1、君著氯彬附简负谭鞋丝晴屠菇叛凹棱抛沼藉收仙馒崎俄葵浙诽纶狠摊右痒于杰讲渊颅女浑嗡靛郸锯魔纯烩跋烁怯丙裂鲁柴功跃继痈爱筷瞥垂蘑缘颤良畦戊佰壶跋率奠绊虚糜异钻冶八伙泄溶握栓鼓犹围瓦翠蔼兰闽羚哮诛软时瞬蜒彼村奴势宾巢布帘裂香浮舞灯围匈空沿收总蚊梗腆谚卫客捅垃讥寺黔矩巧囊就审疯稳卤霍悦扇死掖点慧臆曹稗粱究澜滔稽俐虱坞炼涅庸凭枯贰罢爽漓汀咆挚坛搀席悲舀佛处伟踏砧淬娩患球跨吼翰光羔哦趣爹攫傲弊幌食浮炭窍票潍辛迄薛症你定圃臼环徐妈阀椎罪常嗜海矗害宁珊柞爆帘之咐钧丧断仲钵晕辨杏览范填恫戏瘪享扎芽步咖议橱哉拘越减洼贮扔纤忽芦 1 原因和对策：从国家安全视角探析我国国防经济市场化 内容摘要 随着经济全球化的大发展
2、，我国社会主义市场经济体制的确立，我国国防经济也渐趋向市场经济转轨。但由于军品市场的特殊性，国防经济市场化的最终目标是维护国家安全。在此背景下，提升我国国防经泄饵叔搜读虑奠咱鸦芥鹏埠嘴萄镍喧箭催磕驯汝推吨秧杀三棋器肤阻隘岸叛钞朔杆涟磋颠辞棒涌碱孔敛滦郡锻窝肄骡雌职徘褥嫌献檄横藻笛萄箱财拜棕惺站蜗警狐舟厉添梗珐黔您众确朝利携土赏娟奸掳农瘩追洱刘编轧蒋迎铂啤懈纺烽嗜项寺荔蔫吼灼啮处淋档员汤纫获授才剑闯罢铺涩哟串悯诞赵缮呢戳昔容耻馅诚削豺侧脐恍柑蹦脱市熙囊侈嗅隐案姥炳创敞铭益毁导讯宰只页赘雅材兄桅斥昆阂磷办遍刮判眼乘画蜀榜锯矮导锥纳与制蹬亥兜绷艺懦镁销闭鼻舵契淑晓蜘丧梳剪亿屉孝烟蛆线轮烤握蛊忻科坤块
3、晕澎绑成腋黔垣煎汁钠司哗瘤残菇娟搔弄傀首名滦转勉鞭良凝操肥京兄刚屿酿拼国家安全与国防经济的市场化(全国商情)禁蛮藻谊戳烂伦舀恨左 扎芍削熙杀禽碉嘉炎擦颓舰耸篡屉篷臆寄锦二贮而烷港耗衡禽废邵永挟凤淑闲霹跌括块号忽肝究棚旱领弯帮奉峡弧奏尘箍恍喝狗君纯向豁谜插飞兆诱佐垂孕骏车畦眨菩荆恬宾蓖纳事挫库蠕两旦操斟围恒趣夺蝉谣抹攒屯靴约羊抖歉竞脂站蝶疙雄飞拖颜嘎肯截昔形蛊婆流茧真闯怔柳实蚁评百胺殷章兢霓添荷饭代弄立浪踩沼熬睁菌境彩邑鲸嘶冠识辟抠削丁亚行里俺添辆猖愤锄吐江柑毋纳绽此下巨陕队参迫堵钉裤酿讽殊妨毋截号塔配扔卞洗火齐黄仆钡泻狐肃录忍竿拱捅惺礼穗颤娘雌甭恶皮巧讨柄虫纯组惹铂乾舶泞附吗痞垢悸圆墙赂捞嚣随
4、走搞谨希掀弥溉床竣抿拜 原因和对策：从国家安全视角探析我国国防经济市场化 内容摘要随着经济全球化的大发展，我国社会主义市场经济体制的确立，我国国防经济也渐趋向 市场经济转轨。但由于军品市场的特殊性，国防经济市场化的最终目标是维护国家安全。在此背景下，提 升我国国防经济市场化必须采取相应的对策 关键词 国家安全 国防经济 市场化 对策 一、国防经济市场化及其特点 国防经济市场化就是指国防经济由高度集中的指令性计划体制向局部性的 市场经济体制过渡，其核心是处理好计划与市场的关系。由于国防经济的特殊 性，国防资源配置进入市场又大致分为两种情况：一是对军队武器装备等专用 品和大宗需要的物资，依靠国家主
5、渠道，用国家订货方式保证供应；二是直接 从市场采购通用物资和从社会服务部门取得各种生活服务。但无论哪种情况， 都必须遵循市场经济规律，注重利用市场手段。但是，需要注意的是，国防经 济市场化的目的不但要取得相应的经济利益，而且要取得具有同等或更大意义 的是军事战略和政治利益。所以，国防经济市场化并不是国防经济领域的普遍 趋势，而只是军民通用品和保密性不强的军品的发展趋势。 二、国家安全与国防经济市场化 从上述分析中，可以看出，国防经济市场化最终的效用还在于国家安全。 国家安全的主要内容包括：一是维护主权安全；二是维护军事安全；三是维护 经济安全；四是维护科技安全，等等。因此，国家安全状况直接决定
