实施分散农村建设污水收集与处理工程 1.99 4477.20 727 2143 348 47.9% 安吉国源水务公司所在村委会 sub-total of ANJI 14.3 22457.61 3647 10528 1710 46.9% F1 富阳市污水处理四期工程 第一阶段 （1）富阳污水处理厂由现状 8 万 m3/
11、d1B 标准改 建为 6 万 m3/d1A 标准 （2）扩建 8 万吨/d,出水达到一级 A 标准。 15.10 32196.61 5228 18816 3056 58.4% 富阳市水务公司 F2 富阳市新登镇农村联片给排水设施完善工程 第一阶段 （1）改建 43km 配水支管 （2）改建扩建 52.4km 污水管道和 1.6km 雨水管道 (3)在 12 个村庄实施供水接户（NBF）和污水接户 6.40 10121.17 1644 2988 485 29.5% 富阳市水务公司所在村委会 F3 富阳市大源镇农村联片给排水设施完善工程 第一阶段 （1）改建 16.5km 配水支管 （2）改建扩建
12、 32km 污水支管网 （3）在大源亭山等 9 个村实施供水接户（NBF） 和污水接户 2.75 4619.46 750 1608 261 34.8% 富阳市水务公司所在村委会 F4 富阳市农村生活污水截污纳管示范工程（第一批） 第一阶段 高桥等 18 个村污水收集管网 4.64 7389.97 1200 3046 495 41.2% 富阳市水务公司所在村委会 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 4 子项目 编号 子项目名称 分期 工程组成 新增服务人口 （万人） 项目总投资 拟利用世行贷款 （含先征费） （万美元） 建设单位 万元 万美元 万元 万美元 F5 富阳市分散农村污
13、水处理系统示范工程（第一批） 第一阶段 彭家等 6 个村污水收集管网和处理系统 0.63 1376.00 223 509 83 37.0% 富阳市水务公司所在村委会 sub-total of FUYANG 24.88 55703.20 9046 26967 4379 48.4% T1 天台盆地中北部片区农村给水排水系统改善工程 第一阶段 （1）新建污水管 20.5km，新建雨水管 7.8km（2）建设 61 个村庄生活污水管网系统 8.30 12105.12 1966 6175 1003 51.0% 天台县自来水公司所在村委会 T2 天台县第一批分散农村给水排水系统改善工程 第一阶段 建设 2
14、7 个村庄的农村生活污水处理示范工程 1.58 3777.30 613 1898 308 50.2% 天台县自来水公司所在村委会 sub-total of TIANTAI 9.88 15882.42 2579 8072 1311 50.8% L1 龙泉市城区供排水设施完善工程 第一阶段 （1）南大洋水厂现状 3 万 m3/d 改造为 2.5 万 m3/d，再扩建至 50000m3/d； （2）建设城东区块供水管网 3.91km，污水收集管 道 4.43km，雨水排水管渠 4.11km。 5.49 7221.83 1173 4269 693 59.1% 龙泉市供排水有限责任公司 L2 龙泉市小梅
15、镇给排水工程 第一阶段 （1）新建小梅 3000m3/d；新建原水管道 3.65km，小梅集镇配水管道 7.75km； （2）新建小梅污水处理站 600 m3/d；新建排水管 道 8.55m； （3）新建毛山头村、骆庄村、黄南村污水处理系 统。 0.78 2017.63 328 1222 198 60.6% 龙泉市乡镇供水站所在村委会 L3 龙泉市安仁镇给排水工程 第一阶段 （1）安仁水厂新建 4000m3/d；新建配水管道 8.24km； （2）新建安仁污水厂 1800 m3/d；新建排水管道 5.87km。 1.57 2787.00 453 1649 268 59.2% 龙泉市乡镇供水站所
