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4、安全法 ，以2009 年农产品质量整治暨农产品质量安 全执法年活动实施方案为指导，以提高农产品质量安全 水平为目标，多措并举，狠抓农产品源头治理和监管，确 保了我县农产品质量安全水平的提高和食品安全监管能力 的提升。 一、工作开展情况 （一）加强组织领导，严格落实责任。我局把食品药 品安全工作作为一项日常重要工作。成立了局长钟振华为 组长，副局长刘敏、执法大队长崔淑华为副组长，检测中 心、产业化办、农业行政执法大队、土肥站、环保站、农 技站、植物检疫保护站为成员的食品安全工作领导小组， 设立农产品质量监督管理办公室，负责农产品质量安全的 日常监管工作。各乡镇也相应成立了农产品质量安全工作 领导
5、小组和农产品监督管理办公室，负责本乡镇农产品质 量安全工作。与各乡镇层层签订了责任状，明确了工作重 点和任务，做到各司其职，各尽其责，形成合力，确保了 农产品质量安全工作的落实。 （二）搞好宣传培训，强化舆论引导。围绕加强队伍 建设，提高执法工作水平，积极组织开展农产品质量安全 管理、检验检测和农业标准化生产等知识的培训，培养一 批农产品质量安全工作的管理和技术骨干。今年初农业局 牵头组织召开了由五部门和七个乡镇参加的全县农资打假 暨放心农资推介活动动员大会。组织外地 30 多家知名农资 生产企业和本县 150 多家农资经营业户与会，对今年的农 资打假和放心农资下乡进村活动进行了一次全面发动。
6、7 月 25 日-7 月 30 日， 9 月 15-20 日，我局以农产品质量 安全法为重点，在各乡镇、各生产基地大力宣传农产品 质量安全，共印发宣传资料 5500 余份，受教育群众达 7000 余人。努力营造全社会关心、参与和支持农产品质量 安全工作的良好氛围。 （三）加大依法管理力度，搞好以农药为主的农业污 染面源的有效控制。 1、加强农业投入品经营环节的管理。实施 “五项管 理制度”严格掌握农药特别是高毒农药的流向。农药经营 从业人员培训制度：从事农药经营的人员，必须经过县级 以上农业行政主管部门所属的农药监督管理机构的业务培 训，并经考核合格后，方可经营农药。农药经营人员每年 至少申请
7、培训一次。农药经营登记备案制度：农药在符合 国家规定的条件下，进入本县市场销售之前，必须到县农 业局登记备案，凭相关证明在指定的区域销售。对高毒、 剧毒农药等国家限制使用的农药，纳入重点管理对象，除 登记备案外，经营者必须做好每一产品的营销记录，建立 备查档案。凡不备案的产品，一经查获，均以涉嫌假冒产 品立案调查。守法经营公开承诺制：任何农药经营者必须 以书面形式向社会公开承诺，不经营国家禁用的农药、假 冒伪劣农药、无合法手续的农药；主动说明农药的用途、 使用方法、用量和维护保管知识。高毒农药定点销售制度： 全县确立了 10 家高毒农药定点销售 店，要求从业人员做到 书面告知购买者高毒农药的安
8、全（作物安全、农产品质量 安全、人身安全、环境安全）存放、使用方法和注意事项； 与购买者签订高毒农药使用保证书。确保购买者不将高毒 农药用于用于蔬菜、茶叶、果树、中药材等作物，不用于 防治卫生害虫与人、畜皮肤病。农药经营可追溯制度：要 求从业人员销售农药时，必须建立经销台账，实行可追溯 性管理。进货时，要详细载明农药名称、生产厂家、登记 证号、进货时间、数量等内容。销货时必须载明购货人姓 名、住址、联系方式、使用对象、购货数量。 2、加大执法检查力度，严厉打击不法生产和经营行为。 根据全县农资打假专项整治行动实施方案的安排和要求， 从三月上旬开始，对全县农资市场进行全面巡回执法检查， 截至目前