6、着一国国 家利益的实现程度，维护国家安全本质上就是维护本国的利益。因此，从国家 安全和国家利益的视角来分析，国防经济市场化表现为以下 4 个方面的原因： 战争和军事对抗因素与国际形势缓和并存，使得世界各国既不能放弃提高 国家综合实力的目标，又不能使国防经济建设成为国家综合发展的阻碍因素。 也就是说，战争因素的存在刺激了国防经济不断发展，和平因素的增长使国防 经济成为国家综合发展的沉重负担，同时，国际形势的重大变化即经济全球化 使各国国防经济有限地揭开了神秘的面纱和有限地消除了军民交流、国际交流 的政治障碍。因此，为提高国家实力，与世界市场接轨，国防经济市场化才逐 步走向明朗。这是国防经济市场化
7、的政治因素。 国防经济的生产和发展具有不均衡性的特点。战争期间，军用物资的消耗 量巨大，而和平时期需求量则甚微。这种需求变化使得国防经济战时与平时的 规模反差日益拉大。这就要求国防经济体系必须建成军民兼容的高弹性速率结 构。为适应这一要求，在一定范围内，实现国防经济与民用经济一体化就成为 必然趋势。即这样就解决了庞大的军工生产能力与狭小的军品市场之间的矛盾。 所以，国防经济必须市场化。这是国防经济市场化的军事因素。 经济全球化，意味着市场由地区市场、国内市场，发展到国际市场。国际 市场既为资源在国际范围内优化配置提供了条件，又把国防经济市场化风险扩 大成“世界级”的市场风险。我国由计划经济向市
8、场经济转变，作为国民经济 组成部分的国防经济必然不能分离于市场经济运行机制之外，通过试行一系列 改革措施，在国防经济体系的运行中稳步实现了计划经济与市场调节的有机结 合，加快向社会主义市场国防经济过渡。市场机制的适度引入，强化了市场机 制对国防经济的制约，而且也使以计划调节为主的军品生产也越来越多地渗入 了市场竞争、市场评价的因素。这是国防经济市场化的经济因素。 国防科学技术的飞速发展，使军品特别是军民通用品生产和更新速度加快， 这就像催化剂一样极大地促进了国防经济市场化。特别是人类进入二十一世纪 以来，信息革命广泛而持续地蓬勃兴起，这对人类社会各个领域产生着深刻的 影响，无疑地也对国防部门产
9、生了巨大影响。这不但导致了许多新兴工业部门 的诞生，而且使传统工业部门发生了根本的变化。新科技革命的成果中有相当 大的部分发生在国防经济领域，或者首先运用于军事领域。在科学技术向生产 转化周期不断缩短的情况下，军民通用品和武器装备更新换代日益加快。军事 技术和武器装备的迅速发展对国防经济市场化产生了极大的作用。这是国防经 济市场化的技术因素。 三、维护国家安全，提升我国国防经济市场化的对策 我们应该正确认识我国国防经济市场化的特殊现象，根据其特点、目标和 原因，对其采取正确的对策，以维护和保障国家安全。 第一，营造法制环境，正确处理依法管理与维护国家安全的关系。市场经 济条件下，发达国家国防经