16、在村委会 L4 龙泉市八都镇给排水工程 第一阶段 （1）4000m3/d 供水厂，配水管道 11.4km； （2）新建 1300m3/d 污水站和 7.61km 污水收集管 网 1.31 3088.62 502 1839 299 59.5% 龙泉市乡镇供水站所在村委会 L5 龙泉市世行贷款项目第一 批农村生活污水处理系统 示范工程 第一阶段 在河村、松渠、小黄南、水塔、大赛、季边、上圬等 7 个分散农村建设给排水设施完善工程 0.67 1423.68 231 816 133 57.3% 龙泉市乡镇供水站所在村委会 L6 龙泉市里弄小巷提升工程 第一阶段 实施里弄小巷给排水设施完善工程 124
17、处 5.85 5631.38 914 3382 549 60.1% 龙泉市供排水有限责任公司 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 5 子项目 编号 子项目名称 分期 工程组成 新增服务人口 （万人） 项目总投资 拟利用世行贷款 （含先征费） （万美元） 建设单位 万元 万美元 万元 万美元 sub-total of LONGQUAN 15.67 22170.15 3600 13177 2140 59.4% sub-total of phase 1 64.73 116213 18872 58744 9539 50.5% ZRWSS2 浙江第二阶段农村生活污 水处理系统和饮水工程建
18、 设 第二阶段 在项目县市实施浙江第二阶段农村生活污水处理系统和饮水工程建设 126711 20576 61339 9961 48.4% 县市水务公司所在村委会 sub-total of phase 2 126711 20576 61339 9961 48.4% component 2 TA01 技术援助项目一 项目管理与实施援助 2379 386 2155 350 90.6% 浙江省项目办子项目办、建设单位 TA02 技术援助项目二 机构建设与能力加强 1020 166 924 150 90.6% 浙江省项目办子项目办、建设单位 sub-total of component 2 3399 5
19、52 3079 500 90.6% total 64.73 246324 40000 123162 20000 50.0% 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 6 3、框架结构和项目选择 3.1 框架结构 第二阶段投资约 12.67 亿元，继续开展农村给排水基础设施建 设。按照项目协定，满足如下条件的项目可以开展准备工作，并获得 世行不反对意见后方可启动实施。 表 3 1:框架结构内涵 区域 安吉、富阳、龙泉、天台 类别 村庄及集镇供水及排水，以及有关的技术援助项目 项目管理单位 省项目办及四个县市项目办 项目实施单位 村庄污水接户管：村委会（社区） 其它：五个专业水务公司 运
20、营并拥有资产 五个专业水务公司 财务管理 满足本手册规定的财务管理要求 采购管理 满足本手册规定的采购管理要求 技术财务经济 满足本手册规定的项目选择所需要满足的技术经济要求 安保政策 满足本手册规定的环境、移民和大坝安全等安保管理要求 项目实施 满足本手册规定的项目实施计划的要求 3.2 入选框架结构项目基本条件 （1）村庄应表达改善村庄给排水设施的意愿； （2）村庄支持项目建设方案并同意为项目实施提供支持； （3）村庄同意负责组织接户并达到一定接户率以实现村庄建设项 目效益； （4）农村集镇给排水基础设施建设与提升项目应该将周边村庄给 排水设施改善纳入系统方案，以使村庄受益。 （5）项目的
21、技术经济和财务指标满足本手册规定的要求。 3.3 框架项目准备 （1）框架项目主了满足上述要求，还要按照国内程序要求开展前 期准备。 （2）框架项目应该编制项目报告或者可研报告，报省项目办和世 行审查。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 7 4、项目报告编制 4.1 污水系统建设计划 （1）子项目办在每年 1 月 20 日前向省项目办提交县市该年 度利用世行贷款农村污水系统建设计划。描述项目名称、工程内 容和投资、实施时间计划、一阶段项目实施情况、二阶段项目实 施设想等。 （2）纳入建设计划的村庄由水务公司统筹考虑水务公司组织 实施能力、资金配套等情况，选择村庄逐步开展前期工