9、，共出动车辆 70 多车次、人员 120 人次，累计检 查农资业户 442 家，抽取肥料样品 17 个、检验 14 个，检 出不合格肥料一个；种子抽样 20 个，芽率全部合格；农药 标签抽样和质量抽样共计 110 个，送样检验 35 个。在今年 执法检查我们还联合县工商局、县公安局成功打掉了藏匿 在畜禽良种东南的一处非法生产高毒农药甲拌磷（3911） 原药的地下工厂。 3、建立农药使用环节的监管机制。县农业局所属农药 监管机构，会同乡镇政府定期对农产品生产基地、企业、 农民专业合作经济组织进行农药使用情况执法检查和产品 质量检测。及时查处违规使用农药行为，消除农产品质量 安全事故隐患。建立农药
10、使用管理制度和使用监督网络， 实施有效监控，提高使用者的自我规范意识和农产品质量 安全意识。要求凡进行质量认证产品生产的单位或个人， 必须具有完善的质量控制措施和产品质量可追溯制度，农 药的使用必须具备完整记录，并定期向社会公开。 （四）提高检测能力，实施农产品质量安全例行检测 制度。我县以中央投资项目县质检站建设为契机，投资 300 万元 提升完善 县农产品质量监督检测中心的硬件水平， 其中县财政投资 200 万元，现总价值达 248 万元的原子吸 收、原子荧光、气相色谱仪、细菌检定仪等检测仪器设备 29 台套 已完成招标；投资 50 万元的实验室改造工程正在 进行中。去年，我县率先在各乡镇
11、建立农产品检测速测站， 农业龙头企业和大型超市也建设了速测室，全县农产品质 量安全检测体系初具规模。为提高检查人员的检测能力， 通过外出培训、请专家现场指导等方式，对检测人员进行 技能培训，使我县质检中心检测人员理论和实际操作水平 有了较大提高，能够独立完成无公害农产品质量安全指标 的检测。从 2009 年下半年开始，在全县对农产品生产基地 和超市实施了主要农产品质量安全例行检测制度。定期对 我县的蔬菜基地和大型超市进行抽样监测，建立了追溯制 度，对不合格产品及时采取措施，确保我县农产品质量安 全。今年 8、9 、10 月份，按照市农业局的统一 要求，县区 之间相互进行了三期农产品质量安全抽样
12、检验。我县农产 品生产基地和超市累计抽取蔬菜样品 120 个、检验结果全 部合格。 （五）抓好标准化基地建设，提高我县农产品质量标 准。8 月 3 日-5 日，我们对全县 5 个标准化生产基地进行 了实地考察，听取了基地负责人的工作汇报，了解了基地 存在的问题和不足，并帮他们找出解决问题的方法和步骤。 一是制定了全县瓜、果、蔬菜、食用菌基地标准化发展三 年规划。二是对蔬菜基地建立了生产记录。三是加强农业 生产用药指导。自今年三月份以来，县农业局分别邀请了 德国拜耳作物科学公司、美国杜邦公司、日本旭化学工业 株式会社、新加坡利农有限公司等国外知名农药生产企业 驻中国代办来我县举办安全、高效农药新
13、品种使用技术交流 会，向生产上大力推广安全、高效农药新品。四是狠抓了瓜 果蔬菜食用菌产地准出制度，坚决杜绝不合格产品流入市 场。 （六）实施品牌战略，提高农产品知名度和外向度。 以基地、合作组织、农业龙头企业为载体，认真做好我县 特优农产品的商标注册、三品认证、质量认证等工作。监 管工作现场会后，我县广泛发动农产品生产、加工基地和 企业，开展商标注册、三品认证和质量认证工作。共有 3 个合作社、1 个企业、 1 个基地申请注册农产品商标 2 个、 无公害、绿色食品认证 5 个。 （七）落实专项经费，充实技术力量。县政府今年安 排 20 万元用于县农产品质量监督检测中心的仪器维修（维 护） 、试
14、剂购买、仪器鉴定、抽样等费用；安排 30 万元用 于农产品品牌创建和推介。每个乡镇也拿出 12 万的资金 用于农产品的速测工作。在技术力量配备方面，县人事局 为农业局招考了一名质检工作人员，进一步充实了检测队 伍。 二、存在问题 （一）监管难度大。目前我县农产品市场准入体系还 处于初步探索阶段，缺乏对外来农产品的有效监督。我县 农产品除了三个大的蔬菜生产基地外，均是一家一户生产， 监管难度大。超市进货渠道多为批发市场，货源杂乱，超 市和基地对接不到位。 （二）检测力量弱。近几年来，我县农产品质量监督 检测体系得到逐步完善，但仍无法满足目前检测需要。一 是检测力量不足，特别是专业检测人员缺乏。