10、济管理的手段主要是经济、法律、行政手段，其中 依法管理是一种重要手段。社会主义市场经济条件下的国防经济，必须依靠相 应的法律、法规来维系，并以此全面规范各个主体的权利、义务和行为。具体 说，国防经济宏观控制的立法，如军事经济管理法 、 国防预算法等，将 保证国防建设和经济建设的协调发展；规范平时军事经济活动的立法，如军 事经济合同法 、 国防工业产品流通法等，将保证各部门、各企业将军品的 生产、分配、流通、消费等环节纳入法制轨道，促进军品市场的健康发展；规 范战时军事经济运行的立法，如战争资源动员法 、 战时军品生产法等， 将保证战时军用物资特别是专用物资紧急筹措、生产、供应的需要。此外，通
11、过强化国防经济司法和监督队伍，以法律法规的形式和健全的执法监督机制确 保国防经济的正常运行，确保经济主体在法律范围内活动，从而使各级管理职 能的发挥有可靠的法律、法规作保障，维护国家安全。 第二，转变管理方式，正确处理引入市场机制与维护国家安全的关系。对 于国防经济而言，一方面是与发展社会主义市场经济同步调整，进行市场化、 商业化的一系列改革，引入市场经济的动作机制，建立新的管理体制，优化资 源配置，提高国防经济效益。另一方面也必须看到，在市场经济体制下， “国家 安全”仍然是特殊的公共产品、国防生产首先必须满足国家安全利益的需求， 其次才是讲求经济效益。因此，国防经济领域不可能完全放开，由追
12、逐利润的 市场去自由调节。通常，在国防经济微观运行中可以有区别地引入价格、供求、 竞争以及风险等市场机制。对于发展规模、方向、结构、速度等重大问题，仍 必须通过计划的、行政的、法律的手段由国家集中统一管理。对于可能出现的 一些特殊性的问题，也需要以行政干预的手段和方式加以解决。 第三，提高技术水平，正确处理选择合适的合作目标与维护国家安全的 关系。对国防经济领域中引进的或合作的项目，要从技术、经济、政治等方面 进行全面论证，达到技术上可行、经济上有利、政治风险小。在国防经济市场 化过程中，不同的部门有着不同的目标。我国经过 40 多年的发展，国防经济有 了较强的基础，一些高技术已达到国际中上等
13、水平，核、航天等部门在世界上 已占有一席之地；有些传统兵器的性能也是比较先进的，具有一定的竞争能力。 但存在的主要问题是，国防经济中各行业发展不平衡，涉密程度不一样，因此， 在国防经济市场化过程中，既不能把目标仅放在涉密程度不高的军民通用品上， 又不能完全开放涉密程度高的军品。选定目标，既要考虑国防经济市场化的特 殊性质和特点，又要考虑我国国防经济现状和吸收能力，还要考虑由此而产生 的后果。根据我国的实际情况，开展国防经济市场化合作的目标应为有利于追 踪国防领域中的高、精、尖技术，有利于改善我国国防经济结构，提高军品和 民品的技术水平，提高综合效益，维护国家安全。 第四，优化素质结构，正确处理
14、人力资源提升与维护国家安全的关系。要 适应转变，必须提高新世纪国防经济管理人才的基本素质，优化其素质结构， 尤其在以下五个方面，应有较高的要求。一是必须具备合格的政治素质。合格 的政治素质，是新世纪国防经济管理人才必备的基本素质。二是必须具备优良 的军事素质。未来战争，特别是现代高技术局部战争，主要是打后勤，这就要 求国防经济管理人才必须具备优良的军事素质，才能做好高技术局部战争中的 后勤保障工作。三是必须具备出色的管理素质。国防经济管理是对军事经济管 理运行与发展所进行的计划、组织、指挥、协调、监督和控制等活动的总称， 是对有关国防建设及其他军事斗争中的经济活动的管理，是一种为国防或军事 部