22、作。 （3）根据项目协定，所有一阶段项目顺利启动后，任意一个 合同满足 30的报账计划和 30的绩效计划，即可申请启动一个 二阶段项目。 （4）水务公司准备项目报告报省项目办审批。 4.2 项目选择 项目选择时只要有 34 个行政村且均满足如下其中一个或多 个条件，即可打包准备项目报告，申请纳入世行贷款项目申报省 项目办批准实施。 （1） 集镇和或村庄给排水系统建设纳入当地有关规划和计划， 配套资金落实； （2） 人口相对密集、中心村和乡镇周边村庄； （3） 离现有污水设施近，具备纳管条件的村庄； （4） 当地居民具有强烈治理愿望，基层组织战斗力强，并愿 意参与项目准备、建设和运维； （5）
23、水环境影响较敏感的村庄，例如水源保护区、生态保护 区村庄； （6） 根据新农村建设进展和各级政府对农村建设管理要求， 需要开展农村污水系统建设的村庄。 4.3 村庄和村民意愿调查 （1）目标村成立污水管理小组。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 8 （2）污水小组组织召开村干部、村民代表会议，设计院介绍项 目建设意义和基本建设方法。 （3）在规划的服务范围内，应有不少于 70的家庭愿意将户内 生活污水接入户外管网或者接出户外处理。 （4）村委会向县市项目办书面提出同意负责组织污水接户、确 保一定接户率、愿意派出人员参与污水设施运维。 详细社区参与办法见附件 6：社区参与手册。
24、 4.3 项目报告编制 项目报告编制内容如下： （1） 项目地区和项目位置； （2） 居民和村庄意愿调查与统计：按照 4.2 程序开展居民和村 庄意愿调查，并统计村庄和居民意愿。 （3） 项目区域给排水现状和存在的问题。描述该批项目村给排 水现状和存在的问题。提出给排水系统改善建议。 （4） 项目建设条件：根据居民意愿、现场调查和地质勘察、地 形测量成果，描述项目建设条件。 （5） 给水、排水设施建设与提升方案：给出污水系统建设管网 布置图、末端站处理工艺和占地情况。 （6） 工程量清单：按照接户、检查井、清扫口、管道、路面修 复、末端站分村庄逐项列出工程量单。 （7） 运维方案和运维费用：按
25、照本手册附件 3 运维手册要求开 展运维方案设计。给出运维费用及其来源。 （8） 工程造价：以当年市场价计算综合单价。本手册附件 4 给 出 2013 年市场价为基础的单位工程造价和人均造价。按 照接户、收集管网、道路恢复、末端处理站分列自然村和 行政村造价。 （9） 实施计划：给出接户、管网和场站的实施计划和采购方案。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 9 （10） 资金筹措：给出拟利用世行贷款额度和国内配套资金额度 与来源。 （11） 安保政策符合性：论述本项目符合国家法律法规和有关 政策和附件 7、8、9 规定的安保要求。 4.4 子项目审批 所有第二阶段项目均应按照国
26、家和地方有关规定，履行建设项目 审批程序。 未履行国内审批程序、征地等手续，不得动工建设。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 10 5、技术和造价评估导则 5.1 技术评估 可持续运维是农村污水系统建设是否成功的主要标志。省办和实 施阶段咨询公司对项目报告的评估要点为： （1） 可靠的给排水现状调查和建设条件调查 （2） 全寿命期费用最低的建设方案 （3） 合理的工程建设成本 （4） 可靠的运维方案与运维费用及其筹集机制 咨询公司对项目报告进行评估，提交评估报告，评估报告经省项 目办审查后连同项目报告一并报世行。评估报告包括如下内容： （1） 村庄意愿 在规划的服务范围内，应
27、有不少于 70的家庭愿意将户内生活 污水通过户外管网或者就地处理系统处理。 （2） 村庄基本情况 项目报告需给出服务范围内村庄相关内容。 表 5 1：村庄基本情况 汇总 表 子项目县市 乡镇名称 行政村名称 自然村名称 地理位置图 各自然村户数 各自然村常住人口数量 各自然村建成区面积（hm2） 地形 丘陵、平原 村庄形态 线状分散、面状分散、面状集聚、排屋 是否水源保护区 村庄主路及其破损情况 水泥、沥青、破损程度 村庄支路及其破损情况 水泥、沥青、土路，破损程度 上年度村庄生活用水量（m3/年）和人均用水量 室内化粪池数比例 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 11 （3）