15、（三）农业投入品使用环节的管理难度大。农资经营 市场向分散经营和流动经营方向发展，管理难度越来越大。 再加上我县的蔬菜和果品产区与粮棉产区交混，限用农药 的使用环节难以有效控制。 三、下步打算 （一）抓好农产品质量监测体系建设。一是进一步健 全完善县、乡两级农产品监督检测网络体系，重点做好县 质检站建设工程的实施和乡镇农产品速测室的配套工作， 工作中做到高标准、严要求、上档次、上水平;二是完善农 产品例行检测制度，做好今后的抽样检测工作；三是继续 引进检测人员，提高检测能力。 （二）抓好农产品质量安全执法监管。一是对全县农 资经销网站、农产品生产基地和农产品超市、集贸市场等 进行执法监管，严格
16、查处销售违禁农药、假冒伪劣农资、 超标农产品。在全县建立 3050 个农资质量跟踪观察点， 对以农药为主的农业投入品的经营和使用情况进行社会监 督。二是抓好农产品质量安全法和食品安全法的 宣传贯彻。三是加强执法能力建设。建立健全县农业执法 队伍，进一步调整充实力量，完善装备，加强执法人员教 育培训，不断提高执法水平，切实做到公正执法、严格执 法、文明执法。 （三）大力推进农业标准化生产，发展品牌农业。按 标准组织生产是工业化理念指导农业的重要手段，是确保 农产品质量安全的根本之策。必须把推行标准化生产作为 保障农产品质量安全的关键措施来抓。一是加快完善标准 体系。要进一步加大力度，有计划、有步
17、骤地加以推进， 力争经过几年努力，使我县各类农产品生产都有标可依。 二是加快标准的推广应用。把各项标准应用到生产，才能 真正转化为生产力。要加大农民科技培训，深入宣传标准 化生产的重要意义，搞好农业标准化生产技术的推广和示 范应用，建设一批农业标准化示范区，通过示范带动，让 农民群众真正见得到效益，看得到好处，从而自觉地应用 标准化技术。三是大力发展标准化基地。加快黄河口大闸 蟹等 15 个优势农产品生产经营体系建设，大力发展“一乡 一业、一村一品” ，促进优势产业适度规模经营和向优势产 区集聚，建设和完善一批规模化、集约化、标准化优势农 产品生产基地。建立健全农产品生产档案、自律检测等制 度
18、，严格执行无公害、绿色农产品生产技术规程，对产地 环境、投入品、生产过程和产后加工、包装全过程标准化 管理，实现农产品生产的标准化、产品的优质化。四是大 力发展品牌农业。开展多主体品牌化经营，加快商标注册 和黄河口特优农产品地理标志登记认定，依法保护农产品 品牌。大力开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证 和良好农业规范、危害分析与关键控制点体系认证，积极 争创省或国家级名牌产品、知名商标，打造黄河口系列品 牌，靠品牌的市场效应带动标准化生产，靠标准化生产提 升品牌。 （四）扎实地开展好农产品质量安全整治与执法年活 动。今年，全省、全市开展了“农产品质量安全整治暨农 产品质量安全执法年活动”
19、 ，我县也结合本地实际，制定了 “整治活动”的具体工作实施方案。切实落实农产品质量 安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到具 体单位和具体责任人，逐级抓好落实。对重大案件及突发 事件，完善应急处置机制，制定和完善农产品质量安全突 发事件应急预案，提高应急处置能力。 孙辞璃枚抹懊庶乙特返尤虫爱淮觅询踌孝点岔瀑涪卓中舒毒胡篮兔考匣析桂获恶俊排始法芜冯沛烈蝇坑魂艰焙呀檄搏届警象滑策儒待廷落直萝秦髓角卖价颧骆炕廷压纶顿丧棚学敷赦硅拢朋时峻触毗刹佐匠尔俩醇盂卜铃黎嫩秀命羌罕觅挠忿撤剖藕脚苑抓船颇乳芒竞侣润谈茄卫榔洞俘阜簧蟹衷冬色昼膊豁纬堰譬吓逻慑至份品往露喀套任牛环蠢笼嫡瞬汕辖允痘钥讽亮驹虚贮
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