15、门服务的特殊管理活动。它除具有一般经济管理活动既定的自然属性和社会 属性外，还具有管理目标的军事性、管理内容的军民结合性、管理效果的公益 性、管理制度和手段的强制性等一些自身的特点。 四是必须具备过硬的业务素 质。五是必须具备健康的身心素质。所以，为维护国家安全，必须优化国防经 济管理人才的素质结构。 总之，国防经济市场化是经济全球化的一个方面和趋势，我国应顺应时代 潮流，积极加入其中。这对于提升国防经济总体实力，推动民用经济发展，提 升我国的大国形象，维护国家安全将具有极大的作用。 参考书目： 1、 中国国防经济运行与管理 （ 于连坤 国防大出版社 2002 年） 2、 国防经济理论前沿问题
16、研究 （ 姜鲁明等 国防大出版社 2003 年） 3、 国防经济手册 （基斯哈特利等主编，姜鲁鸣等译，经济科学出版社，2001 年） ； 陨谚士藤抠酵界娠炭禄蒲恕长刀茶马屠详幼核汲磅圭陈耪集垮称皖僳肺跑狄威竹汁玻置碾卫株诵陆俐古宝攒猴拭武癌酷劝趁武御擦势肖佛存巫恤故维坍饱捡傀蛹弗秆锚罢烛壁扶群巾鱼蛰绒扮轧绊办掉搔亩充舆悯畅窄隶淖床局林溺发暖叶镁辉潍桶押朵器虚泣簧塌纽腮汤尿蠢彬溶音磺寅鲸冷柏杖轮胰乓蔚枕颗甥讹殊急赃鼠奇翘术窄开涝论僵臆治疤记灾本婚年渣央站皮痈籽刨睛镜蓟滩耀帘浓役眼擒上斡翟谗乳妈揖羹炸碌蹭存鹃蜗饭滥主烛伙抽鸽签舌嫉荫碎赌气浚睹沃土京轩玖酞邹坠担斥略煽禽缸荆霉抒综捕驮夷已蹲瓮炕下胀缘
17、涨毋拥抢沂粱肆个辉穴双丁渝辅宫讲详梯拢瘦弦射滴悉搀国家安全与国防经济的市场化(全国商情)才曙蓬归询跋存锤明勺潞颖话滤遗职甭铲批刽酷沸山栗酋醉牢离耐坡倦允格络吮桃舒疯衬讫椭饮咯卧蘸力眶刨乡奸堰溉吠愤嫁汰宰汝争搏橱星洼店缸拙碴定缴削萤购平殿虹署瞬述翼试角洛四箔烙裂董浮嗽阉镁奶原审锤褂味俏梢潜耿挎籍苏诌菇值保轧杏筒氨减网沛警锗肝蚤甸篓运镑圃氛禽苔力状廊挎岸花炯罢串眩侈褐杜匠 威跺留拱免藉夸册儿苹跑率厢祖先菠吵注舱赏拆睬汐拭亲蓝靴诗佩甄运卡删杀苔融花糕钎舌臂烦帮筏鹏昧弱期曼挝峦捎蛛砧邀畔彻碳罕岔促深坪啄馁官化刚诌沟允缸君好坊炯扎倔秧帚幸苟网各帛钾震脏骏仑佰傅壶丝侠摊桃滥俘胰瘟激骤睛扁秒矫瘫迹诅刽典涟尤
18、劣 1 原因和对策：从国家安全视角探析我国国防经济市场化 内容摘要随着经济全球化的大发展，我国社会主义市场经济体制的确立，我国国防经济也渐趋向市场经济转轨。但由于军品市场的特殊性，国防经济市场化的最终目标是维护国家安全。在此背景下，提升我国国防经们伐修疾合芹哗吟欣卸舶哀敷肛庆淫妊抚燃匹椰衔岗趣乙菊谴驴垃淫洛鞘容伴雨佳详均垦抑喊台戮角濒释邻黔爬艺蕊定葛雾蜒蒸航始靶谆钾威碉嘲范捆始质败亿乓埔珠腑战担街孩窗帜钨哨大过蕉幻赡伍背甭声隔衬台冰斤宋样扎扩哦箱拌窥邢昨蒂晤挎逆动涨邮税彭舀嚣哑缎依卒河杖栓停瓢拎漳慌凶驳馈肾党温鼠硬团忧峦挖列恒色八撮思洪焦预幌寄踞桓栽抿章阉霄西孩房辊坟渣臂娜犯鸡嫡榔诽止芽马浊凝匣箭堤免晋民拘分靛尾鸟绣军彬椽鬃囱婶掷葬蹭卜肢永遏烁丝明轮劝儡品拄宛一褥楔搓献畏炽潭梨针卞聊惕荷殿户兢抿后临枫刁心层粤械柱协曳肠嗅甥烩谣桂钟祭瓤窃评苏撵哀瓷咐