28、 村庄污水系统设计 1）接户系统： 设计文件已经按照附件 1 的要求对典型户进行接户设计， 统计了不同类型户的接户工程量和比例。设计接户数不少于 70。 2）收集系统设计： 对村庄密集程度分类，附件 5 给出乐狭长型、低密度型、 一般密度型、集聚型和高度密集型村庄人均工程量。评估报告 应评估人均工程量的合理性。 表 5 2：不同人口密度人均工程量表 村庄类型 人均管长（m/ 人） 狭长型 8.514.4 松散型： 50 人/ha 6.59.4 低密集型：5070 人/ha 4.36.5 密集型：7090 人/ha 3.75.3 高度密集型：大于 90 人/ha 33.9 3）末端处理站设计：
29、具备纳管条件的村庄优先考虑纳管处理，无需建设村庄末端站 系统。 分散处理的， 按照附件 2 选择了适合村庄条件的处理工艺。 （4） 运维方案设计 明确水务公司为运维公司，村庄派出兼职人员参与日常照看。明 确了年运维费用及其来源。 5.2 工程成本评估 控制人均造价。采用附件 4 工程单价进行造价估算。当人 均工程造价超过 2000 元时，应分别给出供水、排水造价组成 并分析人均造价合理性。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 12 6、社区参与导则 鼓励村庄或社区参与项目准备、项目设计、项目实施和项 目运行管理。 不同项目阶段的参与内容、活动及预期成果如下表所示。 表 6-1：
30、村庄参与 内容 阶段 村庄参与内容 主要活动 成果 信息公开 村庄公示 村民代表/村民小组组长会议 媒体宣传 宣传手册 宣传动员 平面媒介宣传 媒体宣传 以主体活动为主的村庄宣传 培训 分级分层、分市县分批集中培训 项目准备 村集体项目小组 成立村集体污水项目管理小组，由村内 德高望重人员、自然村人员何妇女代表 等组成，并明确其责任，在正式实施前 对其进行培训 村民对项目的知晓率达到 80%及以上 村民对项目的赞成率达到 80%及以上 村集体污水项目管理小组 成立 方案设计 方案设计中的沟通协商方案初步设计出来后的意见收集 项目设计 土地获得 与受影响村民进行协商，确定补偿内容 与方式 签订协
31、议，进行补偿 完成项目设计 施工信息公开 召开村民代表大会和村民大会 宣传栏张贴告示 悬挂宣传标语 广 播 村民知晓施工相关信息 项目实施 负责污水接户 与县市项目办签订接户实施协议，组织实施污水接户 项目运行 参与污水设施运维 推荐兼职人员，负责村内污水设施的日常照看。 实现污水设施可持续运营 社区参与具体方法见附件 6：社区参与手册。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 13 7、农村污水系统机构与职责 7.1 管理机构 本项目在浙江省利用国外贷款项目领导小组领导下准备与实施。 领导小组在省发改委设项目管理办公室，统一组织实施本次世行项目。 省农办、环保、建设、国土、水利等
32、部门为成员单位。 各县市组建县市项目领导小组和办公室，协调项目准备和实施。 图 7 1：项目管理架构框图 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 14 表 7-1：项目办联系人 项目办 负责人及联系电话 主要经办人及联系电话 省项目办 郑华： 胡理光： 安吉子项目办 陈卫： 程礼庭： 富阳子项目办 李洲闻： 姜国庆： 天台子项目办 许英雷： 王岳： 龙泉子项目办 何跃军： 管剑锋： 7.2 实施机构 四个县市的五家水务公司为项目法人，负责项目准备和实施。 各项目村村委会是根据国家有关法律成立的村民自治组织，在本 项目中负责组织污水接户。承包商在村内实施工程施工时，村委会应 负责做好
33、施工阶段的配合工作。 表 7-2：各子项目实施机构安排 编号 子项目名称 实施机构 1 安吉所有子项目 安吉国源水务有限公司 2 富阳所有子项目 富阳市水务有限公司 3 天台所有子项目 天台自来水有限公司 龙泉市城区供排水设施完善工程 4 龙泉市里弄小巷工程 龙泉市供排水有限责任公司 5 安仁镇、八都镇、小梅等农村集镇项目和龙泉分散农村污水处理工程 龙泉市乡镇供水站 6 污水接户 村委会 7 技术援助 项目办、水务公司 第二阶段项目也由各县市水务公司负责建设和运维。 7.3 机构职责 （1）各级政府部门开展征地、环保、文物等执法检查；财政、审 计部门定期检查项目资金使用、实施进展和绩效情况。
34、（2）省项目办、子项目办、建设单位职责如下： 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 15 省项目办职责 指导县市执行世行政策（财务管理、采购、安全保障） 安排采购计划，对招投标工作提供技术指导，审核招标文件报世行（前 审）/审核招标文件（后审） 对规划子项目提供技术指导，审核技术文件并报世行 负责编写半年度报告 审核各县市提款报账材料，报省财政厅 安排世行每年两次的检查团 咨询公司的管理，组织培训 组织外部监测 县市项目办职责 与省项目办对接，指导实施单位执行世行政策 协助实施单位进行政策处理、项目审批等 协调并督促村委会实施污水管接户 协助实施单位准备远期子项目的技术文件，并报
35、省项目办 配合省项目办进行外部监测，并编写该县项目半年报 审核并签署提款报账材料，报省项目办 制订配套资金计划，帮助实施单位落实配套资金 监督指导采购过程及合同管理 实施单位职责（水务公司） 承担业主的职责 资产的运营维护 执行世行相关政策 实施单位职责（村委会） 承担污水接户业主的职责 协助污水收集及处理系统的设计、施工及日常维护 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 16 8、安保计划 （1）所有子项目全阶段应执行国家环境保护、征地拆迁、大 坝安全、文物保护等方面的法律法规和世行安保政策。这些规定 可以通过建设项目审批程序履行。 （2）所有一阶段子项目均编制了环境管理计划、移
36、民安置行 动计划、大坝安全行动计划。见附件 7、8、9。二阶段项目也应符 合国家有关法律法规政策要求和世行安保政策。 （3）各项目建设单位（水务公司）是执行安保政策的责任主 体。 （4）项目实施阶段，由水务公司委托有经验的咨询公司开展 实施阶段的内部监测，向子项目办提交半年度安保计划执行情况 报告。 （5）子项目办审查内部监测报告报省项目办。由省项目办聘 请咨询顾问编制外部监测报告（半年报告、年度报告），供世行 半年度检查时审核。 （6）内部和外部监测发现的问题，由建设单位限期整改。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 17 9、采购与报账计划 9.1 合同类别、采购方式和世行
37、审查要求 合同类别： （1）土建合同： 集镇场站、管道、农村污水收集管道、末端站工程、接户工程均采用 土建合同，改类合同建成 C。其中农村污水收集管道工程和末端站工程承 包商承担施工图完善和施工。 （2）设备合同：较大的厂站工程设备采用单独的设备供货与安装调试 合同，简称 SIC。例如富阳污水处理四期工程设备供货于安装包。 （3）咨询服务：省项目办统一聘请咨询顾问为项目实施、运维、机构 建设提供咨询服务，简称 TA。 采购方式： 根据合同额度和合同类别，采用不同的采购方式。包括 ICB 国际竞争 性招标、NCB 国内竞争性招标、Shopping 询价采购、QCBS/QBS 基于质量和 费用/基
38、于质量的选择、CQS 基于咨询顾问资质的选择、IC 个人咨询顾问、 SSS 单一来源（个人或机构）等采购方式。 审查要求 不同的采购方式采用不同的审查要求。 根据项目协定，本项目合同采购的审查要求如表 91。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 18 表 9-1:采购方式和世行审查要求 类别 Category 金额 Amount （10,000 美元） 采购方式 Procurement Method 审查要求（10,000 美元） 300 ICB 国际竞争性招标 ALL 所有 300 NCB 国内竞争性招标 First 2 NCB contracts in each count
39、y and all contracts valued 100 每个县前两个 NCB 合同和所有100 的合同 10 Shopping 询价采购 1st Contract in each county/city，irrespective of value.每个县市的第一个合同，不论价值 As needed 根据需要 Direct Contracting 直接采购 ALL 所有 货物及非咨询服务 Goods and non-consulting services As needed 根据需要 Framework 框架协议 1st Contract in each county/city，irres
40、pective of value.每个县市的第一个合同，不论价值 2500 ICB 国际竞争性招标 ALL 所有 2500 NCB 国内竞争性招标 First 2 NCB contracts of each county and all contracts valued 1000 每个县前两个 NCB 合同和所有1000 的合同土建工程及成套设备的设计、 供货与安装 Works and Supply & Installation of Equipment 50 Shopping 询价采购 Each First 2 house connection contracts of each count
41、y and Longquan back alley improvement project 每个县市前两个接户工程合同和龙泉市里弄小巷提升工程前两个 合同 30 QCBS/QBS 基于质量和费用/基于质量的选择 ALL 所有 30 CQS 基于咨询顾问资质的选择 1st Contract in each county/city，irrespective of value.每个县市的第一个合同，不论价值 As needed 根据需要 IC 个人咨询顾问 Only in exceptional cases.特别情况下前审 咨询服务 Consulting services As needed 根据需
42、要 SSS 单一来源（个人或机构） All of the single source firm procurements and all individual experts contracts valued 2 所有单一来源的机构采购和所有2 的单一来源个人专家采购 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 19 9.2 招标 招投标工作遵循浙江省招标投标条例有关要求。 （1）招标文件准备：招标文件由省项目办统一聘请的招标代 理牵头负责招标文件的准备工作。招标文件的技术部分（技术规 范、工程量清单和设计图纸）由建设单位委托的详细设计单位准 备。 （2）招标：招标工作由全省统一的招标
43、代理按照国家对建设 项目管理程序要求在规定的省、县市招标平台发布招标文件，接 受投标文件、组织评标等。评标报告只有获得世行不反对意见， 方可授标、与承包商签订合同。 初步采购分标计划如表 92。采购手册见附件 10。 采购分标计划会随着工程进展实施有所调整。各建设单位应 及时将调整方案报子项目办和省项目办审核后报世行。 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 20 表 9 2：初步采购分标计划安排 预计合同价 世行贷款 实施计划 序号 合同编号 合同内容 百万 人民币 百万 美元 百万 美元 采购 方式 标书 审查 标书发售 招标时段 工期(月) 实施时间 实施机构 1 AJHC
44、安吉农村污水接户 11.96 1.94 1.22 shopping 2015/5 - 2017/12 所在村委会 2 AJMX1C (1)路西给水增压泵站 500m3/d 土建和 设备供货与安装，21.4km 配水管道土 建； (2)32km 污水管网土建。 39.42 6.40 4.01 NCB 后审 2015-5 2015/5-2015/6 23 2015/7 - 2017/6 安吉国源水务公司 3 AJCV1C (1) 晓墅等 3 个村供水管网完善的土 建； (2) 梅溪等 7 个村污水管网工程土建。 15.43 2.51 1.57 NCB 后审 2015-5 2015/5-2015/6
45、 20 2015/7 - 2017/3 安吉国源水 务公司 4 AJTH1C (1) 13000m3/d 天荒坪区域给水加压泵 站和 23km 配水管网的土建、设备供货 与安装； (2)5500 m3/d 污水泵站和 47km 排水管 网的土建、设备供货与安装。 51.82 8.41 5.27 NCB 前审 2014-7 2014/7-2014/9 23 2014/10 - 2016/9 安吉国源水务公司 5 AJCV2C 天荒坪区域 47 纳管村内部供排水管网土建 20.01 3.25 2.03 NCB 前审 2014-7 2014/7-2014/9 20 2014/10 - 2016/6
46、安吉国源水务公司 6 AJCD1C 后河村、黄杜村等 8 个分散行政村污水管网与处理系统土建 8.18 1.33 0.83 NCB 前审 2014-7 2014/7-2014/9 18 2014/10 - 2016/4 安吉国源水务公司 7 AJDV1C 景溪村、长林垓村、等 12 个分散行政村污水管网土建 20.96 3.40 2.13 NCB 后审 2016-1 2016/1-2016-3 18 2016/4 - 2017/10 安吉国源水务公司 8 FYHC 富阳农村污水接户 44.52 7.23 3.92 shopping / / / 0 2015/3 - 2018/10 所在村委会
47、9 FYWW1C 土建工程 (1)富阳污水处理厂由现状 8 万 m3/d1B 标准改建为 6 万 m3/d1A 标准 (2)扩建 8 万吨/d,出水达到一级 A 标 准。 92.02 14.94 8.09 NCB 前审 2015-2 2015/2-2015/4 33 2015/5 - 2018/2 富阳水务公司 浙江农村生活污水处理系统及饮水工程建设项目实施手册 21 序号 合同编号 合同内容 预计合同价 世行贷款 采购 方式 标书 审查 实施计划 百万 人民币 百万 美元 百万 美元 标书 发售 招标时段 工期 (月) 实施时间 实施机构 10 FYWW1S 设备及安装工程 (1)富阳污水处
48、理厂由现状 8 万 m3/d1B 标准改建为 6 万 m3/d1A 标准 (2)扩建 8 万吨/d,出水达到一级 A 标 准。 137.83 22.38 22.38 NCB 前审 2015-2 2015/2-2015/4 38 2015/5 - 2018/7 富阳水务公司 11 FYXD1C 52.4km 污水支管网和 1.6km 雨水管道土建 37.49 6.09 3.30 NCB 前审 2014-7 2014/7-2014/9 45 2014/10 - 2018/7 富阳水务公司 12 新登片区给水管网及接户 21.56 3.50 NBF / 13 FYDY1C 32km 污水支管网土建
49、23.43 3.80 2.06 NCB 前审 2014-7 2014/7-2014/9 30 2014/10 - 2017/4 富阳水务公司 14 大源片区给水管网及接户 5.17 0.84 NBF / 1900-1 15 FYCD1C （1）新常村、黄公望村、高桥村、鸡 笼山村、受降村污水管网土建 （2）洪庄村污水管网和处理系统土建 27.13 4.41 2.39 NCB 前审 2014-7 2014/7-2014/9 35 2014/10 - 2017/9 富阳水务公司 16 FYCD2C （1）洞桥村、秋丰村、三桥村污水管 网土建 （2）彭家村、覎口村污水管网和处理 系统土建 17.51 2.84 1.54 NCB 前审 2014-7 2014/7-2014/9 30 2014/10 - 2017/4 富阳水务公司 17 TTHC 天台农村污水接户 14.48 2.35 1.55 shopping / / / 0 2015/3 - 201
